Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Курганской областной Думы от 24 августа 2004 г. N 3582 "О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Курганской областной Думы
от 24 августа 2004 г. N 3582
"О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
С изменениями и дополнениями от:
26 июня 2007 г., 26 августа, 29 октября 2008 г.
В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" Курганская областная Дума постановляет:
1. Утвердить целевую программу Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (прилагается) с учетом следующего замечания:
- в первом предложении абзаца 4 пункта 3.1 раздела 3 Программы слова "сельских администраций" заменить словами "сельских населенных пунктов".
2. Направить настоящее постановление в Администрацию (Правительство) Курганской области.
|
Заместитель председателя |
Л.Ф.Артемьева |
Приложение
к постановлению Курганской областной Думы
Курганской области
от 24 августа 2004 г. N 3582
Целевая программа Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
С изменениями и дополнениями от:
26 июня 2007 г., 26 августа, 29 октября 2008 г.
1. Паспорт целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
Наименование Программы - Целевая программа Курганской области
"Региональная энергетическая программа
Курганской области на период до 2010
года"
Основания для разработки - Распоряжение Губернатора Курганской
Программы области от 9 ноября 2001 года N 442-р
"О разработке областной целевой
программы "Региональная энергетическая
программа Курганской области на период
до 2010 года"
Письмо Минэнерго России от 26 декабря
2001 года N ИЮ-9482 "О согласовании
статуса Региональной энергетической
программы Курганской области"
Заказчик Программы - Администрация (Правительство)
Курганской области
Дирекция Программы - Департамент государственного имущества
и промышленной политики Курганской
области
Разработчики Программы - Департамент государственного имущества
и промышленной политики Курганской
области,
Закрытое акционерное общество
"Аудиторско-консалтинговая Группа
"ЭКФИ"
Цель Программы - Обеспечение энергетической безопасности
региона на основе надежного и
эффективного функционирования системы
энергоресурсообеспечения, использования
природных топливно-энергетических
ресурсов для дальнейшего
социально-экономического развития
Курганской области
Задачи Программы - полное и надежное обеспечение
населения и экономики Курганской
области энергоресурсами по доступным и
одновременно стимулирующим
энергосбережение ценам, снижение рисков
и недопущение развития кризисных
ситуаций в энергоресурсообеспечении
региона;
- снижение удельных затрат на
производство и потребление
энергоресурсов за счет рационализации
их использования, применения
энергосберегающих технологий и
оборудования, сокращения потерь при
производстве, передаче
(транспортировке) и реализации
продукции ТЭК;
- повышение финансовой устойчивости и
эффективности использования потенциала
энергетического сектора, рост
производительности труда для
обеспечения социально-экономического
развития региона;
- минимизация техногенного воздействия
энергетики на окружающую среду путем
совершенствования структуры
производства, внедрения передовых
технологий производства и использования
ТЭР;
- повышение эффективности механизмов
государственного регулирования,
обеспечение контроля со стороны органов
государственной власти и местного
самоуправления за обеспечением
энергетической безопасности региона в
условиях реформирования энергетических
рынков и преобразований в сфере ЖКХ
Срок реализации Программы - В течение 2004 - 2010 годов
Перечень основных - Потребление электрической энергии в
мероприятий, важнейшие Курганской области в 2010 году
целевые показатели прогнозируется на уровне 3928,7 млн.
кВт.ч (увеличение по отношению к 2002
году - на 18,9%), в том числе
увеличение потребления со стороны
населения - с 630,0 млн.кВт.ч в 2002
году до 668,0 млн.кВт.ч в 2010 году.
Спрос на тепловую энергию в Курганской
области в 2010 году прогнозируется в
объеме 6166,2 тыс.Гкал (увеличение по
отношению к 2002 году - на 14,7%), в
том числе увеличение потребления со
стороны населения - с 2298,7 тыс.Гкал
до 2437,5 тыс.Гкал.
Потребление природного газа Курганской
области в 2010 году прогнозируется на
уровне 1584,8 млн.м.куб. (увеличение по
отношению к 2002 году на 69,5%), в том
числе увеличение потребления газа со
стороны населения - с 30,0 млн.м.куб. в
2002 году до 39,8 млн.м.куб. в 2010
году.
Основные программные мероприятия
целевой программы Курганской области
"Региональная энергетическая программа
Курганской области на период до 2010
года":
- модернизация (реконструкция)
Курганской ТЭЦ с увеличением
установленной электрической мощности
станции с 480 МВт до 740 МВт, объема
годовой выработки электроэнергии с 1300
млн.кВт.ч до 4700 млн.кВт.ч;
- реконструкция Центральной котельной в
г. Шумиха с созданием на ее базе
газопоршневой теплоэлектростанции
электрической мощностью 2 МВт и
тепловой мощностью 12,5 Гкал/ч,
обеспечивающей покрытие 100% спроса
города на тепловую энергию и 30%
потребностей в электрической энергии;
- реконструкция системы теплоснабжения
г. Петухово на базе строительства
муниципальной угольной котельной
мощностью 10 Гкал/час с использованием
технологии "кипящего слоя", позволяющей
отказаться от услуг ведомственной
котельной и ликвидировать 8
низкоэффективных городских угольных
котельных;
- замена индукционных счетчиков
электрической энергии у потребителей
Курганской области на электронные,
имеющие повышенный класс точности,
приборы учета электропотребления;
- создание управляющей компании по
предоставлению жилищно-коммунальных
услуг на базе МП "Жилищник" в
г. Кургане;
- комплекс энергосберегающих
мероприятий в электросетевом хозяйстве,
системах теплоснабжения и ЖКХ
Курганской области.
Концепция тарифной политики в
Курганской области выработана с учетом
реформирования электроэнергетики и
возможностей региональных органов
власти.
Исполнители основных - Администрация (Правительство)
мероприятий Курганской области;
- ОАО "Курганэнерго";
- органы местного самоуправления
Курганской области;
- предприятия и организации Курганской
области.
Мероприятия целевой программы
Курганской области "Региональная
энергетическая программа Курганской
области на период до 2010 года",
исполнителями которых определены
предприятия и организации, а также
органы, не являющиеся органами
исполнительной власти Курганской
области, реализуются по согласованию с
ними.
Департамент государственного
регулирования цен и тарифов Курганской
области принимает участие в реализации
Региональной энергетической программы
Курганской области с учетом
самостоятельности в осуществлении
полномочий, предоставляемых ему
действующим законодательством.
Объемы и источники - Общий объем финансирования программных
финансирования мероприятий, предусмотренных
оптимальным вариантом целевой программы
Курганской области "Региональная
энергетическая программа Курганской
области на период до 2010 года",
составляет 7040,598 млн. рублей (в
ценах 2002 года), в том числе средства
областного бюджета - 180,0 млн. рублей,
средства федерального бюджета (в
случаях, если финансирование
предусмотрено федеральными целевыми
программами и Федеральными законами) -
460,0 млн. рублей, средства из иных, не
запрещенных действующим
законодательством источников - 6400,598
млн. рублей.
Ожидаемые конечные - Полное и надежное обеспечение
результаты реализации потребителей Курганской области
Программы топливно-энергетическими ресурсами в
объемах, предусмотренных прогнозными
топливно-энергетическими балансами.
Реализация предусмотренных целевой программой Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" мероприятий приведет к увеличению объема производства электрической энергии в Курганской области с 1305,4 млн.кВт.ч в 2002 году до 4720 млн.кВт.ч к 2010 году (в 3,6 раза), что обеспечит достижение уровня покрытия общего электропотребления в области за счет собственных энергоисточников в 97,1 %.
Ежегодный экономический эффект от
реализации целевой программы Курганской
области "Региональная энергетическая
программа Курганской области на период
до 2010 года" в 2010 году оценивается в
1066,1 млн. рублей, годовая экономия
топлива - 598,5 тыс. т у.т.
При реализации проекта реконструкции
Курганской ТЭЦ возможное снижение
тарифов на электрическую энергию в
области составит 10,3 % по сравнению с
уровнем, прогнозируемым без проведения
реконструкции.
Система организации - Государственный заказчик -
выполнения и контроля Администрация (Правительство)
за ходом выполнения Курганской области - отвечает за
Программы своевременное и полное проведение
мероприятий и реализацию целевой
программы Курганской области
"Региональная энергетическая программа
Курганской области на период до 2010
года" в целом.
Функции по непосредственному управлению
реализацией целевой программы
Курганской области "Региональная
энергетическая программа Курганской
области на период до 2010 года"
осуществляет Дирекция программы -
Департамент государственного имущества
и промышленной политики Курганской
области в привлечением на конкурсной
основе коммерческих организаций для
выполнения функций по управлению
реализацией проектов, финансируемых в
рамках целевой программы Курганской
области "Региональная энергетическая
программа Курганской области на период
до 2010 года".
Контроль за достижением целевых
показателей, предусмотренных целевой
программой Курганской области
"Региональная энергетическая программа
Курганской области на период до 2010
года", осуществляет Дирекция программы
- Департамент государственного
имущества и промышленной политики
Курганской области по отчетам
участников целевой программы Курганской
области "Региональная энергетическая
программа Курганской области на период
до 2010 года" и данным статистического
учета, предоставляемым Курганским
областным комитетом государственной
статистики Госкомстата России.
Контроль за использованием средств,
выделяемых из областного бюджета на
реализацию целевой программы Курганской
области "Региональная энергетическая
программа Курганской области на период
до 2010 года", осуществляет Финансовое
управление Курганской области.
2. Резюме
2.1. Цель разработки целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
Основной целью разработки целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" (далее по тексту - Региональная энергетическая программа Курганской области) является выработка энергетической политики Курганской области на период до 2010 года на основе:
- анализа современного состояния экономики топливно-энергетического комплекса (ТЭК) области;
- выявление ключевых проблем в сфере энергообеспечения области.
Методологической основой разработки Региональной энергетической программы Курганской области являются:
"Энергетическая стратегия России на период до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 года N 1234-р;
"Методика формирования региональных энергетических программ", разработанная Минэнерго РФ, 2000 год;
"Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденная постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 года N 797;
"Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы", одобренная постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17 июня 2003 года N 177;
"Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2001 года N 796;
законодательство Российской Федерации о государственном регулировании и реформировании электроэнергетики.
2.2. Основные итоги развития экономики и ТЭК Курганской области
2.2.1. Основные экономические показатели
Уровень экономического развития Курганской области значительно ниже средних показателей по стране и региону. По объему валового регионального продукта (ВРП), производимого на душу населения, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов, входящих в состав ОЭС Урала.
За период 1990 - 2002 годы объем промышленного производства в области сократился на 68,2%; сельскохозяйственное производство снизилось на 50,4%. Помощь федерального центра в доходной части регионального консолидированного бюджета достигла 55,8 %. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4 %.
Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской области является значительное снижение объемов производства в промышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годов в связи с резким сокращением масштабов государственного оборонного заказа и незавершенностью процесса адаптации производственно-хозяйственного комплекса области к новым экономическим условиям.
2.2.2. Основные показатели ТЭК Курганской области
Характерной особенностью Курганской области является крайне низкий уровень обеспеченности экономики и населения области собственными топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР). По объему производства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5 - 8 раз уступает большинству регионов, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменской области.
Низкие показатели удельного производства электроэнергии в Курганской области обусловлены нехваткой собственных электрогенерирующих мощностей. По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала.
Единственный крупный производитель электроэнергии в области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5 % электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов.
Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отраслях промышленности и сельского хозяйства области в первой половине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемов энергопотребления и ухудшению технических и экономических показателей электроэнергетики. В результате, уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию в Курганской области на момент разработки Региональной энергетической программы Курганской области оказался выше, чем в соседних областях.
2.2.3. Муниципальное теплоснабжение
Муниципальные системы теплоснабжения в Курганской области характеризуются крайне низким уровнем технической оснащенности большинства имеющихся в области котельных и тепловых сетей. КПД эксплуатируемого оборудования значительно ниже технически достижимого уровня, потери в тепловых сетях превышают нормативные, а отсутствие приборов учета ведет к дополнительным, зачастую неоправданным, расходам населения и бюджетной сферы.
В Курганской области не получили развития передовые формы организационно-правовых отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Компании, управляющие жилищным фондом и отвечающие перед жителями за обеспечение необходимого уровня комфортности проживания, отсутствуют. Уровень платежей граждан не зависит от качества и объема предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
2.3. Прогноз развития экономики и ТЭК Курганской области на период до 2010 года
2.3.1. Прогнозные сценарии развития
Для оценки перспективного спроса на топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года использованы следующие 3 базовые сценария роста валового регионального продукта (ВРП) Курганской области:
1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевым установкам "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы";
2) минимальный (пессимистический), соответствующий ретроспективной динамике развития экономики области за период 1996 - 2002 годы;
3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболее вероятный вариант развития Курганской области на период до 2010 года.
2.3.2. Прогноз численности населения
Прогноз численности населения Курганской области основан на прогнозных социально-демографических параметрах Курганского областного комитета государственной статистики, учитывающих естественное движение населения и миграционную динамику.
В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общей численности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9 %). Численность городского населения составит 553 тыс. человек (снижение - на 5,8 %), численность сельского населения - 446 тыс. человек (снижение - на 6,1 %).
2.3.3. Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов
Прогнозная потребность в топливно-энергетических ресурсах (ТЭР) в Курганской области на период до 2010 года увеличится по сравнению с 2002 годом на 16,6 %. Прогнозируется, что спрос на электрическую энергию в Курганской области к 2010 году возрастет на 18,9 %, спрос на тепловую энергию - на 14,7 %, спрос на газ - на 69,5 %.
Согласно выполненным расчетам, реализация заложенных в Региональной энергетической программе Курганской области мероприятий приведет к снижению удельной энергоемкости ВРП Курганской области на 7,5 % в 2010 году по сравнению с 2002 годом.
2.4. Программные мероприятия Региональной энергетической программы Курганской области
Основной целью программных мероприятий, а также пилотных инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является:
- максимально полное удовлетворение потребностей населения и социальной сферы области в топливно-энергетических ресурсах;
- повышение уровня обеспеченности региона собственными электрогенерирующими мощностями;
- сдерживание темпов роста тарифов на электрическую и тепловую энергию;
- снижение вредного техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую природную среду.
Технические решения, предлагаемые в Региональной энергетической программе Курганской области, базируются на передовых российских и зарубежных разработках. Современный научно-технический уровень и высокие производственно-экономические характеристики предлагаемого к установке оборудования обеспечивают высокую эффективность функционирования энергоснабжающих объектов, способны в значительной степени снизить удельные затраты на энергоресурсы.
В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий по следующим направлениям:
- развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3 проекта);
- оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия);
- энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9 мероприятий);
- создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия);
- повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия);
- повышение эффективности системы газоснабжения (2 мероприятия);
- использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (3 мероприятия);
- тарифная политика (6 мероприятий);
- обеспечение механизма управления реализацией Региональной энергетической программой Курганской области (5 мероприятий).
2.5. Пилотные инвестиционные проекты Региональной энергетической программы Курганской области
1) Основным и наиболее крупным проектом, предлагаемым для реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является проект реконструкции Курганской ТЭЦ с установкой парогазового оборудования и угольных котлов с "кипящим слоем". Предполагается увеличение установленной электрической мощности станции с 480 МВт до 740 МВт, наращивание годовой выработки электроэнергии с 1300 млн.кВт.ч до 4700 млн.кВт.ч. Это позволит увеличить уровень обеспеченности электропотребления в Курганской области за счет собственных энергогенерирующих источников с 29,5 % в 2002 году до 95 - 97 % к 2010 году. Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест, а в ходе ее реконструкции предполагается задействовать до 1,5 тыс. работников строительно-монтажного комплекса.
Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит на 10,3 % снизить стоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", по сравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции; значительно уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Экономия затрат на электроэнергию в результате реконструкции ТЭЦ в 2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в Курганской области.
2) Предлагаемый в рамках Региональной энергетической программы Курганской области пилотный проект по реконструкции Центральной котельной в г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт и тепловой мощностью 12,5 Гкал/час полностью покроет потребности города в тепловой энергии и удовлетворит 30% его потребностей в электрической энергии. Предлагаемое техническое решение позволит значительно повысить экономическую эффективность работы котельной, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Потенциально возможное снижение тарифа на тепловую энергию - 19,5 %. Успешная реализация данного проекта даст возможность распространить подобную схему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, на районные центры), подключенные к сетевому газоснабжению.
3) Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово основана на строительстве новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе, с использованием передовой современной технологии "кипящего слоя". Реализация проекта позволит полностью отказаться от услуг дорогостоящей ведомственной котельной и ликвидировать 8 низкоэффективных городских угольных котельных. Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое снижение затрат потребителей на тепловую энергию оценивается в размере 15,1 млн. рублей. Реализация данного пилотного проекта позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить его на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом.
4) Установка приборов учета электрической энергии у потребителей Курганской области является важным энергосберегающим мероприятием. Замена индукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчики класса точности не ниже 2,0 позволит повысить точность учета потребляемой электроэнергии, обеспечит ежегодные дополнительные доходы от сокращения недоучета отпускаемой электроэнергии в размере 67,8 млн. рублей.
5) Проект создания управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане (на базе МП "Жилищник"), предполагающий реорганизацию предприятия с приданием ему функций по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, имеет целью упорядочение финансовых и экономических отношений в секторе ЖКХ, стимулирование внедрения систем учета и регулирования потребляемых энергоресурсов, повышение уровня комфортности проживания граждан. Опыт по созданию управляющей организации на базе МП "Жилищник" в г. Кургане может быть использован при проведении реформирования других предприятий жилищно-коммунального хозяйства области.
6) Предложения Региональной энергетической программы Курганской области в части тарифной политики в Курганской области направлены на повышение управляемости и прозрачности процесса тарифообразования, снижение стоимости электрической и тепловой энергии для потребителей, обеспечение гарантий надежного электроснабжения области в переходный период реформирования электроэнергетики Российской Федерации.
7) Программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" позволит к 2010 году при затратах 133,389 млн. рублей снизить потери электроэнергии на 228,05 млн.кВт.ч.
2.6. Механизм управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области
Для реализации Региональной энергетической программы Курганской области предлагается принять пакет нормативно-правовых актов регионального и местного уровня, направленных на формирование цивилизованных рыночных отношений в сфере муниципального теплоснабжения, стимулирование энергосбережения, снижение бюджетных затрат на топливно-энергетические ресурсы (Закон Курганской области "О государственном энергетическом заказе", Закон Курганской области "О теплоснабжении в Курганской области", акты органов местного самоуправления в сфере энергоресурсосбережения).
Органом по непосредственному управлению реализацией Региональной энергетической программы Курганской области предлагается назначить Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, отвечающий за своевременное и полное выполнение программных мероприятий. В целях обеспечения механизма реализации Региональной энергетической программы Курганской области для выполнения отдельных инвестиционных проектов предусмотрено создание специального органа - Администратора проекта, в качестве которого могут быть задействованы коммерческие организации, привлекаемые на конкурсной основе.
Администратор проекта осуществляет сопровождение реализации проекта: разработку ТЭО, контроль за подготовкой проектной документации, подготовку и проведение тендерных процедур, оценку соответствия достигнутых результатов целевым параметрам.
2.7. Объем финансирования Региональной энергетической программы Курганской области
Общая сумма затрат, необходимых для реализации программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области по оптимальному варианту оценивается в размере 7040,598 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 180,0 млн. рублей (в ценах 2002 года), по минимальному - 6673,448 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 108,75 млн. рублей, по максимальному 8493,448 млн. рублей.
Оптимальный вариант, наряду с предлагаемыми программными мероприятиями, предусмотренными минимальным вариантом, учитывает финансирование текущей деятельности по обеспечению жизнеспособности систем теплоснабжения (включая ряд мероприятий по переводу котельных на газовое топливо), координируемое Департаментом строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области. Максимальный вариант дает оценку полной потребности Курганской области в финансовых средствах для глубокой модернизации всех объектов, относящихся к сфере муниципального теплоснабжения.
2.8. Экономический эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области
Ожидаемый годовой экономический эффект к 2010 году в оптимальном варианте прогнозируется на уровне 1066,1 млн. рублей. годовая экономия топлива в 2010 году составит 598,5 тыс. т.у.т., снижение потерь электроэнергии - 228,05 млн.кВт.ч.
Реализация предлагаемых в проекте Региональной энергетической программы Курганской области проектов и мероприятий позволит обеспечить практически полное покрытие потребностей Курганской области в электроэнергии собственного производства, улучшить экологическую обстановку в области.
Среднеотпускной тариф на электрическую энергию, поставляемую Курганской ТЭЦ, в случае предлагаемой ее реконструкции, станет ниже, чем при покупке на оптовом рынке на 6,7 % (684,9 руб./тыс.кВт.ч и 733,6 руб./тыс.кВт.ч соответственно).
3. Тенденции экономического и социального развития Курганской области за период 1996 - 2002 годы
3.1. Общая характеристика Курганской области
Курганская область - субъект Российской Федерации (Курганская область образована 6 февраля 1943 года), расположен в южной части Уральского региона, на стыке Уральских гор и Западно-Сибирской равнины. На западе граничит с Челябинской областью, на севере и северо-востоке - со Свердловской и Тюменской областями, на юге и юго-востоке - с Республикой Казахстан. Курганская область входит в состав Уральского федерального округа.
Площадь территории области составляет 71,5 тыс.км.кв. (4,0 % от территории Уральского федерального округа и 0,4 % территории России); общая численность населения области по состоянию на 1 января 2003 года - 1062,1 тыс. человек (8,5 % от населения УрФО и 0,74 % от населения РФ). Средняя плотность населения - 14,9 человека на 1 км.кв.
Доля городского населения в области составляет 55,3 %. Удельный вес сельского населения в Курганской области (44,7 %) - один из самых высоких в Уральском регионе и в России. По национальному составу основную массу населения составляют русские (94,2 %), среди других национальностей выделяются татары, башкиры, украинцы и казахи.
Административно Курганская область разделена на 24 района, 9 городов (в том числе 2 города областного подчинения - Курган и Шадринск), 6 поселков городского типа, 420 сельских администраций. Крупнейшие города - Курган (по состоянию на 1 января 2003 года население - 351,3 тыс. человек), Шадринск (85,7 тыс. человек), Шумиха (20,7 тыс. человек), Куртамыш (17,8 тыс. человек), Катайск (15,4 тыс. человек), Далматово (15,4 тыс. человек).
Основными природными ресурсами Курганской области являются лесные и земельные угодья, плодородные почвы, благоприятные для ведения сельскохозяйственного производства, развития фермерских и приусадебных хозяйств. Область самостоятельно обеспечивает себя основными продуктами питания и является крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции в другие регионы.
Область не имеет крупных запасов полезных ископаемых, поэтому основное развитие получили отрасли обрабатывающей промышленности. Ведущее место в промышленном секторе региона занимает машиностроение и металлообработка, прежде всего, предприятия оборонной промышленности, а также пищевая и медицинская промышленность.
В близлежащих регионах сосредоточены уникальные запасы углеводородных ресурсов (Тюменская область), угля (Сибирь и северный Казахстан), расположены крупнейшие в России и на Урале индустриальные центры (Свердловская и Челябинская области). По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, межрегиональные линии электропередачи, системы магистральной транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.
Текущее социально-экономическое состояние Курганской области можно охарактеризовать как депрессивное. За период 1990 - 2002 годы объем промышленного производства в области сократился на 68,2 %; сельскохозяйственное производство сократилось на 50,4 %; грузооборот железнодорожного транспорта - на 32,5 % (Таблица 3.1.1).
Таблица 3.1.1.
Динамика промышленного производства в Курганской области
в процентах
по отношению к 1990 году
/----------------------------------------------------------\
| N | Наименование | 1990 | 1995 | 2002 |
|п/п| | | | |
|---+--------------------------------+-------+------+------|
|1. |Промышленность | 100,0 | 41,6 | 31,8 |
|---+--------------------------------+-------+------+------|
|2. |Машиностроение и металлобработка| 100,0 | 36,5 | 21,4 |
\----------------------------------------------------------/
По итогам 2002 года доля финансовой помощи из федерального бюджета в доходной части регионального консолидированного бюджета составила 55,8 %. Уровень жизни и платежеспособность населения в области находятся на низком уровне, уступая среднероссийским и среднерегиональным показателям. Доля жителей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в 2002 году составила 48,4 %.
Уровень развития экономики Курганской области значительно ниже средних показателей по стране и региону. Сравнение Курганской области с соседними регионами, входящими в состав Уральского и Поволжского федеральных округов, относящимися к зоне ОЭС Урала, показывает, что по уровню валового регионального продукта, производимого на душу населения, область занимает последнее место. годовой объем ВРП, приходящийся на одного жителя в Курганской области, примерно в 3 раза ниже, чем в большинстве окружающих ее субъектов РФ, и более чем на порядок уступает душевому объему ВРП, производимому в наиболее развитой в экономическом и энергетическом отношении Тюменской области.
Основной причиной низкого уровня ВРП в Курганской области является значительное снижение объемов производства в промышленности области, произошедшее в первой половине 1990-х годов в связи с резким сокращением масштабов государственного оборонного заказа и незавершенностью процесса структурной перестройки экономики.
Характерной особенностью Курганской области является низкий уровень обеспеченности экономики и населения собственными энергетическими ресурсами. По объему производства электроэнергии, приходящемуся на одного жителя, Курганская область в 5 - 8 раз уступает большинству регионов, входящих в состав объединенной энергосистемы Урала, и почти в 17 раз - наиболее богатой топливно-энергетическими ресурсами Тюменской области.
По соотношению удельных показателей ВРП и производства электроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала, значительно уступая как среднероссийскому, так и среднерегиональному уровню (Рисунок 3.1.1).
Рисунок 3.1.1.
Сравнение
регионов по уровням развития экономики и энергетики
"Сравнение регионов по уровням развития экономики и энергетики"
Резкое сокращение объемов производства, происшедшее в отраслях промышленности, сельского хозяйства и транспорта области в первой половине 1990-х годов, привело к значительному снижению объемов энергопотребления и ухудшению технических и экономических показателей электроэнергетики. В связи с низкой платежной дисциплиной потребителей электрической и тепловой энергии (в основном предприятия и организации бюджетной сферы) ОАО "Курганэнерго", в свою очередь задерживающее оплату поступающей с ФОРЭМ электроэнергии, вынуждено выплачивать существенные штрафы. Это привело к возникновению значительной кредиторской задолженности перед поставщиками электроэнергии (в основном, перед ОАО "Тюменьэнерго").
Неудовлетворительное финансовое состояние энергоснабжающих организаций непосредственно отражается на технических параметрах и эффективности функционирования принадлежащих им производственных объектов. Одной из серьезных проблем в сфере энергоресурсообеспечения региона является состояние и функционирование систем теплоснабжения. Низкий КПД действующих котельных, повышенные расходы топлива, высокий уровень износа и потери в тепловых сетях, а также отсутствие приборов учета у потребителей ведут к повышенной стоимости тепловой энергии и дополнительным расходам граждан и бюджетной сферы области.
3.2. Демографические факторы, уровень жизни населения
По состоянию на 1 января 2003 года численность постоянного населения Курганской области составила 1062,1 тыс. человек, из них городское население - 587,1 тыс. человек, сельское - 475 тыс. человек. Соотношение городского и сельского населения на протяжении последних нескольких лет практически не меняется - 55 % к 45 % (Таблица 3.2.1).
Таблица 3.2.1.
Структура населения Курганской области
/-------------------------------------------\
| |Численность населе- |В общей чис-|
| |ния на конец года, |ленности на-|
| Годы |тыс. чел. |селения, % |
| |-----------------------+------------|
| |все на- |город- |сель- |город-|сель-|
| |селение |ское |ское |ское |ское |
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 1996 | 1105,6 | 606,6 |499,0 | 54,9| 45,1|
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 1997 | 1104,4 | 612,5 |491,9 | 55,5| 44,5|
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 1998 | 1102,1 | 610,9 |491,2 | 55,4| 44,6|
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 1999 | 1096,2 | 606,7 |489,5 | 55,3| 44,7|
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 2000 | 1087,1 | 601,6 |485,5 | 55,3| 44,7|
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 2001 | 1074,4 | 594,4 |480,0 | 55,3| 44,7|
|------+--------+-------+------+------+-----|
| 2002 | 1062,1 | 587,1 |475,0 | 55,3| 44,7|
\-------------------------------------------/
В период 1996 - 2002 годы демографическая ситуация в Курганской области характеризовалась ускоренным по сравнению с среднероссийским уровнем процессом депопуляции (сокращение численности населения). Начиная с 1996 года, численность населения области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9 %) (численность населения Российской Федерации за данный период сократилась на 2,4 %). Смертность населения в трудоспособном возрасте в последние годы составляет треть всех умерших, причем 80 % из них составляют мужчины. Средняя продолжительность жизни в 2002 году составила 64,8 года при среднероссийском показателе 65,9 лет.
Сокращение численности населения в области происходит в основном за счет естественной убыли населения, а также снижения миграционного прироста. По сравнению с 1996 годом число родившихся в области в 2002 году увеличилось на 644 человека; при этом число умерших увеличилось на 1074 человека. В результате естественная убыль населения составила 7524 человека, что является максимальным показателем за последние 12 лет (Таблица 3.2.2).
Таблица 3.2.2.
Динамика
рождаемости и смертности в Курганской области
человек
----------------------------------------------------------------------------\
N | Наименование показателя | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
п/п| | | | | | |
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Курганская область - всего | | | | | |
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
1.|Родившиеся | 9537 | 9925 |10146 | 9959 |10672 |
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
2.|Умершие |15562 |16306 |17207 |17053 |18101 |
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
3.|Естественный прирост (убыль) |-6025 |-6381 |-7061 |-7094 |-7429 |
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|То же на 1000 человек населения:| | | | | |
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
4.|Родившихся | 8,6| 9,1| 9,3| 9,3| 10,0|
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
5.|Умерших | 14,1| 14,9| 15,8| 15,9| 17,0|
---+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
6.|Естественный прирост (убыль) | -5,4| -5,8| -6,5| -6,6| -7,0|
----------------------------------------------------------------------------/
Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) возрос с 8,6 в 1996 году до 10,0 в 2002 году. Однако, интенсивность деторождения, или собственно рождаемость, остается на крайне низком уровне. Если в конце 80-х годов суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся за год детей, приходящихся на одну женщину фертильного возраста) составлял 2,17, то есть примерно соответствовал величине, необходимой для простого замещения поколений родителей их детьми, то, начиная с 1996 года, он составляет лишь 1,27 - 1,31.
Для Курганской области характерен более интенсивный по сравнению со среднероссийскими темпами процесс старения населения. Доля группы пенсионных возрастов постепенно увеличивается и в настоящее время превышает группу детских возрастов. Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,5 % в 1990 году до 18,7 % в 2002 году, а население старше трудоспособного возраста - возрос соответственно с 19,3 % до 21,0 %. Удельный вес пенсионеров увеличился с 23,3 % в 1990 году до 27,1 % в 2002 году (для сравнения в России - 20,7 %, в УрФО - 18,3 %).
Плотность населения в области уменьшается соответственно территориальному удалению от областного центра - г. Кургана; также сокращается рождаемость, естественный прирост и увеличивается доля лиц пенсионного возраста.
Одним из источников восполнения естественной убыли населения области в 1990-е годы являлись миграционные процессы, в основном из соседней Республики Казахстан. Однако в последние три года на территории области регистрируется миграционная убыль. В 2002 году число выбывших в другие регионы составило 11 тыс. человек, прибыло в область 6,2 тыс. человек, что почти в 1,8 раза меньше числа выбывших (миграционная убыль - 4,8 тыс. человек). Традиционно миграционная убыль (отток) населения сохраняется за счет соседних, экономически более развитых областей - Тюменской, Челябинской, Свердловской.
Уровень жизни населения Курганской области является крайне низким. В декабре 2002 года среднедушевой денежный доход в области составил 2964 рубля, что на 45,1 % ниже среднероссийского уровня и на 53,8 % уступает среднерегиональному (по УрФО) показателю.
За период 1996 - 2002 годы реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились всего на 7,2 %, реальный размер начисленной заработной платы увеличился на 2,9 %, реальный размер пенсий снизился на 8,1 %. Динамика структуры денежных доходов населения за период 1996 - 2002 годы свидетельствует о снижении доли оплаты труда в общем объеме доходов с 49,8 % в 1996 году до 39,3 % в 2002 году, и увеличении доли доходов от предпринимательской деятельности до 13 %.
Наибольшая средняя заработная плата среди отраслей экономики Курганской области в 2002 году зафиксирована на транспорте (4614 рублей), наименьшая - в сельском хозяйстве (1262 рублей). Средняя заработная плата в промышленности области составила 3365 рублей, в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственной сфере обслуживания населения - 2443 рубля, средний размер пенсии - 1386 рублей.
Серьезной нагрузкой для бюджета Курганской области являются социальные выплаты пенсионерам в силу постоянно снижающегося соотношения численности занятого населения с количеством получателей пенсий по возрасту. В 2002 году это соотношение составило 1,1 против 1,5 в середине 1990-х годов.
Величина прожиточного минимума в Курганской области в 2002 году была установлена на уровне 1744 рублей. Это один из самых низких показателей в Российской Федерации (среднероссийский уровень - 1808 рублей). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляет почти половину общей численности населения области - 48,4 %, что значительно превышает среднероссийский показатель (27,6 %).
Среднедушевой размер потребительских расходов населения области в 2002 году сложился в размере 1786 рублей, что на 47,9 % ниже среднерегионального уровня и на 50,4 % уступает среднероссийскому показателю. В структуре денежных расходов населения потребительские расходы составляют 63,6 %, уплата налогов и сборов - 6,0 %, вклады и сбережения - 2,7%, покупка валюты - 2,2 %, прочие расходы - 9,4 %. Прирост денег на руках населения снизился с 30,4 % в 1996 году до 6,1 % в 2002 году.
По данным Курганского областного комитета государственной статистики, в структуре потребительских расходов граждан основную долю занимают расходы на питание (42,8 %) и на покупку непродовольственных товаров (38,3 %). Доля оплаты услуг в 2002 году достигла 16,9 %. Среди платных услуг, оказываемых населению, основную долю составляют жилищно-коммунальные услуги (29,5 %), услуги транспорта (27,6 %) и бытовые услуги (9,0 %).
Потребление основных видов продуктов питания в Курганской области находится на уровне средних показателей по стране и по региону. По потреблению мяса и мясопродуктов область занимает 28-е место в России, молока и молочных продуктов - 16-е место, картофеля - 27-е, овощей - 7-е. Необходимо отметить, что область имеет достаточно крупное сельскохозяйственное производство и развитую пищевую промышленность.
В то же время социальное обеспечение населения области остается на крайне низком уровне. По наличию предметов длительного пользования (легковые автомобили, телевизоры, магнитофоны, стиральные машины, компьютеры и др.) в домашних хозяйствах Курганская область уступает среднерегиональным и большинству российских показателей. По охвату детей дошкольными учреждениями область занимает только 61-е место в Российской Федерации, по обеспеченности врачами - 78-е место, средним медицинским персоналом - 41-е, больничными койками - 50-е.
По состоянию на 1 января 2003 года общая площадь эксплуатируемого жилищного фонда в Курганской области составила 19,1 млн.м.кв. Средняя обеспеченность населения жильем - 18,0 м.кв. на одного жителя, что уступает как среднероссийским, так и среднерегиональным показателям (18,9 м.кв. - РФ, 19,7 м.кв. - УрФО). Жилищная проблема является одной из наиболее острых социальных проблем области. Количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 33,2 тысяч, 36 % из которых стоит в очереди более 10 лет. По сравнению с началом 1990-х годов темпы жилищного строительства в области значительно сократились. Однако, начиная с 2000 года, наблюдается некоторое увеличение ввода жилых домов, при чем основной прирост обеспечивается за счет средств самих граждан.
Основная часть жилых зданий и инженерных коммуникаций (около 80 %) была построена и введена в строй в период до 1971 года и в настоящее время требует комплексной реконструкции и капитального ремонта. Износ основных фондов организаций коммунального хозяйства крайне высок. Степень благоустройства эксплуатируемого жилищного фонда также значительно отстает от среднероссийских показателей. Динамика уровня благоустройства жилищного фонда свидетельствует об отсутствии кардинальных изменений в условиях проживания граждан (Таблица 3.2.3).
Несмотря на то, что по территории Курганской области проходит крупный магистральный газопровод Уренгой-Челябинск, по уровню газификации жилищного фонда природным газом область занимает одно из последних мест в Российской Федерации (79-е место из 89 субъектов). Из 1245 населенных пунктов области сетевым газом газифицировано только 55.
Таблица 3.2.3.
Динамика
уровня благоустройства жилищного фонда в Курганской области
В процентах от общей площади жилищного фонда
/-----------------------------------------------------\
| N |Виды благоустройства | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
|п/п| | | | | |
|---+---------------------+------+------+------+------|
| 1.|Водопровод | 46,4 | 46,7 | 47,2 | 48,1 |
|---+---------------------+------+------+------+------|
| 2.|Газ | 82,7 | 83,1 | 84,3 | 83,9 |
|---+---------------------+------+------+------+------|
| 3.|Канализация | 42,2 | 43,3 | 43,8 | 44,5 |
|---+---------------------+------+------+------+------|
| 4.|Центральное отопление| 48,6 | 49,4 | 49,5 | 49,6 |
|---+---------------------+------+------+------+------|
| 5.|Горячее водоснабжение| 30,7 | 31,8 | 33,6 | 33,9 |
|---+---------------------+------+------+------+------|
| 6.|Ванна (душ) | 38,5 | 38,7 | 38,8 | 39,7 |
\-----------------------------------------------------/
В период с 1996 года по 2002 год доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме платных услуг населению в последние годы возросла с 24,9 % до 29,5 %. Увеличение объема платежей за жилищно-коммунальные услуги обусловлено, с одной стороны, динамикой устанавливаемых на федеральном уровне стандартов оплаты жилищно-коммунальных услуг, а с другой стороны, опережающим ростом цен и тарифов организаций ЖКХ (Таблица 3.2.4).
Таблица 3.2.4.
Динамика
изменения цен на товары и услуги в Курганской области
%
| N п/п |
Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Стоимость жилищно-коммунальных услуг |
100 | 120 | 133 | 181 | 223 | 619 | 861 |
| 2. | Стоимость платных услуг населению |
100 | 118 | 132 | 180 | 220 | 430 | 566 |
| 3. | Потребительские цены | 100 | 116 | 202 | 281 | 335 | 429 | 489 |
| 4. | Цены на товары | 100 | 116 | 217 | 303 | 361 | 424 | 466 |
Если в 1996 году федеральный стандарт уровня платежей граждан в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составлял 35 %, то в 2002 году он был установлен на уровне 90 %. Предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 2002 год для Курганской области была установлена в размере 19,6 рубля на 1 м.кв. общей площади жилья в месяц. Средний фактический уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги в 2002 году в области составил 18,32 рубля в месяц. При этом величина затрат предприятий и организаций ЖКХ по предоставлению услуг населению составила 24,33 рубля, доля платежей граждан в покрытии данных затрат - 75,3 %.
В 2002 году максимальная доля собственных расходов граждан (в пределах нормативов и социальной нормы площади жилья), установленная администрациями районов, в среднем по области сложилась в размере 22 % от совокупного дохода семьи. Граждане, имеющие совокупный доход на одного члена семьи до 3000 рублей, имеют право на получение субсидий (компенсаций) на оплату жилищно-коммунальных услуг. По итогам 2002 года в Курганской области было начислено субсидий на сумму 208,5 млн. рублей (29,5 % бюджетных расходов на ЖКХ). Субсидии получили 59 тыс. семей (15,2 % от общего количества семей); средний размер субсидии в расчете на одну семью - 312 рублей в месяц.
Другой категорией граждан, на которых распространяется социальная защита по оплате жилищно-коммунальных услуг, являются лица, имеющие законодательно установленные льготы (инвалиды, ветераны, представители отдельных профессий и категорий граждан). Общее число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, в 2002 году составило 292 тыс. человек (27,5 % от общей численности населения); затраты по предоставлению льгот - 114,3 млн. рублей (16,2 % бюджетных расходов на ЖКХ).
3.3. Трудовой потенциал региона
По состоянию на 1 января 2003 года численность экономически активного населения в Курганской области составила 503,4 тыс. человек, или 47,4 % от общей численности населения области (среднероссийский показатель - 49 %). За период 1996 - 2002 годы численность экономически активного населения сократилась на 30,6 тыс. человек (снижение - на 5,8 %), число занятых в экономике области снизилось на 11,1 тыс. человек (на 2,4 %) (Таблица 3.3.1).
Таблица 3.3.1.
Трудовой потенциал и занятость населения в Курганской области
тыс. человек
/-------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |
|п/п| | | | | | | | |
|---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1.|Занятые в экономике |460,5|434,2|420,8|458,9|455,3|450,8|449,4|
|---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 2.|Безработные | 73,5| 68,1| 64,6| 68,0| 70,1| 65,7| 54,0|
|---+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| |Экономически активное|534,0|502,3|485,4|526,9|525,4|516,5|503,4|
| |население - всего | | | | | | | |
\-------------------------------------------------------------------/
Таблица 3.3.2.
Отношение
количества безработных к общей численности экономически активного населения в 2002 году
%
/----------------------------------------------------------------\
| N | Наименование региона |Доля безработных в общей численности|
|п/п| | экономически активного населения |
|---+-----------------------+------------------------------------|
| 1.|Тюменская область | 2,1 |
| 2.|Пермская область | 1,3 |
| 3.|Свердловская область | 8,1 |
| 4.|Республика Башкортостан| 8,3 |
| 5.|Удмуртская республика | 7,9 |
| 6.|Челябинская область | 7,8 |
| 7.|Оренбургская область | 8,5 |
| 8.|Курганская область | 10,6 |
| |В среднем по России | 7,1 |
\----------------------------------------------------------------/
Основное сокращение занятости произошло в реальном секторе экономики области. Доля занятых в промышленности области сократилась с 26,1 % в 1990 году до 20,4 % в 2002 году. Значительно снизилось число занятых в строительном секторе. В то же время наметилась тенденция перелива рабочей силы в непроизводственную сферу. Удельный вес занятых в торговле и общественном питании увеличился с 7,7 % в 1990 году до 13,0 % в 2002 году, доля здравоохранения и физической культуры увеличилась с 5,7 % до 7,1 %. На относительно стабильном уровне сохраняется доля занятых в сельском хозяйстве, на транспорте, в ЖКХ (Таблица 3.3.3).
Таблица 3.3.3.
Динамика
структуры занятости по отраслям экономики в Курганской области
%
/--------------------------------------------------------------------\
| N | Отрасли экономики |1990 |1996 |2000 |2001 |2002 |
|п/п| | | | | | |
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1.| Промышленность | 26,1| 20,5| 18,9| 21,1| 20,4|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 2.| Сельское хозяйство | 26,2| 21,4| 29,1| 25,5| 24,8|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 3.| Строительство | 8,5| 5,9| 3,5| 3,9| 3,8|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 4.| Транспорт и связь | 7,7| 7,4| 7,3| 6,5| 6,5|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 5.| Торговля и общественное питание | 7,9| 14,2| 11,1| 13,4| 13,6|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 6.| Жилищно-коммунальное хозяйство | 3,4| 3,0| 3,5| 3,2| 3,6|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 7.| Здравоохранение и физическая| 5,3| 6,8| 7,1| 6,9| 7,2|
| |культура | | | | | |
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 8.| Образование, культура и искусство| 10,8| 12,2| 11,3| 11,3| 11,6|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 9.| Прочие отрасли | 4,1| 8,6| 8,2| 8,2| 8,6|
|---+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| | Занято в экономике - всего |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0|
\--------------------------------------------------------------------/
3.4. Производственно-хозяйственный комплекс
Производственно-хозяйственный комплекс Курганской области был в основном сформирован и получил наибольшее развитие в период плановой экономики. Исторически доминирующую роль в экономическом развитии области играли предприятия ВПК. Однако, в связи со снижением объема государственного оборонного заказа, уровень производства на данных предприятиях многократно сократился, что привело к значительным изменениям в общей структуре валового регионального продукта (Таблица 3.4.1).
Таблица 3.4.1.
Динамика
структуры ВРП по отраслям экономики Курганской области
%
/----------------------------------------------------------------\
| N | Отраслевая структура ВРП |1996 |2000 |2001 |2002 |
|п/п | | | | | |
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1. |Производство товаров | 58,4| 49,8| 51,3| 45,3|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1.1.|Промышленность | 30,1| 30,0| 28,2| 23,3|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1.2.|Сельское хозяйство | 20,3| 15,0| 18,6| 16,9|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1.3.|Строительство | 7,2| 4,3| 3,6| 4,0|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|1.4.|Прочее | 0,8| 0,5| 0,9| 1,1|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2. |Производство услуг | 37,3| 45,8| 43,6| 49,8|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2.1.|Транспорт и связь | 11,1| 13,3| 11,9| 11,1|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2.2.|Торговля, общепит, оптовая торговля| 8,1| 14,6| 12,5| 14,3|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2.3.|Прочие рыночные услуги | 5,0| 6,8| 7,5| 8,5|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|2.4.|Нерыночные услуги | 13,2| 11,1| 11,7| 15,9|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
|3. |Чистые налоги | 4,3| 4,4| 5,1| 4,9|
|----+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----|
| |ВРП - всего |100,0|100,0|100,0|100,0|
\----------------------------------------------------------------/
В настоящее время основными отраслями экономики Курганской области являются промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь. В 2002 году данными отраслями было произведено 51,3 % валового регионального продукта; в них занято 52,1 % от общего числа занятых в экономике области.
Несмотря на значительное сокращение объемов промышленного производства, происшедшее в области в течение 1990-х годов, ведущей отраслью региональной экономики продолжает оставаться промышленность, которая обеспечивает 23,3 % валового регионального продукта. Начиная с 1990-х годов, доля промышленного и сельскохозяйственного производства в области постепенно сокращается, и наоборот, увеличивается вклад в формирование валового регионального продукта со стороны торговли и общественного питания, прочих рыночных и нерыночных услуг. Доля транспорта и связи остается на относительно стабильном уровне.
Промышленное производство в регионе сконцентрировано преимущественно на крупных и средних предприятиях, которые выпускают 87,5 % промышленной продукции области. Вклад малых предприятий и индивидуальных предпринимателей оценивается в 5 %, домашних хозяйств - в 3,5 %, неформальная деятельность - в 4 % от валового выпуска промышленности.
В 2002 году промышленностью области было произведено продукции (работ, услуг) на общую сумму 17700,3 млн. рублей (в действующих ценах, без НДС и акциза). Индекс физического объема производства к предыдущему году составил 94,1 %. Крупными и средними предприятиями промышленности области было произведено продукции на сумму 15922,2 млн. рублей, или 90,3 % от общего объема промышленного производства.
Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости региона в 2002 году составила 16,9 %. В структуре сельскохозяйственного производства области в последние годы происходят серьезные изменения. Доля выпуска продукции, приходящаяся на сельскохозяйственные предприятия, постепенно сокращается, а доля частного сектора, прежде всего, хозяйств населения, уверенно растет.
Транспортная система Курганской области представлена железнодорожным, автомобильным, воздушным и трубопроводным транспортом. Железнодорожный транспорт обеспечивает основной объем грузооборота (около 99 %), а на автомобильный транспорт приходится свыше 90% объема грузоперевозок.
Важнейшими энергетическими объектами Курганской области являются Курганская ТЭЦ, теплогенерирующие источники (котельные), электрические и тепловые сети, обеспечивающие электро- и теплоснабжение основной массы населения и предприятий области. Газоснабжение области (включая поставки газа на объекты электро- и теплоэнергетики) осуществляют предприятия газопроводного (магистрального и распределительного) транспорта, а также предприятия оптовой торговли, осуществляющие поставки газа, угля и нефтепродуктов потребителям области.
3.5. Промышленность
Наиболее крупной отраслью промышленности Курганской области является машиностроение и металлообработка (47,9 % от общего выпуска промышленной продукции). На предприятиях отрасли занято около 60 % общей численности производственно-промышленного персонала области. Машиностроительный комплекс Курганской области характеризуется высокой степенью концентрации производства. В 2002 году четыре крупнейшие предприятия - ОАО "Курганмашзавод", ОАО "Шадринский автоагрегатный завод", ЗАО "Курганстальмост" и ОАО "Курганхиммаш" - произвели около половины всей машиностроительной продукции в области. За период 1996 - 2002 годы производство в отрасли сократилось на 22,3 %.
Особое место среди промышленных отраслей Курганской области занимает электроэнергетика, которая является базовой отраслью для обеспечения деятельности предприятий и населения региона. Процесс энергоснабжения области преимущественно осуществляется региональной энергетической компанией - ОАО "Курганэнерго", входящей в структуру РАО "ЕЭС России". ОАО "Курганэнерго" является монопольным (более 99 %) производителем электрической энергии в регионе и обеспечивает около 40% регионального производства тепловой энергии. За период 1996 - 2002 годы физический объем производства в электроэнергетике увеличился на 12,7 %.
Пищевая промышленность выпускает около 12 % общего объема производимой в области промышленной продукции. В отличие от других отраслей промышленного производства (кроме электроэнергетики), предприятиям пищевой промышленности в постреформенный период (1991 - 2002 гг.) удалось занять свою нишу на потребительском рынке и сохранить высокие позиции в структуре промышленного производства. Отрасль также характеризуется высокой степенью концентрации производства. На долю трех крупнейших предприятий - ОАО "Шадринский молочно-консервный комбинат", ООО "Зауральские напитки" и ОАО "Кургандрожжи" - приходится около 60% продукции отрасли. По сравнению с 1996 годом объем производства в пищевой промышленности снизился на 10,9 %.
Медицинская промышленность производит 7,0 % общего объема промышленной продукции и тем самым оказывает существенное влияние на динамику промышленного производства в регионе. Производство химико-фармацевтической продукции осуществляется крупнейшим в области предприятием отрасли - АКО "Синтез". Опытный завод РНЦ ВТО им. академика Г.А. Илизарова производит медицинскую технику. Несмотря на некоторое снижение объемов производства, происшедшее в 2000 - 2001 годах, физический объем производства продукции в отрасли в 2002 году по отношению к 1996 году увеличился на 57,5 %.
Среди предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности Курганской области (4,4 % от выпуска промышленной продукции в области) выделяются: ОАО "Курганский КХП", ОАО "Мишкинский КХП", ОАО "Щучьехлебопродукт". Они обеспечивают около 70 % отраслевого выпуска продукции. В течение 1997 - 1998 годов объемы производства в отрасли резко возросли; начиная с 1999 года, производство в отрасли практически не меняется.
Промышленность строительных материалов области (1,4 % промышленного производства) представлена такими предприятиями, как ООО "Завод керамических материалов", ООО "Курганская объединенная строительная компания", ЗАО "Домостроительный комбинат", ЗАО "Завод железобетонных конструкций". На их долю приходится более 50 % отраслевого объема производства. По сравнению с 1996 годом объемы производства в отрасли снизились на 19,1 %.
