Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 г. N 11 "Об утверждении Положения о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы"

Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 г. N 11
"Об утверждении Положения о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы"


Во исполнение пункта 13 Мероприятий по содействию занятости населения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 327 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст.1717) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.

2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

оказывать содействие территориальным органам Минтруда России по вопросам занятости населения в проведении мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы;

использовать фонд данных мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы при разработке прогнозов развития отраслей экономики, социально-экономического развития регионов, мер, направленных на повышение инвестиционной и предпринимательской привлекательности городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, создание в них новых рабочих мест для различных групп населения.


Министр труда и социального развития
Российской Федерации

А.Починок


Приложение

к постановлению Минтруда РФ

от 22 января 2001 г. N 11

Положение
о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы


1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок проведения мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы (далее - мониторинг).

2. Мониторинг - государственная система наблюдения, анализа и разработки прогноза состояния занятости населения и рынка труда в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.

3. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения эффективной занятости населения и улучшения на этой основе условий жизнедеятельности населения.

4. Мониторинг проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

5. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:

формирование федерального информационного фонда данных по городам и другим населенным пунктам с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы;

проведение анализа ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы;

подготовка предложений для органов исполнительной власти различных уровней;

разработка мер, содействующих инвестиционной и предпринимательской привлекательности городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, созданию рабочих мест для различных групп населения, подготовке и переподготовке кадров;

ежегодная корректировка Перечня городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией на рынке труда, утвержденного письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ.

6. Федеральный информационный фонд данных представляет собой базу данных о социально-экономической ситуации, состоянии занятости населения и рынка труда в субъектах Российской Федерации, в том числе в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, сформированную на основе многолетних наблюдений и включающую:

статистические показатели (по формам, предусмотренным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Положению);

аналитические записки к данным статистическим показателям (структура аналитической записки приведена в приложении N 3 к настоящему Положению);

перечень важнейших нормативных правовых актов, направленных на поддержание и развитие занятости населения, утвержденных на региональном и муниципальном уровнях, и оценку их эффективности.

7. В рамках мониторинга используются данные наблюдений осуществляемых территориальными органами Госкомстата России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, по показателям, предусмотренным приложениями N 1 и 2 к настоящему Положению.

8. Проведение мониторинга и представление данных о его результатах в Минтруд России осуществляют территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости населения совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сроки, устанавливаемые Минтрудом России.

9. Минтруд России осуществляет:

межведомственную координацию деятельности по ведению мониторинга;

формирование федерального информационного фонда;

единое методическое обеспечение мониторинга в Российской Федерации;

разработку предложений по улучшению ситуации на рынке труда в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, повышению их инвестиционной и предпринимательской привлекательности.

10. Представление в Минтруд России данных, полученных в ходе проведения мониторинга, обмен данными между его участниками осуществляются на безвозмездной основе.


Приложение N 1

к Положению о мониторинге городов

и других населенных пунктов

с моноэкономической структурой

и высоким уровнем безработицы,

утвержденному постановлением Минтруда РФ

от 22 января 2001 г. N 11


Основные показатели социально-экономического развития


_________________________________________________________________________
                 (наименование субъекта Российской федерации)

Показатели Единица
измерения
Годы
1998 1999 2000
1 2 3 4 5
Общая характеристика субъекта Российской
Федерации
       
территория кв.км      
количество сельских районов единиц      
количество городов единиц      
количество поселков городского типа единиц      
количество сельских населенных пунктов единиц      
количество городов и других населенных
пунктов с моноэкономической структурой и
высоким уровнем безработицы*(1)

в том числе включенных в Перечень,
утвержденный письмом Минтруда России и
Минэкономики России от 30 сентября 1999
г. N 6489-ММ
единиц





единиц
     
Население и демографическая ситуация        
численность наличного населения (на
начало года)
тыс. человек      
в том числе:
мужчин

женщин

тыс. человек

тыс. человек
     
население в возрасте:
моложе трудоспособного


трудоспособном


старше трудоспособного

человек
(% в общей
численности)
человек
(% в общей
численности)
человек
(% в общей
численности)
     
