Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 14 января 2011 г. N 39-АД10-1 В связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения суд постановил прекратить производство по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 14 января 2011 г. N 39-АД10-1


Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П.,

рассмотрев жалобу Якшина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 21 мая 2010 года, решение судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 11 июня 2010 года и постановление заместителя председателя Курского областного суда от 24 августа 2010 года, вынесенные в отношении Якшина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 21 мая 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 11 июня 2010 года, Якшин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Курского областного суда от 24 августа 2010 года указанные судебные постановления оставлены без изменения.

Не согласившись с вынесенными в отношении него судебными постановлениями по делу, Якшин А.А. обратился с надзорной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. В указанной жалобе Якшин А.А. просит отменить состоявшиеся в отношении него судебные постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу жалобу Якшина А.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2010 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Дмитриевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области на основании постановления N ... от ... года, выданного Межрайонной ИФНС России N 3 по Курской области, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N ... о взыскании с должника - Крестьянского (фермерского) хозяйства "Смена" (далее - КФХ "Смена") налогов, сборов, пеней в размере ... рублей.

В указанном постановлении должнику - КФХ "Смена" был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней со дня получения данного постановления), а также разъяснены последствия неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя.

Поскольку документы об уплате суммы долга по исполнительному производству N ... в отдел судебных приставов по

Дмитриевскому району представлены не были, 9 апреля 2010 года судебным приставом-исполнителем ... КФХ "Смена" Якшину А.А. вынесено предписание в срок до 14 апреля 2010 года оплатить сумму долга - ... рублей, а также внести на расчетный счет отдела судебных приставов по Дмитриевскому району расходы в сумме ... рублей и 7% исполнительский сбор в размере ... рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в случае невыполнения должником его законных требований в добровольном порядке наделен правом применять меры принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения согласно статьи 68 данного Федерального закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статье 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае неисполнения в установленный срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа имущественного характера возможно взыскание с должника исполнительского сбора, но не привлечение его к административной ответственности по указанным обстоятельствам.

Об этих последствиях говорится и в постановлении о возбуждении исполнительного производства, вынесенном 11 января 2010 года судебным приставом-исполнителем в отношении КФХ "Смена" (л.д. 5).

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем по Дмитриевскому району по факту неисполнения исполнительного документа о погашении задолженности по земельному налогу в отношении ... КФХ "Смена" Якшина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тогда как объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, совершение судебными приставами исполнительных действий по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (в том числе, налоговых органов) не является надзорной (контрольной) функцией.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения в отношении Якшина А.А. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Якшина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не учел приведенных выше доводов и необоснованно исходил из того, что поскольку ... КФХ "Смена" Якшиным А.А. в установленный срок не выполнено предписание судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности по земельному налогу, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 21 мая 2010 года, решение судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 11 июня 2010 года и постановление заместителя председателя Курского областного суда от 24 августа 2010 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якшина А.А. подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Якшина А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу Якшина А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 21 мая 2010 года, решение судьи Дмитриевского районного суда Курской области от 11 июня 2010 года и постановление заместителя председателя Курского областного суда от 24 августа 2010 года, вынесенные в отношении Якшина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Первый заместитель Председателя
Верховного Суда Российской Федерации

Серков П.П.



Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 14 января 2011 г. N 39-АД10-1


Текст постановления официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.