Металлургическая промышленность области представлена предприятиями черной и цветной металлургии. Доля продукции отрасли в общем объеме промышленного производства невелика и составляет около 1 %. Ведущими предприятиями отрасли являются ЗАО "Втормет" и ОАО "Шадринский электродный завод". В 2002 году в области было образовано предприятие ЗАО "Далур", осуществляющее добычу и обогащение сырья для цветной металлургии.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность в региональном объеме промышленной продукции занимает лишь 1,0 %. Вместе с тем, эта сфера деятельности обеспечивает рабочими местами 4,9 % промышленно-производственного персонала области. В структуре производства отрасли преобладает продукция деревообрабатывающей промышленности (около 60 %). Крупными и средними предприятиями выпускается около 40 % отраслевого объема продукции. Наиболее значимыми из них являются: ОАО "Боровлянский леспромхоз", ПК "Шатровский леспромхоз", ОАО "Заураллес", ГП "Кособродский деревообрабатывающий комбинат", ОАО "Лес" (г. Куртамыш), ООО "Сиблестранс". Спад производства в отрасли за период 1996 - 2002 годы составил около 40 %.
В легкой промышленности сосредоточено 0,8 % промышленного производства области и 3,6 % численности промышленно-производственного персонала. Объем продукции отрасли в 2002 году на 78 % сформирован крупными и средними предприятиями. Основными субъектами отрасли являются ОАО КПТФ "Юнона", ЗАО "Иволга - ЛТД", ЗАО ПТШВ фирма "Дария". В 1996 - 2002 годах производство в отрасли сократилось более чем в 2 раза.
Несмотря на происходящие структурные изменения, промышленность остается крупнейшей отраслью экономики Курганской области. На нее приходится около четверти валового регионального продукта и около 20 % от общего числа занятых. В результате экономических реформ 1990-х годов произошли значительные изменения в отраслевой структуре промышленности Курганской области (Таблица 3.5.1).
Таблица 3.5.1.
Отраслевая структура
промышленного производства в Курганской области
%
/---------------------------------------------------------------------\
| N | Отрасли промышленности |1991 |1996 |2000 |2001 |2002 |
|п/п| | | | | | |
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1.|Электроэнергетика | 5,7| 21,2| 18,2| 23,8| 23,3|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 2.|Металлургия | 0,1| 0,5| 0,7| 1,1| 1,0|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 3.|Машиностроение и металлообработка | 44,3| 45,4| 47,6| 45,2| 47,9|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 4.|Лесная и деревообрабатывающая| 3,0| 2,1| 0,8| 0,8| 1,0|
| |промышленность | | | | | |
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 5.|Промышленность стройматериалов | 4,5| 3,8| 1,8| 1,9| 1,4|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 6.|Легкая промышленность | 7,2| 1,7| 0,6| 0,6| 0,8|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 7.|Пищевая промышленность | 21,7| 13,3| 12,6| 12,6| 11,9|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 8.|Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 6,9| 1,9| 2,5| 3,7| 4,4|
| |промышленность | | | | | |
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 9.|Медицинская промышленность | 4,6| 7,0| 13,9| 9,0| 7,0|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|10.|Полиграфическая промышленность | 0,2| 0,4| 0,4| 0,4| 0,4|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|11.|Прочие | 1,8| 2,3| 0,9| 0,9| 0,9|
|---+-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| |Продукция промышленности - всего |100,0|100,0|100,0|100,0|100,0|
\---------------------------------------------------------------------/
Наиболее существенные изменения коснулись электроэнергетики. Объем физического производства в электроэнергетике за рассматриваемый период оставался наиболее стабильным, а ее доля в выпуске промышленной продукции по сравнению с 1990 годом увеличилась в 1,3 раза и в настоящее время достигла 23,3 % от общерегионального объема промышленного производства. При этом в других отраслях промышленности области произошел значительный спад в объемах производства, что и привело к сокращению их доли в общем выпуске промышленной продукции в Курганской области (Рисунок 3.5.1).
Рисунок 3.5.1.
Динамика
производства в отраслях промышленности Курганской области
"Динамика производства в отраслях промышленности Курганской области"
В течение 1996 - 2000 годов машиностроение обеспечивало основной вклад в формирование финансового результата (прибыли) промышленности области. Однако в результате снижения объемов производства его доля в структуре валового выпуска промышленной продукции сократилась до 47,9 %, а финансовые результаты значительно ухудшились.
По итогам 2002 года функционирование отраслей промышленности Курганской области привело к формированию общего отрицательного финансового результата (убытка) в размере 406,2 млн. рублей. Наихудшие финансовые результаты на протяжении всего рассматриваемого периода демонстрирует электроэнергетика, которая убыточна, начиная с 1999 года (Таблица 3.5.2).
Основным источником пополнения собственных оборотных средств предприятий является превышение кредиторской задолженности над дебиторской. По состоянию на 1 января 2003 года общая сумма дебиторской задолженности в промышленности области составляла 5578,4 млн. рублей (в том числе просроченная - 3277,9 млн. рублей), кредиторская задолженность - 8530,6 млн. рублей (в том числе просроченная - 5029,8 млн. рублей). Кредиторская задолженность превышала дебиторскую на 2952,2 млн. рублей (превышение просроченной кредиторской задолженности над просроченной дебиторской - 1751,0 млн. рублей).
Таблица 3.5.2.
Сальдированный финансовый результат (прибыли минус убытки) отраслей промышленности Курганской области
млн. рублей (1996 год - млрд. рублей)
/-------------------------------------------------------------------\
| N | Отрасли промышленности |1996 | 2000 |2001 | 2002 |
|п/п| | | | | |
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 1.|Электроэнергетика | 29,7| -90,1 |-80,8|-439,7|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 2.|Черная металлургия | 3,5| 2,9 | 4,7| 3,5|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 3.|Машиностроение и металлообработка |298 |1167,7 |437,6| 34 |
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 4.|Лесная, деревообрабатывающая | -2,4| 0,01| -6,6| -9,1|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 5.|Производство строительных материалов| -5,4| -20,4 |-85,9| -32,1|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 6.|Легкая | 5,4| -1,4 |-19,7| -13,5|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 7.|Пищевая | 15,2| 54,9 |128,2| 55,6|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 8.|Мукомольно-крупяная и комбикормовая | 8,9| 10,7 | 19,6| -50,5|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| 9.|Медицинская | 48,5| 401,7 | 92,4| 4,4|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
|10.|Полиграфическая | 2,3| 9,3 | 12,1| 5,6|
|---+------------------------------------+-----+-------+-----+------|
| |Промышленность (крупные и средние|406,1|1537,2 |508 |-406,2|
| |предприятия) - всего | | | | |
\-------------------------------------------------------------------/
В течение 1996 - 2002 годов в структуре дебиторской и кредиторской задолженности промышленности Курганской области произошли значительные изменения. Доля машиностроения в общем объеме дебиторской и кредиторской задолженности сократилась, а доля электроэнергетики, напротив, возросла, в настоящее время формируя около половины всей дебиторской (Таблица 3.5.3) и кредиторской (Таблица 3.5.4) задолженности в области.
Таблица 3.5.3.
Структура
дебиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области
%
/------------------------------------------------------------------\
| | | 1996 | 2002 |
| N | Отрасли промышленности |------------+------------|
|п/п| |млрд. | % | млн. | % |
| | |руб. | | руб. | |
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 1.|Электроэнергетика | 878,1| 50,8|3032,3| 54,4|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 2.|Черная металлургия | 5,5| 0,3| 173,1| 3,1|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 3.|Машиностроение и металлообработка | 634,8| 36,8|1476,6| 26,5|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 4.|Лесная, деревообрабатывающая и| 5,7| 0,3| 12,3| 0,2|
| |целлюлозно-бумажная | | | | |
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 5.|Производство строительных материалов| 15,7| 0,9| 55,0| 1,0|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 6.|Легкая | 15,4| 0,9| 19,5| 0,3|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 7.|Пищевая | 47,9| 2,8| 216,5| 3,9|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 8.|Мукомольно-крупяная и комбикормовая | 21,8| 1,3| 63,9| 1,1|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 9.|Медицинская | 97,4| 5,6| 347,0| 6,2|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
|10.|Прочие | 4,7| 0,3| 182,2| 3,3|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| |Промышленность (крупные и средние|1727,0|100,0|5578,4|100,0|
| |предприятия) | | | | |
\------------------------------------------------------------------/
Таблица 3.5.4.
Структура
кредиторской задолженности в отраслях промышленности Курганской области
%
/------------------------------------------------------------------\
| | | 1996 | 2002 |
| N | Отрасли промышленности |------------+------------|
|п/п| |млрд. | % | млн. | % |
| | |руб. | | руб. | |
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 1.|Электроэнергетика | 809,0| 33,8|4087,2| 47,9|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 2.|Черная металлургия | 6,4| 0,3| 135,9| 1,6|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 3.|Машиностроение и металлообработка |1154,4| 48,3|3083,8| 36,1|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 4.|Лесная, деревообрабатывающая и| 22,2| 0,9| 81,8| 1,0|
| |целлюлозно-бумажная | | | | |
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 5.|Производство строительных материалов| 105,3| 4,4| 263,2| 3,1|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 6.|Легкая | 54,5| 2,3| 67,9| 0,8|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 7.|Пищевая | 129,7| 5,4| 421,1| 4,9|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 8.|Мукомольно-крупяная и комбикормовая | 25,5| 1,1| 141,2| 1,7|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| 9.|Медицинская | 71,5| 3,0| 200,3| 2,3|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
|10.|Прочие | 11,6| 0,5| 48,2| 0,6|
|---+------------------------------------+------+-----+------+-----|
| |Промышленность (крупные и средние|2390,1|100,0|8530,6|100,0|
| |предприятия) | | | | |
\------------------------------------------------------------------/
Промышленность Курганской области располагает значительными производственными мощностями. По состоянию на 1 января 2003 года полная (учетная) стоимость основных средств промышленных предприятий области составляла 28397 млн. рублей, или около 70 % стоимости основных средств всех товаропроизводящих отраслей области (Таблица 3.5.2).
Рисунок 3.5.2.
Основные средства отраслей промышленности Курганской области
/-------------------------------------------------------------------\
| | | 1996 | 2002 |
| N | Отрасли промышленности |-------------+-------------|
|п/п| |млрд. | % |млн. | |
| | |рублей*| |рублей*| |
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 1.|Электроэнергетика | 4228| 24,9| 5343| 30,6|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 2.|Черная металлургия | 31| 0,2| 29| 0,2|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 3.|Машиностроение и металлообработка| 8909| 52,5| 8533| 48,9|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 4.|Лесная и деревообрабатывающая | 171| 1,0| 90| 0,5|
| |промышленность | | | | |
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 5.|Промышленность стройматериалов | 593| 3,5| 455| 2,6|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 6.|Легкая промышленность | 181| 1,1| 123| 0,7|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 7.|Пищевая промышленность | 1184| 7,0| 1150| 6,6|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 8.|Мукомольно-крупяная и комбикормовая| 471| 2,8| 379| 2,2|
| |промышленность | | | | |
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| 9.|Медицинская промышленность | - | - | 1277| 7,3|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
|10.|Полиграфическая промышленность | 66| 0,4| 66| 0,4|
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
|11.|Прочие | 1121| 6,6| 4| - |
|---+-----------------------------------+-------+-----+-------+-----|
| |Промышленность - всего | 16955|100,0| 17449|100,0|
\-------------------------------------------------------------------/
* Полная (балансовая) стоимость основных средств на конец года.
Наибольшую долю в стоимости основных средств промышленности Курганской области занимают две отрасли - электроэнергетика и машиностроение; на их долю приходится 86,1 % общей стоимости основных средств. По сравнению с 1996 годом доля электроэнергетики увеличилась с 24,9 % до 51,6 %, а доля машиностроения снизилась с 52,5 % до 34,5 % (Таблица 3.5.5). Причиной увеличения стоимости основных средств электроэнергетики является переоценка основных средств ОАО "Курганэнерго", проведенная в начале 2002 года, в результате которой стоимость основных средств предприятия увеличилась в 2,2 раза.
Таблица 3.5.5.
Основные средства отраслей промышленности Курганской области
/-----------------------------------------------------------------\
| | | 1996 | 2002 |
| N | Отрасли промышленности |------------+------------|
|п/п| |млрд. | % |млн. | % |
| | |рублей| |рублей| |
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 1.|электроэнергетика | 4228| 24,9| 13404| 51,6|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 2.|черная металлургия | 31| 0,2| 32| 0,1|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 3.|машиностроение и металлообработка| 8909| 52,5| 8959| 34,5|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 4.|лесная и деревообрабатывающая | 171| 1,0| 102| 0,4|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 5.|промышленность стройматериалов | 593| 3,5| 447| 1,7|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 6.|легкая промышленность | 181| 1,1| 112| 0,4|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 7.|пищевая промышленность | 1184| 7,0| 1181| 4,5|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 8.|мукомольно-крупяная и комбикормовая| 471| 2,8| 306| 1,2|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| 9.|медицинская промышленность | - | - | 1373| 5,3|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
|10.|полиграфическая промышленность | 66| 0,4| 65| 0,3|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
|11.|прочие | 1121| 6,6| 7| 0,0|
|---+-----------------------------------+------+-----+------+-----|
| |Промышленность - всего | 16955|100,0| 25988|100,0|
\-----------------------------------------------------------------/
По состоянию на 1 января 2003 года средний износ основных средств промышленности Курганской области составил 58,9 %. Наибольшую степень износа имеет активная часть основных фондов - машины и оборудование (68,9 %), здания и сооружения - менее изношены (5,5 % и 23,7 % соответственно).
Наибольший износ имеют основные фонды электроэнергетики (степень износа - 66,8 %). Износ основных фондов в машиностроении и металлообработке составляет 54,3 %, в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 48,7 %, в медицинской промышленности - 47,9 %, в пищевой промышленности - 39,0 % (Таблица 3.5.6).
Падение промышленного производства привело к существенному снижению эффективности использования производственного потенциала региона. Так, уровень использования мощностей в ведущей отрасли промышленности области - машиностроении - составляет от 20 до 40 %.
Таблица 3.5.6.
Износ основных средств
в промышленности Курганской области по состоянию на 1 января 2003 года
%
/---------------------------------------------------------------------\
| N | Отрасли промышленности |Износ основных|
|п/п| | средств |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| 1.|Электроэнергетика | 66,8 |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| 2.|Машиностроение и металлообработка | 54,3 |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| 3.|Промышленность строительных материалов | 18,0 |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| 4.|Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность| 39,0 |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| 5.|Медицинская промышленность | 47,9 |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| 6.|Легкая промышленность | 36,6 |
|---+--------------------------------------------------+--------------|
| |Промышленность - всего | 58,9 |
\---------------------------------------------------------------------/
Исключением являются отдельные предприятия, сохранившие или нарастившие выпуск продукции в последние годы. К их числу следует отнести:
- ГП "Петуховский литейно-механический завод", уровень загрузки производственных мощностей которого в 2002 году составил: по производству чугунного литья - 93,1 %, по выпуску штамповок - 100,0 %;
- ОАО "Катайский насосный завод" - по выпуску чугунного литья (69,6 %);
- ОАО "Курганмашзавод" - по выпуску стали (61,1 %);
- ЗАО "Курганстальмост" - по выпуску стальных строительных конструкций (91,7 %).
На относительно высоком уровне находится выпуск продукции у предприятий, осуществляющих выпуск трубопроводной арматуры (ОАО "Арматурный завод "Икар", ОАО "АК "Корвет"), пожарных машин (ФГУП "Варгашинский завод противопожарного и специального оборудования"), чугунного литья и штамповок (ОАО "Курганмашзавод"), цветного литья (ОАО "Шадринский автоагрегатный завод"), дорожных и строительных машин (ОАО "Курганский завод дорожных машин") - 40-50 % от среднегодовой мощности.
Большинство же промышленных предприятий области пока не сумело адаптироваться к новым экономическим условиям, а производимые ими товары не находят спроса у российских и зарубежных потребителей. На низком уровне находится загрузка производственных мощностей по выпуску доильных установок (ОАО "Кургансельмаш"), автобусов (ОАО "Курганский автобусный завод"), грузовых автомобилей (ОАО "Русич-КЗКТ"), а также многих других видов машиностроительной продукции.
Загрузка производственных мощностей в пищевой промышленности в 2002 году составила: по выпуску мяса - 19,3 %, колбасных изделий - 14,1 %, животного масла - 6,9 %, цельно-молочной продукции - 48,7 %, сыров - 6,7 %, мясных консервов - 24,0 %, молочных консервов - 98,9 %, пива - 92,0 %, кондитерских изделий - 57,5 %, хлеба и хлебобулочных изделий - 25,8 %, муки - 44,7 %, растительного масла - 19,7 %.
Низкий уровень использования производственных мощностей наблюдается в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - 10-15 %.
Подъем производства в медицинской промышленности (АКО "Синтез"), наблюдавшийся в 1999 - 2000 годах, в последние годы сменился сокращением объемов производства, что привело к снижению уровня загрузки производственных мощностей до 20-25 %.
3.6. Сельское хозяйство
Сельскохозяйственное производство является одной из ведущих отраслей экономики Курганской области. На долю сельского хозяйства приходится около 20 % валового регионального продукта, на селе трудится 25 % экономически активного населения. Площадь сельскохозяйственных угодий в Курганской области составляет 3771 тыс. гектаров, из которых пашня занимает 67 %.
Несмотря на то, что значительная часть территории области относится к зонам рискованного земледелия, собственное производство продукции растениеводства (зерна, картофеля и овощей), а также мяса и молока потенциально позволяет полностью обеспечивать население области продуктами питания. При этом значительная часть производимой сельхозпродукции вывозится за пределы области.
Основными факторами, осложняющими развитие сельскохозяйственного производства в Курганской области, являются сложные природно-климатические условия, низкий уровень используемых технологий, недостаточная обеспеченность финансовыми ресурсами.
Общий спад сельскохозяйственного производства в области за период с 1990 года по 2002 год составил 50,4 %. Структура производства сельскохозяйственной продукции в последние годы также значительно изменилась: доля продукции растениеводства возросла с 34 % в 1990 году до 53 % в 2002 году, а доля животноводческой продукции соответственно сократилась с 66 % до 47 %. Несмотря на значительное снижение производства зерновых (по сравнению с 1990 годом сокращение составило 54 %), производство картофеля в области возросло на 38,2 %, а овощей - в 2,3 раза. При этом по сравнению с 1990-м годом производство мяса снизилось более чем в 3 раза, молока - в 2,2 раза, яиц - в 1,8 раза (Таблица 3.6.1).
Таблица 3.6.1.
Сельскохозяйственное производство в Курганской области
| N п/п |
Виды продукции | Единицы измерения |
1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Зерновые и зернобобовые | тыс.тонн | 2520,7 | 1445,0 | 1088,3 | 1447,4 | 1159,2 |
| 2. | Картофель | тыс.тонн | 341,8 | 338,4 | 452,5 | 510,6 | 472,5 |
| 3. | Овощи | тыс.тонн | 78,0 | 93,6 | 161,6 | 191,4 | 182,1 |
| 4. | Мясо всех видов | тыс.тонн | 233,4 | 124,0 | 84,8 | 81,0 | 77,6 |
| 5. | Молоко | тыс.тонн | 870,5 | 489,0 | 454,5 | 415,7 | 398,6 |
| 6. | Яйцо | млн.шт. | 380,9 | 214,6 | 167,5 | 225,7 | 208,5 |
| 7. | Шерсть | тонн | 2335,0 | 737,0 | 331,0 | 288,0 | 243,0 |
Сравнение душевого производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Курганской области с общероссийскими и региональными показателями свидетельствует о том, что обеспеченность населения области основными видами продукции сельского хозяйства (за исключением яиц) превышает среднероссийский и среднерегиональный уровень (Таблица 3.6.2).
Таблица 3.6.2.
Душевое производство
основных видов сельскохозяйственной продукции в 2002 году
------------------------------------------------------------------------\
N | | Единицы |Российская| Уральский |Курганская |
п/п| Виды продукции |измерения|Федерация |Федеральный| область |
| | | | округ | |
---+-----------------------+---------+----------+-----------+-----------|
1.|Зерновые и зернобобовые| кг | 601,1 | 349,2 | 1067,8 |
---+-----------------------+---------+----------+-----------+-----------|
2.|Картофель | кг | 228,1 | 221,4 | 441,9 |
---+-----------------------+---------+----------+-----------+-----------|
3.|Овощи | кг | 90,5 | 68,4 | 170,3 |
---+-----------------------+---------+----------+-----------+-----------|
4.|Мясо всех видов | кг | 50,7 | 43,5 | 72,6 |
---+-----------------------+---------+----------+-----------+-----------|
5.|Молоко | кг | 232,6 | 174,3 | 372,7 |
---+-----------------------+---------+----------+-----------+-----------|
6.|Яйцо | штук | 251,6 | 300,1 | 195,0 |
------------------------------------------------------------------------/
В результате происшедших за последние годы институциональных преобразований (законодательное закрепление права выбора форм хозяйствования для сельхозпроизводителей, расширение площади земель, отводимых для ведения личных подсобных хозяйств) произошли заметные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств. Если в 1980-е годы основными производителями в сельском хозяйстве области являлись крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия, то в процессе реформирования аграрного сектора сформировался достаточно широкий круг сельскохозяйственных товаропроизводителей, отличающихся многообразием форм собственности и условий хозяйствования.
К началу 2002 года в области действовало 368 крупных и средних предприятий и организаций по производству сельскохозяйственной продукции, 3293 крестьянских (фермерских) хозяйства, 193 тысячи семей имеют личные подсобные хозяйства.
3.7. Транспорт и связь
Транспортная инфраструктура и системы связи являются важной составной частью производственно-хозяйственного комплекса Курганской области. В сферах транспорта (железнодорожный, автомобильный, авиационный) и связи (почтовая, курьерская, электро- и радиосвязь) производится около 14 % валового регионального продукта, трудятся около 7 % от общего числа занятых в экономике области.
Область располагает всеми основными видами современных средств транспорта и связи, которые в целом отвечают существующим потребностям региона. Однако общее неудовлетворительное техническое состояние производственных фондов и, как следствие, низкая эффективность их использования негативно влияют на экономические показатели и общий уровень надежности. Так, перевозки пассажиров во внутреннем сообщении на всех видах транспорта убыточны, что не позволяет основным транспортным предприятиям аккумулировать собственные средства и привлекать заемные финансовые ресурсы для обновления парка транспортных средств и объектов инфраструктуры.
Ведущее место в транспортной системе области занимает автомобильный транспорт, располагаемый парк которого состоит из 10,2 тыс. грузовых автомобилей и 2106 автобусов. Пассажирские перевозки в Курганской области обслуживаются автотранспортными предприятиями, которые действуют почти во всех районах области. Общий годовой объем автобусных пассажирских перевозок в 2002 году сократился по отношению к 1996 году на 30,8 %, пассажирооборот снизился на 39,4 % (Таблица 3.7.1).
Таблица 3.7.1.
Перевозки пассажиров в Курганской области
тыс. человек
/-------------------------------------------------------------------\
| N | Вид транспорта | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
|п/п | | | | | | |
|----+---------------------------+------+------+------+------+------|
|1. |Автобусный | 239,0| 272,9| 262,9| 211,0| 165,4|
|----+---------------------------+------+------+------+------+------|
|1.1.|пассажирооборот автобусного|1657,3|1835,5|1758,5|1328,5|1004,4|
| |транспорта, млн. пасс/км | | | | | |
|----+---------------------------+------+------+------+------+------|
|2. |Железнодорожный | 6,5| 4,0| 4,2| 3,5| 4,2|
|----+---------------------------+------+------+------+------+------|
|3. |Троллейбусный | 43,1| 61,1| 69,7| 65,6| 54,5|
|----+---------------------------+------+------+------+------+------|
| |Всего | 288,6| 338,1| 336,2| 280,9| 224,0|
\-------------------------------------------------------------------/
Железнодорожный транспорт организационно представлен Курганским отделением Южно-Уральской железной дороги (филиалом ОАО "Российские железные дороги"). В последние годы произошло значительное снижение объемов грузовых автомобильных перевозок, в то время как объем железнодорожных грузовых перевозок возрос по сравнению с 1996 годом на 53,7 % (Таблица 3.7.2).
Таблица 3.7.2.
Перевозка грузов в Курганской области
тыс. тонн
/------------------------------------------------------\
| N |Вид транспорта | 1996 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
|п/п| | | | | | |
|---+---------------+------+------+------+------+------|
| 1.|Железнодорожный|1089,3|1405,0|2150,0|1496,0|1674,0|
|---+---------------+------+------+------+------+------|
| 2.|Автомобильный |8823,6|4068,6|4636,9|4762,0|1248,0|
|---+---------------+------+------+------+------+------|
| |Всего |9912,9|5473,6|6786,9|6258,0|2922,0|
\------------------------------------------------------/
В Курганской области также функционирует трубопроводный транспорт. Через территорию области проходят системы магистральной транспортировки газа (2 нитки газопроводов), нефти (5 нефтепроводов) и нефтепродуктов (3 продуктопровода). Ежегодный объем прокачки нефти составляет порядка 100 млн. тонн, газа - 50-60 млрд.м.куб.
Из имеющегося количества трубопроводов 2 нефтепровода и 2 продуктопровода были построены в 1953 - 1958 годах и полностью выработали свой ресурс. Средний износ газопроводов, расположенных на территории области, также высок и составляет около 65 %. Дальнейшее развитие трубопроводного транспорта, расположенного в регионе, предполагает его реконструкцию и техническое перевооружение, что потенциально может увеличить пропускную способность и повысить степень обеспеченности населения и предприятий области топливно-энергетическими ресурсами.
Воздушный транспорт Курганской области в настоящее время переживает глубокий кризис. Объем воздушных перевозок значительно снизился. Основными сдерживающими факторами в развитии пассажирских авиаперевозок в регионе являются низкий уровень платежеспособности населения, а также морально и физически устаревший аэровокзальный комплекс ОАО "Аэропорт Курган", взлетно-посадочная полоса которого находится в аварийном состоянии.
В сфере услуг связи в Курганской области действуют 41 автоматическая телефонная станция, из которых 22 современных цифровых АТС. Общее количество телефонов в области - 166 тыс. штук, в том числе у населения - 141 тыс. номеров. В областном центре действуют 4 сотовые компании.
3.8. Состояние потребительского и товарного рынка
Состояние потребительского рынка Курганской области в целом можно охарактеризовать как стабильное. Уровень насыщенности регионального рынка основными промышленными и продовольственными товарами относительно высок. Однако объем розничного товарооборота и оборота услуг для населения, приходящийся на душу населения, в области значительно уступает среднероссийскому и среднерегиональному уровню (Таблица 3.8.1).
Таблица 3.8.1.
Сравнительная динамика
основных показателей развития потребительского рынка
тыс. рублей на 1 жителя
/--------------------------------------------------------------\
| N | |1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
|п/п | | | | | |
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|1. |Объем розничного товарооборота| | | | |
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|1.1.|Российская Федерация |4,884|16,113|21,090|25,970|
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|1.2.|Уральский регион |4,365|13,523|18,471|23,870|
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|1.3.|Курганская область |2,019| 7,769|10,472|13,490|
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|2. |Объем платных услуг | | | | |
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|2.1.|Российская Федерация |1,368| 4,248| 5,712| 7,500|
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|2.2.|Уральский регион |1,384| 3,652| 5,225| 7,070|
|----+------------------------------+-----+------+------+------|
|2.3.|Курганская область |0,724| 1,871| 2,428| 3,110|
\--------------------------------------------------------------/
По состоянию на начало 2003 года в сфере розничной торговли области действовало 93 предприятия розничной торговли, 458 предприятий других отраслей экономики, 300 предприятий малого бизнеса, а также около 10 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Существенная роль в насыщении потребительского рынка продовольственными и непродовольственными товарами и удовлетворении спроса населения принадлежит субъектам малого предпринимательства. В 2002 году на их долю приходилось около 73,9 % оборота розничной торговли, в том числе 33,1 % оборота обеспечивалось индивидуальными предпринимателями.
В товарной структуре розничного товарооборота в последние годы преобладают продовольственные товары, доля которых в 2002 году составила 51 %. Наполнение потребительского рынка региона происходит в условиях сокращения собственного производства продуктов питания и товаров народного потребления, которое частично компенсируется ввозом продукции из других районов, а в основном - за счет импорта.
В структуре платных услуг населению в последние годы произошли следующие изменения: доля бытовых услуг сократилась, а доля жилищно-коммунальных услуг, напротив, возросла (Таблица 3.8.2).
Таблица 3.8.2.
Структура платных услуг населению в Курганской области
%
/-----------------------------------------------\
| N | Наименование услуг |1996 |2002 |
|п/п| | | |
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 1.|Бытовые услуги | 24,3| 9,0|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 2.|Услуги пассажирского транспорта| 25,9| 27,6|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 3.|Услуги связи | 9,5| 11,0|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 4.|Жилищно-коммунальные услуги | 24,9| 29,5|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 5.|Услуги в системе образования | 3,0| 6,7|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 6.|Учреждения культуры | 0,8| 0,8|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 7.|Медицинские услуги | 3,7| 6,0|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| 8.|Прочие виды услуг | 7,9| 9,4|
|---+-------------------------------+-----+-----|
| |Всего |100,0|100,0|
\-----------------------------------------------/
Внешнеторговая деятельность в Курганской области развита слабо. В 2002 году объем внешней торговли области составил 104,3 млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота - положительное: экспорт превышает импорт на 43,7 млн. долларов США. В географическом отношении преобладают операции со странами СНГ (56,9 % экспорта и 50,5 % импорта).
В структуре экспортных поставок основную долю составляют машины и оборудование, в структуре импорта преобладают товары народного потребления. На душу населения приходится 70 долларов экспорта и 29 долларов импорта в год.
Динамика внешнеторговой деятельности в последние годы - отрицательная. Если в 1998 году внешнеторговый оборот области составлял 369,4 млн. долларов США, то в 2002 году он сократился в 3,5 раза. В наибольшей степени сокращение коснулось экспортных поставок в страны дальнего зарубежья, объемы которых снизились более чем в 5 раз (Таблица 3.8.3).
Таблица 3.8.3.
Оборот внешней торговли в Курганской области
млн. долларов США
/----------------------------------------------------------------\
| N | Наименование |1996 |1999 |2000 |2001 |2002 |
|п/п | | | | | | |
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|1. |Внешнеторговый оборот - всего|232,1|230,9|256,0|173,5|105,8|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|1.1.|страны вне СНГ |181,2|138,8| 92,6| 61,6| 48,5|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|1.2.|страны СНГ (без России) | 50,9| 92,1|163,4|111,9| 57,3|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|2. |Экспорт товаров - всего |172,3|177,5|182,5|120,2| 73,9|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|2.1.|страны вне СНГ |153,4|109,8| 69,6| 42,5| 31,9|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|2.2.|страны СНГ (без России) | 18,9| 67,7|112,9| 77,7| 42,0|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|3. |Импорт товаров - всего | 59,8| 53,4| 73,5| 53,3| 31,9|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|3.1.|страны вне СНГ | 27,8| 29,0| 23,0| 19,1| 16,6|
|----+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|3.2.|страны СНГ (без России) | 32,0| 24,4| 50,5| 34,2| 15,3|
\----------------------------------------------------------------/
Возможности реализации экспортного потенциала области и совершенствование его структуры на данный момент зависят, прежде всего, от результатов работы предприятий оборонной промышленности - основного участника внешнеэкономической деятельности в Курганской области - и соответствия качества производимой ими продукции мировому уровню.
3.9. Бюджет Курганской области
По итогам 2002 года доходы консолидированного бюджета Курганской области составили 6622,9 млн. рублей, расходы - 6432,3 млн. рублей, профицит - 190,6 млн. рублей (2,3 %). Средства, полученные из федерального бюджета (трансферты, дотации, субвенции, субсидии), составили 3697 млн. рублей, или 55,8 % доходной базы областного консолидированного бюджета.
В течение 1996 - 2002 годов произошли значительные изменения в структуре доходной части областного бюджета (Таблица 3.9.1). Доля собственных источников финансирования снизилась с 71,1 % до 44,1 %. Соответственно возросла доля средств, получаемых в рамках межбюджетных отношений. Данный процесс связан с реформированием бюджетной и налоговой системы в Российской Федерации.
Таблица 3.9.1.
Структура консолидированного бюджета Курганской области
/---------------------------------------------------------------------\
| N | Основные статьи доходов | Единицы | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
|п/п| и расходов |измерения| | | | |
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| 1.|Собственные доходы |млн. руб.|1107,2|2032,0|2278,0|2921,0|
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| |в % к общим доходам бюджета| % | 71,1| 72,4| 51,7| 44,1|
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| 2.|Финансовая помощь из|млн. руб.| 460,1| 774,3|2126,6|3697,0|
| |федерального бюджета | | | | | |
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| |в % к общим доходам бюджета| % | 29,5| 27,6| 48,3| 55,8|
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| 3.|Доходы бюджета - всего |млн. руб.|1558,1|2807,3|4404,7|6622,9|
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| 4.|Расходы бюджета |млн. руб.|1579,3|2829,1|4201,6|6432,3|
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| 5.|Профицит (дефицит) бюджета |млн. руб.| -21,2| -21,8| 203,1| 190,6|
|---+---------------------------+---------+------+------+------+------|
| |в % к общим доходам бюджета| % | -1,4| -0,8| 4,6| 2,9|
\---------------------------------------------------------------------/
Основную массу собственных доходов регионального бюджета составляют налоговые доходы: в 2002 году они обеспечили 92,7 % собственной доходной базы. В области сохраняется высокий уровень задолженности хозяйствующих субъектов по налогам и сборам. По состоянию на 1 января 2003 года общий размер недоимки по налоговым платежам в бюджеты всех уровней составил 780,6 млн. рублей, или 28,8 % от годовой суммы налоговых доходов областного консолидированного бюджета.
В структуре налоговых доходов ведущее место занимает налог на доходы физических лиц: в 2002 году от него поступило 49,5 % общей суммы налоговых доходов. Налог на прибыль составляет 17,3 %, налог на имущество - 10,2 % бюджетных налоговых доходов.
Средства областного бюджета в основном направляются на решение социальных проблем. Доля расходов на социально-культурные мероприятия в общем объеме бюджетных расходов в 2002 году составили 62,7 %, в том числе: на нужды образования - 30,5 %, на здравоохранение и физическую культуру - 17,1 %, на социальную политику - 12,1 %. Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составляют 10,2 % расходов областного консолидированного бюджета, расходы на содержание аппарата управления - 7,1 %.
3.10. Финансовая система Курганской области
По состоянию на 1 января 2003 года на территории Курганской области было зарегистрировано 6 кредитных организаций (4 банка и 2 небанковских организации) данного региона и 23 филиала иногородних банков, из которых 15 являются филиалами Сбербанка России.
Из шести местных кредитных организаций две имеют уставный капитал в размере от 30 до 60 млн. рублей (от 1 до 2 млн. долларов США), две - от 10 до 30 млн. рублей (от 300 тыс. до 1 млн. долларов США), одна - от 3 до 10 млн. рублей (от 100 до 300 тыс. долларов США) и одна - менее 3 млн. рублей (менее 100 тыс. долларов США). По состоянию на 1 января 2003 года совокупный размер прибыли данных кредитных организаций составил 4,21 млн. рублей (138 тыс. долларов США).
По состоянию на 1 января 2003 года общий объем депозитных средств, привлеченных всеми коммерческими банками, действующими на территории области, составил 2253 млн. рублей (73,8 млн. долларов США), из которых средства юридических лиц - 31,6 млн. рублей (около 1 млн. долларов США или 1,4 %), средства физических лиц - 2221,7 млн. рублей (98,6 %). Остатки рублевых средств на текущих (расчетных) счетах государственных предприятий составили 23,4 млн. рублей, негосударственных предприятий - 52,1 млн. рублей. Остатки валютных средств на счетах государственных предприятий отсутствуют, негосударственных предприятий - 36,0 тыс. рублей (1,2 тыс. долларов США).
По состоянию на 1 января 2003 года общий объем задолженности по кредитам, выданным коммерческими банками Курганской области юридическим и физическим лицам, составлял 2512,3 млн. рублей (около 82 млн. долларов США), из которых 1894,7 млн. рублей (75,4 %) было выдано юридическим лицам, и 617,6 млн. рублей (24,6 %) - физическим лицам. Наибольший объем выданных юридическим лицам кредитов приходится на промышленность (53,8 %), торговлю (20,4 %) и сельское хозяйство (15,4 %) (Таблица 3.10.1). Средневзвешенная процентная ставка по выданным кредитам в декабре 2002 года составляла 25,8 %.
Таблица 3.10.1.
Задолженность
по банковским кредитам отраслей экономики Курганской области
/-------------------------------------------------------------\
| | |Объем банковских кредитов по состоянию|
| N |Отрасли экономики | на 1 января 2003 года |
|п/п| |--------------------------------------|
| | | млн. руб. | % |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| 1.|Промышленность | 1019,3 | 53,8 |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| 2.|Сельское хозяйство| 291,8 | 15,4 |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| 3.|Строительство | 26,5 | 1,4 |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| 4.|Торговля | 386,5 | 20,4 |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| 5.|Транспорт и связь | 81,5 | 4,3 |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| 6.|Прочие отрасли | 87,2 | 4,6 |
|---+------------------+-------------------+------------------|
| |Всего | 1894,7 | 100,0 |
\-------------------------------------------------------------/
3.11. Валовый региональный продукт
Динамика структуры валового регионального продукта (ВРП) Курганской области за период 1996 - 2002 годы свидетельствует об относительной стабильности ресурсов и распределения ВРП (выпуск продукции, промежуточное потребление; ВРП в рыночных ценах) и некотором снижении налогов и субсидий на продукты (на 0,5 % и 0,8 % соответственно) (Таблица 3.11.1).
Таблица 3.11.1.
Структура ВРП Курганской области
%
/------------------------------------------------------------\
| N | Счета производства ВРП |1996 |1999 |2000 |2001*|2002**|
|п/п| | | | | | |
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| 1.|Выпуск в основных ценах | 97,8| 98,2| 97,9| 97,5| 97,5|
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| 2.|Налоги на продукты | 3,8| 3,0| 3,4| 3,7| 3,3|
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| 3.|Субсидии на продукты (-) | 1,6| 1,3| 1,3| 1,1| 0,8|
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| |Всего |100,0|100,0|100,0|100,0| 100,0|
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| 4.|Промежуточное потребление| 49,1| 50,3| 51,8| 50,6| 49,2|
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| 5.|ВРП в рыночных ценах | 50,9| 49,7| 48,2| 49,4| 50,8|
|---+-------------------------+-----+-----+-----+-----+------|
| |Всего |100,0|100,0|100,0|100,0| 100,0|
\------------------------------------------------------------/
* Вторая оценка ВРП.
** Первая оценка ВРП.
Объем валового регионального продукта Курганской области в 2002 году составил 29404,1 млн. рублей. Данные о динамике производства валового регионального продукта Курганской области, выраженного в реальных ценах, показывают, что за период 1996 - 2002 годы объем ВРП области практически не изменился - общее увеличение составило лишь 5,3 % (Таблица 3.11.2).
Таблица 3.11.2.
Изменение ВРП Курганской области
------------------------------------------------------------------------\
Год | ВРП, |Изменение ВРП в сопоставимых|Изменение ВРП в сопоставимых |
|млн. руб|ценах, % к предыдущему году | ценах, % к 1996 году |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
1996| 8347,4| 90,6 | 100,0 |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
1997| 8944,8| 106,0 | 106,0 |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
1998| 9863,9| 90,3 | 95,7 |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
1999| 15311,1| 103,0 | 98,6 |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
2000| 19576,0| 107,0 | 105,5 |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
2001| 25190,6| 101,0 | 106,5 |
----+--------+----------------------------+-----------------------------|
2002| 29413,0| 98,8 | 105,3 |
------------------------------------------------------------------------/
Для оценки уровня развития производства ВРП в регионе и сравнения его с другими субъектами Федерации и со среднероссийским уровнем наиболее характерным показателем является производство ВРП на душу населения. В 2001 году в Курганской области на душу населения приходилось 23,5 тыс. рублей (в текущих ценах), или в 2,3 раза меньше, чем в среднем по России. По данному показателю Курганская область занимает последнее место в Уральском федеральном округе.
В структуре производства ВРП Курганской области преобладает доля производства услуг - 49,8 %; производство товаров составляет 45,3 %; чистые налоги на продукты - 4,9 %. Важнейшими составляющими отраслевой структуры ВРП являются промышленность, сельское хозяйство, торговля, транспорт. Валовая добавленная стоимость промышленности в 2002 году составила 6855,3 млн. рублей (23,3 % в ВРП). Промышленность - самая затратная отрасль экономики области. Удельный вес промежуточного потребления в выпуске ежегодно растет, что негативно сказывается на обеспечении экономического развития области в целом.
Добавленная стоимость, производимая сельским хозяйством области, в 2002 году оценивалась в 5119,0 млн. рублей (доля в ВРП - 17,4 %). Наибольший удельный вес промежуточного потребления в выпуске сельскохозяйственной продукции - у сельхозпредприятий (69,1 %) и крестьянских (фермерских) хозяйств (67,0 %), наименьший - у домашних хозяйств граждан - 42,4 %.
На протяжении ряда лет снижается доля отрасли "Строительство" в структуре добавленной стоимости (с 7,2 % в 1996 году до 3,9 % в 2002 году). Это обусловлено, прежде всего, низким уровнем инвестиций в области и опережающей динамикой развития других отраслей.
Добавленная стоимость торговли, включая оптовую торговлю потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения и общую коммерческую деятельность, в 2002 году составила 4270,6 млн. рублей (14,5 % в ВРП области).
Транспортом и связью в 2002 году произведено 3274,3 млн. рублей валового регионального продукта (11,2 % ВРП области). В структуре добавленной стоимости транспорта 86,8 % приходится на грузовой транспорт, доля пассажирского транспорта ежегодно снижается.
Довольно значительный удельный вес в валовом региональном продукте принадлежит услугам управления. В основном это текущие расходы консолидированного бюджета и расходы на содержание аппарата управления внебюджетных фондов. Если в 1996 году доля нерыночных услуг управления в ВРП составляла 13,2 %, то в 2002 году она возросла до 15,9 %. Из нерыночных услуг весомая доля в структуре добавленной стоимости ВРП приходится на образование и здравоохранение.
3.12. Инвестиционная политика
В течение 1996 - 2002 годов инвестиционная активность в области снижалась. Отношение объема инвестиций к ВРП в 2002 году составило 11,5 %, что на 31,5 % ниже уровня 1996 года (Таблица 3.12.1). Объем инвестиций, приходящийся на душу населения, в Курганской области в 4 раза ниже, чем в среднем по России, и на порядок уступает среднерегиональному уровню.
В 2002 году общий объем инвестиций в экономику области составил 3378 млн. рублей, что соответствует лишь 12 % от объема инвестиций 1990 года. Основным источником инвестиционного финансирования остаются собственные средства предприятий и организаций, доля которых составляет более 60 %. Доля бюджетных средств снижается, в основном, за счет сокращения доли средств областного бюджета. Основными инвесторами в экономику области являются крупные и средние предприятия, доля которых в общем объеме капитальных инвестиций составляет около 90 %.
Таблица 3.12.1.
Сравнительная динамика душевого объема инвестиций в основной капитал
тыс. рублей на 1 жителя
/---------------------------------------------------\
| N | Наименование |1996|2000|2001|2002|
|п/п| | | | | |
|---+---------------------------+----+----+----+----|
| 1.|Российская Федерация | 2,8| 8,0|11,0|12,2|
|---+---------------------------+----+----+----+----|
| 2.|Уральский Федеральный округ| 6,1|20,8|27,6|29,3|
|---+---------------------------+----+----+----+----|
| 3.|Курганская область | 1,2| 2,1| 2,5| 3,2|
\---------------------------------------------------/
В структуре инвестиций в основной капитал в последние годы преимущественную долю занимают затраты на приобретение новых машин и оборудования, доля инвестиций в здания и сооружения относительно невелика. В 2002 году в Курганской области сложилась следующая структура инвестиций в основной капитал по формам собственности:
- государственная - 27,8 %;
- муниципальная - 9,2 %;
- частная - 43,2 %;
- смешанная - 15,4 %;
- прочие виды - 4,4 %.
Наибольшая доля инвестиций в основной капитал приходится на частные предприятия (43,2 %). Доля государственных и муниципальных предприятий Курганской области в общем объеме инвестиций также достаточно велика и составляет 37 %.
3.13. Природные ресурсы региона
Курганская область расположена в южной части Западно-Сибирской равнины на высоте около 210 м над уровнем моря. Поверхность местности - преимущественно плоская, слегка приподнятая на западе и юго-западе, с многочисленными впадинами, плоскими гривами, межгривными понижениями и широкими долинами рек. Основные реки - Тобол и его притоки Исеть (с Миассом), Юргамыш, Куртамыш (входят в речную систему Оби). Имеется около 200 озер, в т.ч. озеро Черное (пресное), озера Горькое и Медвежье (соленые, имеют курортное значение). Климат - резко континентальный. Средняя температура января - -18 градусов, июля - +19 градусов. Среднегодовое количество осадков - около 400 мм.
Область относится к лесостепной зоне. Преобладающий состав почв - выщелоченные черноземы с участием солонцов. Луговые злаково-разнотравные степи с ковылями и остепненные луга чередуются с березовыми колками, на поймах рек - частично закустаренные луга. Среди животного мира сохранились лось, косуля, волк, лисица, барсук, заяц (беляк и русак), белка и др., из птиц - утка, гусь, белая куропатка, тетерев.
Основным природным богатством Курганской области являются ее земельные ресурсы. Общая площадь земель в Курганской области составляет 7128,9 тыс. гектаров, из которых 4459,1 тыс. гектаров (62,5 %) составляют сельскохозяйственные угодья. Распахано около 40 % территории области. В среднем на одного жителя области приходится 4,2 гектара плодородной земли, что в 3 раза больше, чем в соседних регионах.
В настоящее время под пашни используется около 60 % сельскохозяйственных земель. В последние годы наблюдается процесс сокращения пахотных угодий. По сравнению с 1990 годом площадь пашни в Курганской области уменьшилась на 15 %. Наряду с сокращением пахотных площадей, возросла площадь необрабатываемых земель. Объем неиспользуемой пашни в области в 2002 году составил 550,3 тыс. гектаров (20 % отведенных для этих целей земель). Наихудшее использование земельного фонда наблюдается у крупных сельскохозяйственных производителей.
Площадь лесов в Курганской области составляет 1759,7 тыс. гектаров, или 24,7 % общей территории. Лес оказывает благотворное влияние на экологическую обстановку в регионе, а также служит сырьем для лесной и деревообрабатывающей промышленности. В последние годы площадь лесных земель в Курганской области возросла, что связано с сокращением сельскохозяйственного производства и спадом в лесной и деревообрабатывающей промышленности.
В области имеется значительный запас ресурсов поверхностных и подземных пресных вод. Основные реки - Тобол и Миасс (впадают в р.Иртыш, входящую в речную систему р. Оби), имеется более 3,8 тыс. озер. Несмотря на богатые водные ресурсы, в области существует дефицит питьевой воды, который оценивается в 150 млн.м.куб. Основной причиной является загрязнение водных объектов, а также недостаточная разработанность источников подземных вод (из 18 разведанных в области месторождений пресных подземных вод эксплуатируются только 8).
Курганская область относительно бедна минерально-сырьевыми ресурсами. Крупные запасы полезных ископаемых на территории области отсутствуют. К числу обнаруженных в области минерально-сырьевых ресурсов относятся: торф, урановые руды, бентонитовые глины, сырье для строительной индустрии, железные руды, лечебные грязи, подземные минеральные воды.
Разведанные запасы торфа на территории Курганской области составляют 17,7 млн. тонн. Всего разведано 232 торфяных месторождения общей площадью 12424 га и объемом запасов 23726 тыс.м.куб. Средняя глубина залежей - 1,9 м. Средний размер торфяного месторождения составляет 53 га.
На территории области выделяются 2 крупных торфяных района: район лабзовых торфяников, расположенный в южной части (торфяной фонд района выявлен слабо), и район рямовых (сфагновых) торфяников, расположенный в северной части и являющийся основным торфяным районом. Всего на территории области было введено в эксплуатацию 16 торфяных месторождений общей площадью 934 га, что составляет 7,5 % площади учтенного фонда (9 месторождений находятся в консервации). годовая добыча составляет 1 тыс. тонн (используется в качестве удобрений).
Характерной особенностью торфяных месторождений Курганской области является низкая степень их осушаемости. Из-за плоского рельефа земляной поверхности и редкой гидрографической сети многие торфяные месторождения лишены естественных водоприемников, позволяющих обеспечить необходимую степень осушения торфяных залежей с помощью открытых каналов, а характер геологического строения местности исключает возможность применения водопоглощающих колодцев. Данные факторы требуют более подробного изучения гидрогеологического режима торфяных месторождений и поиска нетрадиционных способов решения проблемы осушения. Для оценки экономической эффективности промышленной разработки торфяных месторождений Курганской области необходимо проведение дополнительных геологических и технико-экономических исследований.
На территории Курганской области имеются запасы уранового сырья. В настоящее время детально разведано и подготовлено к освоению Далматовское месторождение урана с запасами 11,5 тыс. тонн. Поисково-оценочные работы проводятся в Шумихинском районе области (Хохловский участок), потенциальные запасы которого сопоставимы с запасами Далматовского месторождения. Предварительно разведано Добровольное месторождение в Звериноголовском районе, имеющее запасы 14,2 тыс. тонн урана.
Запасы бентонитовых глин, расположенные в Курганской области, составляют 27,5 млн. тонн. годовая добыча - 29 тыс. тонн. Основным разрабатываемым месторождением является Зырянское месторождение, расположенное в Кетовском районе области. Месторождение используется не в полной мере. Единственный разработчик - ОАО "Бентонит" - отрабатывает и реализует глину в сыром виде. Основной потребитель бентонитовых глин - Качканарский ГОК (Свердловская область).
Имеющиеся на территории Курганской области запасы строительного сырья представлены месторождениями строительного камня (объем запасов - 143,8 млн.м.куб., годовая добыча - 132 тыс.м.куб.), строительного песка (запасы - 63,7 млн.м.куб., добыча - 68 тыс.м.куб.) и кирпично-черепичного сырья (запасы - 63,0 млн.м.куб., добыча - 64 тыс.м.куб.). В настоящее время наиболее крупными разрабатываемыми месторождениями являются: Синарское и Першинское месторождения строительного камня; Белоярское, Сухринское, Заисетское и Просветское месторождения строительного песка (бетонный, растворный, а также песок для силикатных изделий); Брылинское, Мехонское, Курганское-2 месторождения кирпично-черепичных и керамзитовых глин.
Запасы и ресурсы 3-х расположенных на территории Курганской области месторождений железных руд (в Целинном и Юргамышском районах), а также 7 рудопроявлений составляют 2,6 млрд. тонн (2,5 % от общероссийских запасов). Промышленная добыча в настоящее время не ведется.
Из имеющихся в области ресурсов подземных минеральных вод (объем запасов - 183 м.куб. в сутки) разрабатывается Шадринское месторождение минеральных вод (типа "Ессентуки-4"). Среднегодовая добыча составляет 64,2 м.куб. в сутки.