численность трудоспособного населения в
трудоспособном возрасте*(2)
человек      
коэффициент рождаемости*(3) %      
коэффициент смертности*(3) %      
естественный прирост (убыль)*(3) человек      
миграционный прирост (убыль)*(3) человек      
численность беженцев и вынужденных
переселенцев, состоящих на учете в
территориальных органах Минфедерации
России


человек
     
Занятость и рынок труда        
численность занятых в экономике тыс. человек      
численность занятых в городах и других
населенных пунктах с моноэкономической
структурой - всего

в том числе в городах и других населенных
пунктах с высоким уровнем безработицы


тыс. человек


тыс. человек
     
доля занятых в городах и других
населенных пунктах с моноэкономической
структурой в общей численности занятых в
субъекте Российской Федерации



%
     
доля занятых в городах и других
населенных пунктах с моноэкономической
структурой и высоким уровнем безработицы
в общей численности занятых в субъекте
Российской Федерации




%
     
общая численность самозанятого населения
в том числе:
численность занятых предпринимательской
деятельностью
численность занятых в личных подсобных
хозяйствах
человек


человек

человек
     
численность экономически активного
населения*(4)

тыс. человек
     
численность ищущих работу граждан,
зарегистрированных в органах службы
занятости (на конец года)*(3)


тыс. человек
     
численность безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы
занятости (на конец года)*(3)
в том числе получающих пособие по
безработице*(3)


тыс. человек

тыс. человек
     
уровень регистрируемой безработицы (в % к
экономически активному населению - на
конец года)*(3)


%
     
средняя продолжительность безработицы*(3) месяцев      
численность граждан, нашедших работу
(доходное занятие) при содействии органов
службы занятости*(3)


человек
     
численность безработных, прошедших
профес-сиональную подготовку и
переподготовку по направлению органов
службы занятости*(3)


человек
     
численность граждан, принимавших участие
в общественных работах*(3)

человек
     
доля безработных, состоящих на учете в
органах службы занятости более одного
года*(3)


%
     
заявленная предприятиями и организациями
в органы службы занятости потребность в
работниках (на конец года)*(3)


человек
     
численность работников:
находившихся в вынужденных отпусках (по
крупным и средним предприятиям):
за год*(3)
за последний месяц года*(3)
численность работавших неполное рабочее
время по инициативе администрации:
за год*(3)
за последний месяц года*(3)



человек
человек


человек
человек
     
численность работников, высвобожденных в
результате сокращения кадров или
ликвидации предприятий и организаций (по
крупным и средним)*(3)



человек
     
Экономика        
число предприятий и организаций всех форм
собственности
в том числе неработающих или работающих с
неполной нагрузкой

единиц

единиц
     
объем промышленного производства (в ценах
отчетного года)

млн. рублей
     
количество созданных новых рабочих мест
- всего
в том числе в основных отраслях экономики

единиц
единиц
     
Социальная сфера        
среднемесячная заработная плата на одного
работающего

рублей
     
суммарная задолженность по заработной
плате
млн. рублей      
денежные доходы в расчете на душу
населения (в месяц)

рублей
     
прожиточный минимум (в среднем на душу
населения, в месяц)

рублей
     
доля населения, имеющего доходы ниже
прожиточного минимума

%
     
выпуск молодежи из 9 и 11 классов
общеобразовательных учреждений

человек
     
выпуск специалистов из учреждений
профессионального образования - всего
в том числе из учреждений начального
профессионального образования

человек

человек
     
обеспеченность населения жильем кв.м общей
площади на
1 жителя
     
ввод жилья кв.м общей
площади на
1 жителя
     
Финансы        
доходы бюджета млн. рублей      
расходы бюджета
в том числе на создание новых рабочих
мест - всего
из них:
в городах и других населенных пунктах с
моноэкономической структурой
в городах и других населенных пунктах с
моноэкономической структурой и высоким
уровнем безработицы
млн. рублей

млн. рублей


млн. рублей


млн. рублей
     

-------------------------------------------------------------------------

*(1) К таблице необходимо приложить перечень городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы с указанием их статуса и численности населения на 1 января 2000 года.

*(2) Численность населения в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов 1 и 2 групп без права работы.

*(3) Данные Госкомстата России (заполняется на федеральном уровне).

*(4) Часть населения, включающая занятых и безработных граждан.


