Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2010 г. N 20-В10-11 Суд отменил принятые акты и направил дело о признании недействительным приказа об увольнении на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2010 г. N 20-В10-11


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А., судей Назаровой A.M., Задворнова М.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимагомедова Ю.А. к Управлению федеральной налоговой службы по Республике ... о признании незаконными действия по предупреждению о предстоящем увольнении, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении в должности по надзорной жалобе Управления федеральной налоговой службы по Республике ... на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2010 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой A.M., выслушав возражения истца Гаджимагомедова Ю.А. и его адвоката - Абдулаева Н.З., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Квитко Н.И., полагавшей состоявшиеся судебные постановления подлежащими отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Гаджимагомедов Ю.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1995 г. он работал в органах налоговой службы. С 14 апреля 2004 г. занимал должность руководителя ... инспекции МНС России N ... по Республике ... В связи с преобразованием территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации на него было возложено исполнение обязанностей руководителя инспекции ФНС России N ... по Республике ... В августе 2009 г. он предупрежден о предстоящем увольнении по сокращению штата. Приказом от 9 ноября 2009 г. уволен по сокращению штата с должности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ... По его мнению, увольнение произведено незаконно, так как он длительное время исполнял обязанности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ..., и данная должность не была сокращена, в связи с чем оснований для его увольнения не имелось.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 декабря 2009 г. исковые требования удовлетворены. Приказ об увольнении Гаджимагомедова Ю.А. от 9 ноября 2009 г. признан незаконным, Гаджимагомедов Ю.А. восстановлен в должности начальника ... инспекции ФНС России N ... по Республике ...

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2010 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Управления федеральной налоговой службы по Республике ... содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений со ссылкой на то, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2010 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. надзорная жалоба Управления федеральной налоговой службы по Республике ... с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Управление федеральной налоговой службы по Республике ..., надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в связи с чем на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Поверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом от 14 апреля 2004 г. Гаджимагомедов Ю.А. был назначен руководителем ... инспекции МНС России N ... по Республике ...

В связи с преобразованием территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в территориальные органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации, приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике ... от 11 января 2005 г. на истца возложено исполнение обязанностей руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ...

Постановлением Советского районного суда г. Махачкалы от 26 апреля 2006 г. Гаджимагомедов Ю.А. был временно отстранен от занимаемой должности исполняющего обязанности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ... судебного разбирательства.

Приказом УФНС России по Республике ... от 10 апреля 2008 г. в связи с устранением обстоятельств, явившихся основанием временного отстранения от занимаемой должности, истец допущен к исполнению обязанностей руководителя ... инспекции МНС России N ... по республике ...

Однако решением Советского районного суда г. Махачкалы от 5 мая 2008 г. приказ от 10 апреля 2008 г. о восстановлении истца в должности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ... признан незаконным, поскольку на момент отстранения от работы истец занимал должность руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ..., в связи с чем суд удовлетворил требования истца о восстановлении его в должности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ...

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 мая 2008 г. данное решение суда оставлено без изменения, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Гаджимагомедова Ю.А. восстановить в должности исполняющего обязанности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ...".

В августе 2009 г. Гаджимагомедов Ю.А. предупрежден о предстоящем увольнении по сокращению штата. Приказом от 9 ноября 2009 г. уволен по сокращению штата с должности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ...

Учитывая изложенное, вывод суда о том, что истец занимал должность руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ..., в связи с чем подлежит восстановлению в указанной должности, нельзя признать законным, поскольку Гаджимагомедов Ю.А. на данную должность никогда не назначался, являлся только исполняющим обязанности руководителя. Представление о назначении его на должность руководителя (начальника) ... инспекции ФНС России N ... по Республике ... было направлено в Федеральную налоговую службу России, однако его кандидатура не была утверждена. Восстанавливая истца в должности начальника ... инспекции ФНС России N ... по Республике ..., суд фактически произвел назначение истца на указанную должность.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 505 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" назначение руководителей инспекций по району, району в городе, городу без районного деления и инспекций межрайонного уровня относится к компетенции Федеральной налоговой службы России.

Между тем, Федеральная налоговая служба России к участию в деле в качестве ответчика привлечена не была, в связи с чем судом разрешены вопросы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Управление Федеральной налоговой службы России по Республике ... не наделено полномочиями для издания приказа о восстановлении истца в должности руководителя ... инспекции ФНС России N ... по Республике ...

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанций допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит необходимым отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 387 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 9 апреля 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.


Председательствующий

Горохов Б.А.


Судьи

Назарова A.M.



Задворнов М.В.



Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 декабря 2010 г. N 20-В10-11


Текст определения официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.