Запасы лечебных грязей, имеющихся в донных отложениях, расположенных на территории Курганской области озер, составляют 17,5 млн.м.куб. Объем годового использования в настоящее время составляет 5 тыс.м.куб.
Изученность территории Курганской области на углеводородное сырье до настоящего времени остается крайне низкой. Имеющаяся оценка потенциально извлекаемых запасов нефти в восточных районах области составляет 120 - 128 млн. тонн. (Данные ГУ МПР России по Курганской области).
Из обнаруженных на территории области запасов минерально-сырьевых ресурсов к промышленным категориям можно отнести запасы бентонитовых глин и строительного сырья. Возможности промышленной разработки имеющихся в области запасов торфа требуют проведения дополнительной геологической и технико-экономической экспертизы.
Состояние окружающей природной среды.
По выбросу в биосферу вредных веществ от стационарных источников Курганская область занимает 55 место в Российской Федерации. Ежегодные валовые выбросы в атмосферу вредных веществ составляют около 100 тыс. тонн; масса загрязняющих веществ со сточными водами - 82,7 тыс. тонн; ежегодно образуется около 360 тыс. тонн токсичных отходов. Из всего объема сточных вод 17,5 % сбрасываются в водоемы недостаточно очищенными, 8 % - вообще без очистки. Ежегодный экономический ущерб, наносимый окружающей природной среде в результате хозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, оценивается в 500 млн. рублей.
Динамика основных показателей, характеризующих воздействие хозяйственной деятельности, осуществляемой в Курганской области, на окружающую природную среду, за период 1996 - 2002 годы, свидетельствует о некотором снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферу и в водные объекты, что в основном связано с сокращением масштабов промышленной деятельности в регионе (Таблица 3.13.1).
Таблица 3.13.1.
Объемы
вредного воздействия на окружающую природную среду в Курганской области
| N п/п |
Виды экологически опасных воздейст- вий |
Единицы измерения |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
| 1. 2. 3. |
Выбросы загряз- няющих веществ в атмосферный воз- дух от стационар- ных источников загрязнения Забор воды из водных источников Сброс загрязнен- ных сточных вод |
тыс. тонн млн. м.куб. млн. м.куб. |
114,3 141,0 68,9 |
113,8 131,0 59,6 |
114,5 122,2 59,0 |
99,9 118,8 65,8 |
123,5 116,9 65,9 |
91,2 108,5 65,8 |
90,9 94,5 63,9 |
Для уничтожения имеющихся запасов химического оружия в г. Щучье Курганской области в настоящее время осуществляется строительство специального комплекса по уничтожению химического оружия. Серьезным фактором экологической опасности для Курганской области является близость расположенного в соседней Челябинской области потенциального источника радиоактивных загрязнений - ПО "Маяк".
Основными негативными факторами развития экологической ситуации в регионе являются: загрязнение атмосферного воздуха и сточных вод вредными выбросами промышленных предприятий; отсутствие технологических объектов по утилизации бытовых и промышленных отходов, наличие значительных объемов неутилизированных химических боеприпасов; близость потенциальных источников радиоактивного загрязнения.
Среди отраслей экономики наибольший объем экологически вредных выбросов в атмосферу дают предприятия транспорта и связи (34,1 %) и электроэнергетики (28,1 %). Основной объем сброса сточных вод приходится на предприятия ЖКХ (76,2 %) и электроэнергетики (12,1 %).
Уровень развития экономики Курганской области значительно уступает средним показателям по стране и Уральскому региону. Основная причина - снижение объемов производства в промышленности и сельском хозяйстве области.
По соотношению удельных показателей ВРП и производства электроэнергии, приходящихся на одного жителя, Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала, значительно уступая как среднероссийскому, так и среднерегиональному уровню.
4. Состояние и основные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Курганской области
4.1. Отраслевой состав топливно-энергетического комплекса
В соответствии с действующей классификацией отраслей народного хозяйства (Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) (ред. от 15.02.2000)) и "Методикой формирования региональных энергетических программ" Минэнерго России и состав топливно-энергетического комплекса Курганской области входит единственная отрасль региональной экономики - электроэнергетика. Промышленно разрабатываемые запасы топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, сланцы, торф) и соответствующие отрасли топливной промышленности на территории области отсутствуют.
Электроэнергетика Курганской области представлена акционерным обществом энергетики и электрификации "Курганэнерго", в настоящее время входящим в холдинг РАО "ЕЭС России", а также предприятиями коммунальных электрических и тепловых сетей. В процессе электро- и теплоснабжения области задействованы также генерирующие и сетевые объекты промышленных, сельскохозяйственных и прочих предприятий. ОАО "Курганэнерго" имеет на балансе одну тепловую электростанцию (ТЭЦ), одну котельную, а также электрические и тепловые сети.
Кроме объектов электроэнергетики и прочих отраслей, осуществляющих централизованное и децентрализованное электро- и теплоснабжение Курганской области, в обеспечении потребностей региона в топливно-энергетических ресурсах участвуют предприятия магистрального трубопроводного транспорта - газопроводного, нефтепроводного и нефтепродуктопроводного - осуществляющие транспортировку (прежде всего, транзитную) углеводородных ресурсов (газа, нефти и нефтепродуктов). Важная роль в обеспечении поставок ТЭР в регион принадлежит предприятиям оптовой торговли, осуществляющим оптовые закупки и реализацию в Курганской области газа, угля, нефти и нефтепродуктов.
В процессе газоснабжения области непосредственное участие принимают предприятия газового хозяйства и газификации, относящиеся к отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство". В их ведении находятся распределительные газопроводы и технологическая инфраструктура, обеспечивающая розничную реализацию сетевого (природного) и сжиженного (углеводородного) газа.
4.2. Топливно-энергетический баланс региона
Топливно-энергетический баланс Курганской области включает в себя выраженные в условном топливе балансы первичных (природные топливо и энергия) и прочих (полученных из первичных) видов энергоресурсов, потребленных на территории области. При этом в баланс включаются первичные энергоресурсы (газ, уголь, дрова), добытые или произведенные на территории региона, а также вторичные энергоресурсы (электроэнергия, мазут, сжиженный газ, другие виды котельно-печного и моторного топлива), поступившие из других регионов.
В Курганской области отсутствуют промышленно разрабатываемые запасы топливно-энергетических ресурсов, а все основные виды ТЭР (газ, уголь, мазут) поступают из других регионов. Собственное производство электроэнергии в регионе покрывает только 30 % его потребностей, поэтому в ресурсной базе и в распределении топливно-энергетического баланса Курганской области присутствует значительный объем электроэнергии, поступившей из других регионов (Таблица 4.2.1).
Таблица 4.2.1.
Топливно-энергетический баланс Курганской области
тыс. т.у.т.
|
N п/п |
Виды топливно-энергетических ресурсов |
1996 | 2002 | ||
| Добыча и произ- водство |
Потреб- ление* |
Добыча и произ- водство |
Потреб- ление* |
||
| 1. | Электрическая энергия | - | 1537,6 | - | 1136,6 |
| 2. | Топливо - всего | 56,2 | 2572,8 | 70,4 | 2130,4 |
| 2.1. | Котельно-печное топливо - всего | 56,2 | 2057,6 | 70,4 | 1808,1 |
| 2.1.1. | Газ природный | - | 1076,8 | - | 1067,7 |
| 2.1.2. | Уголь и продукты переработки угля | - | 561,9 | - | 511,8 |
| 2.1.3. | Мазут топочный | - | 263,6 | - | 82,5 |
| 2.1.4. | Газ сжиженный | - | 63,8 | - | 57,0 |
| 2.1.5. | Топливо печное бытовое | - | 4,0 | - | 5,9 |
| 2.1.6. | Кокс металлургический | - | 6,2 | - | 3,1 |
| 2.1.7. | Дрова для отопления | 56,2 | 56,2 | 70,4 | 70,4 |
| 2.1.8. | Прочие виды топлива | - | 25,1 | - | 9,6 |
| 2.2. | Моторное топливо - всего | - | 515,2 | - | 322,3 |
| 2.2.1. | Бензин автомобильный | - | 202,5 | - | 143,7 |
| 2.2.2. | Керосин | - | 5,0 | - | 0,1 |
| 2.2.3. | Топливо дизельное | - | 307,4 | - | 178,0 |
| 2.2.4. | Топливо моторное | - | 0,3 | - | 0,4 |
| Топливно-энергетические ресурсы - всего |
56,2 | 4110,5 | 70,4 | 3266,9 | |
* Потребление указано с учетом остатков у потребителей.
Общий объем потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области в 2002 году составил 3266,9 млн. тонн условного топлива (т у.т.). В структуре валового энергопотребления на долю электроэнергии (чистый сальдо-переток) приходится 34,8 %. Котельно-печное топливо (газ, уголь, мазут и др.) составляет 55,3 %, моторное топливо (бензин, дизельное топливо, другие виды) - 9,9 %. По сравнению с 1996 годом потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе снизилось на 20,5 %. Снижение поступления электроэнергии составило 401,1 тыс. т у.т. (или 26,1 %), снижение потребления котельно-печного топлива - 249,6 тыс. т у.т. (12,1 %), снижение потребления моторного топлива - 192,9 тыс. т у.т. (37,4 %).
В структуре баланса котельно-печного топлива основное место занимает природный газ - в 2002 году его доля в общем объеме потребления составила 59,1 %. Уголь занимает 28,3 %, мазут - 4,6 %, дрова - 3,9 %. За период 1996 - 2002 годы доля газа в топливном балансе возросла, а доля мазута - сократилась. Также несколько увеличилось потребление дров. Доля угля практически не изменилась (Таблица 4.2.2). В структуре потребления моторного топлива основную долю занимают дизельное топливо и бензин (Таблица 4.2.3).
Таблица 4.2.2.
Структура
баланса котельно-печного топлива Курганской области
%
|
N п/п |
Виды топливно-энергетических ресурсов |
1996 | 2002 | ||
| Добыча и произ- водство |
Потреб- ление* |
Добыча и произ- водство |
Потреб- ление* |
||
| 1. | Газ природный | - | 52,3 | - | 59,1 |
| 2. | Уголь и продукты переработки угля | - | 27,3 | - | 28,3 |
| 3. | Мазут топочный | - | 12,8 | - | 4,6 |
| 4. | Газ сжиженный | - | 3,1 | - | 3,2 |
| 5. | Топливо печное бытовое | - | 0,2 | - | 0,3 |
| 6. | Кокс металлургический | - | 0,3 | - | 0,2 |
| 7. | Дрова для отопления | 100,0 | 2,7 | 100,0 | 3,9 |
| 8. | Прочие виды топлива | - | 1,2 | - | 0,5 |
| Котельно-печное топливо - всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
* Потребление указано с учетом остатков у потребителей.
Таблица 4.2.3.
Структура
баланса моторного топлива Курганской области
%
|
N п/п |
Виды топливно-энергетических ресурсов |
1996 | 2002 | ||
| Добыча и произ- водство |
Потреб- ление* |
Добыча и произ- водство |
Потреб- ление* |
||
| 1. | Бензин автомобильный | - | 39,2 | - | 44,6 |
| 2. | Керосин | - | 1,0 | - | 0,0 |
| 3. | Топливо дизельное | - | 59,7 | - | 55,3 |
| 4. | Топливо моторное | - | 0,1 | - | 0,1 |
| Моторное топливо - всего | - | 100,0 | - | 100,0 | |
* Потребление указано с учетом остатков у потребителей.
4.3. Система электроснабжения
Современная система электроснабжения Курганской области в основном была сформирована в течение 1956 - 1990-х годов, когда поэтапно была введена в эксплуатацию Курганская ТЭЦ - основной электрогенерирующий объект региона, построены линии электропередачи, связывающие Курганскую энергосистему с объединенной энергосистемой Урала, подключены к централизованному электроснабжению большинство промышленных и коммунальных потребителей области.
Подавляющая часть производства электрической энергии в Курганской области (более 99 %) в настоящее время обеспечивается Курганской ТЭЦ (установленная мощность - 480 МВт), входящей в состав ОАО "Курганэнерго". Незначительные электрогенерирующие мощности имеются у некоторых промышленных, сельскохозяйственных и прочих предприятий.
По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала (Таблица 4.3.1). Единственный крупный электрогенерирующий источник области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5 % электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов.
Таблица 4.3.1.
Обеспеченность
электропотребления собственным производством в 2002 году
%
/------------------------------------------------\
| N | Наименование региона |Душевое производство|
|п/п| | электроэнергии |
|---+-----------------------+--------------------|
| 1.|Тюменская область | 119,5 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 2.|Пермская область | 126,1 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 3.|Свердловская область | 104,9 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 4.|Республика Башкортостан| 102,7 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 5.|Удмуртская республика | 38,0 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 6.|Челябинская область | 76,9 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 7.|Оренбургская область | 106,8 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 8.|Кировская область | 54,7 |
|---+-----------------------+--------------------|
| 9.|Курганская область | 30,6 |
|---+-----------------------+--------------------|
| |В среднем по ОЭС Урала | 101,4 |
\------------------------------------------------/
ОАО "Курганэнерго" также обеспечивает основной объем транспортировки (передачи) электрической энергии по сетям высокого, среднего и низкого напряжения, включая транзитные перетоки в соседние регионы России и Республику Казахстан. Эксплуатацию части распределительных сетей и обслуживание присоединенных к ним потребителей осуществляют предприятия коммунальных электрических сетей. В последние годы наблюдается процесс передачи части распределительных сетей, ранее принадлежавших предприятиям коммунальной энергетики, в собственность (управление) ОАО "Курганэнерго".
В покрытии электрических нагрузок потребителей Курганской области участвуют смежные энергосистемы. Наибольшую присоединенную мощность и объем поставляемой электроэнергии в энергосистему ОАО "Курганэнерго" обеспечивает энергосистема ОАО "Тюменьэнерго" (Таблица 4.3.2). В 2002 году ее доля в покрытии максимальных электрических нагрузок Курганской энергосистемы составила 57,9 %, а в объеме электроэнергии, полученной из других регионов - 54,5 %.
Таблица 4.3.2.
Покрытие
максимума электрической нагрузки в энергосистеме ОАО "Курганэнерго" в 2002 году
мВт
/----------------------------------------------------\
| N | Энергосистема |Максимум|
|п/п| |нагрузки|
|---+---------------------------------------+--------|
| 1.|Собственная нагрузка ОАО "Курганэнерго"| 189 |
|---+---------------------------------------+--------|
| 2.|ОАО "Челябэнерго" | 46 |
|---+---------------------------------------+--------|
| 3.|ОАО "Свердловэнерго" | 65 |
|---+---------------------------------------+--------|
| 4.|Республика Казахстан | 99 |
|---+---------------------------------------+--------|
| 5.|ОАО "Тюменьэнерго" | 471 |
|---+---------------------------------------+--------|
| 6.|ОАО "Омскэнерго" | -56 |
\----------------------------------------------------/
Ресурсная база баланса электрической энергии Курганской области (система централизованного электроснабжения) состоит из собственного производства и поставок электроэнергии из других регионов России и Республики Казахстан. Общий объем ресурсов электроэнергии Курганской области в 2002 году составил 5417,8 млн.кВт.ч, из которых 1305,8 млн.кВт.ч (24,1 %) было обеспечено собственными электрогенерирующими источниками, а 4112,4 млн.кВт.ч (75,9 %) было поставлено из других регионов.
Из общего объема производства электрической энергии 1299,6 млн.кВт.ч (99,5 %) было выработано на Курганской ТЭЦ; 5,8 млн.кВт.ч (0,5 %) - блок-станцией (ТЭЦ) Шадринского автоагрегатного завода. Внешние поставки электроэнергии в энергосистему ОАО "Курганэнерго" обеспечивается смежными энергосистемами ОАО "Тюменьэнерго", ОАО "Челябэнерго", ОАО "Свердловэнерго", а также энергосистемой "Целинэнерго" (Республика Казахстан).
На территории области в 2002 году было потреблено 4422,7 млн.кВт.ч (включая собственное потребление ОАО "Курганэнерго" и потери в сети общего пользования), что составило 81,6 % от объема ресурсной базы; в другие регионы России и ближнего зарубежья (Республика Казахстан) было передано 995,1 млн.кВт.ч (18,4 % ресурсной базы).
В соответствии с данными Госкомстата наибольший объем электроэнергии, потребленной в Курганской области в 2002 году, приходится на предприятия промышленности - 1080,2 млн.кВт.ч (или 24,4 % от общего электропотребления) и предприятия транспорта - 987,5 млн.кВт.ч (22,3 %); далее следует население (630,0 млн.кВт.ч, или 14,2 %), сельскохозяйственные потребители (219,6 млн.кВт.ч, или 5,0 %) и жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн.кВт.ч, или 4,6 %). Потери электроэнергии в сетях РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составили 823,3 млн.кВт.ч, или 18,6 % от валового объема потребления в регионе (Таблица 4.3.3).
Таблица 4.3.3.
Ресурсы
и распределение электрической энергии в Курганской области
млн.кВт.ч
| N п/п |
Статьи баланса | 1990 | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
| Ресурсы электроэнергии - всего |
7261,3 | 5410,8 | 6248,4 | 5070,0 | 5417,8 | |
| 1. | Собственное производство | 1320,8 | 1255,4 | 1227,6 | 1197,6 | 1305,4 |
| 2. | Получено из других регионов | 5940,5 | 4155,4 | 5020,8 | 3872,4 | 4112,4 |
| Распределение электроэнергии - всего |
7261,3 | 5410,8 | 6248,4 | 5070,0 | 5417,8 | |
| 3. | Потребление в регионе - всего | 7156,1 | 4766,6 | 4761,9 | 4546,6 | 4422,7 |
| 3.1. | Отрасли экономики | 5876,8 | 3260,7 | 3150,9 | 3124,7 | 2969,4 |
| 3.1.1. | Промышленность* | 1892,3 | 1053,8 | 1094,7 | 1112,7 | 1080,2 |
| 3.1.2. | Сельское хозяйство | 1530,1 | 772,9 | 423,9 | 302,4 | 219,6 |
| 3.1.3. | Транспорт | 1906,9 | 822,2 | 876,6 | 953,6 | 987,5 |
| 3.1.4. | Строительство | 75,2 | 41,2 | 48,2 | 43,5 | 53,5 |
| 3.1.5. | Жилищно-коммунальное хозяйство |
124,4 | 185,0 | 242,7 | 270,8 | 204,9 |
| 3.1.6. | Прочие отрасли | 347,9 | 385,7 | 464,9 | 441,7 | 423,7 |
| 3.2. | Население | 572,2 | 798,0 | 769,9 | 655,8 | 630,0 |
| 3.3. | Потери в сети общего пользования |
707,1 | 707,9 | 841,1 | 766,1 | 823,3 |
| 4. | Передача электроэнергии в другие регионы |
105,2 | 644,2 | 1486,3 | 523,7 | 995,1 |
* Включая собственное потребление ОАО "Курганэнерго".
Динамика ресурсов и распределения электрической энергии в Курганской области за период 1990 - 2002 годы показывает, что общее электропотребление в регионе значительно сократилось. Снижение потребления электроэнергии за данный период составило 2733,4 млн.кВт.ч, или 38,2 %. Наибольший спад электропотребления произошел в течение 1991 - 1995 годов; затем ситуация стабилизировалась, а, начиная с 1997 года, общее электропотребление в области находится примерно на одном уровне.
Объем электроэнергии, произведенной в области в 2002 году, по сравнению с 1990 годом практически не изменился (снижение - на 15,4 млн.кВт.ч, или на 1,2 %). Обеспеченность валового электропотребления в Курганской области собственными электрогенерирующими источниками (отношение производства электроэнергии в регионе к общерегиональному потреблению (включая сетевые потери)) увеличилась с 18,5 % (в 1990 году) до 29,5 % (в 2002 году). Однако основной причиной этого является не изменение объемов производства электроэнергии, а значительное (почти в 1,5 раза) сокращение электропотребления.
Динамика поставок электроэнергии из других регионов в течение 1990 - 1995 годов примерно соответствовала темпам сокращения потребления в Курганской области. В 1996 - 2002 годах в динамике поставок электроэнергии в область происходили значительные колебания, не связанные с уровнем внутрирегионального потребления, но в определенной степени совпадающие с динамикой передачи электроэнергии в другие регионы. Данная тенденция позволяет сделать вывод об увеличении степени использования Курганской энергосистемы в качестве транзитной для межрегиональных перетоков.
Уровень потерь электроэнергии в сетях РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго" за период 1990 - 2002 годов практически не изменился (700 - 800 млн.кВт.ч в год). Но так как электропотребление в регионе существенно сократилось, то доля потерь увеличилась почтив 2 раза - с 9,9 % до 18,6 %.
Снижение объемов электропотребления произошло практически во всех сферах экономики Курганской области. В наибольшей степени потребление электроэнергии сократилось в сельском хозяйстве - на 1310,5 млн.кВт.ч (в 6,9 раза). Значительное снижение электропотребления произошло в промышленности - на 812,1 млн.кВт.ч (на 42,9 %), на транспорте - на 919,4 млн.кВт.ч (на 48,2 %), в строительстве - на 21,7 млн.кВт.ч (на 28,9 %).
Увеличение электропотребления произошло в жилищно-коммунальном хозяйстве - на 80,5 млн.кВт.ч (на 64,7 %) (что частично обусловлено передачей ведомственных электросетей на баланс муниципальных органов), а также в прочих отраслях - на 80,5 млн.кВт.ч (на 64,7 %). Потребление электроэнергии населением области за период 1990 - 2002 годы возросло на 57,8 млн.кВт.ч, или на 10,1 % (Таблица 4.3.4).
В результате, доля производственных отраслей (промышленности, сельского хозяйства и транспорта) в общерегиональной структуре электропотребления сократилась с 83,8 % в 1990 году до 65,0 % в 2002 году, а доля непроизводственной сферы (население, ЖКХ, прочие отрасли) - возросла с 16,2 % до 35,0 % соответственно.
Таблица 4.3.4.
Потребление электрической энергии в Курганской области
/---------------------------------------------------------\
| | | 1990 | 2002 |
| N | Наименование |------------+------------|
|п/п | |млн. | % |млн. | % |
| | |кВт.ч | |кВт.ч | |
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|1. |Производственная сфера |5404,5| 83,8|2340,8| 65,0|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|1.1.|Промышленность |1892,3| 29,3|1080,2| 30,0|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|1.2.|Сельское хозяйство |1530,1| 23,7| 219,6| 6,1|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|1.3.|Транспорт |1906,9| 29,6| 987,5| 27,4|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|1.4.|Строительство | 75,2| 1,2| 53,5| 1,5|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|2. |Непроизводственная сфера |1044,5| 16,2|1258,6| 24,4|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|2.1.|ЖКХ | 124,4| 1,9| 204,9| 5,7|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|2.2.|Прочие отрасли | 347,9| 5,4| 423,7| 11,8|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
|2.3.|Население | 572,2| 8,9| 630,0| 17,5|
|----+--------------------------+------+-----+------+-----|
| |Электропотребление - всего|6449,0|100,0|3599,4|100,0|
\---------------------------------------------------------/
По уровню обеспеченности электропотребления собственным производством Курганская область занимает последнее место среди всех регионов зоны ОЭС Урала. Единственный крупный электрогенерирующий источник области - Курганская ТЭЦ - производит только 30,5 % электроэнергии, потребляемой в регионе. Остальной объем электроэнергии закупается на оптовом рынке (ФОРЭМ) и поступает из других регионов.
Общее электропотребление в регионе значительно сократилось. Снижение потребления электроэнергии с 1990 по 2002 годы составило 2733,4 млн.кВт.ч, или 38,2 %.
4.4. ОАО "Курганэнерго"
Ведущая роль в функционировании систем централизованного электро- и теплоснабжения Курганской области принадлежит акционерному обществу энергетики и электрификации "Курганэнерго". Доля ОАО "Курганэнерго" в общем объеме производства электрической энергии в Курганской области в 2002 году составила 99,5 %, в объеме производства тепловой энергии - 44,1 %. ОАО "Курганэнерго" обеспечивает 100 % межрегиональной транспортировки и около 70 % регионального распределения электроэнергии.
По состоянию на 1 января 2003 года общая численность персонала компании составила 4664 человека, в том числе производственно-промышленный персонал - 4496 человек.
В соответствии с решением Совета директоров ОАО "Курганэнерго" и договором от 31 декабря 2002 года N 1 с конца 2002 года функции единоличного исполнительного органа (генерального директора) ОАО "Курганэнерго" осуществляет ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, г. Сургут), управляющая также и ОАО "Тюменьэнерго".
В настоящее время ОАО "Курганэнерго" является вертикально-интегрированной компанией, совмещающей функции по производству, оптовой покупке, передаче, распределению и реализации (сбыту) электрической энергии, а также по производству, передаче и реализации (сбыту) тепловой энергии.
Основные производственно-технологические объекты ОАО "Курганэнерго" - Курганская ТЭЦ, электрические сети (Курганские, Шадринские и Западные), Курганские тепловые сети - входят в состав единого предприятия и имеют статус филиалов (с правом открытия текущих и расчетных счетов). Шадринская котельная находится в структуре подразделения "Шадринские электрические сети". Кроме того, в производственно-организационную структуру ОАО "Курганэнерго" входит "Управление", осуществляющее общие организационно-управленческие функции. Вспомогательные (непрофильные) подразделения (Автоколонна и Совхоз "Тепличный") в 2003 году выделены в самостоятельные юридические лица.
4.4.1. Основное производственное оборудование
Курганская ТЭЦ расположена в г. Кургане, введена в эксплуатацию в 1956 году. В настоящее время общее количество турбин, установленных на станции составляет 6 единиц; общее количество котлов (паровых и водогрейных) - 15 единиц, из которых 6 котлов являются энергетическими, работающими в составе энергоблоков. Установленная электрическая мощность Курганской ТЭЦ составляет 480 МВт, установленная тепловая мощность - 1756 Гкал/ч (Таблица 4.4.1).
Таблица 4.4.1.
Основное энергогенерирующее оборудование Курганской ТЭЦ
/-------------------------------------------------------------------\
| | |Элект-|Паропроиз-|Парковый |Наработ- |
| | |ричес-|водитель- |(индиви- |ка с на- |
| N | Наименование (тип) |кая |ность |дуальный)|чала |
|п/п| агрегата |мощ- |"Т"/"П" |ресурс, |эксплуа- |
| | |ность,| |час. |тации |
| | |МВт | | |(замены),|
| | | | | |час. |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| |Турбинное оборудование | | | | |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 1.|Р-30-130/13 | 30 |-/190 т/ч | 220000 | 215341 |
| | | | |(241000) | (30366)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 2.|ПТ-50-130/13 | 50 |87/114 т/ч| 220000 | 246620 |
| | | | |(228000) | (51801)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 3.|Т-100-130/13 | 100 |300/-т/ч | 220000 | 136545 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 4.|Т-100-130/13 | 100 |300/-т/ч | 220000 | 141206 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 5.|Т-100-130/13 | 100 |300/-т/ч | 220000 | (47194)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 6.|Т-100-130/13 | 100 |300/-т/ч | 220000 | 114487 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| |Энергетические котлы | | | | |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 7.|БКЗ-420-140-4 | - |420 т/ч | 100000 | 106000 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 8.|БКЗ-420-140-4 | - |420 т/ч | 100000 | 118000 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| 9.|БКЗ-420-140-4 | - |420 т/ч | 100000 | 103000 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|10.|БКЗ-420-140-4 | - |420 т/ч | 100000 | 100000 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|11.|БКЗ-420-140-5 | - |420 т/ч | 100000 | 75000 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|12.|БКЗ-420-140-5 | - |420 т/ч | 100000 | 63000 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| |Водогрейные котлы | | | | |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|13.|ВК-75 (ТП-170) | - |75 Гкал/ч | 220000 | 203991 |
| | | | | | (27060)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|14.|ВК-75 (ТП-170) | - |75 Гкал/ч | 220000 | 218531 |
| | | | | | (31004)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|15.|ВК-75 (ТП-170) | - |75 Гкал/ч | 220000 | 216139 |
| | | | | | (25152)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|16.|ВК-75 (ТП-170) | - |75 Гкал/ч | 220000 | 187225 |
| | | | | | (26129)|
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
| |Пиковые водогрейные котлы| | | | |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|17.|ПТВМ-100 | - |100 Гкал/ч| - | 64841 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|18.|ПТВМ-100 | - |100 Гкал/ч| - | 56735 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|19.|ПТВМ-100 | - |100 Гкал/ч| - | 59534 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|20.|ПТВМ-100 | - |100 Гкал/ч| - | 53279 |
|---+-------------------------+------+----------+---------+---------|
|21.|КВГМ-100 | - |100 Гкал/ч| - | 32749 |
\-------------------------------------------------------------------/
Общее количество подстанций энергосистемы ОАО "Курганэнерго" - 196 единиц с суммарной мощностью 3364,5 тыс.кВА, из которых 4 подстанции ПС-220 кВ мощностью 1238,0 тыс.кВА, 114 - ПС-110 кВ мощностью 1811,9 тыс.кВА, 78 - ПС-35 кВ мощностью 314,6 тыс.кВА (Таблица 4.4.2).
Таблица 4.4.2.
Основное оборудование электрических сетей ОАО "Курганэнерго"
| N п/п |
Наименование |
Единицы измере- ния |
Всего |
Уровни напряжения, кВ | ||||
| 220 | 110 | 35 | 10 | 0,4 | ||||
|
Линии электропередачи |
||||||||
| 1. | Воздушные линии | км | 29467 | 697 | 4462 | 2065 | 13815 | 8428 |
| 2. | Кабельные линии | км | 84,4 | - | - | - | 76,2 | 8,2 |
| Подстанции | ||||||||
| 3. | Количество | ед. | 196 | 4 | 114 | 78 | - | - |
| 4. | Мощность | тыс.кВА | 3364,5 | 1238,0 | 1811,9 | 314,6 | - | - |
| Силовые трансформаторы | ||||||||
| 5. | Количество | ед. | 8050 | 7 | 180 | 111 | 7752 | - |
| 6. | Мощность | кВА | 4790,9 | 1175,0 | 1874,9 | 303,6 | 1437,4 | - |
| Устройства компенсации реактивной мощности | ||||||||
| 7. | Батареи синхронных компенсаторов |
ед. | 5 | - | 5 | - | - | - |
| 8. | Мощность | МВАр | 289,22 | - | 289,22 | - | - | - |
Трансформаторное оборудование ОАО "Курганэнерго" состоит из 8050 силовых трансформаторов суммарной мощностью 4790,9 тыс.кВА, из которых 7752 трансформатора напряжением 10 кВ (мощность - 1437,4 тыс.кВА), 111 - напряжением 35 кВ (мощность - 303,6 тыс.кВА), 180 - напряжением 110 кВ (мощность - 1874,9 тыс.кВА), 7 - напряжением 220 кВ (мощность - 1175,0 тыс.кВА).
Общее количество трансформаторных пунктов - 7263 с суммарной мощностью 138 тыс.кВА. Устройства компенсации реактивной мощности представлены синхронными компенсаторами: 5 батарей синхронных компенсаторов имеют суммарную мощность 289,22 МВАр. Шунтирующие реакторы отсутствуют.
Тепловые сети ОАО "Курганэнерго" расположены в г. Кургане и обеспечивают магистральную транспортировку (передачу) тепловой энергии, производимой Курганской ТЭЦ, потребителям. Максимальная пропускная способность тепловых сетей ОАО "Курганэнерго" составляет 1741 Гкал/час при температурном графике 150/70 градусов; расчетная присоединенная тепловая мощность - 1468,9 Гкал/ч; присоединенная договорная нагрузка потребителей - 1017,8 Гкал/ч.
Теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" состоит из магистральных теплопроводов диаметром от 80 до 1400 мм, 7 повысительных насосных станций и 2-х центральных тепловых пунктов. Общая протяженность тепломагистралей в 2-х-трубном исполнении составляет 51492 м, из которых протяженность трубопроводов наземной прокладки составляет 32780 м (63,7 %), трубопроводов подземной прокладки - 18712 (35,3 %). Тепловая изоляция трубопроводов - минеральная вата со стеклотканевым покрытием. Наличие значительной доли трубопроводов надземной прокладки обусловлено высоким уровнем грунтовых вод в г. Кургане. Около 50 % трубопроводов ОАО "Курганэнерго" находятся в эксплуатации более 25 лет, что превышает нормативный срок эксплуатации.
По состоянию на 1 января 2003 года общая (остаточная) стоимость основных средств ОАО "Курганэнерго" составляла 3364,4 млн. рублей. В структуре стоимости основных средств ОАО "Курганэнерго" наибольшая доля приходится на основные средства подразделений электрических сетей - 59,0 %; основные средства Курганской ТЭЦ составляют 32,8 %, Курганских тепловых сетей - 5,5 %, прочих подразделений (Управление, Энергосбыт, непрофильные подразделения) - 2,7 % от общей стоимости основных средств.
Энергогенерирующее оборудование Курганской ТЭЦ характеризуется высоким уровнем износа. Основным показателем, характеризующим состояние оборудования, является наработка с момента ввода в эксплуатацию. По времени нахождения в эксплуатации особо выделяются водогрейные котлы (ст. NN 1 - 4), ранее реконструированные из энергетических котлов ТП-170, - около 220 тыс. часов; а также турбины (ст. NN 4 - 5) с такой же наработкой. Энергетические котлы второй очереди выведены из эксплуатации по причине неудовлетворительного технического состояния. Наработка остального основного энергогенерирующего оборудования составляет не менее 150 тыс. часов. Реальное состояние агрегатов не соответствует их износу, связанному со временем нахождения в эксплуатации - оно значительно хуже.
Электрические сети и электросетевое хозяйство в Курганской области проектировались и строились под более крупную потребительскую нагрузку, чем та, которая наблюдается в последние годы. Практически во всех предприятиях электрических сетей ОАО "Курганэнерго" отмечается недозагрузка силовых трансформаторов - основного электросетевого оборудования.
В целом по предприятиям электрических сетей ОАО "Курганэнерго" срок службы 60% оборудования превышает нормативный. При проектировании электрических сетей обычно закладывается определенный ресурс основного оборудования, который планомерно исчерпывается в течение срока эксплуатации. Планомерность истощения ресурса принимается условно, так как она основана на линейном методе амортизационных отчислений, когда ежегодные амортизационные отчисления одинаковы и установлены из расчета, что в среднем срок службы оборудования составляет 25 лет.
Для продления жизненного цикла электросетевого оборудования и всей системы в целом, как показывает анализ, в последние годы силами эксплуатационного персонала ОАО "Курганэнерго" проводился капитальный ремонт ранее установленного оборудования. Однако практически не осуществлялось техническое перевооружение и замена физически и морально устаревшего оборудования, а также замена неиспользуемого (неэффективно используемого) оборудования. Основная причина этого - нехватка финансовых средств.
Тепловые сети теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" (Курганские тепловые сети) расположены в г. Кургане и осуществляют передачу тепловой энергии, производимой на Курганской ТЭЦ. Курганская ТЭЦ и Курганские тепловые сети ОАО "Курганэнерго" обеспечивают теплоснабжение основной массы потребителей г. Кургана.
Теплосетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" характеризуется большим физическим износом. Срок эксплуатации около 50 % трубопроводов превышает нормативный. Большая часть трубопроводов (около 65 %) нуждается в полной замене. Оборудование насосных станций морально и физически устарело, и также требует замены на новое, более современное оборудование. Имеющие место нарушения теплоизоляционного покрытия трубопроводов и затопление участков трубопроводов, в несколько раз увеличивают тепловые потери в тепловых сетях.
Особого внимания требует острая необходимость наладки гидравлического режима магистральных и городских тепловых сетей, а также гидравлического режим# у конечных потребителей г. Курган. Система горячего водоснабжения г. Кургана выполнена по однотрубной схеме (без циркуляции), что не соответствует требованиям СНиП 2.04.01-85*.
Состояние основного оборудования, эксплуатируемого ОАО "Курганэнерго", определяет необходимость проведения значительных объемов ремонтных работ. Затраты на ремонты производственного оборудования и прочих видов основных средств в последние годы составляют 11 - 12 % от общей себестоимости продукции, производимой ОАО "Курганэнерго".
Ремонтные работы в ОАО "Курганэнерго" выполняются как собственным ремонтным персоналом, так и с участием привлеченных сторонних подрядных организаций. Из общей суммы ремонтных затрат (300,4 млн. рублей в 2002 году) 50,8 % было освоено "хозспособом", а 49,2 % - с привлечением сторонних подрядных организаций. За период 1999 - 2002 годы доля работ, выполняемых "хозспособом", увеличилась с 40,0 % до 50,9 %. Основной объем ремонтных работ - 72,5 % от общей суммы расходов на ремонт - приходится на Курганскую ТЭЦ (Таблица 4.4.3.).
Таблица 4.4.3.
Затраты на ремонт ОАО "Курганэнерго" в 2002 году
/-----------------------------------------------------\
| N | |Затраты на ремонт|
|п/п| Подразделение |-----------------|
| | |млн. рублей| % |
|---+-------------------------------+-----------+-----|
| 1.|Курганская ТЭЦ | 217,8 | 72,5|
|---+-------------------------------+-----------+-----|
| 2.|Предприятия электрических сетей| 57,7 | 19,2|
|---+-------------------------------+-----------+-----|
| 3.|Курганские тепловые сети | 19,2 | 6,4|
|---+-------------------------------+-----------+-----|
| 4.|Непрофильные подразделения | 5,7 | 1,9|
|---+-------------------------------+-----------+-----|
| |Всего по ОАО "Курганэнерго" | 300,4 |100,0|
\-----------------------------------------------------/
4.4.2. Производство электрической и тепловой энергии
Производство электрической и тепловой энергии в ОАО "Курганэнерго" обеспечивается 2-мя энергогенерирующими источниками - Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной. Установленная электрическая мощность Курганской ТЭЦ в настоящее время составляет 480 МВт, установленная тепловая мощность: в паре - 2520 т/ч, в горячей воде - 1756 Гкал/ч. Установленная тепловая мощность Шадринской котельной составляет 260 Гкал/ч.
Энергогенерирующие мощности ОАО "Курганэнерго" загружены не полностью. Коэффициент использования установленных мощностей предприятия в 2002 году составил: по производству электрической энергии - 32,4 %, по производству тепловой энергии - 15,3 %. Доля выработки электроэнергии по конденсационному циклу - 48,7 % (Таблица 4.4.4).
Таблица 4.4.4.
Использование
энергогенерирующих мощностей ОАО "Курганэнерго"
| N п/п |
Наименование |
Единицы измере- ния |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Установленная мощность - всего | тыс.кВт | 480 | 480 | 480 | 480 | 480 |
| 1.1. | Мощность в ремонте | тыс.кВт | 173,4 | 180,9 | 187,2 | 182,0 | 172,5 |
| 1.2. | Фактические ограничения мощности |
тыс.кВт | 156,4 | 161,5 | 142,2 | 139,2 | 151,9 |
| 1.3. | Рабочая мощность | тыс.кВт | 150,2 | 137,6 | 149,5 | 158,8 | 155,6 |
| 2. | Коэффициент использования установленной мощности |
% | 31,3 | 28,7 | 31,1 | 33,1 | 32,4 |
| 3. | Доля выработки электроэнергии по конденсационному циклу |
% | 29,9 | 28,7 | 37,4 | 44,1 | 48,7 |
Основными причинами неполного использования энергогенерирующих мощностей ОАО "Курганэнерго" являются:
- состояние оборудования, требующее проведения значительных объемов ремонтных работ;
- ограничения, налагаемые ОДУ Урала (по технико-экономическим характеристикам);
- ограничения, связанные с поставками топлива (лимиты на газ);
- снижение объемов потребления тепловой энергии, отпускаемой Курганской ТЭЦ.
Динамика поставок и использования топлива по энергосистеме ОАО "Курганэнерго" за последние годы показывает, что доля газа в общей структуре топливопотребления растет, а доля угля - снижается. Это обусловлено стремлением предприятия уменьшить топливные затраты (стоимость газа ниже стоимости угля) и улучшением расчетов за газ (Таблица 4.4.5).
Таблица 4.4.5.
Структура потребления топлива ОАО "Курганэнерго" в 2002 году
/---------------------------------------------\
| | | 2000 | 2002 |
| N | Группа |------------+------------|
|п/п| потребителей |тыс. | % |тыс. | % |
| | |т у.т.| |т у.т.| |
|---+---------------+------+-----+------+-----|
| 1.|Газ | 619,2| 71,7| 694,7| 82,0|
|---+---------------+------+-----+------+-----|
| 2.|Уголь | 244,5| 28,3| 148,7| 17,6|
|---+---------------+------+-----+------+-----|
| 3.|Мазут | - | - | 3,6| 0,4|
|---+---------------+------+-----+------+-----|
| |Топливо - всего| 863,7|100,0| 847,0|100,0|
\---------------------------------------------/
Кроме того, ОАО "Курганэнерго" постоянно снижает удельные расходы топлива на выработку электрической и тепловой энергии (Таблица 4.4.6).
Таблица 4.4.6.
Удельные расходы
топлива на выработку электрической и тепловой энергии по ОАО "Курганэнерго"
/---------------------------------------------------------------------\
| N | |Единицы| | | | | |
|п/п| Удельные расходы топлива |измере-|1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |
| | |ния | | | | | |
|---+---------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1.|на выработку электроэнергии|г/кВт.ч|424,8|431,1|409,1|402,0|385,4|
|---+---------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----|
| 2.|на выработку тепла |г/Гкал |170,4|172,4|165,7|167,0|162,3|
\---------------------------------------------------------------------/
Тем не менее, удельные расходы топлива в ОАО "Курганэнерго" остаются достаточно высокими, а проблема своевременных расчетов и получения лимитов на газ - одной из наиболее острых производственно-экономических проблем предприятия.
Расход электроэнергии на собственные нужды ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составил 240,8 млн.кВт.ч, или 18,5 % от объема выработки электроэнергии на Курганской ТЭЦ. Из общего объема электроэнергии, израсходованной в 2002 году на собственные нужды, 123,3 млн.кВт.ч (51,2 %) было израсходовано на выработку электрической энергии, а 117,4 млн.кВт.ч (48,8 %) - на производство (отпуск) тепловой энергии. Удельный расход электроэнергии на собственные нужды по производству электрической энергии в 2002 году составил 9,5 %, сократившись по сравнению с 1998 годом на 17,4 %. Удельный расход электроэнергии на собственные нужды по производству тепловой энергии в 2002 году составил 47,5 кВт.ч/Гкал, увеличившись по сравнению с 1998 годом на 10,0 % (Таблица 4.4.7).
Расход электроэнергии на производственные нужды ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составил 55,9 млн.кВт.ч, из которых 14,1 млн.кВт.ч (23,9 %) было израсходовано на Шадринской котельной, а 41,8 млн.кВт.ч (74,8 %) - в Курганских тепловых сетях. Удельный расход электроэнергии на производственные нужды на Шадринской котельной в 2002 году составил 60,8 кВт.ч/Гкал, уменьшившись по сравнению с 2000 годом на 0,7 кВт.ч/Гкал. Удельный расход электроэнергии на производственные нужды в Курганских тепловых сетях в 2002 году составил 16,9 кВт.ч/Гкал, увеличившись по сравнению с 2000 годом на 0,4 кВт.ч/Гкал (Таблица 4.4.8).
Таблица 4.4.7.
Расход
электроэнергии на собственные нужды ОАО "Курганэнерго"
| N п/п |
Наименование |
Едини- цы из- мере- ния |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
| Электрическая энергия | |||||||
| 1. | Выработка электроэнергии Курганской ТЭЦ |
млн. кВт.ч |
1101,9 | 851,0 | 1221,7 | 1192,1 | 1299,6 |
| 2. | Расход электроэнергии на собственные нужды |
млн. кВт.ч |
126,6 | 102,4 | 135,0 | 120,4 | 123,3 |
| 3. | Удельный расход электроэнергии на собственные нужды |
% | 11,5 | 12,0 | 11,1 | 10,1 | 9,5 |
| Тепловая энергия | |||||||
| 4. | Выработка тепловой энергии Курганской ТЭЦ |
тыс. Гкал |
2747,4 | 2553,2 | 2630,5 | 2484,1 | 2472,6 |
| 5. | Расход электроэнергии на собственные нужды |
млн. кВт.ч |
118,8 | 125,5 | 129,9 | 121,1 | 117,5 |
| 6. | Удельный расход электроэнергии на собственные нужды |
кВт.ч/ Гкал |
4,3 | 4,9 | 4,9 | 4,9 | 4,8 |
Таблица 4.4.8.
Расход
электроэнергии на производственные нужды ОАО "Курганэнерго"
/-------------------------------------------------------------------\
| | |Едини-| | | | | |
| N | Наименование |цы из-|1998|1999|2000|2001|2002|
|п/п| |мере- | | | | | |
| | |ния | | | | | |
|---+-------------------------------+------+----+----+----+----+----|
| | Курганские тепловые сети | | | | | | |
|---+-------------------------------+------+----+----+----+----+----|
| 1.| Расход электроэнергии на|млн. |45,6|41,8|43,3|41,7|41,8|
| |производственные нужды |кВт.ч | | | | | |
|---+-------------------------------+------+----+----+----+----+----|
| 2.| Удельный расход электроэнергии|кВт.ч/|16,6|16,4|16,5|16,8|16,9|
| |на производственные нужды |Гкал | | | | | |
|---+-------------------------------+------+----+----+----+----+----|
| | Шадринская котельная | | | | | | |
|---+-------------------------------+------+----+----+----+----+----|
| 3.| Расход электроэнергии на|млн. |14,0|14,1|13,5|13,4|14,1|
| |производственные нужды |кВт.ч | | | | | |
|---+-------------------------------+------+----+----+----+----+----|
| 4.| Удельный расход электроэнергии|кВт.ч/|56,6|64,6|61,5|60,8|60,8|
| |на производственные нужды |Гкал | | | | | |
\-------------------------------------------------------------------/
Электрические сети и электросетевое хозяйство ОАО "Курганэнерго" расположены во всех районах Курганской области и обеспечивают централизованное электроснабжение потребителей области и передачу электрической энергии в/из других регионов России и Республики Казахстан. По состоянию на 1 января 2003 года общая протяженность линий электропередачи, принадлежащих ОАО "Курганэнерго", составляет 29551 км, из которых 697 км (2,4 %) приходится на высоковольтные линии напряжением 220 кВ, 4462 км (15,1 %) - на линии напряжением 110 кВ, остальные линии электропередач (82,5 %) относятся к сетям среднего и низкого напряжения (35 кВ и ниже). Для сравнения - протяженность линий электропередач, принадлежащих предприятиям коммунальных электрических сетей, составляет 3201,8 км, или 10,8 % от протяженности электрических сетей ОАО "Курганэнерго".
За период 1998 - 2002 годы расход электроэнергии на транспорт в электросетях ОАО "Курганэнерго" увеличился на 97,0 млн.кВт.ч (на 17,1 %). Отношение потерь электроэнергии при транспортировке по электрическим сетям ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составили 16,5 % полезного отпуска в сеть, увеличившись по сравнению с 1998 годом на 2,7 процентных пункта (Таблица 4.4.9).
Таблица 4.4.9.
Потери электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго"
| N п/п |
Наименование |
Един. изме- рения |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
| 1. | Расход энергии на транспорт в электрических сетях, всего |
млн. кВт.ч |
567,5 | 594,5 | 635,5 | 642,3 | 664,5 |
| 1.1. | Западные электрические сети | млн. кВт.ч |
126,4 | 141,1 | 143,9 | 156,3 | 176,7 |
| 1.2. | Шадринские электрические сети | млн. кВт.ч |
148,2 | 135,6 | 144,0 | 149,1 | 136,3 |
| 1.3. | Курганские электрические сети | млн. кВт.ч |
292,9 | 317,8 | 347,6 | 336,9 | 351,5 |
| 2. | Отношение сетевых потерь к отпуску в сеть |
% | 13,8 | 14,6 | 14,8 | 15,4 | 16,5 |
Основными причинами высокого уровня потерь электрической энергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго" являются:
- неполная загрузка электросетевого оборудования, обусловленная снижением электропотребления в отдельных районах области, и вызванная этим необходимость дополнительных затрат на его содержание и регулировку;
- коммерческие потери электроэнергии (хищения и несанкционированный отбор потребителями).
ОАО "Курганэнерго" является одним из наиболее крупных источников загрязнения окружающей природной среды в г. Кургане и Курганской области. Основной объем экологически опасных выбросов (выбросы в атмосферу, сбросы сточных вод, образование золошлаковых отходов) приходится на расположенную в г. Кургане Курганскую ТЭЦ. Доля ОАО "Курганэнерго" в общем по области объеме атмосферных выбросов загрязняющих веществ в 2002 году составила 16,1 %, в образовании твердых отходов - 14,5 %, в сбросе сточных вод - 1,8 %.
4.4.3. Полезный отпуск электрической и тепловой энергии
Общий объем электрической энергии, отпущенной ОАО "Курганэнерго" в 2002 году, составил 3297,0 млн.кВт.ч. В структуре полезного отпуска элетроэнергии наибольший объем приходится на оптовых потребителей-перепродавцов (33,6 %), а также на промышленных потребителей с присоединенной мощностью 750 кВА и выше (27,5 %). Доля предприятий железнодорожного транспорта составляет 16,8%, сельскохозяйственных производителей - 6,6 %, населения и населенных пунктов - 5,8 %, промышленных потребителей с присоединенной нагрузкой менее 750 кВА - 4,9 %, непромышленных потребителей - 4,0 %, прочих потребителей - 0,8 %.
По сравнению с 1990 годом, объем полезного отпуска ОАО "Курганэнерго" сократился на 45,9 %. В наибольшей степени снижение электропотребления произошло у сельскохозяйственных производителей - на 83,1 %, потребление промышленных потребителей с присоединенной мощностью 750 кВА и выше сократилось на 56,5 %, железнодорожного транспорта - на 50,4 %, непромышленных потребителей - на 55,1 %. Увеличение электропотребления произошло у оптовых потребителей-перепродавцов - на 23,9 %, а также у промышленных потребителей с присоединенной мощностью менее 750 кВА - на 54,8 %, у населения - на 9,8 % (Таблица 4.4.10).
Таблица 4.4.10.
Структура
полезного отпуска электрической энергии ОАО "Курганэнерго"
|
N п/п |
Группа потребителей |
1990 | 2002 | ||
| млн. кВт.ч |
% | млн. кВт.ч |
% | ||
| 1. | Промышленные потребители с подсоединенной мощностью 750 кВА и выше |
2081,8 | 34,2 | 905,4 | 27,5 |
| 2. | Промышленные потребители с подсоединенной мощностью до 750 кВА |
103,5 | 1,7 | 160,2 | 4,9 |
| 3. | Железнодорожный транспорт | 1118,7 | 18,4 | 555,4 | 16,8 |
| 4. | Непромышленные потребители | 294,6 | 4,8 | 132,4 | 4,0 |
| 5. | Сельскохозяйственные потребители | 1293,1 | 21,2 | 218,2 | 6,6 |
| 6. | Население и населенные пункты | 288,4 | 4,8 | 190,6 | 5,8 |
| 7. | Оптовые потребители-перепродавцы | 894,8 | 14,7 | 1108,6 | 33,6 |
| 8. | Прочие потребители, включая хозяйственные нужды ЭСО |
17,7 | 0,3 | 26,2 | 0,8 |
| Электропотребление - всего | 6092,6 | 100,0 | 3297,0 | 100,0 | |
В структуре полезного отпуска тепловой энергии (всего - 2547 тыс.Гкал в 2002 году), производимой теплогенерирующими источниками ОАО "Курганэнерго" (Курганская ТЭЦ и Шадринская котельная), основной объем (79,1 %) приходится на оптовых потребителей-перепродавцов. Доля промышленных и приравненных к ним потребителей составляет 19,4 %, теплично-парниковых хозяйств - 0,8 %, жилищно-строительных кооперативов - 0,7 %.