Приложение N 2

к Положению о мониторинге городов

и других населенных пунктов

с моноэкономической структурой

и высоким уровнем безработицы,

утвержденному постановлением Минтруда РФ

от 22 января 2001 г. N 11


Основные показатели социально-экономического развития


_________________________________________________________________________
            (наименование города или другого населенного пункта с
       моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы)

Показатели Единица
измерения
Годы
1990* 1995* 1998 1999 2000
1 2 3 4 5 6 7
Общая характеристика города
или другого населенного
пункта
           
территория кв.км          
подчиненные его
администрации населенные
пункты с указанием
численности наличного
населения
--------------------------
--------------------------



тыс.
человек
тыс.
человек
         
наименование ближайшей
железнодорожной станции и
расстояние до нее


км
 
год образования (получения
статуса)
 
Население и демографическая
ситуация
           
численность наличного
населения (на начало года)
в том числе:
мужчин


женщин

тыс.
человек

тыс.
человек
тыс.
человек
         
население в возрасте:
моложе трудоспособного


трудоспособном


старше трудоспособного

человек
(% в общей
численности
) человек
(% в общей
численности
) человек
(% в общей
численности
)
         
численность трудоспособного
населения в трудоспособном
возрасте**


человек
         
коэффициент рождаемости %          
коэффициент смертности %          
естественный прирост (убыль) человек          
миграционный прирост (убыль) человек          
численность беженцев и
вынужденных переселенцев,
состоящих на учете в
территориальных органах
Минфедерации России




человек
         
Занятость и рынок труда            
численность занятых в
экономике
тыс.
человек
         
численность занятых в
моноэкономических структурах
(указать отрасль)


тыс.
человек
         
численность самозанятого
населения
в том числе:
численность занятых
предпринимательской
деятельностью
численность занятых в личных
подсобных хозяйствах

человек


человек


человек
         
численность экономически
активного населения***

тыс.
человек
         
численность ищущих работу
граждан, зарегистрированных
в органах службы занятости
(на конец года)



человек
         
численность безработных,
зарегистрированных в органах
службы занятости (на конец
года)


человек
         
в том числе получающих
пособие по безработице
человек          
уровень регистрируемой
безработицы (в % к
экономически активному
населению - на конец года)


%
         
средняя продолжительность
безработицы

месяцев
         
численность граждан,
нашедших работу (доходное
занятие) при содействии
органов службы занятости



человек
         
численность безработных,
прошедших профессиональную
подготовку и переподготовку
по направлению органов
службы занятости




человек
         
численность граждан,
принимавших участие в
общественных работах

человек
         
доля безработных, состоящих
на учете в органах службы
занятости более одного года


%
         
заявленная предприятиями и
организациями в органы
службы занятости потребность
в работниках (на конец года)



человек
         
численность работников,
находившихся в вынужденных
отпусках:
за год
за последний месяц года
численность работавших
неполное рабочее время по
инициативе администрации:
за год
за последний месяц года



человек
человек



человек
человек
         
численность работников,
высвобожденных в результате
сокращения кадров или
ликвидации предприятий и
организаций



человек
         
Экономика            
число предприятий и
организаций всех форм
собственности

единиц
         
объем промышленного
производства (в фактических
ценах)

млн.
рублей.
         
количество созданных новых
рабочих мест - всего
в том числе в основных
отраслях экономики



единиц
         
число градообразующих
предприятий и организаций -
всего
в том числе неработающих или
работающих с неполной
нагрузкой

единиц

единиц
         
доля монопроизводства в
объеме промышленной
продукции (указать отрасль)


%
         
Социальная сфера            
среднемесячная заработная
плата на одного работающего

рублей
         
суммарная задолженность по
заработной плате

млн.руб.
         
денежные доходы в расчете на
душу населения (в месяц)

рублей
         
прожиточный минимум (в
среднем на душу населения, в
месяц)

рублей
         
выпуск молодежи из 9 и 11
классов общеобразовательных
учреждений

человек
         
выпуск из учреждений
профессионального
образования - всего
в том числе из учреждений
начального профессионального
образования


человек


человек
         
обеспеченность населения
жильем
кв.м общей
площади на
1 жителя
         
ввод жилья кв.м общей
площади на
1 жителя
         
Финансы            
доходы бюджета млн.руб.          
расходы бюджета
в том числе на создание
новых рабочих мест - всего
из них:
на градообразующих
предприятиях и в
организациях
млн.руб.