За период 1990 - 2002 годы объем тепловой энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", снизился на 37,7 %. При этом потребление тепловой энергии со стороны промышленных и приравненных к ним потребителей сократилось на 2025 тыс.Гкал (в 6,7 раза), а потребление тепла со стороны оптовых потребителей-перепродавцов увеличилось на 800 тыс.Гкал (на 65,8 %) (Таблица 4.4.11).
Таблица 4.4.11.
Структура
полезного отпуска тепловой энергии ОАО "Курганэнерго"
|
N п/п |
Группа потребителей |
1990 | 2002 | ||
| тыс. Гкал |
% | тыс. Гкал |
% | ||
| 1. | Промышленные и приравненные к ним потребители | 2381 | 61,6 | 495 | 19,4 |
| 2. | Жилищно-строительные кооперативы | 91 | 2,3 | 17 | 0,7 |
| 3. | Теплично-парниковые хозяйства | 181 | 4,7 | 20 | 0,8 |
| 4. | Оптовые потребители-перепродавцы | 1215 | 31,4 | 2015 | 79,1 |
| Теплопотребление - всего | 3868 | 100,0 | 2547 | 100,0 | |
4.4.4. Платежи потребителей
Средний уровень платежей со стороны потребителей электрической и тепловой энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", в 2002 году составил 86,0 %, в том числе по электрической энергии - 94,2 %, по тепловой энергии - 57,8 %. Уровень платежей большинства потребителей электрической и тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" в настоящее время составляет 100 % и выше, за исключением оптовых потребителей-перепродавцов, платежи которых за отпущенную электрическую энергию в 2002 году составили 82,6 %, за отпущенную тепловую энергию - 39,6 % от объема продаж.
Основной объем задолженности за отпущенную ОАО "Курганэнерго" электрическую и тепловую энергию также имеют оптовые потребители-перепродавцы, которые по состоянию на 1 января 2003 года задолжали ОАО "Курганэнерго" 1448,2 млн. рублей, что составляет 58,6 % от общей суммы дебиторской задолженности предприятия (Таблица 4.4.12).
Таблица 4.4.12.
Задолженность
потребителей ОАО "Курганэнерго" за отпущенную электрическую и тепловую энергию по состоянию на 1 января 2003 года
млн. рублей
/-----------------------------------\
| N | Наименование | млн. | % |
|п/п| |рублей| |
|---+------------------+------+-----|
| 1.|Промышленность | 157,9| 6,4|
|---+------------------+------+-----|
| 2.|Сельское хозяйство| 382,3| 15,5|
|---+------------------+------+-----|
| 3.|Транспорт и связь | 21,8| 0,9|
|---+------------------+------+-----|
| 4.|Строительство | 8,1| 0,3|
|---+------------------+------+-----|
| 5.|ЖКХ | 400,3| 16,2|
|---+------------------+------+-----|
| 6.|Население | 3,3| 0,1|
|---+------------------+------+-----|
| 7.|ОПП |1448,2| 58,6|
|---+------------------+------+-----|
| 8.|Прочие потребители| 47,7| 2,0|
|---+------------------+------+-----|
| |Всего |2469,6|100,0|
\-----------------------------------/
4.4.5. Финансовое состояние
Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" оценивается как неудовлетворительное. По итогам 2002 года чистый убыток предприятия составил 289,1 млн. рублей. Значительный вклад в формирование отрицательного финансового результата предприятия вносят управленческие (203,5 млн. рублей) и внереализационные (120,0 млн. рублей) расходы. Начиная с 1999 года, деятельность ОАО "Курганэнерго" является убыточной, при этом объем убытков 2002 года превысил объем убытков 1999 года в 6,85 раза (Таблица 4.4.13).
Таблица 4.4.13.
Финансовые результаты ОАО "Курганэнерго"
тыс. руб.
| N п/п |
Наименование | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Выручка от реализации | 1426033 | 1910365 | 2668297 | 2830263 |
| 2. | Себестоимость | 1402186 | 1968522 | 2563587 | 2703412 |
| 3. | Валовая прибыль (убыток) | 23847 | -58157 | 104710 | 126851 |
| 4. | Коммерческие и управленческие расходы |
1702 | 2207 | 2178 | 207453 |
| 5. | Затраты на реализацию | 1403888 | 1970729 | 2565765 | 2910865 |
| 6. | Прибыль от реализации | 22145 | -60364 | 102532 | -80602 |
| 7. | Операционные доходы | 169417 | 354671 | 2558 | 31863 |
| 8. | Операционные расходы | 188900 | 380058 | 32429 | 44836 |
| 9. | Прибыль (убыток) от финансово-хозяйственной деятельности |
2662 | -85751 | 72661 | -93575 |
| 10. | Внереализационные доходы | 2246 | 58072 | 49582 | 45827 |
| 11. | Внереализационные расходы | 11218 | 56530 | 189423 | 120004 |
| 12. | Прибыль до налогообложения | -6310 | -84209 | -67180 | -167752 |
| 13. | Налог на прибыль | 14545 | 18707 | 10827 | 121354 |
| 14. | Отвлеченные средства | 21340 | - | 6 | - |
| 15. | Чистая прибыль (убыток) | -42195 | -102916 | -78013 | -289106 |
Валовая прибыль (прибыль от продаж) ОАО "Курганэнерго" в 2002 году составила 126,9 млн. рублей, в том числе продажи электрической энергии привели к образованию убытка в размере 59,4 млн. рублей, а продажи тепловой энергии - к формированию прибыли в размере 184,8 млн. рублей (Таблица 4.4.14).
Таблица 4.4.14.
Формирование валовой прибыли ОАО "Курганэнерго"
тыс. руб.
| N п/п |
Наименование | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Выручка от продаж - всего, в т.ч. | 1426,0 | 1910,4 | 2668,3 | 2830,3 |
| 1.1. | от продажи электрической энергии | 1024,0 | 1397,4 | 2065,3 | 2160,3 |
| 1.2. | от продажи тепловой энергии | 323,0 | 401,6 | 528,7 | 619,6 |
| 1.3. | от продажи прочих товаров, услуг | 79,0 | 111,4 | 74,3 | 50,4 |
| 2. | Себестоимость проданных товаров, услуг - всего, в т.ч. |
1402,2 | 1968,5 | 2563,6 | 2703,4 |
| 2.1. | электрической энергии | 1006,0 | 1472,4 | 2052,5 | 2219,6 |
| 2.2. | тепловой энергии | 317,2 | 408,4 | 455,5 | 434,7 |
| 2.3. | прочих товаров, услуг | 79,0 | 87,7 | 55,6 | 49,1 |
| 3. | Валовая прибыль - всего, в т.ч. | 23,8 | -58,1 | 104,7 | 126,9 |
| 3.1. | от продажи электрической энергии | 18,0 | -75,0 | 12,8 | -59,3 |
| 3.2. | от продажи тепловой энергии | 5,8 | -6,8 | 73,2 | 184,9 |
| 3.3. | от продажи прочих товаров, услуг | - | 23,7 | 18,7 | 1,3 |
В 2001 - 2002 годах произошло существенное увеличение валовой прибыли, формируемой за счет продаж тепловой энергии, при минимальной рентабельности (убыточности) продаж электрической энергии. В течение 1999 - 2002 годов основным фактором увеличения выручки от продаж ОАО "Курганэнерго" является увеличение среднеотпускного тарифа (Таблица 4.4.15).
Таблица 4.4.15.
Факторы,
влияющие на изменение выручки от продаж ОАО "Курганэнерго"
%
| N п/п |
Наименование | 2000 | 2001 | 2002 |
| Электрическая энергия | ||||
| 1. | Влияние среднеотпускного тарифа на электрическую энергию |
87,3 | 106,7 | 213,3 |
| 2. | Влияние объема полезного отпуска электрической энергии |
12,7 | -6,7 | -113,3 |
| Тепловая энергия | ||||
| 3. | Влияние среднеотпускного тарифа на тепловую энергию |
86,5 | 117,3 | 96,0 |
| 4. | Влияние объема полезного отпуска тепловой энергии | 13,5 | -17,3 | 4,0 |
По состоянию на 1 января 2003 года общий размер кредиторской задолженности ОАО "Курганэнерго" составил 3490,9 тыс. рублей, или 123,3 % от объема годовой выручки предприятия. Основной объем кредиторской задолженности - 2172,2 млн. рублей, или 62,2 % от общей суммы - приходится на задолженность перед поставщиками электроэнергии на ФОРЭМ (Таблица 4.4.16).
Таблица 4.4.16.
Кредиторская задолженность ОАО "Курганэнерго"
|
N п/п |
Наименование |
на 1 января 2002 года |
на 1 января 2003 года |
||
| млн. руб. |
% | млн. руб. |
% | ||
| 1. | За полученное топливо | 79,2 | 2,6 | 39,8 | 1,1 |
| 2. | По покрытию текущих расходов | 180,4 | 6,0 | 145,7 | 4,2 |
| 3. | За покупку электроэнергии на оптовом рынке |
1622,8 | 53,9 | 2172,2 | 62,2 |
| 4. | По абонентной плате | 80,8 | 2,7 | 31,5 | 0,9 |
| 5. | По погашению кредитов | 476,2 | 15,8 | 408,3 | 11,7 |
| 6. | По оплате процентов за кредит | - | - | - | - |
| 7. | По оплате налогов | 110,2 | 3,7 | 171,4 | 4,9 |
| 8. | По прочим видам задолженности | 458,5 | 15,2 | 522,1 | 15,0 |
| Кредиторская задолженность - всего | 3008,5 | 100,0 | 3490,9 | 100,0 | |
В структуре себестоимости продукции ОАО "Курганэнерго" наибольшую долю - 40,6 % - составляют расходы на электроэнергию, покупаемую на ФОРЭМ (Таблица 4.4.17). Проведенные расчеты показали, что при уменьшении объема покупки электроэнергии на ФОРЭМ на 10 % и соответствующем увеличении загрузки Курганской ТЭЦ (при сохранении объема полезного отпуска), себестоимость электроэнергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", может быть снижена на 2,8 %.
Таблица 4.4.17.
Структура
себестоимости электрической и тепловой энергии ОАО "Курганэнерго" в 2002 году
/------------------------------------------------------------\
| N | Статьи затрат | млн. | % |
|п/п| |рублей| |
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 1.|Энергия на технологические цели |1168,4| 40,6|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 2.|Топливо на технологические цели | 434,1| 15,1|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 3.|Затраты на оплату труда | 301,4| 10,5|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 4.|Отчисления на социальные нужды (ЕСН) | 104,8| 3,6|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 5.|Амортизация основных средств | 245,0| 8,5|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 6.|Работы и услуги производственного характера| 136,8| 4,8|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| 7.|Прочие затраты, относимые на себестоимость | 485,6| 16,9|
|---+-------------------------------------------+------+-----|
| |Себестоимость - всего |2876,1|100,0|
\------------------------------------------------------------/
Состояние оборудования ОАО "Курганэнерго" характеризуется высокой степенью износа. По сравнению с 1990 годом объем полезного отпуска электроэнергии сократился практически в 2 раза, а потери электроэнергии возросли. Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" крайне неудовлетворительное.
4.5. Предприятия коммунальной энергетики
Важная роль в функционировании систем централизованного электро- и теплоснабжения Курганской области принадлежит предприятиям коммунальной энергетики (коммунальные электрические и тепловые сети).
В настоящее время на территории области действует 6 предприятий коммунальных электрических сетей:
- МУП "Городские электрические сети" (г. Курган);
- ОАО "Центральные коммунальные электрические сети";
- ОАО "Шадринские межрайонные коммунальные электрические сети";
- ОАО "Макушинские межрайонные коммунальные электрические сети";
- ОАО "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети";
- МП "Далматовские городские электрические сети".
Данные предприятия обеспечивают передачу электрической энергии, получаемой из сетей ОАО "Курганэнерго", по принадлежащим им электрическим сетям собственным (присоединенным) потребителям, и являются оптовыми потребителями-перепродавцами.
Общая протяженность линий электропередач, принадлежащих предприятиям коммунальной энергетики, составляет 3201,8 км, или 10,8 % от протяженности линий электропередач, принадлежащих ОАО "Курганэнерго". Вместе с тем, количество потребителей, обслуживаемых ОАО "Курганэнерго" и предприятиями коммунальных электрических сетей, примерно одинаково. Совокупная мощность трансформаторного оборудования, принадлежащего предприятиям коммунальных электрических сетей, - 684,24 тыс.кВА, или 14,3 % от общей мощности силовых трансформаторов ОАО "Курганэнерго" (Таблица 4.5.1).
Таблица 4.5.1.
Состав
оборудования предприятий коммунальных электрических сетей
| N п/п |
Вид обору- дования/ уровни на- пряжения |
Кур- ган- ские ГЭС |
Шад- рин- ские МКЭС |
Цент- раль- ные КЭС |
Шуми- хин- ские МКЭС |
Маку- шин- ские МКЭС |
Далма- товские ГЭС |
Катай- ские ГЭС* |
Всего |
|
Воздушные линии электропередачи, км |
|||||||||
| 1. | 110 кВ | 4,01 | - | - | - | - | - | - | 4,01 |
| 2. | 35 кВ | 6,5 | - | - | - | - | - | - | 6,5 |
| 3. | 10 кВ | 74 | 78,95 | 152,22 | 110,27 | 108,6 | 35 | 30 | 589,04 |
| 4. | 6 кВ | 88 | - | - | - | - | - | - | 88 |
| 5. | 0,4 кВ | 288 | 239 | 499,68 | 270,11 | 246,4 | 80 | 100 | 1723,19 |
| 6. | Всего | 460,51 | 317,95 | 651,9 | 380,38 | 355 | 115 | 130 | 2410,74 |
| Кабельные линии электропередачи, км | |||||||||
| 7. | 10 кВ | 197 | 109,4 | 6,41 | 3,4 | 1,5 | 27 | 14,8 | 359,51 |
| 8. | 6 кВ | 221 | - | - | - | - | - | - | 221 |
| 9. | 0,4 кВ | 172 | 21,7 | 2,58 | 7,1 | 1 | 3 | 3,17 | 210,55 |
| 10. | Всего | 590 | 131,1 | 8,99 | 10,5 | 2,5 | 30 | 17,97 | 791,06 |
| Трансформаторные подстанции | |||||||||
| 11. | Количество, ед. |
465 | 225 | 288 | 110 | 147 | 57 | 42 | 1334 |
| 12. | Мощность, тыс.кВА |
460,7 | 93,36 | 65,33 | 26,85 | н/д | 24 | 15 | 685,24 |
* В конце 2002 года имущество МП "Городские электрические сети
(г. Катайск) было передано на баланс ОАО "Курганэнерго".
Основные средства предприятий коммунальных электрических сетей в значительной степени изношены - уровень износа у большинства из них превышает 70%.
По итогам 2002 года валовой отпуск электроэнергии в сеть предприятий коммунальных электрических сетей составил 1117,1 млн.кВт.ч. Основной объем отпуска (около 99 %) приходится на ОАО "Курганэнерго". Собственным потребителям было отпущено 919,7 млн.кВт.ч, или 27,9 % от объема полезного отпуска ОАО "Курганэнерго". По сравнению с 1996 годом, полезный отпуск предприятий коммунальных электрических сетей увеличился на 103,4 млн.кВт.ч (на 12,7 %).
Увеличение отпуска произошло только у одного предприятия - МП "Городские электрические сети" (г. Курган) - на 220,5 млн.кВт.ч (на 56,2 %). Остальные предприятия коммунальных электросетей уменьшили полезный отпуск.
Потери электроэнергии в сетях предприятий коммунальной энергетики в 2002 году составили 197,4 млн.кВт.ч, или 17,7 % от валового отпуска в сеть. Наибольший уровень потерь - в Шадринских МКЭС - 33,4 %. Высокие сетевые потери наблюдаются в Шумихинских МКЭС - 27,5 %; в Центральных КЭС - 23,1; в Макушинских МКЭС - 22,6 %; в Далматовских ГЭС - 20,0 %.
Финансовое состояние предприятий коммунальных электрических сетей оценивается как неудовлетворительное. Большинство из них являются убыточными. Кредиторская задолженность в 1,5 - 3 раза превышает дебиторскую задолженность, а объем кредиторской задолженности в 1,5 - 2 раза больше объема годовой выручки (Таблица 4.5.2).
Таблица 4.5.2.
Финансовые показатели предприятий коммунальной энергетики
/-----------------------------------------------------------\
| | |Объем |Чистая |Отношение|Отношение|
| | |реализа-|прибыль |кредитор-|кредитор-|
| | |ции (вы-|(убыток),|ской за- |ской за- |
| N | |ручка), |тыс. руб.|должен- |должен- |
|п/п| Наименование |тыс руб.| |ности к |ности к |
| | | | |дебитор- |объему |
| | | | |ской за- |годовой |
| | | | |должен- |выручки |
| | | | |ности | |
|---+----------------+--------+---------+---------+---------|
| 1.|Курганские ГЭС | 544,0 | -57,4 | 3,3 | 1,4 |
|---+----------------+--------+---------+---------+---------|
| 2.|Центральные КЭС | 64,2 | -26,0 | 2,1 | 1,9 |
|---+----------------+--------+---------+---------+---------|
| 3.|Шадринские МКЭС | 75,7 | -11,6 | 2,9 | 1,4 |
|---+----------------+--------+---------+---------+---------|
| 4.|Макушинские МКЭС| 33,3 | -1,6 | 1,5 | 2,9 |
|---+----------------+--------+---------+---------+---------|
| 5.|Шумихинские МКЭС| 31,6 | 14,3 | 1,3 | 1,5 |
|---+----------------+--------+---------+---------+---------|
| 6.|Далматовские ГЭС| 19,3 | -4,8 | 1,7 | 1,8 |
\-----------------------------------------------------------/
В последние годы наблюдается процесс перехода части муниципальных электрических сетей в собственность (управление) ОАО "Курганэнерго". Так, в конце 2002 года в состав ОАО "Курганэнерго" вошло электросетевое хозяйство МП "Городские электрические сети" (г. Катайск), а в 2003 году по решению Администрации г. Шадринска имущество МП "Шадринские тепловые сети" было передано на техническое обслуживание в ОАО "Курганэнерго".
Кроме того, в конце 2003 года произошло объединение имущественного комплекса муниципальных электрических и тепловых сетей г. Кургана. Решением Администрации г. Кургана в октябре 2003 года имущество МУП "Курганские тепловые сети" (тепловые сети и сети горячего водоснабжения) было передано на баланс МУП "Городские электрические сети" (г. Курган).
Финансовое состояние коммунальных электросетевых предприятий неудовлетворительное. Объем кредиторской задолженности в 1,5 - 3 раза превышает объем дебиторской задолженности.
4.6. Система теплоснабжения
Система централизованного теплоснабжения Курганской области представлена входящими в состав ОАО "Курганэнерго" теплогенерирующими источниками - Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной, а также не относящимися к ОАО "Курганэнерго" котельными муниципальных и промышленных предприятий. Доля тепловых источников ОАО "Курганэнерго" в общерегиональном объеме производства тепловой энергии составляет около 40 %. Доставка тепловой энергии потребителям в системах централизованного теплоснабжения осуществляется по тепловым сетям, находящимся на балансе как ОАО "Курганэнерго", так и муниципальных и промышленных предприятий.
4.6.1. Баланс тепловой энергии Курганской области
Производство тепловой энергии в Курганской области в 2002 году составило 6133,8 тыс.Гкал. Из общего объема производства тепловой энергии 2727,7 тыс.Гкал (44,5 %) было выработано тепловыми электростанциями (ТЭЦ); 3405,6 млн.Гкал (55,5 %) - котельными; 0,6 тыс.Гкал (менее 0,1 %) - прочими теплогенерирующими установками. Доля ОАО "Курганэнерго" (Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной) в общем объеме регионального производства тепловой энергии составила 44,1 % (Таблица 4.6.1).
Таблица 4.6.1.
Производство тепловой энергии в Курганской области
тыс.Гкал
| N п/п |
Наименование | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Произведено тепловыми электростанциями | 2889,4 | 2886,9 | 2745,9 | 2727,7 |
| 2. | Произведено котельными и прочими источниками |
4536,1 | 3737,6 | 3757,5 | 3406,2 |
| Произведено тепловой энергии - всего | 7425,5 | 6624,5 | 6503,4 | 6133,9 |
В течение 1996 - 2002 годов производство тепловой энергии в Курганской области сократилось на 1291,6 тыс.Гкал (на 17,4 %): производство электростанций снизилось на 161,8 тыс.Гкал (на 5,6 %), производство котельных - на 1128,0 тыс.Гкал (на 24,9 %).
Потери тепловой энергии в тепловых сетях в 2002 году составили 273,9 тыс.Гкал (4,5 % от общего объема производства), статистические неувязки баланса - 483,4 тыс.Гкал (7,9 %). Общий объем полезного отпуска тепловой энергии потребителям в 2002 году составил 5376,5 тыс.Гкал, или 87,7 % от объема производства.
Наибольший объем потребления тепловой энергии в Курганской области в 2002 году приходится на население - 2298,7 тыс.Гкал, или 42,8 % от общего объема потребления. Потребление промышленности составило 1602,9 тыс.Гкал (29,8 %), потребление ЖКХ - 838,2 тыс.Гкал (15,6 %).
По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловой энергии в области снизился на 1312,1 тыс.Гкал (на 19,6 %). Потребление тепла сократилось во всех отраслях экономики: в промышленности снижение составило 679,4 тыс.Гкал (29,8 %), в сельском хозяйстве - 123,8 тыс.Гкал (46,9 %), в строительстве - 42,8 тыс.Гкал (39,1 %), в прочих отраслях - 56,6 тыс.Гкал (20,0 %). В коммунально-бытовой сфере потребление тепла сократилось в меньшей степени: снижение потребления в жилищно-коммунальном хозяйстве составило 26,0 тыс.Гкал (3,0 %), население - 358,2 тыс.Гкал (13,5 %). В результате, доля промышленности в общей структуре теплопотребления снизилась с 34,1 % до 29,8 %, а доля ЖКХ и населения, напротив, возросла - с 12,9 % и 39,7 % до соответственно 15,6 % и 42,8 % (Таблица 4.6.2).
Таблица 4.6.2.
Структура потребления тепловой энергии в Курганской области
/------------------------------------------------------\
| N | Группа потребителей | 1996 | 2002 |
|п/п| |------------+------------|
| | |тыс. | % |тыс. | % |
| | |Гкал | |Гкал | |
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 1.|Промышленность |2282,3| 34,1|1602,9| 29,8|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 2.|Сельское хозяйство | 264,0| 3,9| 140,2| 2,6|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 3.|Транспорт и связь | 230,6| 3,4| 205,3| 3,8|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 4.|Строительство | 109,3| 1,6| 66,6| 1,2|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 5.|ЖКХ | 864,2| 12,9| 838,2| 15,6|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 6.|Прочие отрасли | 281,3| 4,2| 224,7| 4,2|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| 7.|Население |2656,9| 39,7|2298,7| 42,8|
|---+------------------------+------+-----+------+-----|
| |Теплопотребление - всего|6688,6|100,0|5376,5|100,0|
\------------------------------------------------------/
4.6.2. Муниципальное теплоснабжение
В соответствии с положениями "Энергетической стратегии России на период до 2020 года"* системы муниципального теплоснабжения должны решать две основные задачи:
- надежное снабжение теплом населения;
- обеспечение максимальной эффективности (технологической, финансовой и экологической) функционирования таких систем.
В 2002 году общие расходы организаций жилищно-коммунального хозяйства Курганской области на теплоснабжение составили 1561 млн. рублей при общих расходах организаций жилищно-коммунальной сферы в 3544 млн. рублей, то есть 44 %. При этом объем финансирования по статье "теплоснабжение" из бюджетов всех уровней в Курганской области составил 226 млн. рублей, или 14,5 % от расходов на теплоснабжение организаций ЖКХ.
При анализе состояния муниципального теплоснабжения отдельно рассматривались города Курган и Шадринск, и отдельно - районы области. Отдельное рассмотрение гг. Кургана и Шадринска обусловлено следующими причинами: во-первых, это самые крупные населенные пункты области в наиболее развитыми системами теплоснабжения; во-вторых, в этих городах системы теплоснабжения включают в себя не только муниципальные и ведомственные источники генерации и участки тепловых сетей, но также и мощности, принадлежащие ОАО "Курганэнерго" - магистральные тепловые сети, самую мощную котельную в г. Шадринске, Курганскую ТЭЦ - в г. Кургане.
Отличительной особенностью муниципального теплоснабжения в районах области является то, что Курганская область находится на одном из последних мест в стране по уровню обеспеченности населения сельских районов услугами централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС) - 14,5 и 2,4 % - соответственно. Услуги централизованного горячего водоснабжения для населения в таких районах, как Альменевский, Белозерский, Куртамышский, Притобольный, Сафакулевский, Целинный, Частоозерский, Шатровский, Юргамышский - вообще не предоставляются (Таблица 4.6.3).
* Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 года N 1234-р.
Таблица 4.6.3.
Уровень
благоустройства жилищного фонда в Курганской области в 2002 году
%
|
N п/п |
Наименование района |
Всего | Городские насе- ленные пункты |
Сельские насе- ленные пункты |
|||
| Цент- ральное отопле- ние |
Горячее водо- снабже- ние |
Цент- ральное отопле- ние |
Горячее водо- снабже- ние |
Цент- ральное отопле- ние |
Горячее водо- снабже- ние |
||
| 1. | Альменевский | 2,3 | - | - | - | 2,3 | - |
| 2. | Белозерский | 3,3 | - | - | - | 3,3 | - |
| 3. | Варгашинский | 28,2 | 7,0 | 56,8 | 12,9 | 8,1 | 2,9 |
| 4. | Далматовский | 49,0 | 16,1 | 76,3 | 32,7 | 26,1 | 2,1 |
| 5. | Звериноголовский | 30,1 | 7,8 | - | - | 30,1 | 7,8 |
| 6. | Каргапольский | 22,4 | 7,4 | 38,2 | 11,5 | 14,3 | 5,3 |
| 7. | Катайский | 42,7 | 22,9 | 68,4 | 39,9 | 8,2 | 0,1 |
| 8. | Кетовский | 38,5 | 9,4 | - | - | 38,5 | 9,4 |
| 9. | Куртамышский | 16,0 | 1,0 | 34,8 | 2,2 | 1,4 | - |
| 10. | Лебяжьевский | 16,1 | 1,0 | 44,3 | 2,9 | 0,4 | - |
| 11. | Макушинский | 11,9 | 1,8 | 21,8 | - | 5,2 | 3,0 |
| 12. | Мишкинский | 12,2 | 1,5 | 26,8 | 3,6 | 2,4 | 0,1 |
| 13. | Мокроусовский | 2,6 | 0,3 | - | - | 2,6 | 0,3 |
| 14. | Петуховский | 35,6 | 2,6 | 61,6 | 2,9 | 12,5 | 2,2 |
| 15. | Половинский | 6,3 | - | - | - | 6,3 | - |
| 16. | Притобольный | 10,4 | 0,5 | - | - | 10,4 | 0,5 |
| 17. | Сафакулевский | 1,2 | - | - | - | 1,2 | - |
| 18. | Целинный | 8,7 | 0,1 | - | - | 8,7 | 0,1 |
| 19. | Частоозерский | 21,2 | - | - | - | 21,2 | - |
| 20. | Шадринский | 25,6 | 3,9 | - | - | 25,6 | 3,9 |
| 21. | Шатровский | 9,3 | 1,1 | - | - | 9,3 | 1,1 |
| 22. | Шумихинский | 47,5 | 1,7 | 62,9 | 2,3 | 25,7 | 0,8 |
| 23. | Щучанский | 33,4 | 2,6 | 39,1 | 0,4 | 30,4 | 3,8 |
| 24. | Юргамышский | 19,1 | 0,5 | 36,6 | 1,4 | 8,4 | - |
| 25. | г. Курган | 90,4 | 82,1 | 90,4 | 82,1 | - | - |
| 26. | г. Шадринск | 81,0 | 58,9 | 81,0 | 58,9 | - | - |
| Всего по области | 49,6 | 33,6 | 78,3 | 59,4 | 14,5 | 2,4 | |
| Справочно: по Российской Федерации |
73 |
59 |
87 |
75 |
37 |
17 |
|
Для Курганской области характерна низкая степень газификации жилищного фонда и организаций ЖКХ природным газом, и как следствие, доминирующее значения угля, как вида топлива для котельных - почти 80 % всех котельных в области (без учета гг. Курган и Шадринск) работают на угле (Таблица 4.6.4).
Таблица 4.6.4.
Прогноз
выработки тепловой энергии и потребления топлива теплоснабжающими предприятиями ЖКХ в Курганской области в 2003 - 2004 годах
|
N п/п |
Вид топлива |
Едини- цы из- мере- ния |
Коли- чество источ- ников тепло- вой энер- гии, ед. |
Годовая выра- ботка тепло- вой энер- гии, Гкал |
Годовое пот- ребление топ- лива |
Годо- вая стои- мость топли- ва, тыс. руб. |
|
| натур. ед. |
т у.т. | ||||||
| 1. | Уголь | т н.т. | 564 | 804544 | 194477 | 138900 | 229145 |
| 2. | Печное | т н.т. | 10 | 51165 | 6914 | 8400 | 28022 |
| 3. | Дизельное | т н.т. | 14 | 6594 | 718 | 1040 | 6658 |
| 4. | Мазут | т н.т. | 5 | 67540 | 8235 | 12120 | 27966 |
| 5. | Газ сетевой | м.куб. | 76 | 411714 | 61783 | 70600 | 49583 |
| 6. | Газ сжиженный | т н.т. | 6 | 20706 | 1368 | 1845 | 9708 |
| 7. | Дрова | плотн. м.куб. |
38086 | 49752 | - | 14476 | |
| 8. | Электроэнергия (отопление) | тыс. кВт.ч |
34 | 16888 | 12842 | 1580 | 17539 |
| 9. | Итого | 1417237 | - | 234485 | 383097 | ||
| 10. | Электроэнергия (насосы и автоматика) |
тыс. кВт.ч |
- | 31460 | - | 68036 | |
| Всего | 1417237 | - | 234485 | 451133 | |||
По результатам проведенного анализа реальное потребление тепловой энергии в жилищном фонде Курганской области (без гг. Кургана и Шадринска) примерно в 2 раза меньше отчетных данных. Это означает, что годовой потенциал экономии на топливе в секторе теплоснабжения для районов области составляет порядка 125 - 160 млн. рублей. В некоторых системах муниципального теплоснабжения себестоимость тепловой энергии на 50 - 100 % и более превышает экономически обоснованный уровень, достижимый на современном оборудовании. Реальные причины этого могут быть определены на основании энергоаудита. Наиболее вероятными причинами этому могут являться как большой перерасход топлива и завышенные накладные расходы, так и низкая загрузка оборудования.
Проведенное в рамках Региональной энергетической программы Курганской области технологическое обследование жилых, общественных и административных зданий в г. Кургане выявило, что в условиях отсутствия приборов учета у потребителей имеются значительные расхождения между фактическим потреблением тепловой энергии и выставляемыми счетами. Так, счета, выставленные Департаменту сельского хозяйства Курганской области за тепловую энергию, потребленную в ноябре - декабре 2003 года, примерно на 10 % превышают фактическое теплопотребление. Аналогичная ситуация зафиксирована при обследовании зданий 1-й городской больницы скорой помощи, средней школы N 22, жилых домов N 11 и N 30 5-го микрорайона города Кургана.
В условиях необоснованно завышенной стоимости услуг реальный уровень платежеспособного спроса можно оценить как относительно высокий. Так, в г. Шумихе Курганской области при себестоимости тепловой энергии на газовой котельной в размере 745 руб./Гкал населению предъявляется к оплате около 50 % от этого уровня (370 руб./Гкал), что примерно соответствует экономически обоснованному уровню затрат на производство тепла для газовых котельных.
С учетом федерального стандарта платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (90 %) и фактического уровня их оплаты населением (около 78 %), фактические платежи населения за теплоэнергию в Курганской области можно считать близкими к экономически обоснованному уровню.
Низкая эффективность функционирования муниципальных систем теплоснабжения Курганской области объясняется следующими причинами:
- высокий уровень физического износа основного теплопроизводящего оборудования (в среднем 60 - 70%);
- низкая степень автоматизации на большинстве котельных;
- низкая степень оснащенности котельных приборами учета тепловой энергии;
- значительный объем несанкционированного потребления тепловой энергии;
- низкая эффективность применяемых электроприводов;
- потери в тепловых сетях вследствие высокой степени их износа.
На большинстве котельных (прежде всего, на угольных котельных малой мощности), низкая степень автоматизации приводит к перерасходу энергетических и трудовых ресурсов. По некоторым котельным доля фонда оплаты труда доходит до 25 % от общего уровня затрат.
Из-за низкого уровня предоставления услуг ГВС часто происходит прямой забор горячей воды из систем отопления, что, в свою очередь, ведет к завышению расходов на водоподготовку, либо (в случае подпитки сырой водой) сокращению сроков службы котельного оборудования и сетей. Кроме того, несанкционированный забор горячей воды потребителем не оплачивается, однако увеличивает себестоимость производства тепловой энергии.
В настоящее время на выработку 1 Гкал тепловой энергии в муниципальных котельных Курганской области затрачивается около 23 кВт.ч, хотя во многих муниципальных образованиях (например, в Кетовском и Шумихинском районах области) этот показатель составляет 40 - 60 кВт.ч/Гкал. Технически достижимым (при небольшой протяженности сетей) можно считать уровень 15 кВт.ч на 1 Гкал. Таким образом, при проведении технической модернизации, экономия средств затрачиваемых на оплату электроэнергии при производстве тепла может составить 20 - 25 млн. рублей в текущих ценах.
Потери в тепловых сетях составляют от 10 % для малых населенных пунктов, где длина сетей минимальна и до 30 - 40 % в крупных населенных пунктах, прежде всего, в райцентрах. Возможная экономия за счет ликвидации потерь в сетях оценивается в 15 % от текущих затрат и выше.
Количество выбросов в атмосферу в результате неэффективной работы только угольных котельных в районах Курганской области, можно оценить примерно в 10 тыс. тонн (около 25 кг на тонну условного топлива) ежегодно. При этом общий объем зарегистрированных по области атмосферных выбросов составляет порядка 90 тыс. тонн. Выбросы только с угольных котельных по районам области составляют более 10 % общего регистрируемого объема.
Экономия эксплуатационных расходов по муниципальным системам теплоснабжения районов Курганской области (без учета гг. Курган и Шадринск), может быть достигнута при условии глубокой модернизации всех этих систем, при условии сохранения нынешнего уровня отпуска тепловой энергии. Суммарную годовую экономию при этом можно оценить в 255 млн. рублей (в текущих ценах) против 507 млн. рублей, затраченных муниципальными системами теплоснабжения в 2002 году. Таким образом, общие расходы предприятий ЖКХ на теплоснабжение можно уменьшить примерно в два раза.
Учитывая, что в гг. Кургане и Шадринске ситуация более благополучна, а также принимая во внимание долю теплопотребления этих городов в областном потреблении, экономию расходов муниципальных предприятий на теплоснабжение в целом можно оценить на уровне 30% от текущих расходов, что может составить около 460 млн. рублей.
Проведение глубокой модернизации муниципальных систем теплоснабжения в Курганской области позволит значительно уменьшить расходы бюджета на оплату тепловой энергии, а также замедлить рост тарифов для потребителей.
Решение указанных выше проблем не может быть сведено к перечню технологических мероприятий. Должна быть принята комплексная областная программа, которая на основе системного подхода позволит обеспечить устойчивое и прогнозируемое развитие систем теплоснабжения. Основные аспекты такой программы представлены в разделе "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года".
4.7. Система газоснабжения
Современная система газоснабжения Курганской области состоит из проходящего по территории области магистрального газопровода "Уренгой-Челябинск", отходящих от него газопроводов-отводов, газораспределительных станций, газораспределительных сетей и прочих объектов газораспределения, обеспечивающих поставки природного и сжиженного газа промышленным и коммунальным потребителям области. Собственные запасы природного газа и мощности по производству сжиженного газа в Курганской области отсутствуют. Газоснабжение области осуществляется исключительно за счет внешних источников.
Общая протяженность участка газопровода "Уренгой-Челябинск", проходящего по территории Курганской области, составляет 163 км. Эксплуатацию объектов системы магистрального трубопроводного транспорта (включая газораспределительные станции), расположенных на территории области, осуществляют подразделения ООО "Уралтрансгаз" - дочернего предприятия ОАО "Газпром" - Шадринское и Далматовское линейно-производственные управления (ЛПУ).
Первый газопровод-отвод ("Кызылбай-Курган", протяженность - 127 км), обеспечивающий поставки природного газа в Курганскую область, был введен в эксплуатацию в 1987 году. Несмотря на ежегодное выделение средств из федерального и областного бюджетов на развитие газификации в области, по уровню газификации природным газом Курганская область занимает 79-е место из 89 субъектов Российской Федерации. Из 1245 населенных пунктов области природным газом газифицировано только 55. В настоящее время сетевой газ проведен только в северные и центральные районы области, начата газификация западных и северо-западных районов. Остаются неохваченными сетевым газом южные и восточные районы области. Значительная доля населения, проживающего в г. Кургане и в других населенных пунктах области для газоснабжения использует сжиженный газ (от групповых установок и баллонный).
Финансирование газификации Курганской области осуществляется по трем основным направлениям:
- взаимодействие Администрации (Правительства) Курганской области и организаций системы ОАО "Газпром" по разработке и реализации схем газификации области (в настоящее время действует рамочное соглашение о сотрудничестве и договор на разработку схем газификации 4-х районов области);
- газификация сельских районов области в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села Курганской области до 2010 года"* (общий объем финансирования на период 2003 - 2010 годы - 431,7 млн. рублей, предполагается ввод в действие 1896 км распределительных газовых сетей и газификации 5450 квартир в сельской местности);
- газификация Щучанского и прилегающих к нему районов в рамках федеральных целевых программ "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (подпрограмма "Преодоление последствий аварий на производственном объединении "Маяк") и "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (осуществляется за счет средств федерального бюджета).
Перспективы дальнейшей газификации Курганской области связаны, прежде всего, с достижением договоренностей и налаживанием сотрудничества между Администрацией (Правительством) Курганской области и ОАО "Газпром" о разработке и реализации схем газификации первоочередных районов области.
Для принятия решений о финансировании проектов дальнейшей газификации области необходимо проведение комплексной технико-экономической оценки эффективности предполагаемых инвестиционных решений, опирающихся на долгосрочные прогнозы социально-экономического развития области и реалистичные оценки объемов потребления ТЭР в регионе. В качестве основы для таких оценок предлагается использовать разработанные прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов, представленные в Региональной энергетической программе Курганской области.
Газораспределительные сети и инфраструктура поставок природного и сжиженного газа, расположенные на территории Курганской области, находятся в собственности 3-х газораспределительных организаций:** ОАО "Курганоблгаз", ОАО "Кургангоргаз" и ОАО "Шадринскмежрайгаз".
----------------------------------------
* Одобрена постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16 сентября 2003 года N 295.
** На территории Мокроусовского района действует газораспределительная организация Тюменской области).
Доля государственной собственности Курганской области в уставном капитале газораспределительных организаций области составляет:
- в ОАО "Курганоблгаз" - 6,15 %;
- в ОАО "Кургангоргаз" - 11,8 %;
- в ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 16,1 %.
Общая протяженность газораспределительных сетей, имеющихся в Курганской области, в настоящее время составляет около 1060 км; общее количество газораспределительных станций - 16. Уровень износа основных средств газораспределительных организаций составляет от 25 % до 50 %.
Финансовое положение газораспределительных организаций можно охарактеризовать как относительно стабильное. По итогам 2002 года чистая прибыль ОАО "Кургангоргаз" составила 1405 тыс. рублей; ОАО "Курганоблгаз" и ОАО "Шадринскмежрайгаз" имели убытки в размере 1858 тыс. рублей и 898 тыс. рублей соответственно. По состоянию на 1 января 2003 года соотношение кредиторской и дебиторской задолженности составило: у "Курганоблгаз" - 1,34; у ОАО "Кургангоргаз" - 0,82; у ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 1,22. Отношение кредиторской задолженности к годовой выручке: у ОАО "Курганоблгаз"- 0,79; у ОАО "Кургангоргаз" - 0,27; у ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 0,47.
Одной из наиболее острых проблем в сфере газоснабжения Курганской области является компенсация выпадающих доходов газораспределительных организаций, возникающих от реализации газа населению по регулируемым, устанавливаемым на уровне, не покрывающем экономически обоснованные расходы, ценам, а также льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. По состоянию на 1 января 2003 года общее число граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг (в части газоснабжения) в Курганской области, составило 190455 человек, или 17,9 % от общей численности населения области. Затраты газораспределительных организаций по предоставлению льгот в 2002 году составили 23032,4 тыс. рублей, или 8,9 % от общей суммы расходов данных предприятий. Из бюджетов всех уровней было компенсировано 20590,8 тыс. рублей, или 89,3 % расходов по предоставлению льгот.
Объем бюджетного финансирования по компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и фактически установленными тарифами на газ для населения в 2002 году составил 9351,5 тыс. рублей, или 3,6 % общей суммы расходов газораспределительных организаций. В 2004 году Администрация (Правительство) Курганской области планирует отказаться от практики предоставления бюджетного финансирования на компенсацию разницы между экономически обоснованными и фактическими тарифами на жилищно-коммунальные услуги, в том числе на услуги по газоснабжению, что потребует повышения тарифов на газ для населения.
В соответствии с распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 8 октября 2003 года N 294-р газораспределительные сети, построенные за счет государственных средств или при долевом финансировании за счет государственных средств, планируется включить в реестр государственной собственности Курганской области и закрепить на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием "Кургангазпром". Таким образом, в настоящее время в Курганской области происходит процесс создания новой газораспределительной организации - ОГУП "Кургангазпром" (о проблеме установления платы за услуги по газораспределению для ОГУП "Кургангазпром" - см. Раздел "Тарифообразование в сфере поставок природного и сжиженного газа").
До 1998 года поставки природного газа в Курганскую область обеспечивались ООО "Уралтрансгаз", которое продавало газ газораспределительным организациям, а те, в свою очередь, осуществляли его розничную реализацию потребителям. С 1998 года основным поставщиком газа в Курганскую область является ООО "Курганрегионгаз" (дочернее предприятие ООО "Межрегионгаз", входящего в систему ОАО "Газпром"), которое вначале поставляло газ только промышленным потребителям, а, начиная с 2003 года - осуществляет поставки природного газа также и населению. У газораспределительных организаций в настоящее время остались только функции по транспортировке природного газа и реализации сжиженного газа. В последние годы в поставках природного газа некоторым потребителям Курганской области (в частности ОАО "Курганэнерго"), наряду с ООО "Курганрегионгаз", участвуют независимые поставщики газа, получившие доступ к системе магистральных газопроводов ОАО "Газпром".
Поставки сжиженного газа в Курганскую область осуществляются, в основном, с заводов, принадлежащих АК "Сибур" (Тобольский НХК) и ООО "Оренбурггазпром" (Оренбургский ГПЗ), с использованием железнодорожных цистерн, принадлежащих Федеральному государственному унитарному предприятию "СГ-транс" и ООО "Газпромтранс".
Общий объем потребления природного газа в Курганской области в 2002 году составил 934,8 млн.м.куб. По сравнению с 1996 годом объем потребления газа в области практически не изменился (снижение - 2,9 млн.м.куб., или менее 1 %).
В структуре потребления природного газа основную долю занимают промышленные потребители - в 2002 году они потребили 855,0 млн.м.куб. газа, или 91,2 % от общего объема регионального объема потребления. Крупнейшим потребителем газа в Курганской области является ОАО "Курганэнерго", использующее газ при производстве электрической и тепловой энергии на Курганской ТЭЦ и Шадринской котельной. В 2002 году объем потребления газа ОАО "Курганэнерго" составил 609,5 млн.м.куб., или 65,0 % от общего объема потребления природного газа в области. Объем потребления газа населением в 2002 году составил 30,2 млн.м.куб., или 3,2 % от общего объема потребления.
Общий объем потребления сжиженного газа в Курганской области в 2002 году составил 36,2 тыс.т. Основной объем сжиженного газа (75 %) отпускается населению и используется в быту для приготовления пищи. Остальные 25 % используются на АЗС и в качестве топлива в котельных. По сравнению с 1996 годом объем потребления сжиженного газа в области снизился на 27,4 тыс.т (на 43,0 %). Основная причина - низкий уровень платежеспособности населения (преимущественное потребление сжиженного газа - в сельской местности).
Одной из серьезных проблем в сфере газоснабжения области является ограниченная пропускная способность газораспределительных станций, расположенных в г. Кургане. В пиковые месяцы загрузка ГРС-1, через которую проходят основные объемы поставок газа, достигает 75 - 80 %. В случае увеличения объемов потребления газа в г. Кургане (в том числе на Курганской ТЭЦ), может потребоваться расширение пропускной способности газопровода-отвода "Кызылбай-Курган".
Ситуация с платежами за газ в области в последние годы практически нормализовалась. В 2002 году средний уровень платежей со стороны потребителей области составил 103,8 %. Наиболее недисциплинированными покупателями газа являются газораспределительные организации (поставки населению), уровень платежей которых ОАО "Курганрегионгаз" в 2002 году составил 51,7 %. Задолженность потребителей за газ в последние годы также значительно сократилась: если по состоянию на 1 января 1999 года задолженность потребителей области перед ООО "Курганрегионгаз" составляла 247,2 млн. рублей, то в начале 2003 года она снизилась до 21,2 млн. рублей, из которых 16,0 млн. рублей (75,5 %) составляет задолженность газораспределительных организаций.
В соответствии с "Правилами поставки газа в Российской Федерации", Администрация (Правительство) Курганской области ежегодно утверждает графики перевода потребителей на резервные виды топлива, что необходимо в случае сокращения поставок газа в область при похолоданиях. Однако не все потребители области выполняют установленные требования по наличию резервного топлива и техническому состоянию хранилищ для его использования. По данным ООО "Курганрегионгаз" имеются факты отсутствия у некоторых потребителей резервного топлива. К их числу относятся: Варгашинское МУП ЖКХ, Ново-Сидоровское ЖКХ, Мехонский, Усть-Миасский и Колташевский сельские советы, МУП "Районные тепловые сети" (Шадринский район), Каргапольский дом-интернат престарелых.
Неудовлетворительное состояние оборудования, необходимого для использования резервного топлива, зафиксировано на Шадринской котельной ОАО "Курганэнерго", в МУП "Районные тепловые сети" (г. Шадринск), ОАО "Каргапольское молоко", МП "Городские тепловые сети" (г. Катайск). Особенно настораживающей данная ситуация выглядит в связи с тем, что большинство данных предприятий обеспечивают теплоснабжение населения и других объектов жилищно-коммунальной сферы.
Другой проблемой в сфере газоснабжения Курганской области является неэффективное использование газа некоторыми потребителями. В основном это относится к потребителям, имеющим паровые котлы, уровень загрузки которых составляет менее 40 % (Таблица 4.7.1). Для повышения эффективности использования газа данными потребителями необходимо разработать мероприятия по замене (модернизации) газопотребляющего оборудования. Возможным вариантом, рассматриваемым в рамках Региональной энергетической программы Курганской области (см. Раздел 7. "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года"), является установка дополнительных турбоагрегатов, предназначенных для выработки электрической энергии в паровых котельных (типа ПВМ).
Таблица 4.7.1.
Предприятия, допускающие неэффективное использование газа
|
N п/п |
Наименование предприятия |
Газопотреб- ляющее обо- рудование |
Коли- чество, ед. |
Суммар- ная мощ- ность, Гкал/час |
Факти- ческое потреб- ление, Гкал/час |
Уровень исполь- зова- ния, % |
| 1. | ЗАО "Завод железобетонных конструкций" (г. Курган) |
ДКВР-20/13 | 2 | 13,0 | 2,0 | 15,4 |
| 2. | ОАО "Завод строительных конструкций" (г. Курган) |
ДКВР-12,5 ЛОДЕ-25 |
11 | 24,0 | 1,5 | 6,3 |
| 3. | ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" (г. Шадринск) |
ДКВР-6,5/13 КВГМ-10/150 |
22 | 28,0 | 2,2 | 7,9 |
| 4. | Администрация Колташевского сельсовета (Кетовский район) |
ВК-21 | 2 | 3,6 | 1,2 | 33,3 |
| 5. | ОАО "Каргапольское молоко" | ДЕ-6,5/13 ДЕ-6,5/10 |
11 | 14,0 | 1,7 | 12,1 |
Курганская область характеризуется низким уровнем газификации. Для принятия решений о финансировании проектов дальнейшей газификации области необходимо проведение комплексной технико-экономической оценки эффективности предполагаемых инвестиционных решений, опирающихся на долгосрочные прогнозы социально-экономического развития области и реалистичные оценки объемов потребления ТЭР в регионе.
4.8. Транзит энергоресурсов через территорию Курганской области
В настоящее время через территорию Курганской области осуществляются транзитные поставки электрической энергии, природного газа, нефти и нефтепродуктов.
4.8.1. Транзит электрической энергии
Транзитные поставки электроэнергии через территорию Курганской области осуществляются по сетям высокого напряжения (220 кВ и 110 кВ), принадлежащим ОАО "Курганэнерго". Общая протяженность линий электропередач напряжением 220 кВ составляет 697 км, линий напряжением 110 кВ - 4462 км. В совокупности это составляет 17,5 % от общей протяженности электрических сетей ОАО "Курганэнерго". Общее количество трансформаторных подстанций, используемых в процессе передачи электроэнергии по сетям высокого напряжения, составляет 118 единиц, из них 4 подстанции напряжением 220 кВ, 114 - напряжением 110 кВ.
Общий объем электроэнергии, поступившей в энергосистему ОАО "Курганэнерго" из других регионов, в 2002 году составил 4112,4 млн.кВт.ч; в другие регионы было передано 995,1 млн.кВт.ч (Таблица 4.8.1). По сравнению с 1996 годом объем электроэнергии, поступившей в энергосистему ОАО "Курганэнерго", снизился на 43,0 млн.кВт.ч (на 1,0 %), а объем электроэнергии, переданной в другие регионы, увеличился на 350,8 млн.кВт.ч (на 54,5 %).
Таблица 4.8.1.
Межрегиональные перетоки электрической энергии в Курганской области
/-----------------------------------------------------\
| | |Получено из дру-|Передано в дру- |
| N | |гих энергосистем|гие энергосистемы|
|п/п| Наименование |в 2002 году |в 2002 году |
| | |----------------+-----------------|
| | |млн.кВт.ч| % |млн.кВт.ч| % |
|---+--------------+---------+------+---------+-------|
| 1.|Свердловэнерго| 433,4 | 10,5| 80,0 | 8,0 |
|---+--------------+---------+------+---------+-------|
| 2.|Челябэнерго | 455,1 | 11,1| 258,8 | 26,1 |
|---+--------------+---------+------+---------+-------|
| 3.|Целинэнерго | 982,4 | 23,9| 626,3 | 62,9 |
|---+--------------+---------+------+---------+-------|
| 4.|Тюменьэнерго | 2241,5 | 54,5| 30,0 | 3,0 |
|---+--------------+---------+------+---------+-------|
| |Всего | 4112,4 | 100,0| 995,1 | 100,0 |
\-----------------------------------------------------/
Уже отмечалось, что по сравнению с первой половиной 1990-х годов, начиная с 1995 - 1996 годов, динамика поступления электроэнергии в энергосистему Курганской области и динамика передачи электроэнергии из Курганской энергосистемы практически совпадают. Это говорит об увеличении степени использования энергосистемы ОАО "Курганэнерго" в качестве транзитной для межрегиональных перетоков электроэнергии.
4.8.2. Транзит природного газа
Транзитные поставки природного газа через территорию Курганской области осуществляются по магистральному газопроводу "Уренгой-Челябинск", проходящему по северным и северо-западным районам области. Общая протяженность участка газопровода, проходящего по территории области, составляет 163 км (2 нитки трубопроводов, диаметр - 1420 мм, давление - 75 МПа).
Эксплуатацию объектов магистрального газопроводного транспорта (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газоперекачивающие агрегаты, газораспределительные станции), расположенных на территории области, осуществляют подразделения ООО "Уралтрансгаз" - дочернего предприятия ОАО "Газпром" - Шадринское и Далматовское ЛПУ.
Узел учета объемов перекачки газа на территории Курганской области отсутствует, поэтому точный объем транзита газа, проходящего по территории области, определить невозможно (после ближайшего узла учета, расположенного в Тюменской области, отходят газопроводы-отводы на Тюмень и Омск).
Состояние газоперекачивающего оборудования, расположенного на территории Курганской области, удовлетворительное. Начиная с 1998 года, в рамках общей программы ОАО "Газпром" по реконструкции магистрального газопроводного транспорта осуществляется замена старого импортного оборудования на новое, более современное оборудование отечественного производства (ОАО "Пермские моторы").
4.8.3. Транзит нефти
Магистральную транспортировку нефти через территорию Курганской области осуществляет Курганское районное нефтеуправление (филиал ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" - дочернего предприятия ОАО "АК "Транснефть").
По территории Курганской области проходят следующие магистральные нефтепроводы:
- "Туймазы - Омск - Новосибирск" (диаметр - 700 мм, пропускная способность - 18 млн. тонн нефти в год);
- "Усть-Балык - Курган - Уфа - Альменьевск" (диаметр - 1220 мм, пропускная способность - 110 млн. тонн в год);
- "Нижневартовск - Курган - Самара" (диаметр - 1220 мм, пропускная способность - 90 млн. тонн в год).
По данным нефтепроводам осуществляется транспортировка нефти, добываемой в Западной Сибири нефтеперерабатывающим предприятиям, расположенным в Республике Башкортостан, а также ее дальнейшая транспортировка в европейские районы России и на экспорт. На территории области расположены 4 нефтеперекачивающие станции (Варгаши, Юргамыш, Мишкино, Медведское), а также резервуарный парк для хранения нефти.
Объемы перекачки нефти зависят от объемов добычи и спроса на нефть со стороны российских и зарубежных потребителей. До конца 1980-х годов загруженность магистральных нефтепроводов была высокой. После 1990-го года объем добычи нефти резко сократился (за период 1990 - 1995 годы объем добычи нефти в Западной Сибири упал на 42 %). Начиная с 1996 года, объемы добычи нефти и соответственно объемы ее транспортировки растут. Объем нефти, перекачанной Курганским РНУ в 2002 году, составил 112,2 млн. тонн, или 67,1 % от уровня 1990-го года.
Следует отметить, что объекты нефтепроводного транспорта являются одними из крупнейших потребителей электроэнергии на территории Курганской области. Объем электроэнергии, потребленной Курганским РНУ в 2002 году составил 289,4 млн.кВт.ч, или 8,8 % от общего объема потребления электроэнергии в области. В последние годы объемы потребления электроэнергии магистральным нефтепроводным транспортом устойчиво растут, что может потребовать расширения объемов производства или передачи электроэнергии из других регионов.
4.8.4. Транзит нефтепродуктов
Транспортировку нефтепродуктов по расположенным на территории Курганской области продуктопроводам осуществляет ОАО "Уралтранснефтепродукт" (дочернее предприятие ОАО "АК "Транснефтепродукт"). На территории области расположены 3 линейные производственно-диспетчерские станции (ЛПДС "Колесниково", ЛПДС "Хохолы", ПС "Суслово"), осуществляющие перекачку светлых нефтепродуктов (дизельного топлива, бензина, керосина), производимых на нефтеперерабатывающих заводах Поволжья и Сибири.
4.9. Возможности использования в Курганской области нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов
4.9.1. Основные виды нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов
В соответствии с используемой в мировой практике методологией к основным видам нетрадиционных (альтернативных) и возобновляемых источников энергоресурсов (НВИЭ) относятся следующие виды энергии:
- энергия Солнца;
- энергия ветра;
- малая гидроэнергетика;
- низкопотенциальное тепло (включая геотермальную энергию);
- энергия, получаемая из биомассы.
К основным стратегическим целям использования НВИЭ относятся: необходимость компенсации исчерпания углеводородных (традиционных) видов энергоресурсов (Таблица 4.9.1), снижение экологической нагрузки от использования (сжигания) традиционных видов энергоресурсов, повышение экономической эффективности функционирования существующих систем энергоресурсообеспечения.
Таблица 4.9.1.
Запасы
и сроки исчерпания традиционных энергоресурсов
/------------------------------------------------------------------\
| | | В мире | В Российской Федерации |
| | |--------------------------+--------------------------|
| N |Виды |Запасы,|Интен- |Срок ис- |Запасы,|Интен- |Срок ис- |
|п/п|энерго- |ГВт |сивность|черпания,|ГВт |сивность|черпания,|
| |ресурсов| |исполь- |лет | |исполь- |лет |
| | | |зования,| | |зования,| |
| | | |ГВт/год | | |ГВт/год | |
|---+--------+-------+--------+---------+-------+--------+---------|
| 1.| Нефть | 200000| 4600 |40 - 50 | 10000| 400 |20 - 40 |
|---+--------+-------+--------+---------+-------+--------+---------|
| 2.| Газ | 150000| 2200 |60 - 70 | 46000| 550 |80 - 90 |
|---+--------+-------+--------+---------+-------+--------+---------|
| 3.| Уголь |1000000| 3000 |300 - 400| 110000| 170 |600 - 700|
\------------------------------------------------------------------/
В 2000 году объем замещения органического топлива в России всеми видами возобновляемых источников при выработке электрической и тепловой энергии составил около 10 млн. т у.т., или около 1% от общего потребления ТЭР (936,7 млн. т у.т.). Технически реализуемый потенциал НВИЭ в России оценивается в 4,6 млрд. т у.т. в год, а экономически реализуемый - около 270 млн. т у.т. в год, что составляет более 25 % от внутреннего потребления энергоресурсов в стране. Экономический потенциал имеет постоянную тенденцию к увеличению в связи с постоянным удорожанием традиционных видов топлива и энергии (Таблица 4.9.2).
Таблица 4.9.2.
Потенциал НВИЭ в России
млн. т.у.т. в год
/-------------------------------------------------------------------\
| N | Виды энергоресурсов | Потенциал |Технический|Экономический|
|п/п| |НВИЭ - всего| потенциал | потенциал |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| 1.|Малая гидроэнергетика | 360 | 124 | 65 |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| 2.|Геотермальная энергия | | | 115 |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| 3.|Энергия биомассы | 1000 | 53 | 35 |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| 4.|Энергия ветра | 26000 | 2000 | 10 |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| 5.|Солнечная энергия | 2300000 | 2300 | 12 |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| 6.|Низкопотенциальное тепло| 525 | 115 | 36 |
|---+------------------------+------------+-----------+-------------|
| |Итого по НВИЭ | 2340000 | 4593 | 273 |
\-------------------------------------------------------------------/
Низкий уровень развития альтернативной энергетики в Российской Федерации объясняется несколькими причинами, среди них можно выделить низкую стоимость традиционных энергоресурсов, а также отсутствие поддержки со стороны государства. Тем не менее, по имеющимся прогнозам к 2015 году установленная мощность электростанций, использующих нетрадиционные виды энергоресурсов, в России может составить 1,4 - 1,5 тыс.МВт (Таблица 4.9.3). При этом установленная мощность действующих электростанций в стране в настоящее время составляет 214,8 тыс.МВт.
Таблица 4.9.3.
Прогнозная мощность
электростанций, использующих НВИЭ в России
МВт
/-------------------------------------------------------\
| |Вид нетради- |Варианты использования НВИЭ в России |
| N |ционной |-------------------------------------|
|п/п|электростан- |Максимальный |Минимальный| Вероятный |
| |ции | | | |
|---+-------------+-------------+-----------+-----------|
| 1.|Солнечная | 50| 2| 6 - 8|
|---+-------------+-------------+-----------+-----------|
| 2.|Геотермальная| 300| 50 - 60| 110 - 120|
|---+-------------+-------------+-----------+-----------|
| 3.|Ветровая | 1000 - 2000| 150 - 300| 500|
|---+-------------+-------------+-----------+-----------|
| 4.|Приливная |10300 - 15200| - | 0 - 40|
|---+-------------+-------------+-----------+-----------|
| 5.|Малые ГЭС | 1000| 600| 800|
|---+-------------+-------------+-----------+-----------|
| |Всего |12650 - 18550| 802 - 962|1416 - 1468|
\-------------------------------------------------------/
Анализ возможностей использования нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов в Курганской области позволяет рекомендовать к дальнейшей проработке направления по использованию солнечных коллекторов, низкопотенциального тепла, древесины, торфа, соломы, биогаза из отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, биогаза на свалках и полигонах твердых бытовых отходов (Таблица 4.9.4).
Таблица 4.9.4.
Рекомендации по использованию НВИЭ в Курганской области
| N п/п |
Вид ресурса | Потенциал всего, т у.т. в год |
Рекомендации |
| 1. | Солнечная энергия | ||
| 1.1. | фотоэлектричество | - | Не рекомендуется |
| 1.2. | солнечные коллектора | - | Рекомендуется |
| 2. | Ветровая энергетика | - | Не рекомендуется |
| 3. | Малая гидроэнергетика | - | Не рекомендуется |
| 4. | Низкопотенциальное тепло | - | Рекомендуется |
| 5. | Термохимическая конверсия биомассы |
||
| 5.1. | древесина | 14300 | Рекомендуется |
| 5.2. | торф | 2900000 | Рекомендуется |
| 5.3. | солома | 2200 (экономический) |
Рекомендуется |
| 6. | Биотехнологическая конверсия биомассы |
||
| 6.1. | биогаз из отходов жизнедеятельности с/х животных |
53000 | Рекомендуется |
| 6.2. | биогаз на свалках и полигонах твердых бытовых отходов |
8500 | Рекомендуется |
4.9.2. Солнечная энергия
Стоимость солнечной батареи, оснащенной системой резервирования, контроллером заряда и преобразователем энергии, составляет около 40 тыс. долларов США. При этом себестоимость производства электроэнергии на ней составляет 0,35 долларов США (около 10 рублей) за 1 кВт.ч. Для Курганской области на сегодняшний день солнечная электроэнергетика не является прямым конкурентом традиционной электроэнергетики, и может рассматриваться лишь как один из механизмов, используемых в комбинации с другими источниками (ветроэнергетика, дизельные электростанции и т.д.). Кроме того, фотоэлектрические модули в составе солнечных станций (установок) могут быть применены для электропитания релейных станций, систем катодной защиты металлоконструкций, для обеспечения работы знаков водной навигации и т.п.
Стоимость промышленных солнечных коллекторов, используемых для производства тепловой энергии, уже по состоянию на сегодняшний день такова, что позволяет рассматривать их в отдельных случаях как реальную альтернативу (при наличии дублирующего источника) решения проблемы отопления и горячего водоснабжения. Средний срок окупаемости промышленного коллектора оценивается примерно в 8 лет. При этом надо учитывать, что простейшие модели солнечных коллекторов могут быть изготовлены, практически, "кустарным" способом, что, безусловно, приведет к снижению КПД, но улучшит параметры окупаемости.
Солнечная энергия может быть использована для обеспечения электроэнергией потребителей, не имеющих доступа к централизованному электроснабжению.
4.9.3. Ветровая энергия
Ветроэнергетика - один из наиболее перспективных, и, в то же время - достаточно сложных (с точки зрения технической реализации) способов использования возобновляемой энергии. Ветроэнергетические установки (ВЭУ) начинают работать только при превышении определенного порога скорости ветра (около 3,5 м/сек.), при ураганных ветрах - автоматически отключаются. ВЭУ (как и солнечная энергетика) отличаются очень существенной нестабильностью параметров электроэнергии, вырабатываемой в течение суток и в разные периоды года. Тепловую и электрическую энергию, производимую на таких установках, невозможно эффективно аккумулировать на длительный промежуток времени. Все эти проблемы существенно ограничивают возможности применения таких установок в качестве единственного источника энергии для изолированных систем.
В ветроэнергетике "малых" мощностей (до нескольких сотен ватт), применение ВЭУ в изолированных системах может быть экономически оправданным только при использовании ВЭУ в сочетании с другими локальными энергоисточниками (для обеспечения стабильности энергоснабжения) и при снижении уровня капиталоемкости ветроэнергетического оборудования до 300 долларов США в расчете на 1 кВт вводимой мощности.
На сегодняшний день малые ветроэнергетические установки целесообразно использовать лишь там, где отсутствует централизованное электроснабжение, а также там, где они смогут конкурировать с дизель-генераторами. По данным, полученным в Администрации (Правительстве) Курганской области, населенных пунктов, где отсутствует централизованное электроснабжение и эксплуатируются дизель-генераторы в базовом режиме - нет.
При весьма умеренных ветровых ресурсах "малая" и "большая" ветроэнергетика в Курганской области смогут развиваться только при условии снижения капиталоемкости оборудования, предлагаемого на рынке (не более 300 долларов США за 1 кВт), при принятии (на федеральном и местном уровне) законов, стимулирующих производство такой экологически "чистой" энергии (во всех странах, где развивается ветроэнергетика, ее дотирование и, напротив, увеличение налогового бремени на "грязные" источники энергии - является обязательным условием развития ветроэнергетики) и предельно упрощающих доступ производителей электроэнергии к централизованным электросетям (а также, снижающим порог доступа до нескольких МВт).
4.9.4. Малая гидроэнергетика
Курганская область имеет, в основном, плоский рельеф, большие перепады высот отсутствуют, что исключает возможность сооружения крупных гидроэнергетических объектов.
Учитывая наличие в области многочисленных озер, имеется возможность использования объектов малой гидроэнергетики - микро-ГЭС (мощностью от 3 до 100 кВт) и мини-ГЭС (мощностью до 5000 кВт). Минимальная необходимая высота плотины для стандартной "напорной" микро-ГЭС - 1 метр. В настоящее время серийно выпускаются турбины на напоры от 1 до 8,5 метров и мощностью от 3,5 до 225 кВт.
Существуют (и могут найти применение на реках области) свободно-проточные ГЭС, которые не требуют строительства плотин. Такие плотины работают круглогодично, кроме периода ледохода, если не предусмотрен режим торошения льда. Срок окупаемости для такой плотины мощностью около 50 кВт составляет примерно 2 года.
Стоимость оборудования для малых гидроэнергетических объектов с использованием различных технологий составляет от 200 до 500 долларов США в расчете на 1 кВт установленной мощности. Учитывая стоимость прочих работ (сооружение плотины, строймонтаж и т.д.), срок окупаемости таких сооружений оценивается от 2 до 5 лет.
Для отдельных объектов (в частности - сельскохозяйственных, расположенных вблизи водоемов, например - летние пастбища) Курганской области применение объектов малой гидроэнергетики может оказаться достаточно перспективным. Необходимо провести работу по оценке гидроэнергетических возможностей водных объектов области в рамках разработки кадастра нетрадиционных и возобновляемых источников энергии Курганской области.
4.9.5. Низкопотенциальное тепло
Теплонасосные установки (ТНУ), использующие низкопотенциальное тепло, имеют следующие преимущества перед другими видами энергоисточников:
- высокая эффективность преобразования энергии по сравнению с электронагревателями и электрическими отопительными котлами (две трети энергии потребитель получает бесплатно);
- экологически "чистая" технология получения энергии при отсутствии выбросов в атмосферу вредных веществ и углекислых газов;
- надежная автоматическая работка установки, не требующая постоянного присутствия человека;
- минимальные эксплуатационные расходы по сравнению с другими отопительными системами, использующими расходуемое топливо;
- длительный срок службы без капитального ремонта (15 - 20 лет).
На 1 кВт.ч затраченной электрической энергии потребитель получает от 2,5 до 7,0 кВт.ч тепловой мощности, то есть экономит примерно 2/3 электроэнергии. Оценочная себестоимость тепла, производимого с использованием теплонасосов, составляет 800 руб./Гкал. То есть топливная составляющая тепловой энергии, получаемой от теплонасосов, не превышает аналогичный параметр для такого топлива, как уголь, и в 1,5 раза меньше, чем для дизельного топлива и прямого электронагрева.
При замене угольной котельной окупаемость теплонасосной установки, используемой для теплоснабжения, составит около 4 лет (при эксплуатации только в течение 5 месяцев в году для отопления). Если же использовать ТНУ для круглогодичного горячего водоснабжения или для кондиционирования воздуха в теплое время года, период окупаемости сокращается до 2 - 3 лет. В случае использования теплонасосных установок, например, на молочных фермах, за счет комбинированного эффекта - охлаждение молока - отопление служебных помещений, можно дополнительно повысить экономическую эффективность использования ТНУ (и, соответственно, снизить сроки окупаемости установки).
В Курганской области применение теплонасосных установок экономически оправдано уже в настоящее время, в частности на крупных молочных фермах.
4.9.6. Энергия, получаемая из биомассы
Биомасса обычно подразделяется на первичную (растения, животные и т.д.) и вторичную (отходы при переработке первичной биомассы и продукты жизнедеятельности человека и животных).
Энергия, запасенная в первичной и вторичной биомассе, может быть превращена в технически удобные виды топлива или энергии несколькими путями:
- получение растительных углеводородов (в частности, растительного масла, которое может быть использовано в качестве топлива или топливной добавки);
- термохимическая конверсия биомассы в топливо путем прямого сжигания, пиролиза, газификации и т.д. (древесина, торф, солома);
- биотехнологическая конверсия биомассы в топливо (биогаз из отходов жизнедеятельности животных, биогаз на свалках и полигонах твердых бытовых отходов).
Курганская область имеет относительно небольшой потенциал использования древесины в качестве энергетического топлива. Во-первых, достаточно большое количество древесины сжигается в печах населением и на различных муниципальных объектах (школы, детские сады и т.д. - всего около 1000 печей, потребляющих около 53 тыс.м.куб. дров в год). Во-вторых, в регионе производится около 70 тыс.м.куб. деловой древесины и 140 тыс.м.куб. пиломатериалов в год, а это означает образование отходов (щепы, опилок) в объеме не менее 150 тыс.м.куб. в год. Наконец, расчетная лесосека в области составляет около 700 тыс.м.куб. в год, то есть даже с учетом всех видов рубок она не выбирается даже наполовину.
Технический энергетический потенциал области за счет использования древесины составляет не менее 100 тыс.Гкал в год (то есть более 5 % от потребляемого объема тепловой энергии).
По данным 1949 года на территории Курганской области разведано 232 торфяных месторождения (от 70 % до 80 % торфяного фонда) общей площадью 12424 га с объемом 23726 тыс.м.куб. Средняя глубина залегания торфа равна - 1,9 м.
На территории области можно выявить два торфяных района: район лабзовых (тросняковых и осоковых) торфяников, район рямовых (сфагновых) торфяников. Торфа первого типа характеризуются степенью разложения от 20 % до 35 % и зольностью около 10 %. Торфа второго типа имеют степень разложения 10 - 15 % и зольность менее 10 %. Район лабзовых торфяников занимает южную часть области. Его площадь примерно 30 тыс.м.кв. при средней глубине слоя около 1,3 м. Рямовые торфяники занимают северную, большую часть области, их площадь равна 41,1 тыс.м.кв. при средней глубине залежи в 1,9 м. Технический энергетический потенциал торфяных запасов области можно оценить в 20 млн.Гкал.
Приведенные выше оценочные показатели для Курганской области свидетельствуют об отсутствии в регионе "экспортного" потенциала по торфу, но одновременно являются весьма значительными для подготовки и реализации программ по использованию торфа в качестве котельного топлива в различных районах области (в годы Великой отечественной войны торф использовался для отопления в г. Кургане).
Первый этап такой программы должен включать:
- обоснование и выбор первоочередных районов для внедрения малой теплоэнергетики на основе сжигания торфа;
- оценку потенциала (технического и экономического) торфяных месторождений;
- анализ состояния твердотопливных котельных на основе проведения обследований;
- разработку технических заданий по созданию торфодобывающих и деревоперерабатывающих предприятий на данной территории;
- разработку технических заданий на реконструкцию котельных;
- определение и утверждение порядка инвестирования проектов программ;
- разработку ТЭО по проектам создания торфозаготовительных предприятий и реконструкции котельных;
- разработку проектно-сметной документации на первоочередные этапы работ;
- отработку порядка взаимодействия по всему комплексу вопросов в районах с органами местного самоуправления;
- реализацию хотя бы одного демонстрационного проекта.
Одним их важных аргументов использования соломы в энергетических целях является то, что она является СО2-нейтральным топливом. Это означает, что при сжигании соломы выделяется то же самое количество СО2 в атмосферу, что и в процессе ее естественного разложения, не оказывая влияния на усиление парникового эффекта.
В Курганской области есть сельскохозяйственные предприятия, где годовое количество зеленой массы (кукурузы, соломы и т.д.) превышает 2 тыс. тонн* (Таблица 4.9.5).
На данных предприятиях есть резерв в виде местного топлива, который может быть использован для замещения привозного топлива и улучшения экологической ситуации. Так как российская статистика использования в промышленном масштабе соломы в качестве топлива для котельных установок отсутствует, то оценить экономику данного процесса затруднительно. Так, по данным для Украины, установка тепловой мощностью 0,8 МВт требует капитальных затрат в размере 133 тыс. долларов США (около 170 долларов в расчете на 1 кВт установленной мощности). При этом общеэксплуатационные годовые расходы составят 27 тыс. долларов (в том числе примерно 4 тыс. долларов США - на топливо, объем потребления - около 900 тонн). Срок окупаемости - около 6,5 лет.
------------------------------------------
* 2 тыс. тонн - приблизительный объем годового потребления энергетической установки мощностью 2 МВт.
Таблица 4.9.5.
Предприятия
Курганской области с годовым выходом зеленой массы более 2000 тонн
/--------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование предприятия | Район |
|п/п| | области |
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 1.|СПК "Маяк" |Далматовский|
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 2.|СПК им.Свердлова |Далматовский|
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 3.|СПК "Белоярское" |Далматовский|
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 4.|ЗАО "Степное" |Половинский |
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 5.|ОАО "Красное знамя" |Притобольный|
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 6.|ГУП ОПХ "Батуринское" |Шадринский |
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 7.|СХК к-з "Путь Ильича" |Шадринский |
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 8.|ФГОУ СПО "Шадринский сельскохозяйственный техникум"|Шадринский |
|---+---------------------------------------------------+------------|
| 9.|ЗАО "Путь к коммунизму" |Юргамышский |
\--------------------------------------------------------------------/
Оценка возможности использования соломы в качестве источника энергии в Курганской области - умеренно оптимистическая.
Биогаз обычно получают путем разложения органических отходов (навоз, зеленая масса, пищевые отходы и т.д.) в биореакторах. Один кубический метр биогаза эквивалентен 0,7 м.куб. природного газа, или 0,8 л. мазута. Перебродившая же масса отходов образует так называемый "биошлам", органическое удобрение, по своей ценности превосходящее обычный навоз (по некоторым оценкам - в 60 раз).
Достоверные обобщенные данные о применении биогазовых установок, использующих продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, в Российской Федерации отсутствуют. Общее число таких установок, сооруженных в разное время (начиная с начала 1990-х годов) оценивается в несколько десятков единиц.
Энергетический потенциал Курганской области (за счет отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных, находящихся в общественном секторе, можно оценить в 185 - 200 тыс.Гкал в год. С учетом того, что доля сельскохозяйственных животных в общественном секторе составляет не более 50 % общего поголовья в области (данные по состоянию на 2002 год, в последние годы пропорция меняется в пользу частного сектора), общий потенциал области можно оценить в 370 тыс.Гкал в год. Для сравнения в 2002 году населению Курганской области было отпущено 2298,7 тыс.Гкал тепловой энергии. То есть энергопотенциал производства тепловой энергии из отходов жизнедеятельности всех с/х животных в области составляет 16,1 % от объема, потребленного населением всей области. При этом объем высококачественных органических удобрений составит примерно 2600 тыс. тонн.
При биологической переработке отходов жизнедеятельности с/х животных получение удобрений с попутной выработкой газа, который может использоваться в быту для приготовления пищи либо для сжигания в целях отопления (получения электроэнергии), является уже на сегодняшний день экономически выгодным.
На основании выборочного анализа можно выделить несколько населенных пунктов и расположенных в них сельскохозяйственных предприятий (таких, как СПК "Красная звезда", ОПХ "Южное", ЗАО "Матвеевское", ОАО "Казеин", ЗАО "Коноваловское", ОАО "Зауралье", ЗАО "Знамя", ЗАО им. Кирова, СПК "Шутихинский", ОАО им. Гагарина, ЗАО "Дружба"), где потенциально возможно полностью отказаться от использования привозного топлива (большей частью - угля).
По данным Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области за 2002 год на территории области образовалось около 730 тыс. тонн отходов производства и потребления (из них - 57 % в г. Кургане, и 6 % - в г. Шадринске). Из этого количества около 370 тыс. тонн отходов было захоронено на различных полигонах и свалках (Таблица 4.9.6).
Таблица 4.9.6.
Организованные объекты захоронения отходов в Курганской области
/--------------------------------------------------------------------\
| | | | Состояние |
| | | |---------------------------|
| N | Тип объекта захоронения |Коли- |Крити-|Неудов-|Прием-|Хоро-|
|п/п| |чество|ческое|летво- |лемое |шее |
| | | | |ритель-| | |
| | | | |ное | | |
|---+-----------------------------+------+------+-------+------+-----|
| 1.|Полигоны твердых бытовых| 2 | - | 1 | 1 | - |
| |отходов | | | | | |
|---+-----------------------------+------+------+-------+------+-----|
| 2.|Полигоны промышленных отходов| 13 | 1 | 2 | 2 | 8 |
|---+-----------------------------+------+------+-------+------+-----|
| 3.|Санкционированные свалки | 488 | 22 | 255 | 211 | - |
|---+-----------------------------+------+------+-------+------+-----|
| 4.|Шламохранилища | 2 | - | - | 24 | 2 |
|---+-----------------------------+------+------+-------+------+-----|
| 5.|Прочие объекты | 31 | - | 7 | 24 | |
\--------------------------------------------------------------------/
Энергетический потенциал бытовых отходов в Курганской области (с учетом предыдущего десятилетнего периода их накопления) можно оценить в 60 тыс.Гкал в год.
При реконструкции существующих объектов хранения отходов необходимо рассматривать возможность и целесообразность создания на них мощностей по сбору газа и выработке тепловой или электрической энергии.
5. Прогноз социально-экономического развития Курганской области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах на период до 2010 года
5.1. Прогнозные экономические и социальные параметры
5.1.1. Прогноз развития экономики Курганской области
Перспективы развития экономики Курганской области связаны, прежде всего, с завершением реструктуризации и адаптацией машиностроения области к новым экономическим условиям, стабилизацией и повышением эффективности сельскохозяйственного производства. Эффективное функционирование экономики позволит обеспечить базу для улучшения условий жизни населения, повышения денежных доходов граждан. Целевые параметры перспективного развития экономики Курганской области на долгосрочный период заложены в "Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы", одобренной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 17 июня 2003 года N 177.
"Программа экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы" предполагает достижение к 2010 году следующих целевых показателей (по отношению к 2003 году):
- прирост валового регионального продукта - на 40,8 %;
- увеличение промышленного производства - на 41,2 %;
- увеличение сельскохозяйственного производства - на 9,5 %;
- прирост инвестиций - на 60,2 %;
- увеличение денежных доходов населения - на 74,0 %.
Однако в течение последних лет экономика Курганской области демонстрирует менее оптимистичную динамику. Так, за период 1996 - 2002 годы большинство экономических показателей области снизилось или осталось на прежнем уровне. Производство промышленной продукции* сократилось на 9,3 %, производство сельскохозяйственной продукции - на 11,2 %, объем инвестиций - на 22,1 %. Увеличение валового регионального продукта за данный период составило всего 5,3 %. Денежные доходы населения увеличились на 7,2 %.
С 1998 года социально-экономическое положение Курганской области несколько стабилизировалось: объем ВРП увеличился на 10,0 %, инвестиции в основной капитал - на 8,2 %, производство сельскохозяйственной продукции - на 12,8 %. Рост денежных доходов населения составил 24,5 %. Однако настораживающей выглядит динамика объемов промышленного производства - с 1998-го по 2002 год производство продукции в отраслях промышленности области сократилось на 7,6 % (Таблица 5.1.1).
-------------------------------
* Здесь и далее все сравнительные данные приводятся в реальном выражении.
Таблица 5.1.1.
Социально-экономическое развитие Курганской области
%
| N п/п |
Наименование показателя | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Изменение ВРП в сопоставимых ценах |
100,0 | 106,0 | 95,7 | 98,6 | 105,5 | 106,5 | 105,3 |
| 2. | Индекс физического объема промышленной продукции |
100,0 | 98,9 | 100,4 | 100,6 | 107,1 | 96,4 | 90,7 |
| 3. | Индекс физического объема продукции сельского хозяйства |
100,0 | 118,5 | 78,7 | 94,6 | 90,8 | 96,1 | 88,8 |
| 4. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал |
100,0 | 79,7 | 72,0 | 72,0 | 79,7 | 77,5 | 77,9 |
| 5. | Реальные располагаемые денежные доходы населения |
100,0 | 106,7 | 86,1 | 82,4 | 93,2 | 97,4 | 107,2 |
При составлении прогнозов социально-экономического развития области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах учитывалась инерционность экономических процессов, обусловленная долгосрочным характером воздействия таких факторов, как структура основных фондов, их возраст и эффективность, размеры инвестиций прошлых лет, степень устойчивости технологических взаимосвязей отраслей производства, сложившаяся структура потребления основных видов сырья, материалов, топлива и энергии.
Для прогнозирования перспективного развития экономики Курганской области на период до 2010 года с целью определения ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах в рамках Региональной энергетической программы Курганской области рассматриваются 3 основных сценария:
1) максимальный (оптимистический), соответствующий целевым установкам "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы";
2) минимальный (пессимистический), соответствующий ретроспективной динамике развития экономики области за период 1996 - 2002 годы;
3) оптимальный (умеренный), представляющий собой наиболее вероятный вариант развития экономики Курганской области на период до 2010 года.
В соответствии с минимальным (пессимистическим) сценарием к 2010 году прогнозируется* увеличение валового регионального продукта на 9,2 %, сокращение объемов промышленного производства на 5,7 %, сокращение объемов сельскохозяйственного производства на 18,0 %. Оптимальный (умеренный) вариант характеризуется положительной динамикой (увеличение - на 26,0 %) объемов ВРП (Таблица 5.1.2), увеличением промышленного производства на 19,2% (Таблица 5.1.3) и снижением объемов сельскохозяйственного производства на 6,8% (Таблица 5.1.4).
-----------------------------------------
* При расчете прогнозных показателей используется линейное прогнозирование (метод наименьших квадратов).
Таблица 5.1.2.
Прогноз
изменения ВРП в сопоставимых ценах Курганской области
%
/-----------------------------------------\
| | Сценарий развития |
|Год |------------------------------------|
| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|
|----+------------+-----------+-----------|
|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2003| 101,5 | 101,0 | 101,3 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2004| 104,5 | 101,9 | 103,2 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2005| 108,2 | 102,9 | 105,6 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2006| 113,6 | 105,8 | 109,7 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2007| 119,9 | 106,3 | 113,1 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2008| 126,8 | 106,4 | 116,6 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2009| 134,4 | 107,6 | 121,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2010| 142,9 | 109,2 | 126,0 |
\-----------------------------------------/
Таблица 5.1.3.
Прогноз
изменения индекса физического объема промышленной продукции Курганской области, в сопоставимых ценах
%
/-----------------------------------------\
| | Сценарий развития |
|Год |------------------------------------|
| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|
|----+------------+-----------+-----------|
|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2003| 102,5 | 105,2 | 103,8 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2004| 105,6 | 104,2 | 104,9 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2005| 109,6 | 102,4 | 106,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2006| 115,1 | 99,9 | 107,5 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2007| 121,4 | 97,5 | 109,4 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2008| 128,4 | 95,1 | 111,8 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2009| 136,1 | 95,5 | 115,8 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2010| 144,7 | 94,3 | 119,5 |
\-----------------------------------------/
Таблица 5.1.4.
Прогноз
изменения индекса физического объема продукции сельского хозяйства Курганской области, в сопоставимых ценах
%
/-----------------------------------------\
| | Сценарий развития |
|Год |------------------------------------|
| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|
|----+------------+-----------+-----------|
|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2003| 95,3 | 96,7 | 96,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2004| 98,5 | 94,0 | 96,3 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2005| 99,9 | 90,4 | 95,1 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2006| 100,6 | 94,3 | 97,5 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2007| 101,3 | 88,8 | 95,1 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2008| 102,3 | 86,4 | 94,4 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2009| 103,4 | 83,1 | 93,2 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2010| 104,4 | 82,0 | 93,2 |
\-----------------------------------------/
5.1.2. Прогноз численности и денежных доходов населения
Ретроспективные данные о динамике численности населения Курганской области за период 1996 - 2002 годы свидетельствуют об устойчивой тенденции сокращения численности населения области (Таблица 5.1.5). По сравнению с 1996 годом общая численность населения Курганской области снизилась на 43,5 тыс. человек (на 3,9 %), в том числе городское население уменьшилось на 19,5 тыс. человек (на 3,3 %), сельское население - на 24,0 тыс. человек (на 5,0 %).
Таблица 5.1.5.
Изменение численности населения Курганской области
тыс. человек
/-----------------------------------------\
| | | в том числе: |
|Год |Население - всего|------------------|
| | |Городское|Сельское|
|----+-----------------+---------+--------|
|1996| 1106 | 499 | 607 |
|----+-----------------+---------+--------|
|1997| 1104 | 492 | 613 |
|----+-----------------+---------+--------|
|1998| 1102 | 491 | 611 |
|----+-----------------+---------+--------|
|1999| 1096 | 490 | 607 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2000| 1087 | 486 | 602 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2001| 1074 | 480 | 594 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2002| 1062 | 475 | 587 |
\-----------------------------------------/
Прогноз численности населения Курганской области на период до 2010 года в рамках Региональной энергетической программы Курганской области основан на прогнозных социально-демографических параметрах, рассчитанных Курганским областным комитетом государственной статистики Госкомстата России, и предполагает сохранение существующей динамики численности населения области в течение ближайших 7 лет.
В результате, к 2010 году прогнозируется снижение общей численности населения области на 63,1 тыс. человек (на 5,9 %). Численность городского населения составит 553 тыс. человек (снижение - на 5,8 %), численность сельского населения - 446 тыс. человек (снижение - на 6,1 %) (Таблица 5.1.6).
Таблица 5.1.6.
Прогноз
изменения численности населения Курганской области
тыс. человек
/-----------------------------------------\
| | | в том числе: |
|Год |Население - всего|------------------|
| | |Городское|Сельское|
|----+-----------------+---------+--------|
|2002| 1062 | 475 | 587 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2003| 1051 | 469 | 582 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2004| 1044 | 466 | 578 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2005| 1038 | 464 | 574 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2006| 1027 | 458 | 569 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2007| 1021 | 455 | 566 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2008| 1012 | 452 | 560 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2009| 1007 | 450 | 557 |
|----+-----------------+---------+--------|
|2010| 999 | 446 | 553 |
\-----------------------------------------/
Динамика денежных доходов населения прогнозируется на основе "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы" и ретроспективной динамике за период 1996 - 2002 годы. Результаты расчетов показывают, что к 2010 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся: по максимальному варианту - на 95,5 %, по минимальному - на 1,7 %, по оптимальному - на 48,6 % (Таблица 5.1.7).
Таблица 5.1.7.
Прогноз
реальных располагаемых денежных доходов населения Курганской области
%
/-----------------------------------------\
| | Сценарий развития |
|Год |------------------------------------|
| |Максимальный|Минимальный|Оптимальный|
|----+------------+-----------+-----------|
|2002| 100,0 | 100,0 | 100,0 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2003| 112,4 | 91,0 | 101,7 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2004| 120,5 | 91,4 | 105,9 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2005| 129,4 | 93,3 | 111,4 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2006| 139,1 | 98,8 | 118,9 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2007| 150,2 | 100,7 | 125,5 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2008| 163,0 | 100,3 | 131,7 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2009| 177,7 | 100,9 | 139,3 |
|----+------------+-----------+-----------|
|2010| 195,5 | 101,7 | 148,6 |
\-----------------------------------------/
5.1.3. Энергоемкость экономики
Потребление топливно-энергетических ресурсов в регионе зависит от таких факторов, как энергоемкость ВРП, уровень промышленного и сельскохозяйственного производства, темпы развития экономики, численность населения, динамика цен (тарифов) на энергоресурсы. Удельная энергоемкость валового регионального продукта Курганской области в 2001 году составила 169,3 кВт.ч на тыс. рублей, что в 1,5 раза выше средней энергоемкости ВРП регионов зоны ОЭС Урала (111,1) и в 1,8 раза превышает энергоемкость ВВП России (95,5). По уровню энергоемкости ВРП Курганская область отстает от таких регионов, как Республика Башкортостан (124,6), Кировская область (154,8), Оренбургская область (158,0), Пермская область (109,0), Удмуртская республика (104,2), Тюменская область (66,8), и находится на одном уровне с имеющими повышенную энергоемкость ВРП, обусловленную тяжелой структурой промышленности - Свердловской (188,6) и Челябинской (179,2) областями.
При составлении прогнозов потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области учитывалось снижение удельной энергоемкости ВРП и производства продукции в основных отраслях экономики и промышленности.
Важнейшим показателем, характеризующим и во многом определяющим масштабы потребления энергоресурсов населением области, является уровень реальных располагаемых денежных доходов населения. Расчет потребления ТЭР населением области основывается на прогнозной динамике численности населения, а также учитывает прогнозируемые параметры изменения реальных располагаемых денежных доходов и общей площади жилищного фонда.
Для прогнозирования объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области на период до 2010 года используются прогнозные сценарии социально-экономического развития области, изложенные в данном разделе.
5.2. Спрос на электрическую энергию
5.2.1. Потребление электрической энергии в Курганской области
Общий объем потребления электрической энергии в Курганской области в 2002 году составил 3302,8 млн.кВт.ч, из которых 2672,8 млн.кВт.ч (80,9 %) было потреблено отраслями экономики, а 630,0 млн.кВт.ч (19,1 %) - населением области. Среди отраслей экономики наибольший объем потребления электрической энергии приходится на железнодорожный транспорт (632,6 млн.кВт.ч, или 19,2 % от общего объема электропотребления), предприятия машиностроения (457,5 млн.кВт.ч, или 13,9 %), нефтепроводный транспорт (304,5 млн.кВт.ч, или 9,2 %), сельское хозяйство (219,6 млн.кВт.ч, или 6,6 %), жилищно-коммунальное хозяйство (204,9 млн.кВт.ч, или 6,2 %), пищевую промышленность (116,8 млн.кВт.ч, или 3,5 %) (Таблица 5.2.1).
Таблица 5.2.1.
Потребление электрической энергии в Курганской области
млн.кВт.ч
| N п/п |
Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Промышленность - всего | 734,2 | 740,5 | 777,9 | 810,0 | 773,0 | 815,8 | 783,6 |
| 1.1. | Машиностроение и металлообработка |
432,9 | 427,6 | 419,3 | 418,7 | 393,9 | 467,8 | 457,5 |
| 1.2. | Пищевая промышленность | 91,3 | 92,5 | 104,9 | 105,2 | 107,9 | 115,4 | 116,8 |
| 1.3. | Прочие промышленные производства |
210,0 | 220,4 | 253,7 | 286,1 | 271,2 | 232,6 | 209,3 |
| 2. | Сельское хозяйство | 772,9 | 644,4 | 596,1 | 515,6 | 423,9 | 302,4 | 219,6 |
| 3. | Железнодорожный транспорт | 599,7 | 493,2 | 490,8 | 461,0 | 612,4 | 653,7 | 632,6 |
| 4. | Нефтепроводный транспорт | 173,7 | 189,2 | 182,6 | 175,3 | 208,7 | 247,1 | 304,5 |
| 5. | Строительство | 41,2 | 45,9 | 42,0 | 40,5 | 48,2 | 43,5 | 53,5 |
| 6. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 185,0 | 180,2 | 170,8 | 199,7 | 242,7 | 270,8 | 204,9 |
| 7. | Прочие отрасли экономики | 434,5 | 490,6 | 513,0 | 556,0 | 520,4 | 494,5 | 474,1 |
| Отрасли экономики и промышленности - всего |
2941,2 | 2784,0 | 2773,2 | 2758,1 | 2829,3 | 2827,8 | 2672,8 | |
| 8. | Население | 798,0 | 760,4 | 719,8 | 682,1 | 769,9 | 655,8 | 630,0 |
| Потребление в регионе - всего | 3739,2 | 3544,4 | 3493,0 | 3440,2 | 3599,4 | 3483,5 | 3302,8 |
По сравнению с 1996 годом потребление электрической энергии в Курганской области в 2002 году снизилось на 436,4 млн.кВт.ч (на 11,7 %). Основной причиной снижения валового объема электропотребления стало сокращение потребления электроэнергии в сельском хозяйстве области - общее снижение составило 552,3 млн.кВт.ч, или 71,6 %. Это обусловлено как снижением объемов сельскохозяйственного производства, так и передачей объектов социальной сферы в муниципальную собственность.
В остальных отраслях экономики потребление электрической энергии возросло. В наибольшей степени нарастил потребление электроэнергии нефтепроводный транспорт - на 130,8 млн.кВт.ч (на 75,3 %). Также увеличилось потребление электроэнергии: в строительстве - на 12,3 млн.кВт.ч (на 29,8 %), в пищевой промышленности - на 25,5 млн.кВт.ч (на 27,9 %), в жилищно-коммунальном хозяйстве - на 19,9 млн.кВт.ч (на 9,1 %). Некоторое увеличение электропотребления произошло в машиностроении и на железнодорожном транспорте.
За период 1996 - 2002 годы потребление электроэнергии населением области снизилось на 168,0 млн.кВт.ч (на 21,1 %), в том числе снижение электропотребления со стороны городского населения составило 38,1 млн.кВт.ч (8,3 %), со стороны сельского населения - 129,9 млн.кВт.ч (38,4 %).
5.2.2. Прогноз потребления электрической энергии
Прогноз потребления электрической энергии в отраслях экономики Курганской области на период до 2010 года строится на основе прогнозной динамики валового регионального продукта, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, рассчитанных для 3-х сценариев развития экономики (максимального, минимального, оптимального).
Учитывая значительную степень независимости функционирования железнодорожного и трубопроводного транспорта от экономической ситуации в области, прогнозирование электропотребления для железнодорожного и нефтепроводного транспорта осуществляется на основе прогнозной динамики соответствующих натуральных показателей, характеризующих производственное развитие указанных отраслей: грузооборота (в млн. т-км) - для железнодорожного транспорта, и объемов транспортировки нефти (в млн.т) - для нефтепроводного транспорта. В качестве прогнозных вариантов будущего поведения данных показателей принимаются сценарии роста ВВП России и увеличения объемов добычи нефти в Западно-Сибирском регионе, содержащиеся в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года".
Прогноз потребления электрической энергии населением для всех сценариев строится на основе заложенной в "Программе экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы" динамики ввода в действие жилых домов.
Результаты проведенных расчетов показывают, что по максимальному сценарию развития экономики объем общего потребления электрической энергии в Курганской области в 2005 году составит 3627,5 млн.кВт.ч, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 324,7 млн.кВт.ч (на 9,8 %). Минимальный сценарий предполагает увеличение общего электропотребления к 2005 году на 176,1 млн.кВт.ч (на 5,3 %), оптимальный - на 201,5 млн.кВт.ч (на 6,1 %).
В 2010 году электропотребление в области прогнозируется: по максимальному сценарию - на уровне 4486,4 млн.кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - на 35,8%), по минимальному - 3669,8 млн.кВт.ч (увеличение - на 11,1 %), по оптимальному - 3928,7 млн.кВт.ч (увеличение - на 18,9 %) (Таблица 5.2.2).
Таблица 5.2.2.
Прогноз
потребления электрической энергии в Курганской области
млн.кВт.ч
| N п/п |
Наименование |
2002 |
2005 | 2010 | ||||
| макс. | мин. | опт. | макс. | мин. | опт. | |||
| 1. | Промышленность - всего | 783,6 | 858,8 | 802,3 | 795,7 | 1134,0 | 739,3 | 832,0 |
| 1.1. | Машиностроение и металлобработка |
457,5 | 501,4 | 468,4 | 461,5 | 662,1 | 431,6 | 476,7 |
| 1.2. | Пищевая промышленность | 116,8 | 128,0 | 119,6 | 119,3 | 169,0 | 110,2 | 126,0 |
| 1.3. | Прочие промышленные производства |
209,3 | 229,4 | 214,3 | 214,9 | 302,9 | 197,5 | 229,3 |
| 2. | Сельское хозяйство | 219,6 | 219,4 | 198,5 | 208,9 | 229,2 | 180,0 | 204,6 |
| 3. | Железнодорожный транспорт | 632,6 | 730,2 | 707,5 | 719,0 | 995,8 | 894,4 | 945,6 |
| 4. | Нефтепроводный транспорт | 304,5 | 384,9 | 375,1 | 380,0 | 412,6 | 388,4 | 400,6 |
| 5. | Строительство | 53,5 | 57,9 | 55,1 | 53,1 | 76,4 | 58,4 | 56,6 |
| 6. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 204,9 | 221,7 | 210,9 | 216,3 | 292,8 | 223,7 | 258,2 |
| 7. | Прочие отрасли экономики | 474,1 | 513,0 | 488,0 | 489,6 | 677,5 | 517,5 | 562,9 |
| Отрасли экономики - всего | 2672,8 | 2985,8 | 2837,2 | 2862,7 | 3818,3 | 3001,7 | 3260,7 | |
| 8. | Население | 630,0 | 641,7 | 641,7 | 641,7 | 668,0 | 668,0 | 668,0 |
| Потребление в регионе - всего | 3302,8 | 3627,5 | 3478,9 | 3504,3 | 4486,4 | 3669,8 | 3928,7 | |
В соответствии с проведенными расчетами потребление электроэнергии в отраслях промышленности Курганской области к 2010 году: по максимальному варианту - увеличится на 44,7 %, по минимальному варианту - уменьшится на 5,7 %, по оптимальному варианту - увеличится на 6,2 %. Потребление электроэнергии в сельском хозяйстве по максимальному варианту - увеличится на 4,4 %, по минимальному - снизится на 18,0 %, по оптимальному - снизится на 6,8 %.
Увеличение потребления электроэнергии железнодорожным транспортом в 2010 году составит: по максимальному варианту - 57,4 %, по минимальному варианту - 41,4 %, по оптимальному варианту - 49,5 %. Значительный рост электропотребления также прогнозируется в нефтепроводном транспорте: по максимальному варианту - на 35,5 %, по минимальному - на 27,6 %, по оптимальному - на 31,6 %.
Рост потребления электроэнергии в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и прочих отраслях экономики Курганской области прогнозируется по максимальному варианту - на 42,9 %, по минимальному - на 9,2 %, по оптимальному - на 26,0 %. Потребление электроэнергии населением области в 2010 году по всем сценариям прогнозируется на уровне 668,0 млн.кВт.ч (рост по отношению к 2002 году - на 6,0 %).
5.3. Спрос на тепловую энергию
5.3.1. Потребление тепловой энергии в Курганской области
Потребление тепловой энергии в Курганской области в 2002 году оценивается на уровне 5376,5 тыс.Гкал. В структуре теплопотребления основную долю занимает население, потребляющее 42,8 % от общего объема потребления тепловой энергии. На производственно-промышленные нужды было израсходовано 29,8 %, на коммунальные нужды - 15,6 %. Потребление тепловой энергии со стороны транспорта и связи составило 3,8 %, сельского хозяйства - 2,6 %, прочих отраслей экономики - 5,4 % (Таблица 5.3.1).
Таблица 5.3.1.
Потребление тепловой энергии в Курганской области
тыс.Гкал
| N п/п |
Наименование | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
| 1. | Промышленность | 2282,3 | 2095,0 | 1969,7 | 1913,2 | 1903,8 | 1856,9 | 1602,9 |
| 2. | Сельское хозяйство | 264,0 | 255,0 | 224,6 | 212,6 | 190,8 | 160,0 | 140,2 |
| 3. | Транспорт и связь | 230,6 | 236,1 | 262,8 | 236,7 | 265,1 | 243,7 | 205,3 |
| 4. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 864,2 | 818,8 | 1144,9 | 966,8 | 979,0 | 909,3 | 838,2 |
| 5. | Прочие отрасли | 390,6 | 518,1 | 489,0 | 483,7 | 334,3 | 359,7 | 291,3 |
| Отрасли экономики - всего | 4031,7 | 3923,1 | 4090,9 | 3812,9 | 3673,0 | 3529,5 | 3077,8 | |
| 6. | Население | 2656,9 | 2577,2 | 2718,7 | 2405,9 | 2592,3 | 2286,5 | 2298,7 |
| Потребление в регионе - всего | 6688,6 | 6500,3 | 6809,7 | 6218,8 | 6265,3 | 5816,0 | 5376,5 |
По сравнению с 1996 годом общий объем потребления тепловой энергии в Курганской области снизился на 1312,1 тыс.Гкал (на 19,6 %). Наибольшее сокращение теплопотребления произошло в промышленности (на 679,4 тыс.Гкал, или на 29,8 %) и в сельском хозяйстве (на 123,8 тыс.Гкал, или на 46,9 %). Снижение потребления тепла населением составило 358,2 тыс.Гкал (13,5 %). Потребления# тепловой энергии в жилищно-коммунальном хозяйстве практически не изменилось (снижение - на 3,0 %).