млн.руб.


млн. руб.
         

-------------------------------------------------------------------------

* Заполняется только для городов и других населенных пунктов, вновь включаемых в Перечень, утвержденный письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ.

** Численность населения в трудоспособном возрасте за исключением инвалидов 1 и 2 групп без права работы.

*** Часть населения, включающая занятых и безработных граждан.


Приложение N 3

к Положению о мониторинге городов

и других населенных пунктов с

моноэкономической структурой и

высоким уровнем безработицы,

утвержденному постановлением Минтруда РФ

от 22 января 2001 г. N 11


Структура
аналитической записки по результатам мониторинга городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы


Аналитическая записка включает два раздела. В первом дается оценка социально-экономической ситуации и занятости населения в субъекте Российской Федерации в целом, в том числе в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, во втором - оценка ситуации по отдельным городам и другим населенным пунктам с высоким уровнем безработицы, вошедшим в Перечень городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и критической ситуацией на рынке труда, утвержденный письмом Минтруда России и Минэкономики России от 30 сентября 1999 г. N 6489-ММ (далее - Перечень), а также рекомендуемым для включения в Перечень.


Оценка
социально-экономической ситуации и занятости населения в субъекте Российской Федерации, в том числе в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы


1. Общая характеристика социально-экономической ситуации в субъекте Российской Федерации за последние годы (состояние экономики и социальной сферы, бюджетная обеспеченность, демографическая ситуация, уровень жизни населения, инвестиционные процессы и т.д.).

2. Анализ состояния и тенденций развития занятости населения в субъекте Российской Федерации, внутрирегиональные различия основных показателей социально-экономического развития (по отдельным городам и административным районам).

3. Характеристика современной социально-экономической ситуации и динамики процессов на рынке труда в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой, ее оценка в городах и других населенных пунктах, включенных в 1999 году в Перечень (изменения в занятости населения и уровне безработицы, рост числа рабочих мест, перспективы развития экономики). Предложения о сохранении города или другого населенного пункта в Перечне или исключении из него.

4. Список городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, предлагаемых органами власти субъекта Российской Федерации для включения в Перечень. Краткое обоснование данного предложения.

5. Деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и муниципальных образований по преодолению сложившейся критической ситуации в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы и оценка результатов этой деятельности.

6. Перечень важнейших нормативных правовых актов, утвержденных на уровне субъекта Российской Федерации, направленных на поддержание и развитие занятости населения, улучшение ситуации на рынке труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.


Оценка
социально-экономической ситуации в городах и других населенных пунктах с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, рекомендуемых для включения в Перечень


1. Общая характеристика состояния экономики, демографической ситуации и занятости населения, а также основных проблем развития города или другого населенного пункта с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.

2. Состояние и тенденции развития занятости населения в основных отраслях экономики и на градообразующих предприятиях и в организациях.

3. Оценка традиционных трудовых межселенных связей (связей с близлежащими населенными пунктами).

4. Оценка состояния и тенденций в развитии безработицы (общей*, регистрируемой, скрытой, структурной, сезонной и т.д.).

5. Характеристика динамики состава безработных (по возрасту, полу, уровню образования, причинам увольнения, продолжительности безработицы и т.д.). Оценка профессионального, квалификационного состава безработных с точки зрения возможностей их трудоустройства для реализации различных направлений развития города или другого населенного пункта с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.

6. Деятельность органов исполнительной власти, органов службы занятости по снижению уровня безработицы.

7. Перечень важнейших нормативных правовых актов, принятых органами исполнительной власти городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы, направленных на поддержание и развитие занятости населения.

8. Анализ результатов реализации различных федеральных и региональных целевых программ, бизнес-планов и иных мероприятий, содействующих занятости населения в городе или другом населенном пункте с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.

9. Возможные пути улучшения ситуации в сфере экономики, занятости населения и на рынке труда городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы.


-------------------------------------------------------------------------

* При наличии таких данных.



Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 г. N 11 "Об утверждении Положения о мониторинге городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой и высоким уровнем безработицы"


Текст постановления опубликован в Бюллетене Министерства труда и социального развития Российской Федерации, 2001 г., N 2


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.