5.3.2. Прогноз потребления тепловой энергии
Прогноз потребления тепловой энергии разработан с целью определения параметров спроса на тепловую энергию, необходимых для оценки перспектив дальнейшего развития систем теплоснабжения региона, а также для прогнозирования спроса на основные виды котельно-печного топлива (уголь, мазут, дрова), преимущественным направлением использования которых в Курганской области является именно выработка тепловой энергии.
По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующие параметры спроса на тепловую энергию. Максимальный сценарий дает увеличение общего объема потребления тепловой энергии в области к 2005 году - на 5,7 %, к 2010 году - на 26,7 %. По минимальному сценарию прогнозируется увеличение валового объема теплопотребления: к 2005 году - на 2,0 %, к 2010 году - на 2,7 %. Оптимальный сценарий предполагает рост потребления тепловой энергии к 2005 году - на 3,8 %, к 2010 году - на 14,7 % (Таблица 5.3.2).
Таблица 5.3.2.
Прогноз
потребления электрической энергии в Курганской области
млн.кВт.ч
| N п/п |
Наименование |
2002 |
2005 | 2010 | ||||
| макс. | мин. | опт. | макс. | мин. | опт. | |||
| 1. | Промышленность | 1602,9 | 1756,6 | 1640,9 | 1698,8 | 2319,7 | 1512,3 | 1916,0 |
| 2. | Сельское хозяйство | 140,2 | 140,1 | 126,7 | 133,4 | 146,4 | 114,9 | 130,6 |
| 3. | Транспорт и связь | 205,3 | 222,1 | 211,3 | 216,7 | 293,3 | 224,0 | 258,7 |
| 4. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 838,2 | 907,0 | 862,8 | 884,9 | 1197,7 | 914,9 | 1056,3 |
| 5. | Прочие отрасли экономики | 291,3 | 315,2 | 299,8 | 307,5 | 416,2 | 317,9 | 367,1 |
| Отрасли экономики - всего | 3077,8 | 3340,9 | 3141,5 | 3241,2 | 4373,3 | 3084,1 | 3728,7 | |
| 6. | Население | 2298,7 | 2341,2 | 2341,2 | 2341,2 | 2437,5 | 2437,5 | 2437,5 |
| Потребление в регионе - всего | 5376,5 | 5682,1 | 5482,7 | 5582,4 | 6810,8 | 5521,6 | 6166,2 | |
Прогноз потребления тепловой энергии в промышленности Курганской области к 2010 году предполагает по максимальному варианту - увеличение потребления на 44,7 %, по минимальному варианту - снижение на 5,7 %, по оптимальному варианту - рост на 19,5 %. Потребление тепловой энергии в сельском хозяйстве по максимальному варианту прогнозируется с увеличением к уровню 2002 года на 4,4 %, по минимальному - со снижением на 18,0 %, по оптимальному - со снижением на 6,8 %.
Увеличение потребления тепловой энергии транспортом и связью, жилищно-коммунальным хозяйством и прочими отраслями экономики в 2010 году составит по максимальному варианту - 42,9 %, по минимальному варианту - 9,2 %, по оптимальному варианту - 26,0 %. Потребление тепловой энергии населением области в 2010 году по всем сценариям прогнозируется на уровне 2437,5 тыс.Гкал (рост по отношению к 2002 году - на 6,0 %).
5.4. Спрос на газ
Общий объем потребления природного газа в Курганской области в 2002 году составил 934,8 млн.м.куб. В структуре газопотребления основную долю занимает промышленность (91,2 % от общего объема). Доля прочих отраслей экономики составляет 5,6 %, населения - 3,2 %. В структуре производственно-промышленного потребления основной объем приходится на ОАО "Курганэнерго", которое в 2002 году потребило 65,2 % от всего объема потребления газа в регионе.
По сравнению с 1996 годом общий объем потребления газа в Курганской области практически не изменился (снижение составило всего 2,9 млн.м.куб., или 0,3 %). Сокращение потребления газа произошло в электроэнергетике, сельском хозяйстве и в строительстве. Остальные отрасли увеличили потребление газового топлива. Также увеличился объем потребления газа населением. Значительное снижение потребления газа со стороны ОАО "Курганэнерго" произошло в 1996 - 1999 годах, однако, начиная с 2000 года, предприятие значительно увеличило объем собственной выработки электроэнергии и соответственно нарастило объем потребления газа. Сокращение потребления газа в сельском хозяйстве и в строительстве области связано с общей динамикой развития данных отраслей. Увеличение потребления газа другими категориями потребителей обусловлено проводимой в последние годы газификацией и расширением степени использования газа в быту и в качестве топлива.
Потребление газа в Курганской области на предстоящий период зависит, прежде всего, от объемов потребления газа на Курганской ТЭЦ, а также от сроков и степени дальнейшей газификации региона.
При прогнозировании объемов потребления газа со стороны ОАО "Курганэнерго" рассматривались 3 варианта развития ситуации:
1) минимальный сценарий - сохранение существующего уровня газопотребления;
2) максимальный сценарий - до 2009 года увеличение потребления газа темпами, соответствующими ретроспективной динамике производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1999 - 2002 годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи с реконструкцией Курганской ТЭЦ (на 86,9 %);
3) оптимальный сценарий - до 2009 года увеличение потребления газа темпами, соответствующими ретроспективной динамике производства электроэнергии на Курганской ТЭЦ за период 1996 - 2002 годы, а к 2010 году с учетом роста потребления газа в связи с реконструкцией Курганской ТЭЦ.
Прогнозирование потребления газа для остальных категорий потребителей (кроме сельского хозяйства и строительства) осуществлялось: по максимальному варианту - на основе ретроспективной динамики газопотребления за период 1996 - 2002 годы; по минимальному варианту - сохранение потребления газа на уровне 2002 года; по оптимальному варианту - по среднему значению между двумя крайними сценариями. Прогнозы потребления газа в сельском хозяйстве и строительстве строились аналогично прогнозам потребления данными отраслями электрической и тепловой энергии.
По результатам проведенных расчетов прогнозируются следующие объемы потребления природного газа в Курганской области. По максимальному сценарию общий объем потребления газа в области в 2005 году составит 1092,2 млн.м.куб. (увеличение - на 16,8 %), в 2010 году - 1707,6 млн.м.куб. (рост - на 82,7 %). Минимальный сценарий предполагает сохранение существующих объемов газопотребления. По оптимальному сценарию потребление газа в области увеличится: к 2005 году - на 3,2 %, к 2010 году - на 69,5 % (Таблица 5.4.1).
Увеличение потребления газа по максимальному сценарию составит 772,8 млн.м.куб., что потребует расширения существующих газораспределительных мощностей, прежде всего, по подаче газа в г. Курган. При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ по оптимальному сценарию расширение существующего газопровода не потребуется; коэффициент загрузки составит 95,5 %.
Потребление газа со стороны ОАО "Курганэнерго" в 2010 году по максимальному и оптимальному варианту увеличится на 86,9 %, по минимальному - останется на уровне 2002 года.
Таблица 5.4.1.
Прогноз
потребления природного газа в Курганской области
млн.м.куб.
| N п/п |
Наименование |
2002 |
2005 | 2010 | ||||
| макс. | мин. | опт. | макс. | мин. | опт. | |||
| 1. | ОАО "Курганэнерго" | 609,5 | 665,6 | 609,5 | 589,2 | 1138,8 | 609,5 | 1138,8 |
| 2. | Прочие промышленные потребители |
243,0 | 323,5 | 243,0 | 283,3 | 444,9 | 243,0 | 344,0 |
| 3. | Сельское хозяйство | 12,1 | 12,1 | 10,9 | 11,5 | 12,6 | 9,9 | 11,3 |
| 4. | Транспорт и связь | 4,3 | 5,9 | 4,3 | 5,1 | 8,6 | 4,3 | 6,5 |
| 5. | Строительство | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 2,3 | 1,8 | 2,0 |
| 6. | Прочие отрасли экономики | 34,1 | 45,4 | 34,1 | 39,7 | 50,8 | 34,1 | 42,4 |
| Отрасли экономики - всего | 904,6 | 1054,1 | 903,5 | 930,6 | 1658,1 | 902,6 | 1545,0 | |
| 7. | Население | 30,2 | 38,0 | 30,2 | 34,1 | 49,5 | 30,2 | 39,8 |
| Потребление в регионе - всего | 934,8 | 1092,2 | 933,7 | 964,7 | 1707,6 | 932,8 | 1584,8 | |
5.5. Прогнозный топливно-энергетический баланс региона
Уровень производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области в прогнозируемый период будет зависеть, прежде всего, от соотношения между объемом электроэнергии, производимой собственными электрогенерирующими источниками (Курганская ТЭЦ), и объемом электроэнергии, закупаемой на оптовом рынке. В настоящее время потребности региона в электроэнергии преимущественно покрываются за счет внешних поставок (доля собственной выработки в общерегиональном потреблении составляет около 30 %).
Проведенный в рамках разработки Региональной энергетической программы Курганской области анализ состояния и функционирования ТЭК позволяет заключить, что без проведения коренной реконструкции Курганской ТЭЦ кардинального увеличения объемов производства электроэнергии в регионе в ближайшие годы не произойдет. Учитывая проводимую в последние годы ОАО "Курганэнерго" политику, направленную на увеличение собственного производства электроэнергии (за период 1999 - 2002 годы увеличение выработки электроэнергии на Курганской ТЭЦ составило 52,7 %), прогнозируется и дальнейшее увеличение объемов внутрирегионального производства электроэнергии (но меньшими темпами, чем в 1999 - 2002 годах).
По оптимальному сценарию прогноз электропотребления в Курганской области дает увеличение спроса на электроэнергию в размере 625,9 млн.кВт.ч (рост - на 18,9 %). При реализации предлагаемых в Региональной энергетической программе Курганской области проектов коренной реконструкции Курганской ТЭЦ, а также строительства газопоршневой теплоэлектростанции в г. Шумиха возможно достижение к 2010 году практически полного (97,1 %) покрытия спроса на электроэнергию в области собственным производством (Таблица 5.5.1). В случае отказа от рекоснтрукции Курганской ТЭЦ и строительства ТЭС в г. Шумиха потребность в закупках электроэнергии на оптовом рынке в 2010 году составит 3213,0 млн.кВт.ч (увеличение по отношению к 2002 году - 8,6 %). При этом обеспеченность электропотребления собственным производством в регионе практически не изменится (увеличение с 30,6 % до 34,3 %).
Таблица 5.5.1.
Прогнозный баланс электроэнергии в Курганской области
млн.кВт.ч
|
N п/п |
Наименование |
2002 |
2010 | |
| Сохранение текущей ди- намики производства |
Вариант с ре- конструкцией Курганской ТЭЦ |
|||
| 1. | Собственное производство | 1305,4 | 1676,8 | 4729,0 |
| 2. | Поступления из других регионов | 2958,5 | 3213,0 | 140,7 |
| 3. | Потребление электроэнергии - всего | 4263,9 | 4889,8 | 4869,7 |
Общее потребление топливно-энергетических ресурсов Курганской области в 2010 году прогнозируется:
1) при условии сохранения существующей динамики производства электроэнергии - в объеме 3809,6 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 году - 16,6 %);
2) в случае реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ - в объеме 3397,1 тыс. т у.т. (прирост по отношению к 2002 году - на 4,0 %). Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволит сэкономить 412,5 тыс. т у.т. в год.
При сохранении существующей динамики производства электроэнергии в регионе структура топливно-энергетического баланса Курганской области практически не изменится: доля покупной электроэнергии составит 32,4 %, доля котельно-печного топлива - 56,9 %, доля моторного топлива - 10,7 %. В структуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит 60,9 %, уголь - 27,1 %, мазут - 4,4 %, прочие виды топлива - 7,6 % (Таблица 5.5.2).
Таблица 5.5.2.
Прогнозный топливно-энергетический баланс
Курганской области при сохранении текущей динамики производства электроэнергии
т.у.т.
/-----------------------------------------------------------------\
| N | Наименование | 2002 | 2005 | 2010 |
|п/п | | | | |
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|1. |Электроэнергия (сальдо-переток) |1136,6|1180,2|1234,2|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2. |Котельно-печное топливо |1808,1|1870,5|2169,2|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.1.|Газ |1067,7|1101,8|1320,0|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.2.|Уголь | 511,8| 531,4| 587,0|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.3.|Мазут | 82,5| 85,7| 94,6|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.4.|Прочие виды котельно-печного топлива | 146,1| 151,7| 167,5|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|3. |Моторное топливо | 322,3| 340,2| 406,1|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
| |Топливно-энергетические ресурсы - всего|3266,9|3391,0|3809,6|
\-----------------------------------------------------------------/
При реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ доля покупной электроэнергии в топливно-энергетическом балансе Курганской области снизится до 1,6 %, доля котельно-печного топлива возрастет до 86,5 %, доля моторного топлива составит 12,0 %. В структуре потребления котельно-печного топлива доля газа составит 61,6 %, угля - 29,4 %, мазута - 3,2 %, прочих видов ТЭР - 5,8 % (Таблица 5.5.3).
Таблица 5.5.3.
Прогнозный топливно-энергетический баланс
Курганской области при проведении реконструкции Курганской ТЭЦ
т у.т.
/-----------------------------------------------------------------\
| N | Наименование | 2002 | 2005 | 2010 |
|п/п | | | | |
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|1. |Электроэнергия (сальдо-переток) |1136,6|1180,2| 54,1|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2. |Котельно-печное топливо |1808,1|1870,5|2936,9|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.1.|Газ |1067,7|1101,8|1810,1|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.2.|Уголь | 511,8| 531,4| 864,6|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.3.|Мазут | 82,5| 85,7| 94,6|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|2.4.|Прочие виды котельно-печного топлива | 146,1| 151,7| 167,5|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
|3. |Моторное топливо | 322,3| 340,2| 406,1|
|----+---------------------------------------+------+------+------|
| |Топливно-энергетические ресурсы - всего|3266,9|3391,0|3397,1|
\-----------------------------------------------------------------/
6. Текущее состояние и перспективы реформирования ОАО "Курганэнерго"
6.1. Основные параметры проекта реформирования ОАО "Курганэнерго"
В данном разделе представлены основные выводы и оценки перспектив реформирования ОАО "Курганэнерго", основанные на промежуточной версии проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" (от 24 декабря 2003 года). Данная версия соответствует базовому варианту реформирования региональных энергосистем, утвержденному Советом директоров РАО "ЕЭС России"*, и действующим нормативным правовым актом в сфере регулирования и реформирования электроэнергетики Российской Федерации.
В рамках проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" ставятся следующие основные цели:
- разделение конкурентных и монопольных видов деятельности;
- создание конкурентоспособных и экономически эффективных компаний;
- увеличение финансовой прозрачности деятельности предприятий электроэнергетики и ликвидация перекрестного субсидирования видов деятельности;
- разделение финансовых потоков, получаемых от генерации, передачи и сбыта электрической и тепловой энергии;
- обеспечение бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей на данном этапе реформирования;
- обеспечение прав акционеров, кредиторов и инвесторов в процессе реформирования.
Для достижения поставленных целей реформирования предполагается решить следующие основные задачи:
- создать на базе существующих обособленных подразделений ОАО "Курганэнерго" специализированные энергокомпании, осуществляющие функции генерации, распределения и сбыта электрической и тепловой энергии;
- разработать систему управления созданными структурами, которая позволит обеспечить бесперебойное энергоснабжение потребителей;
- создать необходимые условия для успешного выполнения компаниями основных функций по генерации, передаче и сбыту электрической и тепловой энергии;
- подготовить компании к работе в условиях конкурентного рынка;
- провести кадровый аудит и переподготовку кадров для работы в условиях конкурентного рынка.
Проект реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматривает проведение реорганизации ОАО "Курганэнерго" путем выделения компаний, специализированных по видам деятельности:
- ОАО "Курганская генерирующая компания" (Курганская ТЭЦ - производство электрической и тепловой энергии);
- ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (имущество Единой национальной электрической сети - передача электроэнергии по сетям высокого напряжения);
- ОАО "Курганская энергосбытовая компания" (поставка электрической энергии потребителям Курганской области).
- ОАО "Курганэнерго" планируется сохранить с функциями региональной распределительной сетевой компании (Рисунок 6.1.1).
----------------------------------
* Утвержден Советом директоров РАО "ЕЭС России" 6 марта 2002 года N 111.
Рисунок 6.1.1.
Целевая структура реформирования ОАО "Курганэнерго"
"Целевая структура реформирования ОАО "Курганэнерго"
С целью обеспечения надежности энергоснабжения и координации деятельности вновь создаваемых энергетических компаний в переходный период реформирования электроэнергетики проектом реформирования ОАО "Курганэнерго" предусматривается передача полномочий единоличного исполнительного органа всех выделяемых юридических лиц одной управляющей компании - ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания", в настоящее время управляющей ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "Курганэнерго".
Реформирование ОАО "Курганэнерго" предусматривает также обособление вспомогательных (сервисных) видов деятельности, которое было проведено в 2003 году путем учреждения 100%-ых дочерних предприятий ОАО "Курганэнергоремонт" и ОАО "Курганэнергосетьремонт" с передачей соответствующего имущества ОАО "Курганэнерго" в их уставные капиталы.
Реализацию мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" планируется осуществить в три этапа. На первом этапе предполагается провести комплекс мероприятий, обеспечивающих прохождение основных корпоративно-акционерных процедур реструктуризации ОАО "Курганэнерго" в РАО "ЕЭС России" и ОАО "Курганэнерго".
На втором этапе должна быть проведена реорганизация ОАО "Курганэнерго" (с сохранением существующей структуры акционерного капитала) путем выделения из ОАО "Курганэнерго" акционерных обществ:
- ОАО "Курганская магистральная сетевая компания";
- ОАО "Курганская энергосбытовая компания";
- ОАО "Курганская генерирующая компания".
Функции управляющей компании для данных энергокомпаний, также как и для ОАО "Курганэнерго", планируется передать ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания". В результате существующую структуру вертикальной интеграции на региональном уровне, в основе которой лежит организационное единство, заменит система объединения направлений хозяйственной деятельности в рамках единой управляющей компании. ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания" в процессе реструктуризации ОАО "Курганэнерго" будет обеспечивать единство управления выделяемыми компаниями в переходный период реформирования (до межрегиональной интеграции).
На данном этапе пакет акций ОАО "Курганская магистральная сетевая компания" (в размере 49%), полученных РАО "ЕЭС России" в результате реорганизации ОАО "Курганэнерго", должен быть передан в уставный капитал ОАО "ФСК ЕЭС". ОАО "Курганэнерго" сохраняется с функциями распределительной сетевой компании.
На базе Курганской ТЭЦ планируется образовать ОАО "Курганская генерирующая компания", основными функциями которой будут производство и отпуск электрической и тепловой энергии.
Тепловые сети ОАО "Курганэнерго", расположенные в г. Кургане (подразделение "Курганские тепловые сети"), и Шадринскую котельную (входит в состав "Шадринских электрических сетей"), учитывая низкую эффективность создания на их основе самостоятельного бизнеса, в проекте реформирования ОАО "Курганэнерго" предлагается передать в муниципальную собственность или продать.
С учетом прохождения всех акционерно-корпоративных процедур, предусмотренных действующим законодательством, продолжительность первого и второго этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" составит не менее 394 дней с момента утверждения проекта реформирования ОАО "Курганэнерго" Советом директоров РАО "ЕЭС России".
Согласно ориентировочному графику проект реформирования ОАО "Курганэнерго" может быть утвержден во второй половине 2004 года. Поэтому завершение выполнения мероприятий первого и второго этапов ожидается не ранее конца 2005 - середины 2006 года.
На третьем этапе в рамках общей стратегии реформирования РАО "ЕЭС России" намечается осуществление межрегиональной интеграции генерирующих, сетевых и сервисных компаний, созданных на базе АО-энерго соседних регионов. Срок реализации третьего этапа реформирования ОАО "Курганэнерго" оценивается примерно в 1,5 года, то есть весь процесс реформирования энергосистемы закончится не ранее 2007 года.
Возможны варианты объединения профильных энергокомпаний в пределах Уральского федерального округа (Тюменская, Челябинская, Свердловская и Курганская области).
ОАО "Курганская генерирующая компания" может быть интегрирована в территориальную генерирующую компанию (ТГК). При этом образуемые ТГК могут быть созданы как операционные компании (перевод на единую акцию), так и, возможно, в виде холдинговых структур, которые будут переведены на единую акцию позднее. Формирование ТГК планируется по принципу максимального увеличения размера вновь создаваемых компаний при обеспечении конфигурации, не препятствующей свободному ценообразованию на оптовом рынке электроэнергии.
Базовым вариантом формирования ТГК является создание холдинговой компании - 100% дочернего общества РАО "ЕЭС России", в уставный капитал которого вносятся принадлежащие РАО "ЕЭС России" пакеты акций региональных генерирующих компаний (РГК). Сразу после создания акционерам РГК будет предложено обменять свои акции в РГК на акции ТГК (головной компании).
Создание межрегиональной распределительной сетевой компании с участием ОАО "Курганэнерго" возможно путем его объединения с распределительными сетевыми компаниями в границах ОЭС Урала. Цель объединения - создание в ОЭС Урала нескольких холдинговых компаний, имеющих достаточную величину активов и высокую рыночную капитализацию. Сценарий создания межрегиональной распределительной сетевой компании в пределах УрФО (Тюменская, Челябинская, Свердловская и Курганская области) оценивается как достаточно вероятный.
Возможно также межрегиональное объединение и сервисных компаний, образованных на базе ОАО "Курганэнерго" (ОАО "Курганэнергоремонт", ОАО "Курганэнергосетьремонт").
Межрегиональная интеграция для образованных на базе АО-энерго региональных сбытовых компаний не предполагается. Вместе с тем, с большой долей вероятности можно утверждать, что на ОАО "Курганская энергосбытовая компания" будут возложены функции гарантирующего поставщика, причем это может произойти уже на втором этапе реформирования ОАО "Курганэнерго".
6.2. Оценка вероятности размещения органов управления межрегиональных энергетических компаний на территории Курганской области
Правовая база формирования интегрированных компаний, методология расчета критериев их формирования, методология регулированию монопольных позиций на рынках электроэнергии на момент разработки Региональной энергетической программы Курганской области отсутствуют. Для оценки перспектив межрегионального укрупнения теплогенерирующих и сетевых компаний, образованных на базе АО-энерго, использовались основные технологические, экономические и производственные характеристики энергосистем Урала, а также их географическое расположение.
Наиболее вероятным местом размещения управляющих органов межрегиональных энергокомпаний могут стать административные центры федеральных округов и субъектов РФ, а также места наибольшей концентрации производственных мощностей с учетом степени развития инфраструктуры региона и наличия подготовленного персонала.
6.2.1. Территориальная генерирующая компания
Основными критериями оценки вариантов размещения органа управления территориальной генерирующей компании (ТГК) являются: установленная мощность электростанций региона (за исключением мощности электростанций, выводимых в состав оптовых генерирующих компаний), протяженность тепловых сетей (таблица 6.2.1), а также наличие подготовленного эксплуатационного персонала.
Таблица 6.2.1
Технические характеристики региональных генерирующих компаний
| N п/п |
Наименование компании |
Основные энергогенерирующие объекты |
Уста- нов- лен- ная элек- три- чес- кая мощ- ность МВт |
Уста- нов- ленная тепло- вая мощ- ность Гкал/ч |
Про- тя- жен- ность теп- ловых се- тей, км |
| 1. | ОАО "Тюменская региональная генерирующая компания" |
Тюменская ТЭЦ-1 Тюменская ТЭЦ-2 Тобольская ТЭЦ |
1517 |
5462 |
64,8 |
| 2. | ОАО "Челябинская генериру- ющая компания" |
Аргаяшская ТЭЦ Челябинская ТЭЦ-1 Челябинская ТЭЦ-2 Челябинская ТЭЦ-3 Челябинская ГРЭС |
997 |
6042 |
501,0 |
| 3. | ОАО "Свердловская генериру- ющая компания" |
Нижнетуринская ГРЭС Ново-Свердловская ТЭЦ Красногорская ТЭЦ Богословская ТЭЦ Первоуральская ТЭЦ Качканарская ТЭЦ Свердловская ТЭЦ Артемовская ТЭЦ |
1240 |
6739 |
28,0 |
| 4. | ОАО "Курганская генериру- ющая компания" |
Курганская ТЭЦ Шадринская котельная |
480 | 2016 | 51,5 |
| Итого по ТГК | 4234 | 20259 | 645,3 |
Исходя из того, что имеюшаяся у ОАО "Курганэнерго" установленная электрическая мощность составляет всего 11,3 % от установленной мощности планируемой ТГК, установленная тепловая мощность - 9,9 %, протяженность тепловых сетей - 7,9 %, то вероятность размещения органа управления ТГК в Курганской области оценивается как крайне низкая.
6.2.2. Межрегиональная сетевая компания
Основными критериями оценки вероятности размещения органа управления межрегиональной сетевой компании приняты протяженность электрических сетей, количество подстанций,* наличие подготовленного производственно-эксплуатационного персонала. Объединение региональных распределительных сетей компаний в межрегиональную распределительную компанию (МРСК) может иметь различные конфигурации.
В качестве одного из возможных вариантов рассматривается объединение распределительных сетевых компаний регионов, входящих в состав Уральского федерального округа - Тюменской, Челябинской, Свердловской и Курганской областей. Исходя из того, что протяженность электрических сетей ОАО "Курганэнерго" составляет 21,8 % от общей протяженности сетей МРСК, что ниже аналогичного показателя по другим регионам, количество подстанций - 23,9 %, то вероятность размещения органа управления МРСК в Курганской области оценивается как низкая (Таблица 6.2.2.).
Таблица 6.2.2.
Межрегиональная сетевая компания
в границах Уральского федерального округа
/----------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование | Протяженность |Количество подстанций|
|п/п| компании | электрических сетей | мощностью 3 - 35 кВ |
| | |напряжением до 110 кВ| |
|---+----------------------+---------------------+---------------------|
| | | км | % | шт. | % |
|---+----------------------+----------+----------+---------+-----------|
| 1.| ОАО "Тюменьэнерго" | 25016 | 22,4 | 51 | 15,6 |
| 2.| ОАО "Челябэнерго" | 32811 | 29,4 | 115 | 35,3 |
| 3.| ОАО "Свердловэнерго"| 29438 | 26,4 | 82 | 25,2 |
| 4.| ОАО "Курганэнерго" | 24332 | 21,8 | 78 | 23,9 |
| | Итого по МРСК | 111597 | 100,0 | 326 | 100,0 |
\----------------------------------------------------------------------/
---------------------------------
* За исключением оборудования, относящегося к Единой национальной электрической сети.
Другим возможным вариантом объединения региональных распределительных сетевых компаний с участием ОАО "Курганэнерго" является создание межрегиональной распределительной сетевой компании в границах ОЭС Урала и ОЭС Средней Волги. Такая конфигурация МРСК была рекомендована Совету директоров РАО "ЕЭС России" Комитетом по стратегии и рефоормированию при Совете директоров РАО "ЕЭС России" в феврале 2004 года.* Региональную распределительную сетевую компанию, образованную на базе ОАО "Курганэнерго", планируется включить в состав МРСК-3 в границах ОЭС Урала и ОЭС Средней Волги (Таблица 6.2.3.).
Таблица 6.2.3.
Межрегиональная сетевая компания в границах ОЭС Урала и Средней Волги
/--------------------------------------------------\
| | |Протяженность|Количество|
| | |электрических|подстанций|
| N | |сетей напря- |мощностью |
|п/п|Наименование компании|жением до |3 - 35 кВ |
| | |110 кВ | |
| | |-------------+----------|
| | | км | % |шт. | % |
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| |ОЭС Урала |247876| 59,2| 935| 55,5|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 1.|ОАО "Кировэнерго" | 35588| 8,5| 110| 6,5|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 2.|ОАО "Курганэнерго" | 24332| 5,8| 78| 4,6|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 3.|ОАО "Оренбургэнерго" | 39970| 9,6| 215| 12,8|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 4.|ОАО "Пермэнерго" | 38812| 9,3| 169| 10,1|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 5.|ОАО "Свердловэнерго" | 29438| 7,0| 82| 4,9|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 6.|ОАО "Тюменьэнерго" | 25016| 6,0| 51| 3,0|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 7.|ОАО "Удмуртэнерго" | 21909| 5,2| 115| 6,8|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 8.|ОАО "Челябэнерго" | 32811| 7,8| 115| 6,8|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| |ОЭС Средней Волги |170682| 40,8| 745| 44,5|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| 9.|ОАО "Мариэнерго" | 11616| 2,8| 44| 2,6|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
|10.|ОАО "Мордовэнерго" | 16944| 4,0| 55| 3,3|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
|11.|ОАО "Пензаэнерго" | 29443| 7,0| 106| 6,3|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
|12.|ОАО "Самараэнерго" | 25908| 6,2| 138| 8,2|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
|13.|ОАО "Саратовэнерго" | 47738| 11,5| 279| 16,7|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
|14.|ОАО "Ульяновскэнерго"| 20119| 4,8| 95| 5,7|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
|15.|ОАО "Чувашэнерго" | 18914| 4,5| 28| 1,7|
|---+---------------------+------+------+----+-----|
| |Итого по МРСК-3 |418558| 100,0|1680|100,0|
\--------------------------------------------------/
---------------------------------
* Протокол от 27 февраля 2004 года N 42
Доля электрических сетей и подстанций ОАО "Курганэнерго" в общем объеме электрических сетей и подстанций МРСК в данной конфигурации будет составляет 5 - 6 % и уступает аналогичным показателям других регионов. Поэтому в данном варианте, также как и в предыдущем, вероятность размещения органов управления межрегиональной компании в Курганской области ниже, чем в других регионах. Размещение управляющих органов МРСК-3, вероятнее всего, будет рассматриваться по месту расположения ОДУ Урала или ОДУ Средней Волги (г. Екатеринбург, г. Самара).
6.2.3. Сервисные компании
Межрегиональное объединение сервисных компаний (ремонты энергогенерирующего и электросетевого оборудования), вероятно, будет производиться по направлениям деятельности, то есть по видам выполняемых ремонтных работ - отдельно по энергогенерирующему оборудованию, отдельно - по электросетевому оборудованию (межрегиональные сервисные компании "Энергоремонт" и "Энергосетьремонт").
Основными критериями оценки вероятности размещения для таких компаний приняты численность ремонтного персонала, развитость и оснащенность ремонтной базы, объемы выполняемых ремонтных работ. Эти показатели, как правило, пропорциональны объемам обслуживаемого оборудования (установленная мощность, протяженность электрических сетей, количество подстанций). Так как ОАО "Курганэнергоремонт" и ОАО "Курганэнергосетьремонт" значительно уступают аналогичным организациям других регионов, то создание на их базе межрегиональных сервисных компаний вряд ли возможно.
6.3. Риски Курганской области, возникающие в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго"
В процессе реформирования (реструктуризации) ОАО "Курганэнерго" имеется вероятность изменения основных показателей его функционирования (объемы производства продукции, выручка, налогооблагаемая база).
В целях улучшения социально-экономической ситуации в регионе Администрация (Правительство) Курганской области заинтересована в сохранении и увеличении следующих основных (базовых) показателей деятельности объектов системы энергоснабжения Курганской области:
- уровень налоговых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды Курганской области;
- надежность и управляемость электро- и теплоснабжением региона;
- уровень инвестиционных поступлений предприятиям энергетики Курганской области;
- уровень цен на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям региона.
Реализация планируемых мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" на первом и втором этапах в целом не должна привести к снижению данных показателей. На третьем этапе (межрегиональная интеграция) риск снижения указанных показателей значительно возрастает.
6.3.1. Налоговые платежи
Уровень налоговых поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды Курганской области во многом зависит от места регистрации энергокомпаний, образованных на базе энергообъектов, расположенных на территории региона. Процессы межрегиональной интеграции, формирование конкурентного рынка, изменения количества рабочих мест на новых предприятиях могут привести к общему сокращению налогооблагаемой базы, на которую начисляются налоговые платежи в бюджеты и внебюджетные фонды Курганской области.
Размер бюджетных поступлений от деятельности вновь образуемых энергокомпаний будет напрямую зависеть от количества межрегиональных энергетических компаний, зарегистрированных на территории Курганской области, а также от эффективности их работы.
6.3.2. Управляемость электро- и теплоснабжением региона
Снижение влияния органов государственной власти и местного самоуправления Курганской области на управляемость энергетикой региона связано с возможным переводом аппарата управления энергокомпаниями, созданными в процессе межрегиональной интеграции, в другие регионы Уральского или Поволжского федеральных округов, что может привести к невозможности быстрых и скоординированных действий в случае развития негативных, а также аварийных ситуаций в сфере электро- и теплоснабжения региона.
Администрация (Правительство) Курганской области может оказаться не в состоянии в полной мере контролировать условия и результаты работы подразделений межрегиональных энергетических компаний, зарегистрированных в других регионах, и соответственно влиять на процесс принятия решений.
6.3.3. Инвестиционные поступления
Решение об использовании инвестиционных ресурсов в пользу межрегиональных горизонтально-интегрированных компаний будет приниматься исходя из общей экономической и технологической ситуации в соответствующих территориальной генерирующей и межрегиональной сетевой компаниях. Достаточно велика вероятность того, что инвестиционная составляющая прибыли, получаемой межрегиональными энергокомпаниями на территории Курганской области, будет перераспределяться для развития энергетического производства за пределами Курганской области.
6.3.4. Цены на электрическую энергию
В процессе реформирования электроэнергетики Российской Федерации будет сформирована новая система тарифного регулирования, базирующаяся на рыночных принципах и имеющая меньшую структурную сложность. Влияние Администрации (Правительства) Курганской области на уровень цен на электроэнергию, поставляемую потребителям региона, будет сокращаться за счет передачи функций регулирования межрегиональных генерирующих и сетевых компаний на федеральный уровень (см. раздел "Концепция тарифной политики с учетом реформирования электроэнергетики и возможностей региональных органов власти").
6.4. Роль исполнительных органов государственной власти Курганской области в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго"
Основной задачей Администрации (Правительства) Курганской области в процессе реформирования электроэнергетики региона является минимизации вышеперечисленных рисков, а также участие в решении вопросов оптимального использования избыточных энергоресурсов ОЭС Урала, в том числе для решения проблемы дефицита электроэнергии в Курганской области.
Реструктуризацию региональной энергосистемы необходимо осуществлять в одном контексте с преобразованиями в системах теплоснабжения городов, что потребует существенного повышения в этих процессах роли органов местного самоуправления и скоординированных действий, с одной стороны, органов государственной власти и местного самоуправления, с другой стороны, органов управления энергокомпаний.
В качестве возможных рассматриваются 4 сценария участия исполнительных органов государственной власти в процессе реформирования ОАО "Курганэнерго".
Сценарий 1
Для сохранения и развития систем теплоснабжения крайне важно обеспечить единую политику управления в отношении теплосетевого хозяйства, расположенного в крупнейших населенных пунктах области. Для этого предлагается рассмотреть вопрос об объединении теплосетевых активов, принадлежащих ОАО "Курганэнерго" и муниципальным органам, в рамках одного предприятия (от коллекторов источников тепловой энергии до конечных потребителей), что определит ответственность такого предприятия за надежное и экономически эффективное теплоснабжение конечных потребителей со всеми вытекающими из этого правовыми, экономическими и технологическими последствиями.
Возможным вариантом развития данного направления является вхождение в состав ОАО "Курганская генерирующая компания" имущества филиалов ОАО "Курганэнерго": Курганских тепловых сетей и Шадринской котельной, которые на начальном этапе могут функционировать в качестве филиалов ОАО "Курганская генерирующая компания", и дальнейшее их обособление в виде 100%-ых дочерних обществ данного предприятия. После проведения независимой оценки стоимости теплосетевых активов, принадлежащих ОАО "Курганская генерирующая компания" и органам местного самоуправления гг. Кургана и Шадринска, необходимо рассмотреть вопрос об объединении данного имущества в рамках одного предприятия, осуществляющего единую политику в отношении текущего функционирования и перспективного развития систем теплоснабжения гг. Кургана и Шадринска.
Основными преимуществами данной схемы являются:
- повышение надежности теплоснабжения при минимизации затрат за счет более высокого уровня инженерного и производственного обеспечения эксплуатации оборудования специализированной организацией, уменьшение дотаций из местного бюджета;
- сохранение и расширение имеющейся базы теплоснабжения;
- обеспечение контроля над поддержанием гидравлического режима тепловой сети на всем протяжении вплоть до потребителя и исключение рисков, связанных с претензиями по нарушению качества теплоснабжения;
- сохранение конкурентоспособности централизованного теплоснабжения за счет повышения уровня эксплуатации, учитывая организационные и технические возможности ОАО "Курганэнерго" по сравнению с коммунальными службами;
- гибкость, позволяющая осуществлять поэтапное развитие и возможность приспосабливаться к изменению условий функционирования предприятий.
Сценарий 2
Учитывая низкую вероятность размещения органов управления одной из энергетических компаний, создаваемых в процессе межрегиональной интеграции, в Курганской области и как следствие, возможного снижения уровня налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области, Администрацией (Правительством) Курганской области могут быть предприняты следующие шаги для предотвращения возможных негативных последствий для региона:
- согласование на уровне Правительства Российской Федерации и РАО "ЕЭС России", а также на региональном уровне и уровне администрации УрФО различных вариантов компоновки межрегиональных интегрированных компаний, в том числе с учетом необходимости равномерного социально-экономического развития регионов и возможности размещения одной из управляющих компаний (в том числе имеющей наименьший производственный ресурс) в Курганской области;
- решение о переходе к системе долгосрочных (не менее трех лет) нормативов закрепления за территориями налоговых доходов, а также критериев распределения фондов финансовой поддержки регионов;
- создание межрегионального фонда финансовой поддержки межрегионального развития электро- и теплоснабжения регионов за счет непосредственной аккумуляции в нем налогов, выплачиваемых энергетическими компаниями, ведущими свою деятельность в данных субъектах РФ.
Сценарий 3
В рамках мероприятий по реформированию ОАО "Курганэнерго" необходимо решить вопрос о привлечении финансирования для реконструкции Курганской ТЭЦ и тепловых сетей городов Кургана и Шадринска. Учитывая вероятность уменьшения налоговых поступлений в бюджет Курганской области в процессе реформирования электроэнергетики, Администрации (Правительству) Курганской области целесообразно отстаивать необходимость внешнего финансирования реконструкции данных объектов, как имеющих ключевое значение для функционирования системы энергоресурсообеспечения региона, в том числе за счет:
- средств федерального бюджета;
- средств, получаемых предприятиями энергетики, функционирующими на территории Курганской области;
- абонентной платы РАО "ЕЭС России";
- иных средств, привлекаемых РАО "ЕЭС России".
Сценарий 4
Учитывая низкую вероятность размещения управляющих органов межрегиональных энергетических компаний в Курганской области в случае объединения генерирующих и электросетевых активов в рамках регионов Уральского федерального округа, возможным вариантом межрегиональной интеграции с участием ОАО "Курганэнерго" и ОАО "Курганская генерирующая компания" является их объединение с соответствующими компаниями Тюменской области. Обоснованием реализации подобного варианта являются следующие факторы:
- территориальная близость, тесные экономические связи между Тюменской и Курганской областями;
- наличие конкурентоспособных производственных объектов (значительные генерирующие мощности, развитое электросетевое хозяйство);
- существующая структура управления ОАО "Курганэнерго" и ОАО "Тюменьэнерго" на базе ОАО "Уральская энергетическая управляющая компания";
- выход ОАО "Курганэнерго" на прямые закупки электроэнергии от ОАО "Тюменьэнерго".
Для повышения вероятности размещения на территории области органов управления межрегиональных энергокомпаний Администрация (Правительство) Курганской области может выйти с инициативой (поддержать предложение) создания межрегиональных интегрированных структур в пределах только двух областей - Тюменской и Курганской.
7. Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года
Основными целями разработки и реализации программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года являются:
- устойчивое обеспечение экономики и населения области энергоресурсами по доступным и одновременно стимулирующим энергосбережение ценам;
- обеспечение энергетической безопасности региона путем расширения (создания новых) энергогенерирующих мощностей;
- повышение эффективности существующих систем теплоснабжения путем адаптации к реальным тепловым нагрузкам и установки современного, имеющего повышенные технико-экономические характеристики, оборудования;
- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов у потребителей области путем внедрения приборов учета и установки систем регулирования режимов теплопотребления;
- внедрение новых, более современных форм организационно-контрактных отношений в сфере муниципального теплоснабжения и ЖКХ;
- снижение техногенного воздействия предприятий ТЭК на окружающую природную среду.
Для достижения поставленных целей в рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается комплекс мероприятий в основных сферах производства и потребления топливно-энергетических ресурсов (электротеплоэнергетика, электросетевое хозяйство, система теплоснабжения, использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии).
В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается к реализации 35 проектов и мероприятий по следующим направлениям:
- развитие генерирующих мощностей в электротеплоэнергетике (3 проекта);
- оптимизация электросетевого хозяйства (3 мероприятия);
- энергосбережение в системах муниципального теплоснабжения (9 мероприятий);
- создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению (2 мероприятия);
- повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области (2 мероприятия);
- повышение эффективности системы газоснабжения (2 мероприятия);
- использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (3 мероприятия);
- тарифная политика (6 мероприятий);
- обеспечение механизма управления реализацией Региональной энергетической программой Курганской области (5 мероприятий).
Полный перечень программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области представлен в Разделе 11. "Программные мероприятия" целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года".
В данном разделе содержится описание предлагаемых в рамках Региональной энергетической программой Курганской области пилотных инвестиционных проектов, а также основные направления Региональной энергетической программой Курганской области по развитию и повышению эффективности систем теплоснабжения Курганской области на период до 2010 года.
7.1. Электротеплоэнергетика
7.1.1. Реконструкция (модернизация) Курганской ТЭЦ
Как уже отмечалось, в настоящее время около 70% электрической энергии, потребляемой в Курганской области, производится вне Курганской области и поступает из других регионов. Основным производителем электрической энергии на территории области является Курганская ТЭЦ, оборудование которой морально и физически устарело (см. Раздел 4. "Состояние и основные проблемы развития топливно-энергетического комплекса Курганской области за период 1996 - 2002 годы").
При рассмотрении вариантов повышения уровня самообеспеченности Курганской области собственными источниками электроэнергии в качестве альтернативного был рассмотрен проект строительства в регионе атомной теплоэлектростанции, который был признан менее эффективным по сравнению с проектом реконструкции Курганской ТЭЦ на базе парогазовой установки, так как требует значительно большей суммы капитальных затрат (около 19 млрд. рублей) и более длительно срока строительства (не менее 9 лет).
По результатам анализа технического состояния и эффективности функционирования ОАО "Курганэнерго", проведенного в рамках Региональной энергетической программой Курганской области, предлагается проект коренной реконструкции Курганской ТЭЦ с заменой устаревшего оборудования на современное, имеющего повышенные технические и экономические характеристики. Цель реконструкции - обеспечение энергетической безопасности региона путем расширения собственных электрогенерирующих мощностей, снижение затрат на производство электрической и тепловой энергии.
Реализация проекта реконструкции Курганской ТЭЦ позволит практически полностью обеспечить потребителей Курганской области электрической энергией собственного производства; удовлетворить потребности г. Кургана в тепловой энергии (с учетом перспектив развития); повысить надежность энергоснабжения; снизить затраты на производство электрической и тепловой энергии.
Общая сумма затрат на проведение реконструкции Курганской ТЭЦ оценивается в 5,8 млрд. рублей (в ценах 2002 года). Срок выполнения работ составит около 7 лет. Срок окупаемости проекта - 6,4 года.* В качестве источников финансирования рассматриваются собственные средства ОАО "Курганэнерго", а также инвестиционные ресурсы, включая абонентную плату РАО "ЕЭС России".
При прогнозируемом уровне потребления электрической энергии в Курганской области в объеме 3928,7 млн.кВт.ч в 2010 году (см. Раздел "Прогноз социально-экономического развития Курганской области и ее потребностей в топливно-энергетических ресурсах на период до 2010 года") после завершения работ по реконструкции Курганской ТЭЦ уровень обеспеченности региона собственными источниками электроэнергии составит 97,1 %.
После завершения работ установленная электрическая мощность станции составит 740 МВт, установленная тепловая мощность - 1600 Гкал/ч. Произойдет существенное снижение удельных затрат на выработку электроэнергии (всего - на 200,1 руб./тыс.кВт.ч, или на 34,5 %), включая снижение удельного расхода топлива (на 97,9 г/кВт.ч, или на 25,3 %) (Таблица 7.1.1). Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест; в ходе ее реконструкции будет задействовано до 1500 человек.
Таблица 7.1.1.
Основные показатели проекта реконструкции Курганской ТЭЦ
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя | |
| до реконст- рукции |
после ре- конструк- ции |
|||
| 1. | Установленная электрическая мощность |
МВт | 480,0 | 740,0 |
| 2. | Располагаемая электрическая мощность |
МВт | 302,4 | 740,0 |
| 3. | Рабочая электрическая мощность | МВт | 154,1 | 537,0 |
| 4. | Установленная тепловая мощность |
Гкал/час. | 1756 | 1600 |
| 5. | Располагаемая тепловая мощность |
Гкал/час. | 1238 | 1600 |
| 6. | Выработка электроэнергии | млн.кВт.ч | 1347,5 | 4705,1 |
| 7. | Отпуск электроэнергии с шин | млн.кВт.ч | 1105,8 | 4277,4 |
| 8. | Объем покупной электроэнергии | млн.кВт.ч | 3011,2 | 0,0 |
| 9. | Отпуск электроэнергии в сеть | млн.кВт.ч | 4117,0 | 4277,4 |
| 10. | Потери электроэнергии в сетях | млн.кВт.ч | 502 | 513,3 |
| 11. | Полезный отпуск электроэнергии | млн.кВт.ч | 3533,0 | 3764,1 |
| 12. | Отпуск с коллекторов тепловой энергии |
тыс.Гкал | 2410 | 2410 |
| 13. | Удельный расход топлива на выработку электрической энергии |
г/кВт.ч | 387,9 | 290,0 |
| 14. | Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии |
кг/Гкал | 164,4 | 164,4 |
| 15. | Удельные затраты на производство электрической энергии |
руб./тыс.кВт.ч | 579,3 | 379,2 |
----------------------------------------
* Расчет срока окупаемости выполнен методом оценки экономической эффективности инвестиций на основе плановых показателей ОАО "Курганэнерго", утвержденных Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области при установлении тарифов на 2004 год.
Проведение работ по реконструкции Курганской ТЭЦ предполагается осуществить в течение 2004 - 2010 годов в 5 этапов.
На I этапе должны быть выполнены работы по разработке технико-экономического обоснования проекта и подготовка проектной документации. Ориентировочная стоимость работ - 520 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2005 года.
На II этапе, который выполняется одновременно с выполнением I этапа, обеспечивается проведение ремонтных работ с целью достижения проектных параметров энергетических котлов БКЗ-420 3-й и 4-й очередей Курганской ТЭЦ. На выполнение II этапа потребуется около 280 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2005 года.
III этап предполагает проведение работ по наладке гидравлического режима магистральных тепловых сетей ОАО "Курганэнерго", перевод теплофикационной схемы станции на сетевые подогреватели 3-й и 4-й очередей, выполнение капитального ремонта главного корпуса ТЭЦ. На выполнение III этапа необходимо затратить порядка 500 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2006 года.
На IV этапе производится замена водогрейных котлов I-ой очереди на парогазовую установку (ПГУ) установленной мощностью 180 МВт. Предпочтение следует отдать варианту, реализованному на Тюменской ТЭЦ-1, состоящему из газотурбинной установки фирмы "Siemens" V64.3А, энергетического котла Е-500 и паровой турбины Т-110/120-130 с соответствующим вспомогательным оборудованием. На выполнение IV этапа необходимо выделение финансовых средств в размере порядка 2500 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2008 года.
На V этапе предполагается осуществить замену снятых с эксплуатации энергетических котлов 2-ой очереди БКЗ-210 на модернизированные энергетические котлы БКЗ-210 (в количестве 3 единиц) с использованием технологии "кипящего слоя". В связи с ограниченной пропускной способностью существующего газопровода на Курганскую ТЭЦ, в качестве топлива предусмотрено использование угля. Применение технологии "кипящего слоя" позволит снизить максимальную температуру поверхностей нагрева и сократить выбросы вредных веществ в атмосферу. Разработки по модернизации котельного оборудования выполняет производитель - предприятие "Сибэнергомаш" (г. Барнаул). На имеющиеся фундаменты предполагается установка 2-х турбин ПТ-80-130. Стоимость работ по V этапу оценивается в 2000 млн. рублей. Срок окончания работ - конец 2010 года (Таблица 7.1.2).
Таблица 7.1.2.
Основные этапы проекта реконструкции Курганской ТЭЦ
| N этапа |
Содержание работ |
Примерная стоимость, млн. руб. |
Сроки выпол- нения работ |
| 1. | Разработка ТЭО и рабочего проекта реконструкции ТЭЦ |
520 | 2005 год |
| 2. | Ремонт энергетических котлов БКЗ-420 3-ей и 4-ой очередей |
280 | 2005 год |
| 3. | Наладка гидравлического режима магистральных теплосетей, перевод теплофикационной схемы ТЭЦ на сетевые подогреватели 3-ей и 4-ой очереди, выполнение капитального ремонта главного корпуса ТЭЦ |
500 | 2006 год |
| 4. | Замена водогрейных котлов I-ой очереди на парогазовую установку установленной мощностью 180 МВт фирмы "Siemens" V64.3А, энергетический котел Е-500 и паровую турбину Т-110/120-130 |
2500 | 2008 год |
| 5. | Замена энергетических котлов II-ой очереди БКЗ-210 на модернизированные энергетические котлы БКЗ-210 с использованием технологии "кипящего слоя", установка 2-х турбин ПТ-80-130 |
2000 | 2010 год |
| Общая стоимость проекта | 5800 |
Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит на 10,3 % снизить стоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", по сравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции, а также значительно уменьшить выбросы вредных веществ в окружающую природную среду. Экономия затрат потребителей на электроснабжение в результате реконструкции Курганской ТЭЦ в 2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в Курганской области.
7.1.2. Реконструкция Центральной котельной в г. Шумихе на основе строительства газопоршневой теплоэлектростанции
Проведенный в рамках Региональной энергетической программы Курганской области анализ систем муниципального теплоснабжения в городах и районах Курганской области выявил крайне низкую эффективность (экономическую и технологическую) функционирования многих имеющихся в области котельных. Одной из таких котельных является Центральная котельная, расположенная в районном центре - городе Шумиха (население - 20,7 тыс. человек). Установленная мощность котельной составляет 40 Гкал/ч, и она является самой мощной котельной в городе, обеспечивая до 70 % городского теплоснабжения. Уровень загрузки котельной в настоящее время составляет менее 50 %. Центральная котельная в г. Шумихе является единственной котельной города, переведенной на газовое топливо.
По итогам предварительного анализа было отобрано к рассмотрению два принципиально возможных варианта реконстуркции Центральной котельной г. Шумихи:
1) модернизация котельной путем замены существующих котлов на котлы меньшей мощности (производство тепловой энергии);
2) модернизация котельной путем установки современных экономичных котлов и когенерационной установки (комбинированное производство тепловой и электрической энергии).
Проведенные расчеты показали, что вариант строительства когенерационной установки (комбинированное производство тепловой и электрической энергии) имеет более высокие финансовые показатели, обеспечивая в 2 раза большую бюджетную эффективность. При расчете параметров рекомендуемого к установке энергогенерирующего оборудования учитывался текущий и перспективный уровень спроса на тепловую энергию в городе (включая возможное подключение потребителей к услуге ГВС), а также отсутствие в районе собственных электрогенерирующих мощностей.
Вариантом, рекомендуемым для реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, является проект реконструкции Центральной котельной в г. Шумихе с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции, имеющий следующие характеристики:
- установленная электрическая мощность - 2,06 МВт;
- установленная тепловая мощность - 12,5 Гкал/ч;
- годовой отпуск электрической энергии - 18,0 млн.кВт.ч;
- годовой отпуск тепловой энергии - 60,0 тыс.Гкал.
Суммарные капитальные вложения в реализацию проекта оцениваются в размере 90 млн. рублей (в ценах 2002 года). Срок окупаемости проекта рассчитан в двух вариантах:
1) при сохранении действующего тарифа на тепловую энергию в размере 745 руб./Гкал;
2) при снижении тарифа до 600 руб./Гкал. В первом случае срок окупаемости проекта составит 2,1 года, во втором - 2,6 года (Таблица 7.1.3).
Таблица 7.1.3.
Показатели
эффективности проекта модернизации центральной котельной в г. Шумихе
| N п/п |
Наименование показателя | Единицы измерения |
1 вариант | 2 вариант |
| 1. | Уровень тарифа на тепловую энергию | руб./Гкал | 745 | 600 |
| 2. | Капитальные вложения | млн. руб. | 90,0 | 90,0 |
| 3. | Среднегодовая выручка | млн. руб. | 64,0 | 55,3 |
| 4. | Среднегодовые эксплуатационные затраты | млн. руб. | 20,6 | 20,6 |
| 5. | Среднегодовая прибыль | млн. руб. | 43,4 | 34,7 |
| 6. | Срок окупаемости | лет | 2,1 | 2,6 |
Реализация проекта реконструкции Центральной котельной в г. Шумихе путем строительства на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции позволит значительно повысить экономическую эффективность ее работы, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Кроме того, совместная (когенерационная) выработка электрической и тепловой энергии обеспечит 30 % потребностей г. Шумиха в электрической энергии.
Успешная реализация проекта реконструкции существующей системы теплоснабжения г. Шумиха даст возможность распространить данную схему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, на районные центры).
7.1.3. Замена и установка приборов учета электрической энергии
Анализ функционирования системы электроснабжения Курганской области выявил низкую степень оснащенности потребителей приборами учета электрической энергии. В качестве одного из программных мероприятий по развитию и повышению эффективности функционирования системы электроснабжения Курганской области предлагается пилотный проект по замене приборов учета электрической энергии у потребителей.
Основную массу электросчетчиков*, нуждающихся в замене, составляют однофазные индукционные счетчики класса точности 2,5.
В рамках реализации Региональной энергетической программы Курганской области предлагается осуществить поэтапную замену индукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчики с классом точности не менее 2,0. Основной эффект от применения электронных счетчиков состоит в следующем:
- повышение точности учета и снижение потерь за счет более высокого класса точности;
- повышение точности учета за счет самоадаптации электронного счетчика к существующим несинусоидальным искажениям формы кривой переменного тока в сети и возможным быстропеременным нагрузкам;
- снижение затрат на первичные преобразовательные средства и уменьшение количества трансформаторов тока и напряжения;
- возможность одновременного измерения нескольких дополнительных параметров (частота, мощность, сила тока и т.д.);
- возможность автоматизации учета с использованием вместо телеметрических выходов счетчиков их цифровых интерфейсов, что значительно повышает гибкость, достоверность и точность учета;
- возможность использования различных многотарифных систем, позволяющих экономическими рычагами оптимизировать весь процесс выработки/потребления электроэнергии;
- стабильность класса счетчика в течение длительного времени, что повышает долговременную точность учета (погрешность индукционного счетчика из-за износа опор вращающегося диска постоянно растет);
- снижение эксплуатационных затрат за счет повышения межповерочного интервала в 3 - 5 раз (в силу отсутствия подвижных механизмов и механического износа трущихся частей, которые в индукционном счетчике вызывают необходимость более частой поверки).
При реализации проекта по замене счетчиков предлагается осуществлять рефинансирование мероприятий по установке следующих счетчиков за счет средств, получаемых в качестве дополнительных доходов от ранее установленных приборов учета. Замену поверенных счетчиков предлагается проводить ежегодно равными долями, постепенно наращивая количество заменяемых счетчиков пропорционально полученным от сокращения недоучета средствам, отдавая приоритет замене тех счетчиков, срок поверки которых походит к концу и класс точности которых составляет 2,5.
В качестве поставщиков оборудования при разработке проекта рассматривались отечественные производители: ОАО "МЗЭП" (г. Москва), ОАО "ЛЭМЗ" (г. Санкт-Петербург), ФГУП "ГРПЗ" (г. Рязань). По результатам проведенных расчетов, затраты на обновление парка приборов учета электроэнергии в Курганской области, оцениваются в 376,06 млн. рублей, в том числе по ОАО "Курганэнерго" - 256,0 млн. рублей; дополнительные ежегодные доходы от сокращения недоучета электроэнергии - 67,8 млн. рублей; срок окупаемости проекта - около 5 лет.
---------------------------------------
* При разработке проекта использовались данные, полученные от ОАО "Курганэнерго", МУП "Городские электрические сети" (г. Курган), ОАО "Шадринские межрайонные коммунальные электрические сети", ОАО "Макушинские межрайонные коммунальные электрические сети", ОАО "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети".
7.1.4. Мероприятия по снижению потерь в электрических сетях ОАО "Курганэнерго"
Потери электрической энергии в сетях подразделяются на технические и коммерческие. Технические потери связаны с физическими процессами, протекающими при прохождении тока в проводниках электрической энергии. Коммерческие потери электрической энергии возникают в результате:
- погрешностей приборов учета электрической энергии;
- ненормированных условий работы трансформаторов тока в цепях измерительных комплексов;
- не одновременности сбора данных по потребителям электрической энергии;
- хищений электрической энергии, обусловленных несанкционированными подключениями потребителей и т.д.
В настоящее время уровень потерь электроэнергии в ОАО "Курганэнерго" составляет 14 - 16% от отпуска электроэнергии в сеть, из них 4 - 5 % - коммерческие потери. Ежегодно ОАО "Курганэнерго" только из-за наличия коммерческих потерь теряет от 100 до 200 млн. рублей.
В результате спада производства на протяжении последних лет и снижения присоединенной нагрузки потребителей, значительная доля силовых трансформаторов и трансформаторов тока в электрических сетях ОАО "Курганэнерго" эксплуатируются в режиме загрузки менее 30%, или в режиме не соответствующем паспортным данным.
Для повышения эффективности работы ОАО "Курганэнерго" рекомендуется план мероприятий по снижению потерь электрической энергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго" на период до 2010 года.
Всего на выполнение мероприятий по снижению потерь электрической энергии за период 2005 - 2010 гг. запланировано выделение финансовых средств в сумме 389,389 млн. рублей, в том числе на замену приборов учета 256,0 млн. рублей (см. Раздел 7.1.3. "Замена и установка приборов учета электрической энергии"). В результате выполнения всех мероприятий ожидается снижение потерь электрической энергии в размере 228,05 млн. кВт.ч. за год (Таблица 7.1.4).
В результате замены существующих трансформаторов на менее мощные снижение потерь холостого хода составит 5,3 млн.кВт.ч, что в ценах 2004 года составляет около 5 млн. рублей.
Объем необходимых затрат на замену недогруженных силовых трансформаторов различной мощности 10/0,4 кВ в соответствии с имеющейся присоединенной нагрузкой составляет 26 млн. рублей, срок окупаемости - 5,2 года. Экономический эффект от замены недогруженных трансформаторов может увеличиться в случае приобретения трансформаторов по более низкой цене и/или реализации части высвободившихся трансформаторов.
В расчете использованы данные, представленные предприятиями электрических сетей ОАО "Курганэнерго" по трансформаторам, загруженным в зимний период на 30 % и менее. Расчеты выполнены как раздельно для каждого сетевого предприятия ОАО "Курганэнерго", так и в целом для ОАО "Курганэнерго".
Одним из мероприятий по снижению коммерческих потерь электрической энергии является внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии (АСКУЭ).
Кроме финансирования мероприятий по оснащению энергообъектов средствами АСКУЭ на сумму 93960 тыс. руб., в ОАО "Уральская Энергетическая Управляющая Компания" существует утвержденная Программа модернизации АСКУЭ ОАО "Курганэнерго" с целью выполнения требований оптового рынка электрической энергии, предъявляемым к системам коммерческого учета электрической энергии.
Программой предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации АСКУЭ ОАО "Курганэнерго" в период 2004 - 2007 гг. На выполнение этих мероприятий ОАО "Курганэнерго" необходимо 248717 тыс. рублей.
Таблица 7.1.4.
План
мероприятий по снижению потерь электрической энергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго"
|
N |
Наименование мероприятия |
Затраты, тыс руб. |
Снижение потерь, тыс.кВт.ч |
| 1. | Технологические потери - всего | 27859,7 | 40930,9 |
| 1.1. | Организационные мероприятия | - | 26883,7 |
| 1.1.1. | Оптимизация рабочих напряжений | - | 812,4 |
| 1.1.2. | Отключение трансформаторов в режимах малых нагрузок |
- | 23676,5 |
| 1.1.3. | Отключение трансформаторов на ПС с сезонной нагрузкой |
- | 1679,1 |
| 1.1.4. | Выравнивание нагрузок фаз | - | 715,7 |
| 1.2. | Технические мероприятия | 27859,7 | 14047,2 |
| 1.2.1. | Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды |
659,0 | 5760,0 |
| 1.2.2. | Замена проводов на перегруженных линиях | 234,0 | 489,1 |
| 1.2.3. | Замена недогруженных и перегруженных трансформаторов (оптимизация коэффициентов мощности) |
26045,7 | 5336,1 |
| 1.2.4. | Замена трансформаторов тока не соответствующих нагрузке (оптимизация коэффициентов трансформации) |
921,0 | 2462,0 |
| 2. | Коммерческие потери - всего | 361529,0 | 187118,6 |
| 2.1. | Организационные мероприятия | 11569,0 | 35224,2 |
| 2.1.1. | Организация работы по анализу очагов потерь и проведение рейдов по выявлению неучтенного электропотребления |
11569,0 | 35224,2 |
| 2.2. | Технические мероприятия | 349960,0 | 151894,4 |
| 2.2.1. | Восстановление, замена и совершенствование приборов учета электроэнергии |
256000,0 | 52956,7 |
| 2.2.2. | Оснащение энергообъектов средствами АСКУЭ | 93960,0 | 98937,7 |
| Мероприятия по снижению потерь - всего | 389388,7 | 228049,5 |
7.1.5. Меры, стимулирующие увеличение объема электропотребления
Производство и потребление электроэнергии два неразрывных процесса. Основными факторами, влияющими на увеличение потребления электроэнергии являются:
- снижение доли замещающих электроэнергию энергоносителей (котельное и печное топливо, газ, пар и др.);
- увеличение энерговооруженности труда работников отраслей народного хозяйства: чем больше механизирован труд на промышленных предприятиях, в сельском хозяйстве и в других отраслях народного хозяйства, тем больший объем электроэнергии участвует в производстве конечного продукта, но с другой стороны производство самого продукта становится более быстрым и эффективным;
- благосостояние населения: при его росте происходит увеличение количества бытовой электротехники используемой в быту, следовательно и увеличение электропотребления.
Сложившееся мнение, что тарифы на электроэнергию существенно влияют на объем электропотребления, является неверным. Электроэнергия является одним из немногих товаров, спрос на который в краткосрочной и среднесрочной перспективе не имеет значительных колебаний из-за изменения ее цены. Потребитель может отказаться от использования электроэнергии в пользу других видов энергии вследствие существенного роста цены на нее, однако этот переход потребует времени и дополнительных расходов (чем больше замещаемые объемы электроэнергии, тем больший объем средств необходим для перехода на альтернативный вид энергии и больше времени этот переход займет). Обратный переход с потребления альтернативной энергии на потребление электроэнергии, также требует дополнительных расходов и времени. Кроме того, существует ряд процессов, где электроэнергия является незаменимой: производство алюминия, освещение и др.
Однако недооценивать ценовой фактор тоже нельзя. При помощи сбалансированной тарифной политики производитель может оптимизировать режимы потребления электроэнергии у потребителей, что в свою очередь позволит ему снизить затраты на производство.
Потребление электроэнергии неравномерно по времени суток, дням недели и временам года. Это приводит к созданию дополнительных мощностей для покрытия пиковых нагрузок и неравномерной загрузке мощности электростанции. Одним из возможных и наиболее эффективных методов решения этой проблемы является применение дифференцированных по времени суток тарифов: максимальных во время пиков нагрузки и минимальных во время ночных провалов. Применение дифференцированных по времени тарифов будет стимулировать потребителя к более равномерному потреблению электроэнергии при работе в 1 смену, вводу 2-х, 3-х сменных режимов работы, работе в субботние и воскресные дни и т.п. И как следствие этого выравнивание графика нагрузки. Еще одним из способов выравнивая графика нагрузки, является использование во время зимнего периода в ночное время электроэнергии вместо угля, газа или мазута для выработки тепловой энергии, что также приведет к сглаживанию графика.
Чем равномерней график нагрузки, тем меньший резерв мощности необходим электростанции, и как следствие этого, меньшие расходы станция несет на содержание этого резерва. Это в свою очередь приводит к снижению тарифов на электроэнергию.
Кроме того, еще одним положительным аспектом выравнивания графика нагрузки будет то, что высвободившееся* мощности производитель сможет выставить на торги в свободном секторе.
7.2. Муниципальное теплоснабжение
Основной целью Региональной энергетической программы Курганской области в сфере муниципального теплоснабжения является обеспечение надежного и максимально эффективного функционирования систем теплоснабжения области при одновременном повышении доли обеспеченности населения услугами централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения до среднероссийского уровня.
Анализ функционирования систем муниципального теплоснабжения Курганской области, проведенный в рамках разработки Региональной энергетической программы Курганской области, показывает, что реализация мероприятий по развитию теплоснабжения сельских районов области только в рамках выполняемой в настоящее время областной целевой программы "Социальное развитие села Курганской области до 2010 года"* не позволит кардинально улучшить ситуацию с обеспеченностью сельского населения области услугами по теплоснабжению.
----------------------------------------------
* Утверждена постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 16 сентября 2003 года N 295.
7.2.1. Мероприятия по развитию муниципального теплоснабжения Курганской области
В целях повышения уровня обеспеченности населения области услугами по централизованному теплоснабжению и ГВС, а также улучшения параметров эффективности (технологической, финансовой, экологической) функционирования муниципальных систем теплоснабжения в рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается серия мероприятий в сфере муниципального теплоснабжения. Данные мероприятия могут быть разделены на две группы: организационно-управленческие и технико-технологические.
В качестве организационно-управленческих предлагаются следующие основные мероприятия:
- создание в городах и крупных населенных пунктах области управляющих компаний - структур (организаций), уполномоченных жителями и имеющих перед ними договорные обязательства по обеспечению комфортных условий проживания, и одновременно являющихся оптовыми покупателями, в частности, тепловой энергии от теплоснабжающих организаций (см. Раздел 7.3. "Создание управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане");
- для гг. Кургана и Шадринска, в первую очередь, должна быть разработана и утверждена Администрацией (Правительством) Курганской области долгосрочная стратегия взаимодействия органов местного самоуправления и ОАО "Курганэнерго", так как технологические мероприятия в этих городах, имеющих развитые системы теплоснабжения, могут быть реализованы только на основе комплексных генеральных схем теплоснабжения, а разработка последних невозможна без создания в рамках городов единого "центра ответственности", обеспечивающего проведение единой политики в отношении текущего функционирования и перспективного развития городских систем теплоснабжения;
- на уровне районов области предлагается создать горизонтально-интегрированные структуры, обеспечивающие управление районными системами муниципального теплоснабжения (в каждом районе области, исходя из территориального принципа, могут быть созданы структуры, к которым перейдут на обслуживание все муниципальные котельные и сети), что позволит снизить общеэксплуатационные затраты на теплоснабжение, повысить надежность и эффективность функционирования районных систем теплоснабжения;
- оптимизация форм отчетности, предоставляемых предприятиями муниципального теплоснабжения органам государственной власти и местного самоуправления, включая разработку специальных форм отчетности, обеспечивающих оперативный контроль за эффективностью работы данных предприятий, что позволит воссоздание "информационной вертикали": управляющие компании в районе - районная структура (отдел по ЖКХ) - областная структура (Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области);
- оптимизация существующей нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в сфере муниципального теплоснабжения, включая разработку проекта Закона Курганской области "О теплоснабжении в Курганской области", в котором, наряду с прочими положениями, должна содержаться норма, обязывающая организации, осуществляющие эксплуатацию тепловых сетей, при наличии технической возможности обеспечивать свободный (недискриминационный) доступ к обслуживаемым им тепловым сетям любым производителям и потребителям тепловой энергии. Контроль за обеспечением доступа к услугам по передаче тепловой энергии по сетям теплоснабжающих организаций предлагается возложить на Депаратмент государственного имущества и промышленной политики Курганской области и Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области;
- совершенствование системы тарифного регулирования в сфере муниципального теплоснабжения (см. Раздел 9. "Концепция тарифной политики в ТЭК Курганской области с учетом реформирования электроэнергетики и возможностей региональных органов власти");
- создание системы подготовки кадров для сферы муниципального теплоснабжения и ЖКХ (управленцы и технологи).
Технико-технологические мероприятия в сфере муниципального теплоснабжения следует разделить на первоочередные (Таблица 7.2.1) и стратегические.
Таблица 7.2.1.
Первоочередные мероприятия
в сфере муниципального теплоснабжения Курганской области
|
N п/п |
Мероприятия |
Количество объектов |
Объем фи- нансиро- вания на один объект, тыс. руб. |
Общая сумма финансирова- ния, тыс. руб. |
| 1. | Проведение экспресс-энергоаудита крупных котельных (с установленной мощностью более 3 Гкал/час) |
64 | 30 - 35 | 2000 - 2500 |
| 2. | Режимная наладка оборудования обследованных котельных |
определяется по результа- там экспресс- энергоаудита |
||
| 3. | Наладка гидравлического режима наиболее разветвленных сетей |
20 - 30 | 100 - 400 | 2000 - 12000 |
| 4. | Замена наименее энергоэффективных электроприводов |
определяется по результа- там энерго- аудита |
||
| 5. | Определение наиболее затратных* систем теплоснабжения населенных пунктов, для которых комплексная модернизация окупается в период до 2 лет |
2 - 3 | входит в стоимость экспресс- энергоаудита |
-------------------------------------
* По результатам проведенного энергоаудита крупных котельных.
Выбор теплогенерирующих источников (котельных), предлагаемых для проведения первоочередных экспресс-энергоаудита, осуществлен на основе следующих критериев:
1) величина котельной - предложены наиболее крупные (с установленной мощностью более 3 Гкал/час) котельные;
2) деятельность данных котельных наименее эффективна (низкий КПД, повышенные расходы топлива и электроэнергии);
3) реализация мероприятий по модернизации данных объектов обеспечит наибольший энергосберегающий и финансовый результат (повышение технико-экономических характеристик, снижение затрат потребителей на теплоснабжение); ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий по модернизации данных объектов оценивается в 31250 тыс. рублей (Таблица 7.2.2).
Таблица 7.2.2.
Перечень
котельных, подлежащих первоочередному энергообследованию
|
N п/п |
Наименование района |
Коли- чество объек- тов, ед. |
Наименование объекта |
Ожидае- мый эконо- мичес- кий эф- фект, тыс. руб. в год |
| 1. | Альменевский | 2 | Котельная на ул.8 Марта (с.Альменево) Котельная на ул.Комсомола (с.Альменево) |
900 |
| 2. | Белозерский | 1 | Центральная котельная с.Белозерское | 750 |
| 3. | Варгашинский | 6 | Котельная "КБО" Котельная ЦРБ Котельная ЖБИ Котельная с.Варгаши Котельная завода ППСО (р.п.Варгаши) Котельная гусеводческого комплекса (р.п.Варгаши) |
2000 |
| 4. | Далматовский | 7 | 2 котельные в г.Далматово 3 котельные в с.Уксянское Котельная в с.Н-Петропавловское Котельная в с.Ясная Поляна |
3700 |
| 5. | Каргапольский | 4 | Котельная Чашинского с/с Центральная котельная N 1 (р.п.Каргаполье) Котельная больницы (р.п.Каргаполье) Котельная N 2 (р.п.Каргаполье) |
1650 |
| 6. | Катайский | 4 | Котельная райбольницы (г. Катайск) Котельная "Дрозд" (г. Катайск) Котельная 2БВК (г. Катайск) Котельная ВК-21 (г. Катайск) |
800 |
| 7. | Кетовский | 11 | Котельная N 1 МУП "Просветское ЖКХ" Котельная п.Нефтяников МУП "Св. Полянское ЖКХ" Центральная котельная (с.Садовое) Котельная N 1 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 2 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 3 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 4 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная N 9 МУП "Кетовское ПОКХ" Котельная с.Н-Сидоровка МУП "Новосидоровское ЖКХ" Котельная с.Кропани Котельная Колташевского с/с |
4700 |
| 8. | Куртамышский | 1 | Центральная котельная (г. Куртамыш) | 1650 |
| 9. | Лебяжьевский | 2 | Котельная N 2 (р.п.Лебяжье) Котельная "Тепло-пункт" (р.п.Лебяжье) |
500 |
| 10. | Мишкинский | 1 | Котельная МУП "Энергия" | 1500 |
| 11. | Мокроусовский | 3 | Котельная Центральная (с.Мокроусово) Котельная ЦРБ (с.Мокроусово) Котельная АТП (с.Мокроусово) |
650 |
| 12. | Петуховский | 1 | Котельная ПЛМЗ | 2000 |
| 13. | Половинский | 1 | Котельная ПУЖКХ | 950 |
| 14. | Притобольный | 1 | Котельная N 1 (с.Глядянское) | 850 |
| 15. | Сафакулевский | 2 | Сафакулевская центральная котельная Котельная ЦРБ |
3000 |
| 16. | Целинный | 2 | Котельная N 1 (с.Целинное) Котельная N 2 (с.Целинное) |
700 |
| 17. | Частоозерский | 1 | Котельная N 1 (школа) | 400 |
| 18. | Шадринский | 7 | Котельная N 1 Краснонивинского с/с Котельная N 1 Краснозвездинского с/с Котельная N 1 Канашского с/с Котельная N 1 Ключевского с/с Котельная N 1 Погорельского с/с Котельная ЦРБ Котельная N 2 Краснозвездинского с/с |
2000 |
| 19. | Шатровский | 5 | Котельная N 1 (с.Шатрово) Котельная N 2 (с.Шатрово) Котельная N 3 (с.Шатрово) Котельная ОАО "Мехонское ХПП" Котельная СПК "Колхоз Россия" |
1550 |
| 20. | Юргамышский | 2 | Центральная Котельная (г.Юргамыш) Школьная Котельная (г.Юргамыш) |
1000 |
| Итого | 64 | 31250 |
В качестве стратегических (рассчитанных на долгосрочную перспективу до 2010 года) мероприятий по развитию и повышению эффективности систем муниципального теплоснабжения предлагаются следующие направления (проекты):
- разработка силами энергосберегающих компаний и проектных организаций комплексных генеральных схем теплоснабжения населенных пунктов р.п. Варгаши, гг. Катайск, Куртамыш, Макушино, Петухово, Шумиха, п.г.т. Юргамыш (объем финансирования в среднем составляет 1000 тыс. рублей на 1 объект);
- разработка ТЭО модернизации отобранных систем с определением источников и схем финансирования (объем финансирования - 200 - 1000 тыс. рублей);
- разработка проектной документации для отобранных систем;
- проведение модернизации отобранных систем;
- создание на базе Мишкинского района зоны высокой энергоэффективности с внедрением современных технологий выработки тепловой энергии;
- после создания в крупных населенных пунктах управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг установка в зонах обслуживания и за счет средств данных организаций домовых счетчиков тепловой энергии, квартирных систем регулирования отопления, квартирных счетчиков ГВС;
- проведение сплошного энергоаудита всех муниципальных систем теплоснабжения (за исключением объектов теплоснабжения, по которым предполагается разработка генеральных схем теплоснабжения) (объем финансирования: в 2005 году - 12480 тыс. рублей; в 2006 году - 7285 тыс. рублей; в 2007 году - 5235 тыс. рублей);
- определение по результатам энергоаудита очередности проведения необходимой модернизации остальных локальных объектов (котельных и сетей);
- разработка ТЭО модернизации отобранных локальных объектов (с определением источников и схем финансирования);
- разработка проектной документации для отобранных локальных объектов;
- проведение модернизации отобранных объектов и систем теплоснабжения.
При определении очередности модернизации объектов (котельных и сетей) должны использоваться следующие критерии:
- объект не входит в систему теплоснабжения населенного пункта, для которого необходимо разработать генеральную схему теплоснабжения (относится только к крупным населенным пунктам);
- в число объектов первой очереди входят самые затратные и быстроокупаемые (срок окупаемости 1 - 2 года) объекты;
- следующие очереди формируются из объектов со сроком окупаемости до 3-х лет, далее - до 5-ти лет и последняя очередь - срок окупаемости более 5-ти лет (по годам).
Основной технологический принцип - перевод всех жидкотопливных котлов и электробойлерных на другие виды топлива, замена (по возможности) малых (в первую очередь, с мощностью до 0,5 Гкал/ч) угольных котлов на газовые или работающие на иных (нетрадиционных) источниках энергии. Также необходимо сохранять уголь в качестве основного топлива для мощных котельных (прежде всего, в местах, где отсутствует система газоснабжения природным газом). При проведении модернизации в обязательном порядке необходимо осуществлять переход на современное, высокотехнологичное оборудование.
Один из основных принципов реализации предлагаемых мероприятий - увязка ее с программой газификации населенных пунктов области. При разработке технико-экономических обоснований проектов обязательно должна рассматриваться возможность использования местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии (см. Раздел "Возможности использования нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов").
Также обязательно должна рассматриваться возможность перехода от выработки тепла к комбинированной выработке электрической и тепловой энергии. При этом целесообразно планировать создание нескольких таких теплоэлектростанций в разных районах, так как для их обслуживания можно будет создать специализированную структуру, имеющую централизованную ремонтную базу, что при наличии нескольких обслуживаемых объектов позволит снизить удельные финансовые нагрузки на генерирующие мощности.
При оценке потребности в средствах для модернизации по максимальному варианту была учтена необходимость финансирования следующих мероприятий - замены отдельных котельных агрегатов, практически полной модернизации (замены) малых угольных котельных установленной мощностью до 1 Гкал/час, ликвидации электробойлерных и жидкотопливных котельных (как наиболее затратных) и замены аварийных теплотрасс. Общий объем необходимого финансирования этих мероприятий по всем районам оценивается в 1919,25 млн. рублей (Таблица 7.2.3).
Таблица 7.2.3.
Максимальная оценка
необходимого объема капитальных вложений для глубокой модернизации систем муниципального теплоснабжения - в разрезе районов
млн. рублей
|
N п/п |
Район |
Средства, необходи- мые на модернизацию котельных |
Средства, необходи- мые на замену ава- рийных теплотрасс |
Общий объем необходимо- го финанси- рования |
| 1. | Альменевский | 52,3 | 16,8 | 69,1 |
| 2. | Белозерский | 7,7 | 18 | 25,7 |
| 3. | Варгашинский | 50 | 40 | 90 |
| 4. | Далматовский | 34 | Нет данных | 34 |
| 5. | Звериноголовский | 31 | 3,9 | 34,9 |
| 6. | Каргапольский | 60,45 | 76,5 | 136,95 |
| 7. | Катайский | 31,7 | 48,6 | 80,3 |
| 8. | Кетовский | 135,7 | 75 | 210,7 |
| 9. | Куртамышский | 120,3 | 28,6 | 148,9 |
| 10. -- 11. |
Лебяжьевский | 97,4 | 13,4 | 110,8 |
| Макушинский | 98 | Нет данных | 98 | |
| 12. | Мишкинский | 125,5 | 23,7 | 149,2 |
| 13. | Мокроусовский | 48,7 | Нет данных | 48,7 |
| 14. | Петуховский | 18,4 | Потребности учтены в разделе "Строи- тельство муници- пальной котельной в г. Петухово" |
18,4 |
| 15. | Половинский | 38,7 | 26,1 | 64,8 |
| 16. | Притобольный | 81,2 | 25,3 | 106,5 |
| 17. | Сафакулевский | 55,7 | 19 | 74,7 |
| 18. | Целинный | 30 | 66,3 | 96,3 |
| 19. | Частоозерский | 44 | 9 | 53 |
| 20. | Шадринский | Потребности в фи- нансировании связа- ны с реализацией программы газифика- ции района |
19,5 | 19,5 |
| 21. | Шатровский | 10 | 60 | 70 |
| 22. | Шумихинский | 31,2 | 30 | 61,2 |
| 23. | Щучанский | 28,7 | Нет данных | 28,7 |
| 24. | Юргамышский | 17,7 | 71,2 | 88,9 |
| Итого: | 1247,1 | 670,9 | 1919,25 |
В тоже время, даже эта оценка не является всеобъемлющей, т.к. в ней, в частности, не учтены средства, необходимые для реализации программы газификации населенных пунктов и перевода существующих котельных на газ. Это связано с тем, что в Курганской области нет единой утвержденной Программы газификации.
Также не учтены, по причине недостаточности исходной информации, средства на модернизацию теплопунктов, подкачивающих станций и прочих инфраструктурных объектов, входящих в системы теплоснабжения населенных пунктов.
Кроме того, в приведенной оценке не учтены потребности городов Кургана и Шадринска на модернизацию систем теплоснабжения, т.к. такая оценка для развитых систем может быть сделана только на основе разработки и принятия комплексных схем теплоснабжения этих населенных пунктов.
Таким образом, с учетом указанных поправок, общий объем капитальных вложений в модернизацию систем муниципального теплоснабжения Курганской области в максимальном варианте можно было бы оценить в 2,3 - 2,5 млрд. рублей.
7.2.2. Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово на базе строительства муниципальной котельной с использованием технологии "кипящего слоя"
Серьезные проблемы с теплоснабжением испытывает районный центр Курганской области г. Петухово (население - 14,3 тыс. человек). Петуховский район расположен в юго-восточной части области, где отсутствует сетевое газоснабжение. В г. Петухово в настоящее время действует один из самых высоких в Курганской области тарифов на тепловую энергию.* Теплоснабжение города в значительной степени зависит от котельной Петуховского литейно-механического завода (ПЛМЗ), входящего в состав ОАО "Российские железные дороги", обеспечивающей около 40 % тепловых нагрузок города.
Низкая эффективность существующей системы теплоснабжения г. Петухово обусловлена следующими причинами:
- котельная ПЛМЗ работает на жидком топливе (мазут), что, кроме высокой стоимости топливной составляющей, требует значительного расхода топлива и электроэнергии на поддержание мазутного хозяйства в отопительный период;
- котельная ПЛМЗ была изначально спроектирована и построена с расчетом на значительное расширение производства и планируемое увеличение объема потребления тепловой энергии, в результате коэффициент загрузки имеющегося котельного оборудования крайне низок (в пиковом режиме - около 20%);
- от котельной ПЛМЗ до городских тепловых сетей проложено более 2 км теплотрассы воздушной прокладки, теплоизоляция которой периодически нарушается, что приводит к значительному увеличению (по сравнению с нормативным уровнем) потерь тепловой энергии;
- муниципальные котельные имеют низкоэффективное (изготовленное кустарным способом) оборудование (по результатам обследований аналогичного оборудования КПД котлов составляет 20 - 30 %), на котельных отсутствуют системы химводоподготовки, что вместе с большим сроком эксплуатации теплотрасс (более 20 лет) привело к нарушениям гидравлического режима и повышенным расходам электроэнергии в электроприводах (52 кВт.ч/Гкал), что примерно в 3,5 раза выше технически обоснованного уровня;
- в условиях отсутствия в жилищном фонде города системы горячего водоснабжения (прямой разбор горячей воды из системы отопления), а также приборов учета тепловой энергии на муниципальных котельных, в системе теплоснабжения города существуют значительные потери тепловой энергии, что ведет к удорожанию стоимости тепловой энергии для потребителей.
В рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается провести коренную реконструкцию (модернизацию) системы теплоснабжения г. Петухово, включая строительство новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе с использованием современной технологии "кипящего слоя" (отказ от услуг котельной ПЛМЗ, ликвидация 8 городских муниципальных котельных), ремонт и модернизацию городских тепловых сетей, модернизацию изолированных от городской системы теплоснабжения муниципальных котельных, создание в городе системы горячего водоснабжения.
Использование угля в качестве топлива на предлагаемой к строительству котельной обусловлено отсутствием реальных перспектив газификации г. Петухово сетевым газом на среднесрочную перспективу и повышенной стоимостью жидкого нефтяного топлива. КПД современной угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя" составляет около 80 % при высокой степени автоматизации всех процессов и достаточно "мягких" требованиях к качеству топлива. При этом экологические параметры такой котельной значительно выше, чем для стандартной угольной котельной, что достигается за счет более полного сгорания топлива и уменьшения выбросов окислов азота (низкотемпературный режима# сжигания угля).
В качестве места размещения новой котельной предлагается площадка вблизи существующих теплопунктов, что позволит избежать дополнительных затрат на прокладку новых участков инженерных коммуникаций (все необходимые вводы находятся в пределах 100 - 200 метров). Стоимость работ по строительству новой котельной (включая проектирование) оценивается в 40 млн. рублей (в текущих ценах).
Кроме того, на первом этапе работ необходимо осуществить перекладку 15 км (в двухтрубном исчислении) городских тепловых сетей и строительство около 2 км новых участков теплосети (для присоединения локальных потребительских нагрузок к общей сети). Стоимость данных работ оценивается в 27 млн. рублей (в текущих ценах).
На втором этапе предлагается проведение модернизации локальных (не включенных в общую сеть) муниципальных котельных, а также создание (воссоздание) системы горячего водоснабжения города (строительство тепловых пунктов, прокладка дополнительных тепловых сетей и домовых инженерных коммуникаций).
Общая сумма капитальных затрат на проведение модернизации системы теплоснабжения г. Петухово оценивается в 67 млн. рублей. При среднегодовом тарифе на тепловую энергию в размере 900 руб./Гкал срок окупаемости проекта составит 5,3 года. Возможно также снижение тарифа на тепловую энергию при соответствующем увеличении срока окупаемости проекта.
В результате реализации проекта реконструкции (модернизации) системы теплоснабжения г. Петухово значительно повысится эффективность теплогенерирующих источников, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда города, снизятся потери тепловой энергии при передаче, улучшится комфортность проживания граждан (создание системы горячего водоснабжения). Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое сокращение затрат на теплоснабжение - 15,1 млн. рублей.
Реализация пилотного проекта строительства малой угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя" в г. Петухово позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить данную схему на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом.
---------------------------------------------
* Тариф на тепловую энергию, отпускаемую Петуховским ЛМЗ, составляет 954 руб./Гкал (без учета НДС), тариф на тепловую энергию, отпускаемую муниципальными котельными - 830 руб./Гкал (без учета НДС).
7.3. Создание управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане
Цель предлагаемого проекта - разработка и внедрение системы взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, способной повысить общую эффективность деятельности сектора, в частности, в сфере потребления жилищно-коммунальных услуг (улучшение параметров предоставляемых услуг, снижение финансовой нагрузки на население по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет энергоресурсосбережения, экономия бюджетных средств).
Основой предлагаемой системы является управляющая организация, действующая в сфере ЖКХ, предоставляющая населению полный перечень жилищных и коммунальных услуг, которая становится полноправной и финансово-ответственной стороной в системе договорных отношений "население - управляющая организация - коммунальные (ресурсоснабжающие) предприятия". Таким образом, предлагается вернуться к практике, существовавшей в городе до перехода на прямые платежи населения, однако, с той существенной поправкой, что при этом в обязательном порядке у потребителей создается система учета и контроля потребляемых ресурсов на базе соответствующих приборов учета, и параллельно внедряется соответствующая тарифно-расчетная система, обеспечивающая контроль качества предоставляемых услуг и прозрачность финансовых потоков.
Для этого предлагается разработать и реализовать пилотный проект по созданию управляющей организации по эксплуатации жилищного фонда и предоставлению жилищно-коммунальных услуг на базе муниципального предприятия "Жилищник" в г. Кургане. В настоящее время МП "Жилищник" обслуживает около 23 тыс. человек (Таблица 7.3.1).
Предприятие обслуживает относительно новый жилищный фонд (не старше 20 лет), расположенный на изолированной территории. МП "Жилищник" имеет достаточно существенную долю в общем объеме финансовых потоков в ЖКХ города (порядка 10%), в том числе по показателю объема начисляемых субсидий (19 %). Это позволит в дальнейшем корректно оценить бюджетный и социально-экономический эффект от реализации проекта и принять обоснованное решение о возможности использования полученного опыта.
Таблица 7.3.1.
Основные параметры функционирования МП "Жилищник"
/--------------------------------------------------------------------\
| N | Показатели | Единицы | Значения |
|п/п| |измерения |за 2002 год|
|---+-----------------------------------------+----------+-----------|
| 1.|Количество обслуживаемых домов |ед. | 39 |
|---+-----------------------------------------+----------+-----------|
| 2.|Жилая площадь обслуживаемых домов |тыс.м.кв. | 412 |
|---+-----------------------------------------+----------+-----------|
| 3.|Число проживающих граждан |тыс.чел. | 23 |
|---+-----------------------------------------+----------+-----------|
| 4.|Объем предоставляемых жилищных услуг |тыс. руб. | 3119,0 |
| | |в месяц | |
|---+-----------------------------------------+----------+-----------|
| 5.|Объем предоставляемых коммунальных услуг |тыс. руб. | 9966,6 |
| | |в месяц | |
|---+-----------------------------------------+----------+-----------|
| 6.|Объем начисляемых субсидий обслуживаемому|тыс. руб. | 3258,6 |
| |населению |в месяц | |
\--------------------------------------------------------------------/
До перехода к системе прямых платежей населения за коммунальные услуги коммунальным (ресурсоснабжающим) предприятиям МП "Жилищник" выполняло полный набор функций по обеспечению граждан жилищными и коммунальными услугами, и в настоящее время вся инфраструктурная база для обеспечения функций управляющей организации (паспортный учет, бухгалтерия по расчетам с населением, планово-экономическая и техническая службы, диспетчерская служба) на предприятии сохранена (Рисунок 7.3.1.).
Для решения поставленных задач в рамках пилотного проекта по созданию управляющей организации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг предлагается наделить данную организацию дополнительными функциями по следующим направлениям (Таблица 7.3.2):
- планирование деятельности;
- организация деятельности;
- осуществление расчетов с населением по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- финансово-экономическая деятельность;
- договорно-правовая деятельность;
- учет и контроль результатов деятельности, оценка эффективности системы управления.
Таблица 7.3.2.
Дополнительные функции
управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг
| N п/п |
Направление деятельности |
Выполняемые функции |
| 1. | Планирование | - формирование заказа на поставку жилищно-коммунальных услуг; - анализ уровня и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - составление перечня и тарификации требуемых работ по обслуживанию и ремонту внутридомовых сетей; - пересмотр штатного расписания и аттестация рабочих мест; - планирование себестоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - планирование внедрения приборов (домового) учета потребляемых ресурсов; - обеспечение согласованной технической и учетной политики с поставщиками жилищно-коммунальных услуг; - планирование мероприятий по энергоресурсосбережению в жилищном фонде, на находящихся в управлении инженерных сетях и сооружениях. |
| 2. | Организация | - обеспечение вновь создаваемых и расширяемых служб кадрами требуемой квалификации и специальности, организация учебно-методической работы по необходимым видам и формам подготовки и повышению квалификации работников; - заключение обязательных договоров (договоры с коммунальными предприятиями, договоры с гражданами); - создание и ведение базы данных технического состояния жилищного фонда и внутридомовых сетей; - проведение инвентаризации инженерного оборудования, внутридомовых сетей; - проведение мероприятий по внедрению приборов учета тепловой энергии и воды; - проведение мероприятий по энергоресурсосбережению, внедрению эффективного ресурсопользования в жилищном фонде. |
| 3. | Осуществление расчетов с населением по оплате жилищно-коммунальных услуг |
- начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги с учетом прав на получение льгот и предоставления субсидий на оплату услуг; - оформление счетов-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг; - перерасчет платежей за жилищно-коммунальные услуги (при изменении тарифов на поставляемые ресурсы, при временном отсутствии потребителя по месту жительства, при непоставке или недопоставке услуг, при отклонении показателей качества услуг от нормативного уровня, при введении дополнительных льгот или их отмене, при изменении размера субсидий); - анализ информации о поступлении денежных средств на лицевые счета плательщиков; - выявление потребителей, имеющих задолженность по платежам за жилищно-коммунальные услуги; - начисление пени в установленном договором размере при нарушении потребителями сроков внесения платежей за жилищно-коммунальные услуги. |
| 4. | Финансово-экономическая деятельность |
- аккумулирование средств населения на оплату жилищно-коммунальных услуг; - осуществление расчетов с подрядчиками за реализованную продукцию (услуги, работы) в соответствии с актами оценки качества выполненных работ и поставленных услуг; - разработка предложений по корректировке экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги, подготовка обосновывающих материалов по указанным тарифам для утверждения регулирующими органами. |
| 5. | Договорно-правовая деятельность |
- расторжение заключенных договоров в судебном порядке или по соглашению сторон; - рассмотрение предложений, жалоб, заявлений потребителей жилищно-коммунальных услуг по вопросам, связанным с жилищно-коммунальным обслуживанием; - подготовка ответов на поступившие жалобы и заявления граждан. |
| 6. | Учет и контроль результатов деятельности, оценка эффективности системы управления |
- контроль над техническим состоянием и использованием внутридомовых сетей и инженерной инфраструктуры; - информирование населения о деятельности управляющей организации (информация о нормативных показателях качества коммунальных услуг, сроках их представления и размерах финансовых санкций за нарушение нормативного уровня качества; - проверка соблюдения потребителями коммунальных услуг договорных обязательств; - подготовка данных для корректировки размера оплаты коммунальных услуг в случае отклонения их качества от нормативного уровня); - работа с населением по ликвидации задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, принятие мер по взысканию задолженности, выяснение причин возникновения задолженности, анализ полученной информации и принятие решений по каждой конкретной семье; - контроль над исполнением заключаемых договоров (контроль над исполнением заключенных договоров на поставку энергии и ресурсов; осуществление контроля за техническим состоянием объектов инженерной инфраструктуры); - контроль выполнения мероприятий по внедрению приборов учета, энергосберегающих мероприятий, оценка физического эффекта от их реализации; - оценка финансового эффекта внедрения приборов учета и реализации энергосберегающих мероприятий. |
После реализации предлагаемой схемы организации предоставления жилищно-коммунальных услуг с участием управляющей организации в качестве первоочередного мероприятия рекомендуется внедрение домовых приборов учета, а также систем регулирования потребления тепловой энергии и воды. Это позволит не только добиться одномоментного снижения платежей (по оценке МП "Жилищник" фактический объем потребляемой воды меньше нормативных величин на 40 %), но и создаст базу для проведения дальнейших мероприятий по энергоресурсосбережению на основе достоверной системы учета. При существующей потребности в приборах учета, оцениваемой в объеме около 8 млн. рублей, срок простой окупаемости данных затрат составит 3 года.
Основными рисками проекта являются:
- неплатежи населения;
- недофинансирование со стороны бюджета;
- возможные кассовые разрывы между оплатой услуг населением и расчетами с коммунальными предприятиями.
Это может привести к банкротству управляющей организации и дополнительным финансовым затратам бюджета и граждан. Средствами снижения этих рисков служат:
- создание соответствующих организационных условий путем активизации претензионной работы, привлечения дополнительного штата в управляющую организацию (бухгалтерия, договорный отдел, планово-экономический отдел);
- создание и кадровое обеспечение деятельности расчетно-кассового центра в рамках управляющей организации;
- обеспечение гарантированного в рамках пилотного проекта финансирования всех бюджетных платежей;
- достижение договоренности с коммунальными (ресурсоснабжающими) предприятиями о порядке оплаты энергии и ресурсов, исключающем возникновение кассовых разрывов.
Другим риском проекта является то, что включение управляющей организации в процесс управления финансовыми потоками объективно лишает коммунальные (ресурсоснабжающие) предприятия значительного прямого притока денежных средств от населения. В дальнейшем, при переходе на платежи за энергию и ресурсы по объему фактического потребления, коммунальные (ресурсоснабжающие) предприятия могут понести существенные потери в результате снижения объемов получаемой выручки. Эти обстоятельства могут вызывать сопротивление внедрению новой формы управления. Снижение данного риска возможно только при наличии соответствующей политической воли и скоординированной целенапарвленной работы всех заинтересованных сторон.
В результате реорганизации управляющая организация приобретет роль центра принятия решений в процессе управления финансовыми потоками и аккумулирования экономии от внедрения приборов учета и энергоресурсосберегающих мероприятий (Рисунок 7.3.1). Это может повлечь за собой ситуацию, когда перераспределение средств, в том числе бюджетных, становится основным источником доходов (или сверхприбыли).
Средствами устранения этого риска являются:
1) выделение тарифа на управление жилищным фондом и предоставление жилищно-коммунальных услуг в составе платежей населения;
2) обеспечение прозрачности и контролируемости финансовых потоков за счет организации деятельности расчетно-кассового центра в рамках управляющей организации или на общегородском уровне при установлении нормативного срока "расщепления" и перечисления платежей коммунальным предприятиям.
Рисунок 7.3.1.
Создание
управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане в зоне обслуживания МП "Жилищник"
Существующая система взаимоотношений в ЖКХ г. Кургана
"Существующая система взаимоотношений в ЖКХ г. Кургана"
Одной из основных причин неудовлетворительного качества оказания коммунальных услуг населению является плохое техническое состояние внутридомовых инженерных сетей, ведущее к росту расходов на аварийные работы и текущий ремонт. Во избежание негативного влияния данного фактора для реализации пилотного проекта отобрано МП "Жилищник", как имеющее на обслуживании сравнительно новый (не более 20 лет) жилищный фонд, а также опыт успешного функционирования и финансовой деятельности до перехода на прямые платежи населения за коммунальные услуги в г. Кургане.
Реорганизацию МП "Жилищник" предлагается провести в течение 6 месяцев (3 месяца отводится на подготовительный период и 3 месяца - на организацию работы предприятия в новых условиях). Следует иметь в виду необходимость проведения реорганизации предприятия до начала отопительного сезона. Подготовительный период необходимо планировать на март - май, а непосредственно реорганизацию - на июнь - август (Таблица 7.3.3).
Таблица 7.3.3.
Этапы
реализации проекта по созданию управляющей организации в ЖКХ г. Кургана
| N эта- па |
Содержание мероприятий |
Участники |
Продол- житель- ность этапа |
| 1. | Согласование проекта со всеми заинтересованными сторонами и утверждение проекта Администрацией г. Кургана |
Администрация (Правитель- ство) Курганской области, Администрация г. Кургана (по согласованию), МУП "Городские электрические сети" (по согласованию) |
1 месяц |
| 2. | Нормативное оформление решения (распоряжение Мэра города) о реализации проекта и утверждении плана мероприятий по реализации пилотного проекта, определение ответственных за выполнение проекта, сроков его реализации и параметров оценки результатов реализации |
Администрация г. Кургана (по согласованию) |
1 месяц |
| 3. | Разработка и принятие МП "Жилищник" по согласованию с Администрацией г. Кургана плана действий по созданию организационных и правовых условий для реализации проекта |
Администрация г. Кургана (по согласованию), МП "Жилищник" (по согла- сованию) |
1 месяц |
| 4. | Выполнение принятого плана действий в утвержденные сроки |
МП "Жилищник" (по согла- сованию) |
3 месяца |
| 5. | Реорганизация МП "Жилищник" в управляющую организацию и придание ей новых функций в сроки, установленные распоряжением Мэра города |
Администрация г. Кургана (по согласованию) |
3 месяца |
| 6. | Оценка результатов проекта и принятие решения о его продолжении |
Администрация г. Кургана (по согласованию) |
1 месяц |
Необходимым условием успешного проведения реорганизации МП "Жилищник" с созданием на его базе управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг является разработка и внедрение тарифно-расчетного механизма (порядка оплаты предоставляемых услуг), обеспечивающего:
- дифференциацию объема платежей граждан в зависимости от качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг;
- выделение в составе платежей граждан за предоставляемые услуги стоимости обслуживания жилищного фонда и поставляемых коммунальными предприятиями ресурсов (услуг), а также стоимости услуг самой управляющей организации.
Кроме того, крайне важно создать действенный механизм контроля за деятельностью управляющей организации со стороны муниципалитета и проживающих граждан, не допускающий нецелевого расходования средств, а так же внедрить систему стимулов, обеспечивающих их эффективное использование.
По итогам реализации пилотного проекта может быть принято решение о распространении данной схемы на другие муниципальные предприятия ЖКХ в г. Кургане, а также в других крупных населенных пунктах области (например, в г. Шадринске). Возможным способом обеспечения эффективной деятельности управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг может стать введение конкурсного порядка отбора управляющих организаций на основе заблаговременного и четкого формулирования условий (целевых показателей) их работы, а также создание долгосрочной и прозрачной системы тарифообразования.
7.4. Программа энергосбережения
7.4.1. Основные энергосберегающие мероприятия
В рамках Региональной энергетической программы Курганской области разработан комплекс мероприятий (научно-производственных, технических, организационно-правовых), направленных на снижение расхода топливно-энергетических ресурсов, экономию материальных, трудовых и финансовых средств во всех сферах производства и потребления ТЭР. Программные мероприятия по энергосбережению, предлагаемые для реализации в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, предлагается осуществлять в сферах генерации, транспортировки и потребления энергоресурсов.
Основными энергосберегающими мероприятиями в сфере генерации электрической и тепловой энергии являются:
- реконструкция Курганской ТЭЦ с использованием передовых технологий производства электрической и тепловой энергии (парогазовая установка, технология "кипящего слоя");
- реконструкция Центральной котельной в г. Шумихе с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции;
- реконструкция системы теплоснабжения в г. Петухово на базе строительства угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя";
- модернизация угольных котельных (прежде всего малых), а также перевод жидкотопливных котельных и электробойлерных на другие (в том числе местные) виды топлива;
- осуществление режимной наладки действующих котельных;
- создание новых теплогенерирующих мощностей на основе использования нетрадиционных и возобновляемых видов энергоресурсов.
Основными энергосберегающими мероприятиями в сфере транспортировки электрической и тепловой энергии являются:
- программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго", включая снижение потерь реактивной мощности в электрических сетях и повышение КПД трансформаторов и сокращение потерь холостого хода;
- разработка комплексных генеральных схем теплоснабжения крупных населенных пунктов области (р.п. Варгаши, гг. Далматово, Катайск, Петухово, Шумиха);
- оптимизация схем теплоснабжения (включая создание децентрализованных источников и наладку гидравлического режима) в крупных населенных пунктах области;
- выявление и замена (на основе проводимых энергообследований) аварийных участков тепловых сетей;
- оптимизация диспетчеризации тепловых сетей, различные участки которых управляются различными структурами.
Основными энергосберегающими мероприятиями в сфере потребления электрической и тепловой энергии являются:
- установка приборов учета электрической и тепловой энергии, а также систем регулирования теплопотребления;
- создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг (что позволит оперативно внедрить приборы учета тепловой энергии и системы регулирования теплопотребления);
- замена обычных ламп городского освещения на энергосберегающие осветительные приборы;
- повышение дисциплины потребления и платежной дисциплины.
Годовой эффект энергосбережения только от замены ламп накаливания для уличного освещения в городах области оценивается в 900 т у.т. (около 8 млн. рублей). Уменьшение потерь тепловой энергии у потребителей на 30 % позволит ежегодно экономить около 15 тыс. т у.т.
В целях приведения эффективной энергосберегающей политики в Курганской области рекомендуется внедрение института "энергопаспортизации" организаций бюджетной сферы, а также котельных и тепловых сетей систем муниципального теплоснабжения, широко применяемой в других субъектах РФ (в частности, в Свердловской, Челябинской, Тюменской областях).
Такие документы позволяют наиболее точно спланировать объемы потребления энергетических ресурсов организаций, предприятий, муниципальных образований, определить резервы по снижению расходов энергоресурсов, экономическую целесообразность проведения энергосберегающих мероприятий.
Потенциал энергосбережения в Курганской области оценивается в 598,5 тыс. т у.т. в год; годовой объем экономии финансовых средств 1066,1 млн. рублей (Таблица 7.4.1).
Таблица 7.4.1.
Экономический эффект
от внедрения основных энергосберегающих мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Суммарные затраты на выпол- нение, млн. руб. |
Годовой объем экономии фи- нансовых средств, млн. руб. |
Годовая эко- номия топли- ва, тыс. т у.т. |
| 1. | Реконструкция Курганской ТЭЦ | 5800,0 | 574,2 | 412,5 |
| 2. | Замена приборов учета электрической энергии |
376,06 | 67,8 | - |
| 3. | Мероприятия по снижению потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" |
133,4 | 261,0 | 25,1 |
| 4. | Повышение эффективности работы электросетевого хозяйства предприятий муниципальных электрических сетей |
- | 8,0 | 0,9 |
| 5. | Повышение энергоэффективности объектов социальной сферы |
40,0 | 6,8 | - |
| 6. | Мероприятия по энергосбережению в системах коммунального теплоснабжения (с учетом реконструкции Центральной котельной в г. Шумихе и строительства угольной котельной в г. Петухово) |
691,1 | 148,3 | 160,0 |
| Итого | 7040,6 | 1066,1 | 598,5 |
Внедрение института "энергопаспортизации" позволит решить следующие основные задачи:
- создание единой базы достоверных данных для планирования расходов бюджетных организаций за коммунальные услуги;
- введение обоснованных нормативов (лимитов) потребления топливно-энергетических ресурсов;
- осуществление контроля за дисциплиной цен организаций - поставщиков коммунальных услуг;
- составление реестра котельного оборудования и тепловых сетей муниципальных образований;
- разработка конкретных предложений по реконструкции систем энергоснабжения муниципальных образований;
- формирование областного и муниципального заказа на коммунальные услуги, энергосберегающее оборудование, материалы и т.п.
Реализация энергосберегающих мероприятий в Курганской области потребует устойчивых источников финансирования. Обеспечение финансирования энергосбережения возможно как за счет средств областного и федерального бюджетов, так и за счет средств местных бюджетов, собственных средств предприятий, а также за счет привлечения кредитных ресурсов (кредитов, займов, ссуд). По данным исследований, проведенных Новосибирским Центром энергосбережения и Томским региональным Центром управления энергосбережением, каждый рубль, вложенный в энергосбережение, позволяет сэкономить от 2,5 до 4-х рублей в год.
7.4.2. Совершенствование нормативно-правовой базы
В настоящее время в Курганской области отсутствует комплексное регулирование отношений в сфере энергосбережения. Предлагается разработать и принять пакет нормативно-правовых актов на уровне органов местного самоуправления Курганской области, которые позволили бы реализовывать на территории области как основные направления государственной политики РФ в области энергосбережения, так и вопросы, подлежащие решению в пределах полномочий органов местного самоуправления.
В целях реализации энергосберегающей политики в Курганской области рекомендуется принятие следующих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере энергосбережения и ЖКХ (в форме нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Курганской области):
"Об утверждении программы энергосбережения муниципального образования" с указанием сроков реализации мероприятий, источников финансирования (включая внешние инвестиции, применение финансовых механизмов лизинга и перфоманс-контракта), с приложением "Рекомендации по проведению обязательных энергетических обследований зданий и сооружений";
- "О проведении энергетических аудитов и энергопаспортизации для бюджетных и иных организаций";
- "О предоставлении услуг энергосервиса в муниципальном образовании";
- "Положение о порядке работ по проектированию, монтажу и эксплуатации групповых и индивидуальных приборов учета расхода воды, тепла и газа на объектах муниципальной собственности";
- "Положение о стимулировании создания энергосберегающих компаний";
- "О социально-минимальных нормативах потребления энергоресурсов и воды";
- "Методика расчета экономии бюджетных средств, определяющих эффективность мероприятий при внедрении энергосберегающих технологий к сфере жилищно-гражданского строительства";
- "Порядок инвентаризации жилищного фонда и объектов гражданского назначения муниципального образования";
- "Об утверждении нормативов потребления ресурсов и стандартов качества коммунальных услуг" (на период отсутствия приборов учета потребления);
- "Об утверждении порядка оплаты жилья и коммунальных услуг в муниципальном жилищном фонде и объектах гражданского назначения после реализации мероприятий энергосбережения и установки приборов учета";
- "О порядке поощрения работников коммунальных предприятий за достигнутые результаты в области энергосбережения и улучшения обслуживания потребителей";
- "Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора подрядчиков на выполнение работ по улучшению теплоизоляции муниципального жилищного фонда и объектов гражданского назначения муниципальной собственности".
В результате выполнения мероприятий, предусмотренных Региональной энергетической программой Курганской области, годовой объем экономии финансовых средств составит 1066,1 млн. рублей.
8. Управление реализацией Региональной энергетической программой Курганской области
8.1. Организация деятельности по управлению реализацией Региональной энергетической программы Курганской области
В соответствии со статусом Региональной энергетической программы Курганской области и действующим бюджетно-финансовым законодательством Российской Федерации общее управление и контроль за ходом выполнения Региональной энергетической программы Курганской области осуществляет государственный Заказчик - Администрация (Правительство) Курганской области, отвечающая за своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию Региональной энергетической программы Курганской области в целом.
Органом по непосредственному управлению реализацией Региональной энергетической программы Курганской области является Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области, выполняющий функции Дирекции Региональной энергетической программы Курганской области (далее по тексту - Дирекция программы).
Основными направлениями деятельности Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области в качестве Дирекции программы, являются:
- планирование;
- организация и координация;
- регламентация;
- учет и контроль за непосредственным исполнением достигнутых результатов;
- информационное сопровождение.
Ниже представлены основные функции Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области как Дирекции программы (Таблица 8.1.1).
Таблица 8.1.1.
Основные функции Дирекции программы
| N п/п |
Направление деятельности |
Выполняемые функции |
| 1. 2. 3. 4. 5. |
Планирование Организация и координация Регламентация Учет и контроль за непосредственным исполнением результатов Информационное сопровождение |
- планирование работ по реализации программных мероприятий; - ведение и корректировка графиков выполнения программных мероприятий; - разработка требований к ТЭО реализуемых проектов; - согласование сроков и объемов финансирования программных мероприятий; - планирование и согласование графиков поступления финансовых средств для реализации программных мероприятий; - планирование мероприятий по контролю целевого использования финансовых средств и оценка эффективности реализуемых проектов. - организация разработки, согласования и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для обеспечения реализации Региональной энергетической программы Курганской области; - координация деятельности органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления, участвующих в реализации Региональной энергетической программы Курганской области; - координация взаимодействия Администрации (Правительства) Курганской области с федеральными органами государственной власти, отвечающими за проведение государственной политики в сферах управления, связанных с реализацией Региональной энергетической программы Курганской области; - организация тендеров на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг в рамках реализации Региональной энергетической программы Курганской области; - организация и координация деятельности предприятий и организаций, привлекаемых к реализации программных мероприятий. - разработка и внедрение порядка согласования проектно-сметной документации, необходимой для реализации отдельных проектов; - разработка и внедрение порядка контроля целевого использования выделенных средств и оценки эффективности реализованных проектов (по согласованию с Финансовым управлением Курганской области и другими органами исполнительной власти Курганской области); - разработка и внедрение порядка составления, предоставления, обработки и представления информации о реализации программных мероприятий; - разработка и внедрение порядка корректировки перечня программных мероприятий, объемов финансирования, определения приоритетности мероприятий в случае недофинансирования Региональной энергетической программы Курганской области. - сбор и анализ информации о ходе выполнения программных мероприятий; - контроль целевого использования финансовых средств; - оценка эффективности выполняемых программных мероприятий; - формирование и представление отчетности о ходе выполнения Региональной энергетической программы Курганской области; - разработка предложений по корректировке программных мероприятий, объемов и сроков финансирования. По поручению Администрации (Правительства) Курганской области информирование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, граждан, заинтересованных в реализации Региональной энергетической программы Курганской области, о ходе и результатах выполнения программных мероприятий, текущей работе по реализации Региональной энергетической программы Курганской области в целом. |
В сферу ответственности департамента как Дирекции программы входят:
- обеспечение согласованных действий по подготовке и реализации программных мероприятий;
- целевое использование выделяемых финансовых средств;
- конечная эффективность реализуемых программных мероприятий;
- разработка предложений по корректировке программных мероприятий.
Основными полномочиями департамента, как Дирекции проекта являются:
- оценка эффективности проводимых программных мероприятий;
- внесение предложений по корректировке перечня, уровня приоритетности и объема финансирования программных мероприятий, в том числе в случае недофинансирования Региональной энергетической программы Курганской области.
Контроль за достижением целевых показателей, предусмотренных Региональной энергетической программы Курганской области, осуществляет Департамент экономического развития и инвестиций Курганской области по отчетам, предоставляемым Дирекцией программы и участниками Региональной энергетической программы Курганской области, а также по данным статистического учета, получаемым по запросам Администрации (Правительства) Курганской области от Курганского областного комитета государственной статистики Госкомстата России. Контроль за использованием средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Региональной энергетической программы Курганской области, осуществляет Финансовое управление Курганской области. Ниже представлена общая схема управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области (Рисунок 8.1.1).
Ежегодно, начиная с 2004 года, в срок до 1 марта следующего года Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области (как Дирекция программы) составляет и направляет Губернатору Курганской области доклад о ходе реализации Региональной энергетической программы Курганской области за истекший год. В докладе отражается информация о выполненных программных мероприятиях, объемах и источниках финансирования, дается оценка эффективности выполненных мероприятий, формулируются предложения о корректировке Региональной энергетической программы Курганской области на предстоящий период (бюджетный год).
Для выполнения отдельных программных мероприятий (инвестиционных проектов) могут быть привлечены коммерческие (негосударственные) предприятия и организации, а также физические лица.
Для управления и организации выполнения работ по конкретным проектам предлагается использовать механизм проектного управления, в рамках которого предусматривается создание специализированной структуры - Администратора проекта.
Рисунок 8.1.1.
Общая схема
управления Региональной энергетической программой Курганской области
"Общая схема управления Региональной энергетической программой Курганской области"
Администратор проекта может действовать в любой организационно-правовой форме. Во избежание дополнительных расходов бюджетных средств рекомендуется привлечение на конкурсной основе коммерческих организаций для управления реализацией проектов, финансируемых в рамках Региональной энергетической программы Курганской области. Финансирование деятельности Администратора проекта осуществляется в рамках смет отдельных проектов.
Основными функциями Администратора проекта являются:
- контроль выполнения проектных процедур (наличие разработанного технико-экономического обоснования, необходимой проектно-сметной документации, обязательности проведения конкурсных процедур);
- подготовка и проведение конкурсов, тендеров в рамках реализации проектов (закупки оборудования, материалов, работ и услуг в соответствии с графиками реализации проектов);
- методологическое содействие исполнителям проектов в разработке ТЭО и проектно-сметной документации;
- согласование выделения бюджетных средств на финансирование затрат по проектам;
- мониторинг реализации проектов;
- оценка конечной эффективности реализуемых проектов;
- разработка предложений по корректировке перечня финансируемых проектов в зависимости от оценки их конечной эффективности или в случае недофинансирования;
- предоставление отчетов Дирекции Программы.
Преимущества использования проектного механизма управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области состоят в снижении бюджетных расходов и повышении эффективности управления за счет:
- снижения управленческих расходов при передаче соответствующих функций профессиональной организации в результате конкурсного отбора;
- экономии на закупках материалов, оборудования и услуг, осуществляемых на конкурсной основе, за счет профессиональной организации тендерных процедур и работы с участниками конкурсов;
- повышения качества и достоверности планирования и мониторинга проводимых мероприятий;
- повышения качества управления финансовыми ресурсами при применении практики их выделения в зависимости от достижения плановых показателей и выполнения графиков реализации проектов их получателями.
Ниже представлены схема взаимодействия Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области, как Дирекции программы, с другими органами исполнительной власти Курганской области, а также с Администратором проекта, включая распределение ответственности (Таблица 8.1.2).
Для обеспечения реализации Региональной энергетической программы Курганской области предлагается внести изменения в Положение "О Департаменте государственного имущества и промышленной политики Курганской области" с приданием департаменту функций по непосредственному управлению реализацией Региональной энергетической программы Курганской области (функций Дирекции программы), а также внести соответствующие изменения в структуру и штатное расписание департамента.
Таблица 8.1.2.
Распределение функций
по реализации Региональной энергетической программы Курганской области
|
Наименование функций |
Депар- тамент гос- имуще- ства и про- мыш- ленной поли- тики Кур- ган- ской облас- ти (Ди- рекция про- грам- мы) |
Депар- тамент эконо- миче- ского разви- тия и инвес- тиций Кур- ган- ской облас- ти |
Депар- тамент строи- тель- ства, гос- экс- перти- зы и ЖКХ Кур- ган- ской облас- ти |
Депар- тамент госре- гули- рова- ния цен и тари- фов Кур- ган- ской облас- ти |
Финан- совое управ- ление Кур- ган- ской облас- ти |
Адми- нист- ратор проек- та |
| Разработка ТЭО проектов | х | х | ||||
| Утверждение проектов | х | х | х | |||
| Проведение тендерных процедур по закупке оборудования, проведению СМР и т.д. |
х | |||||
| Финансирование проектов | х | х | ||||
| Мониторинг выполнения проектов |
х | х | ||||
| Оценка конечной эффективности проектов |
х | |||||
| Согласование решений о корректировке проектов |
х | х | х | х | х | |
| Контроль за достижением целевых показателей |
х | х |
8.2. Нормативно-правовое обеспечение реализации Региональной энергетической программы Курганской области
В целях обеспечения реализации Региональной энергетической программы Курганской области предлагается принять следующие нормативно-правовые и распорядительные акты Курганской области:
- постановление Курганской областной Думы "О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года";
- постановление Администрации (Правительства) Курганской области "О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года";
- распоряжение Губернатора Курганской области "О порядке реализации целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года";
- распоряжение Губернатора Курганской области "Об утверждении плана законодательной работы в связи с реализацией целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года".
Постановление Курганской областной Думы "О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" должно включать в себя положение об утверждении Региональной энергетической программы Курганской области в качестве целевой программы Курганской области, а также рекомендации Администрации (Правительства) Курганской области предусмотреть при формировании областных бюджетов на 2005 - 2010 годы расходы на реализацию Региональной энергетической программы Курганской области.
Постановление Администрации (Правительства) Курганской области "О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года" также должно содержать положение об одобрении Региональной энергетической программы Курганской области в качестве целевой программы Курганской области, а также поручение Департаменту государственного имущества и промышленной политики Курганской области и другим органам исполнительной власти Курганской области в течение определенного срока (1 - 2 месяца) подготовить предложения о порядке организации работ по управлению и реализации Региональной энергетической программы Курганской области, а также по ее нормативно-правовому сопровождению.
Данные предложения должны быть закреплены путем издания распоряжения Губернатора Курганской области "О порядке реализации целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года", где будут содержаться детальное определение функций, полномочий и пределов ответственности органов исполнительной власти Администрации (Правительства) Курганской области, отвечающих за реализацию Региональной энергетической программы Курганской области; а также распоряжение Губернатора Курганской области "Об утверждении плана законодательной работы в связи с реализацией целевой программы Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года".
9. Концепция тарифной политики в ТЭК Курганской области с учетом реформирования электроэнергетики и возможностей региональных органов власти
В соответствии с действующей нормативно-правовой базой современная система тарифного регулирования ТЭК в Курганской области включает в себя:
- регулирование цен (тарифов) в сфере поставок электрической энергии;
- регулирование цен (тарифов) в сфере поставок тепловой энергии;
- регулирование цен (тарифов) в сфере поставок природного и сжиженного газа.
9.1. Тарифообразование в сфере поставок электрической энергии
Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере ценообразования при поставках электрической энергии, являются:
1) Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 11 февраля 1999 года N 33-ФЗ, от 10 января 2003 года N 6-ФЗ, от 26 марта 2003 года N 38-ФЗ, от 7 июля 2003 года N 125-ФЗ);
2) Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";
3) Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"*;
4) Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (в редакции Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ, от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ, от 10 января 2003 года N 16-ФЗ, от 26 марта 2003 года N 39-ФЗ);
5) "Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109);
6) "Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2003 года N 643);
7) "Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (утверждены Постановлением ФЭК России от 31 июля 2002 года N 49-э/8; действуют в редакции Постановления ФЭК России от 14 мая 2003 года N 37-э/1).
-----------------------------------------
* Федеральный закон "Об электроэнергетике" в полном объеме вступает в силу после принятия правил оптового рынка, утверждаемых Правительством РФ (но не ранее 1 июля 2005 года).
9.1.1. Современное состояние
В настоящее время поставки электрической энергии потребителям Курганской области осуществляются централизованно - через энергосистему ОАО "Курганэнерго", обеспечивающую собственное производство электрической энергии на Курганской ТЭЦ и оптовую покупку электроэнергии на федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности) (ФОРЭМ).
При поставках электрической энергии (мощности) с оптового рынка регулируются тарифы на электрическую энергию (мощность) для покупателей, действующих в регулируемом секторе оптового рынка, а также плата за услуги, являющиеся неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии с оптового рынка (услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной электрической сети, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, услуги коммерческого оператора). Кроме того, с покупателей электроэнергии на оптовом рынке взимается абонентная плата РАО "ЕЭС России". Все данные цены и тарифы устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При поставке/покупке электроэнергии (мощности) в секторе свободной торговли оптового рынка цены на электрическую энергию (мощность) не регулируются (являются свободными), но их предельный (максимальный и/или минимальный) уровень должен устанавливаться Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии в Курганской области осуществляется Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области в рамках предельных уровней, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Действующая система тарифного регулирования в сфере поставок электрической энергии потребителям Курганской области (Рисунок 9.1.1) включает в себя:
- регулируемые тарифы на электрическую энергию (мощность) для потребителей ОАО "Курганэнерго" и регулируемых энергоснабжающих организаций (оптовых потребителей-перепродавцов), дифференцированные по группам потребителей (бюджетные потребители, население - городское и сельское, прочие потребители), диапазонам напряжения (высокое, среднее первое, среднее второе, низкое) и зонам суток (ночная, полупиковая, пиковая);
- тарифы на электрическую энергию, отпускаемую ОАО "Курганэнерго" в сеть регулируемых перепродавцов;
- тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго", дифференцированные по уровням напряжения;
- тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям промышленных потребителей, оказывающих услуги по передаче электрической энергии третьим лицам.
Тарифы на электрическую энергию на розничном (потребительском) рынке, отпускаемую от сетей ОАО "Курганэнерго" и регулируемых энергоснабжающих организаций (ОПП), подключенных к сетям ОАО "Курганэнерго", установлены Решением Правления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 9 октября 2003 года N 86/6. Данные тарифы дифференцированы по группам потребителей (население, бюджетные потребители и прочие) и диапозонам напряжения (высокое - 110 кВ и выше, среднее первое - 35 кВ, среднее второе - от 1 до 20 кВ, низкое - 0,4 кВ и ниже). Кроме того, тарифы для бюджетных потребителей и населения дифференцированы по зонам суток. В пересчете на одноставочные тарифы тарифное меню для потребителей электрической энергии выглядит следующим образом (Таблица 9.1.1).
Рисунок 9.1.1.
Схема
тарифообразования в сфере поставок электрической энергии в Курганской области
"Схема тарифообразования в сфере поставок электрической энергии в Курганской области"
Таблица 9.1.1.
Тарифы
на электрическую энергию для потребителей Курганской области, введенные в действие с 1 января 2004 года
руб./тыс.кВт.ч
|
N п/п |
Группы потребителей |
Средне- взве- шенный тариф |
ВН |
СН1 |
СН2 |
НН |
| 1. | Бюджетные потребители (без НДС) | 1250,00 | ||||
| 2. | Население (с НДС) | |||||
| 2.1. | городское | 1100,00 | ||||
| 2.2. | сельское | 770,00 | ||||
| 3. | Прочие потребители (без НДС) | 1047,30 | 950,00 | 1436,20 | 1467,30 | 1602,80 |
В настоящее время среднеотпускной тариф на электроэнергию для потребителей Курганской области составляет 950 руб./тыс.кВт.ч, в том числе передача электроэнергии - 230 руб./тыс.кВт.ч, плата за системные услуги на оптовом рынке (РАО "ЕЭС России", ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "СО-ЦДУ") - 102 руб./тыс.кВт.ч. Расчетный тариф на электрическую энергию, отпускаемую от Курганской ТЭЦ, составляет 603,6 руб./тыс.кВт.ч, на покупку электроэнергии с ФОРЭМ - 503 руб./тыс.кВт.ч. При формировании тарифов на электрическую энергию на потребительском рынке учитывается необходимая валовая выручка оптовых потребителей-перепродавцов (ОПП).
Предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго" утверждены Постановлением ФЭК России от 26 декабря 2003 года N 110-э/17 (Таблица 9.1.2).
Таблица 9.1.2.
Тарифы
на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго", введенные в действие с 1 января 2004 года
руб./тыс.кВт.ч
|
N п/п |
Уровень напряжения |
Ставка на содер- жание электриче- ских сетей |
Ставка за оп- лату потерь электроэнер- гии в сетях |
Предельный минимальный уровень та- рифа |
Предельный максималь- ный уро- вень тари- фа |
| 1. | Высокое | 63,67 | 48,85 | 112,52 | 387,89 |
| 2. | Среднее первое | 319,74 | 97,48 | 417,22 | 692,59 |
| 3. | Среднее второе | 629,02 | 181,22 | 810,24 | 1085,61 |
| 4. | Низкое | 1020,92 | 223,78 | 1244,7 | 1244,7 |
Регулируемыми энергоснабжающими организациями - оптовыми потребителями-перепродавцами (ОПП) в настоящее время в Курганской области являются:
- МУП "Городские электрические сети" (г. Курган);
- ОАО "Центральные коммунальные электрические сети";
- ОАО "Шадринские межрайонные коммунальные электрические сети";
- ОАО "Макушинские межрайонные коммунальные электрические сети";
- ОАО "Шумихинские межрайонные коммунальные электрические сети";
- МП "Далматовские городские электрические сети".
Тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям оптовых потребителей-перепродавцов в настоящее время не регулируются. Данные электросетевые предприятия осуществляют покупку электроэнергии у ОАО "Курганэнерго" и ее последующую перепродажу конечным потребителям. Данные предприятия имеют значительную задолженность за полученную (купленную) электрическую энергию перед ОАО "Курганэнерго". По состоянию на 1 января 2003 года просроченная дебиторская задолженность ОПП перед ОАО "Курганэнерго" составляла 1448,2 млн. рублей, или 58,6 % от общей суммы дебиторской задолженности ОАО "Курганэнерго" за отпущенную электрическую и тепловую энергию.*
По результатам проведенного анализа предлагается изменить общую схему тарифообразования в сфере поставок электрической энергии потребителям Курганской области, установив тариф на услуги по передаче электрической энергии по сетям оптовых потребителей-перепродавцов, и перейти к заключению прямых договоров между ОАО "Курганэнерго" и конечными потребителями с оплатой стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям ОПП. Это позволит повысить прозрачность процесса реализации электрической энергии потребителям и стабилизировать финансовые взаимоотношения между ОАО "Курганэнерго" и ОПП. Кроме того, переход от регулирования цен на электрическую энергию к регулированию стоимости услуг по ее передаче предусмотрен общей концепцией реформирования электроэнергетики.
В случае заключения прямых договоров между ОАО "Курганэнерго" и потребителями возможно применение долгосрочных (на 2 и более года) тарифов (цен) на электрическую энергию и услуги по ее передаче: в соответствии с действующей нормативно-правовой базой Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области с согласия регулируемых организаций и потребителей вправе установить долгосрочные тарифы на электрическую энергию и услуги по ее передаче, что позволит повысить предсказуемость тарифной политики в регионе и осуществлять долгосрочное планирование производственно-хозяйственной деятельности, как предприятиям, осуществляющим поставки электрической энергии, так и ее потребителям.
Единственным негативным моментом перехода на прямые договоры между ОАО "Курганэнерго" и конечными потребителями является возможное ухудшение финансового положения оптовых потребителей-перепродавцов, так как у них произойдет существенное (от 40% до 70%) снижение тарифной выручки. Для минимизации данных негативных последствий и обеспечения гарантий надежного электроснабжения потребителей Курганской области в условиях реформирования электроэнергетики предлагается осуществить интеграцию (слияние) оптовых потребителей-перепродавцов, действующих на территории области, в уставном капитале которых имеется государственная собственность (доля Курганской области), в единую электросетевую компанию с присвоением ей статуса гарантирующего поставщика.
-----------------------------------------
* Данные ОАО "Курганэнерго".
9.1.2. Участие крупных потребителей в оптовом рынке
В связи с принятием "Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" возможно участие в секторе свободной торговли оптового рынка крупных энергоемких потребителей (в объеме до 30% собственного планового почасового потребления). Потенциальными участниками оптового рынка являются следующие предприятия Курганской области:
- Курганское отделение "Южно-Уральской железной дороги" - филиал ОАО "Российские железные дороги" (ООО "Транснефтьсервис С");
- Курганское РНУ ОАО "Урало-Сибирские магистральные нефтепроводы" (дочернее* предприятия ОАО "АК "Транснефть");
- ОАО "Курганмашзавод";
- АКО "Синтез";
а также некоторые другие предприятия - крупные потребители электрической энергии (ОАО "Русич-КЗКТ", ОАО "КАВЗ", ОАО "ЗОК", ОАО "ШААЗ", ОАО "КПТФ "Юнона", ЗАО "Курганстальмост", ОАО "Курганхиммаш", ОАО "Икар").
В результате выхода данных потребителей на оптовый рынок тарифы на электрическую энергию для них не будут устанавливаться Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, а стоимость электроэнергии для них будет складываться из стоимости (цены) электроэнергии на оптовом рынке, стоимости услуг Федеральной сетевой компании, стоимости услуг Системного оператора, абонентской платы РАО "ЕЭС России", а также стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго" (Рисунок 9.1.2).
При выходе вышеназванных потребителей на оптовый рынок произойдет существенное снижение тарифной выручки ОАО "Курганэнерго", а также снижение налогооблагаемой базы ОАО "Курганэнерго" (по налогу на добавленную стоимость). В случае, если оплата стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго" не обеспечит компенсацию выпадающих доходов от выхода потребителей на оптовый рынок, необходимо будет повышение тарифов на электрическую энергию на потребительском рынке Курганской области.
Для того чтобы минимизировать отрицательные последствия от выхода крупных энергоемких потребителей на оптовый рынок Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Курганской области при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго" целесообразно предусматривать компенсацию выпадающих доходов от выхода крупных потребителей на оптовый рынок.
Кроме того, ОАО "Курганэнерго" необходимо разработать программу снижения затрат и повышения эффективности функционирования компании в переходный период реформирования электроэнергетики. Составной частью данной программы может стать предлагаемый в рамках Региональной энергетической программы Курганской области проект модернизации (реконструкции) Курганской ТЭЦ, предусматривающий увеличение выработки и снижение себестоимости отпускаемой электроэнергии.
Рисунок 9.1.2.
Участие
крупных потребителей Курганской области в оптовом рынке электрической энергии
"Участие крупных потребителей Курганской области в оптовом рынке электрической энергии"
9.1.3. Реформирование рынка электрической энергии
После завершения процесса реорганизации ОАО "Курганэнерго" (см. раздел "Концепция и программа реформирования ОАО "Курганэнерго"), планируемого в рамках общей программы реформирования электроэнергетики, схема тарифообразования в сфере поставок электрической энергии в регионе кардинально изменится. Потребители получат возможность самостоятельно выбирать поставщика электроэнергии, с которыми будут заключаться прямые договоры с оплатой стоимости услуг по передаче электрической энергии по сетям, принадлежащим электросетевым компаниям.
Поставщиками электрической энергии потребителям Курганской области могут стать:
- ОАО "Курганская генерирующая компания", образованная на базе Курганской ТЭЦ (или межрегиональная генерирующая компания, в которую войдет "Курганская генерирующая компания" в случае ее интеграции с генерирующими компаниями из соседних регионов);
- ОАО "Курганская сбытовая компания", образованная на базе существующего энергосбытового подразделения ОАО "Курганэнерго", осуществляющая покупку электроэнергии у ОАО "Курганская генерирующая компания" или на оптовом рынке и ее последующую реализацию на розничном рынке (с присвоением статуса гарантирующего поставщика, обслуживающего районы сбыта электрической энергии, обслуживаемые в настоящее время ОАО "Курганэнерго");
- самостоятельная или образованная на базе предприятий муниципальных электрических сетей региональная сбытовая компания (выполняющая функции гарантирующего поставщика в районах обслуживания соответствующих предприятий муниципальных электрических сетей);
- самостоятельные (независимые) поставщики электрической энергии и/или энергосбытовые компании.
В результате, стоимость электрической энергии для конечного потребителя будет складываться из стоимости ее покупки у производителя,* стоимости инфраструктурных услуг оптового рынка (передача электроэнергии по ЕНЭС, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, услуги по организации функционирования торговой системы), стоимости услуг по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям, сбытовой надбавки энергосбытовой компании (Рисунок 9.1.3).
Проведенные в рамках разработки Региональной энергетической программы Курганской области расчеты показывают, что цена электрической энергии, отпускаемой с шин Курганской ТЭЦ, будет оставаться достаточно высокой. Прогнозный уровень цены на электроэнергию, отпускаемую Курганской ТЭЦ, в 2005 году составит 678 руб./тыс.кВт.ч, что более чем на 20% будет превышать прогнозный регулируемый тариф покупки электрической энергии с ФОРЭМ. По расчетам к 2010 году цена на электроэнергию, отпускаемую ОАО "Курганская генерирующая компания", составит 1064,5 руб./тыс.кВт.ч и будет оставаться выше стоимости электрической энергии на оптовом рынке.
--------------------------------------------
* В соответствии с "Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" цена продажи производителями электрической энергии, не поставляемой на оптовый рынок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Рисунок 9.1.3.
Нерегулируемый (оптовый) рынок электрической энергии (мощности)
"Нерегулируемый (оптовый) рынок электрической энергии (мощности)"
Для повышения конкурентоспособности ОАО "Курганская генерирующая компания" необходимо проведение коренной реконструкции (модернизации) Курганской ТЭЦ с целью снижения затрат на выработку электрической энергии. По предварительным расчетам в результате реализации проекта реконструкции Курганской ТЭЦ, предлагаемого в рамках Региональной энергетической программы Курганской области, стоимость электрической энергии, отпускаемой Курганской ТЭЦ, в 2010 году составит 684,9 руб./тыс.кВт.ч и будет ниже средней прогнозной цены на оптовом рынке (Таблица 9.1.3).
Таблица 9.1.3.
Прогнозная динамика
цен на электрическую энергию в Курганской области
рублей за тыс.кВт.ч
| N п/п |
Наименование | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Цена на электроэнергию, отпускаемую Курганской ТЭЦ
1.|Цена без учета |458,3|603,6| 678,0| 756,4| 833,7| 912,0| 986,0|1064,5
|реконструкции | | | | | | | |
|Курганской ТЭЦ | | | | | | | |
|
|||||||||
| 2. | Цена с учетом реконструкции Курганской ТЭЦ |
458,3 | 603,6 | 678,0 | 756,4 | 833,7 | 912,0 | 825,6 | 684,9 |
| 3. 4. |
Цена на оптовом рынке Цена н Цена без учета реконструкции Курганской ТЭЦ |
475,1 элек 805,2 |
503,0 роэне 958,0 |
545,7 гию на 1030,5 |
586,7 потреб 1117,0 |
627,7 тельск 1201,5 |
665,4 м рынк 1280,8 |
698,7 1350,1 |
733,6 1422,6 |
| 5. | Цена с учетом реконструкции Курганской ТЭЦ |
805,2 | 958,0 | 1030,5 | 1117,0 | 1201,5 | 1280,8 | 1324,0 | 1276,4 |
Создание межрегиональной генерирующей компании существенно не повлияет на стоимость электрической энергии для потребителей Курганской области, так как относительно низкая стоимость электрической энергии, производимой на электростанциях, которые в настоящее время входят в состав ОАО "Тюменьэнерго", ОАО "Челябэнерго" и ОАО "Свердловэнерго", при ее транспортировке по сетям региональных (межрегиональных) сетевых компаний будет компенсирована повышенной стоимостью услуг по передаче электроэнергии до потребителей Курганской области. Так, предельный максимальный размер платы за услуги по передаче электрической энергии по сетям высокого напряжения ОАО "Тюменьэнерго" в настоящее время составляет 211,0 руб./тыс.кВт.ч, по сетям высокого напряжения ОАО "Свердловэнерго" - 198,3 руб./тыс.кВт.ч.
Регулирование стоимости инфраструктурных услуг оптового рынка будет находиться в компетенции Правительства РФ или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области) будут осуществлять регулирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям (в рамках предельных уровней, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий), а также сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков. Присвоение статуса гарантирующего поставщика будет осуществляться Правительством РФ (или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ.
В настоящее время в тарифе на передачу электрической энергии по сетям ОАО "Курганэнерго" затраты на сбыт составляют 31,63 руб./тыс.кВт.ч (около 14%). На основании этого можно предположить, что с учетом основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, уровень сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, образованного на базе существующего энергосбытового подразделения ОАО "Курганэнерго", составит около 42 руб./тыс.кВт.ч.
Таким образом, после проведения реорганизации ОАО "Курганэнерго" стоимость электрической энергии на территории Курганской области к 2010 году увеличится на 76,7% по сравнению с уровнем 2003 года. Однако, с учетом предлагаемого в рамках РЭП проекта модернизации Курганской ТЭЦ уровень роста тарифов будет существенно ниже и составит 58,5 %. Это позволит обеспечить экономию затрат на электроэнергию в 2010 году в сумме 574,2 млн. рублей и повысить, таким образом, конкурентоспособность продукции, производимой в области.
9.2. Тарифообразование в сфере поставок тепловой энергии
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере ценообразования при поставках тепловой энергии, являются:
1) Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 11 февраля 1999 года N 33-ФЗ, от 10 января 2003 года N 6-ФЗ, от 26 марта 2003 года N 38-ФЗ, от 7 июля 2003 года N 125-ФЗ);
2) Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (в редакции Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 126-ФЗ, от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ, от 10 января 2003 года N 16-ФЗ, от 26 марта 2003 года N 39-ФЗ);
3) Федеральный закон от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 22 апреля 1996 года N 38-ФЗ, от 26 ноября 1996 года N 141-ФЗ, от 17 марта 1997 года N 55-ФЗ, от 4 августа 2000 года N 107-ФЗ, от 21 марта 2002 года N 31-ФЗ, от 7 июля 2003 года N 123-ФЗ, от 8 декабря 2003 года N 169-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ);
4) Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";*
5) "Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109);
6) "Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (утверждены Постановлением ФЭК России от 31 июля 2002 года N 49-э/8; действуют в редакции Постановления ФЭК России от 14 мая 2003 года N 37-э/1).
В соответствии с данными нормативными правовыми актами при поставках тепловой энергии потребителям Курганской области регулированию подлежат:
- тарифы на тепловую энергию;
- тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.
Тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области) в рамках предельных уровней (минимального и/или максимального), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Следуя рекомендациям "Энергетической стратегии России на период до 2020 года", целесообразно объединение тепловых сетей ОАО "Курганэнерго" и муниципальных тепловых сетей в рамках одного предприятия (от коллекторов источников тепловой энергии до конечных потребителей) (см. Раздел "Текущее состояние и перспективы реформирования ОАО "Курганэнерго"). В этом случае стоимость услуг по передаче тепловой энергии будет учитываться в тарифах на тепловую энергию.
Регулирование тарифов на тепловую энергию для потребителей Курганской области осуществляется Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области. Действующие тарифы на тепловую энергию для потребителей ОАО "Курганэнерго" утверждены решением Правления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 9 октября 2003 года N 86/6 (Таблица 9.2.1).
------------------------------------------
* Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (за исключением отдельных положений о переходном периоде), вступает в силу с 1 января 2006 года.
Таблица 9.2.1.
Тарифы
на тепловую энергию для потребителей ОАО "Курганэнерго", введенные в действие с 1 января 2004 года
руб./Гкал (без НДС)
| N п/п |
Группы потребителей | Пар | Горячая вода |
| 1 2 3 |
Потребители, получающие теплоэнергию с коллекторов Бюджетные потребители Прочие потребители |
263,46 - - |
244,59 232,24 356,17 |
Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую от ведомственных котельных, также устанавливаются Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (в настоящее время в Реестр регулируемых энергоснабжающих организаций Курганской области включены 52 предприятия и организации).
Необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" тарифы на тепловую энергию должны регулироваться органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Анализ существующей системы тарифообразования в отношении тепловой энергии в Курганской области показывает, что имеют место случаи установления тарифов на тепловую энергию, отпускаемую муниципальными предприятиями (например МУП "Курганские тепловые сети") органами местного самоуправления.
Для устранения противоречий, сложившихся между действующим Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", представляется целесообразным рекомендовать ввести порядок согласования тарифов органами местного самоуправления с Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ.
9.3. Тарифообразование в сфере поставок природного и сжиженного газа
Нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере ценообразования на природный и сжиженный газ, являются:
1) Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
2) Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в редакции Указов Президента РФ от 8 июля 1995 года N 685, от 8 апреля 2003 года N 410);
3) "Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 года N 1021; в редакции постановления Правительства РФ от 22 мая 2002 года N 328);
4) Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (в редакции постановлений Правительства РФ от 8 февраля 1996 года N 131, от 15 апреля 1996 года N 473, от 31 июля 1996 года N 915, от 30 июня 1997 года N 773, от 30 июля 1998 года N 865, от 28 декабря 1998 года N 1559, от 6 февраля 2001 года N 88, от 7 мая 2001 года N 350, от 16 июня 2001 года N 467, от 20 августа 2001 года N 593, от 2 апреля 2002 года N 226);
5) "Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям" (утверждены постановлением ФЭК России от 28 октября 2003 года N 88-э/1);
6) "Методические указания по регулированию розничных цен на природный газ, реализуемый населению" (утверждены постановлением ФЭК России от 28 мая 2003 года N 42-э/3).
В соответствии с данными нормативными правовыми актами в настоящее время государственному регулированию подлежат:
- оптовые цены на газ, реализуемый акционерными обществами "Газпром", "Якутгазпром", "Норильскгазпром", "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" и "Камчатгазпром", а также организациями, являющимися их аффилированными лицами;
- оптовые цены на нефтяной (попутный) газ, реализуемый газоперерабатывающим заводам для дальнейшей переработки;
- тарифы на транспортировку газа по магистральным газопроводам для независимых производителей газа;
- тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
- розничные цены на газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;
- плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа (при регулировании оптовых цен).
Кроме того, государственному регулированию подлежат оптовые и розничные цены на сжиженный газ для бытовых нужд населения.
При поставках природного и сжиженного газа в Курганскую область регулируются:
- оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами и реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения);
- оптовые цены на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, предназначенный для реализации населению;
- плата за снабженческо-сбытовые услуги ОАО "Курганрегионгаз";
- оптовые цены на сжиженный газ для бытовых нужд;
- тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
- розничные цены на природный газ для населения;
- розничные цены на сжиженный газ для населения.
Оптовые цены на газ, поставляемый независимыми поставщиками, государственному регулированию не подлежат.
Постановлением ФЭК России от 29 октября 2003 года N 89-э/6 с 1 января 2004 года оптовая цена на газ для потребителей (кроме населения) Курганской области установлена в размере 828 руб./тыс.м.куб. (без НДС), оптовая цена на газ, предназначенный для населения - 576 руб./тыс.м.куб. (без НДС). Тарифные ставки за услуги по транспортировке газа по сетям газораспределительных организаций, расположенных на территории Курганской области, с 1 октября 2003 года установлены постановлением ФЭК России от 1 октября 2003 года N 81-э/6 (Таблица 9.3.1).
Таблица 9.3.1.
Тарифы
на услуги газораспределительных организаций Курганской области, введенные в действие с 1 января 2004
руб./тыс.м.куб. (без НДС)
|
N п/п |
Наименование газораспределительной организации |
Ставка за пользова- ние рас- предели- тельными газопро- водами |
Ставки за услуги по поставке (транспортировке) газа по группам потребителей с объемом потребления газа |
|||
| свыше 100 млн. м.куб. в год |
от 10 до 100 млн. м.куб. в год |
до 10 млн.м.куб. в год |
насе- ление |
|||
| 1 2 3 |
ОАО "Курганоблгаз" ОАО "Кургангоргаз" ОАО "Шадринскмежрайгаз" |
14,27 17,89 50,89 |
5,22 14,66 16,16 |
5,53 15,52 17,12 |
6,15 17,25 19,02 |
7,37 97,43 70,47 |
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям Курганской области ОАО "Курганрегионгаз", действующие с 1 октября 2003 года (для населения - с 1 января 2004 года) установлен Постановлением ФЭК России от 24 сентября 2003 года N 77-э/1 (Таблица 9.3.2).
Таблица 9.3.2.
Размер
платы за снабженческо-сбытовые услуги ОАО "Курганрегионгаз", введенные в действие с 1 января 2004 года
руб./тыс.м.куб. (без НДС)
|
N п/п |
Наименование поставщика |
Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги по группам потребителей с объемом потребления газа |
|||
| свыше 100 млн.м.куб. в год |
от 10 до 100 млн.м.куб. в год |
до 10 млн. м.куб. в год |
населе- ние |
||
| 1 | ОАО "Курганрегионгаз" | 57,84 | 61,24 | 68,05 | 81,66 |
Решением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 11 декабря 2003 года N 92-7 розничная цена на природный газ, реализуемый населению Курганской области ОАО "Курганрегионгаз", с 1 января 2004 года установлена в следующем размере:
ГАРАНТ:
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20 января 2005 г. N 24-5 решение Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 11 декабря 2003 г. N 92-7 признано утратившим силу с 1 февраля 2005 г.
- для пищеприготовления и горячего водоснабжения - 1300 руб./тыс.м.куб. (с НДС);
- для коммунально-бытового потребления и отопления жилых помещений при наличии газового счетчика - 680 руб./тыс.м.куб. (с НДС).
На основании данных розничных цен, норм потребления газа, установленных органами местного самоуправления, Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области установлены ставки оплаты (размер месячного платежа) за газ для населения Курганской области.
В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15 ноября 2002 года N 374 оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд, действующая с 1 января 2003 года, установлена в размере 1350 руб./т (без НДС). Розничные цены на сжиженный газ, предназначенный для поставок населению Курганской области для бытовых нужд, с 1 января 2004 года установлены в размере:
- для потребителей ОАО "Курганоблгаз" - 8,50 руб./кг (с НДС) (Решение Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 11 декабря 2003 года N 92-6);
- для потребителей ОАО "Кургангоргаз" - 7,50 руб./кг (с НДС) (Решение Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 11 декабря 2003 года N 92-5);
- для потребителей ОАО "Шадринскмежрайгаз" - 7,35 руб./кг (с НДС) (Решение Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 11 декабря 2003 года N 92-4).
В 2003 году в Курганской области было образовано областное государственное унитарное предприятие "Кургангазпром", в собственность которого предполагается передать газораспределительные сети, построенные за счет средств областного бюджета. Решением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области ОГУП "Кургангазпром" было включено в "Реестр энергоснабжающих и прочих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) и надбавок к ним" (в раздел "Поставка сжиженного и природного газа населению").
В случае транспортировки (поставок) газа потребителям с использованием газораспределительных сетей, переданных ОГУП "Кургангазпром", возникает проблема установления платы за услуги по газораспределению для этой организации.
Для решения данной проблемы предлагается Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области и Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Курганской области согласовать тариф на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям ОГУП "Кургангазпром" в федеральном органе исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
9.4. Прогноз влияния возможного повышения цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы на состояние отраслей экономики и промышленности
По итогам 2002 года доля затрат на топливо и энергию в структуре себестоимости продукции (работ, услуг), производимой предприятиями Курганской области (без учета электроэнергетики), составила 12,7 %, в том числе затраты на топливо составили 6,1 %, затраты на энергию - 6,6 %.
Общая себестоимость произведенной продукции (работ, услуг) в Курганской области в 2002 году имеет следующую структуру:
- сырье и материалы - 37,8 %;
- топливо - 6,1 %;
- энергия - 6,6 %;
- прочие материальные затраты - 12,0 %;
- оплата труда (включая ЕСН) - 28,8 %;
- амортизация - 3,7 %;
- прочие затраты - 5,0 %.
Среди основных отраслей экономики Курганской области наибольший объем потребления ТЭР приходится на предприятия машиностроения (571,8 тыс. т у.т.), жилищно-коммунального хозяйства (321,4 тыс. т у.т.), сельского хозяйства (146,5 тыс. т у.т.), пищевой промышленности (126,4 тыс. т у.т.), медицинской промышленности (77,8 тыс. т у.т.), строительства (45,1 тыс. т у.т.). В совокупности данные отрасли в 2002 году потребили 40,7 % от общего объема потребления ТЭР; на их долю приходится 38,9 % всего выпуска товаров (работ, услуг).
Доля затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции машиностроения в 2002 году составила 8,3 % (топливо - 2,9 %, электрическая и тепловая энергия - 5,4 %), в пищевой промышленности - 6,3 % (топливо - 3,0 %, энергия 3,2 %), в медицинской промышленности - 12,1 % (топливо - 1,0 %, энергия - 11,1 %), в сельском хозяйстве - 18,8 % (топливо - 14,0 %, энергия - 4,8 %), в строительстве - 8,7% (топливо - 6,2 %, энергия - 2,4 %), в ЖКХ - 29,8% (топливо - 3,0 %, энергия - 26,8 %) (Таблица 9.4.1).
По данным Курганского областного комитета государственной статистики Госкомстата России затраты на электрическую энергию в отраслях экономики области (без учета электроэнергетики) в 2002 году составили 945,7 тыс. рублей, при этом удельный вес затрат на электроэнергию в товарной продукции составил 4,5 % (Таблица 9.4.2).
Наибольший удельный вес затрат на электроэнергию наблюдается в жилищно-коммунальном хозяйстве (10 %), лесной промышленности (9,5 %), промышленности стройматериалов (6,9 %) и медицинской промышленности (6,7 %).
Таблица 9.4.1.
Доля
затрат на топливно-энергетические ресурсы в себестоимости продукции отраслей экономики Курганской области в 2002 году
%
/----------------------------------------------------------\
| N | Наименование отрасли |Топливо |Энергия|
|п/п| | | |
|---+-------------------------------------+--------+-------|
| 1 |Машиностроение и металлообработка | 2,9 | 5,4 |
| | | | |
| 2 |Пищевая промышленность | 3,0 | 3,2 |
| | | | |
| 3 |Медицинская промышленность | 1,0 | 11,1 |
| | | | |
| 4 |Сельское хозяйство | 14,0 | 4,8 |
| | | | |
| 5 |Строительство | 6,2 | 2,4 |
| | | | |
| 6 |ЖКХ | 3,0 | 26,8 |
\----------------------------------------------------------/
Таблица 9.4.2.
Доля
затрат на электроэнергию в объеме товарной продукции по отраслям промышленности и экономики Курганской области в 2002 году
|
N п/п |
Наименование отрасли |
Выручка от реализации товарной продукции, млн. руб. |
Затраты на элек- троэнер- гию млн. руб |
Затраты электроэ- нергии на 1 рубль товарной продук- ции, коп. |
| 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 3 4 4 5 6 |
Промышленность (без электроэнергетики) Черная металлургия Машиностроение и металлообработка Лесная и деревообрабатывающая Строительных материалов Легкая Пищевая, мукомольно-крупяная и комби- кормовая Медицинская Прочие отрасли промышленности Сельское хозяйство Транспорт Связь Строительство ЖКХ Прочие отрасли экономики Всего по народному хозяйству |
12851,6 170,4 8423,7 74,7 211,6 68,8 2433,9 1264,9 203,6 2719,1 627,8 184,5 1454,1 1257,0 3238,2 20909,0 |
554,4 5,1 359,2 7,1 15,3 4,8 71,6 84,8 6,5 145,9 23,2 2,0 24,3 125,1 124,3 945,7 |
4,3 3,0 4,3 9,5 7,2 7,0 2,9 6,7 3,2 5,4 3,7 1,1 1,7 10,0 3,8 4,5 |
Доля затрат на электроэнергию в объеме продукции сельского хозяйства составляет 5,4 %.
В соответствии с основными показателями развития экономики, предусмотренными проектом Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы объем промышленного производства к 2010 году возрастет на 41,2 %, производство валовой продукции сельского хозяйства - на 9,5 %, а валовой региональный продукт - на 40,8 %.
При таком росте ВРП потребление электроэнергии возрастет на 35,8 %, а среднеотпускной тариф на электроэнергию в сопоставимых ценах снизится на 9,4 % даже без проведения реконструкции Курганской ТЭЦ. Снижение затрат на электроэнергию при проведении реконструкции ТЭЦ составит 23,8 %.
Ниже представлен прогноз влияния тарифов на электроэнергию на экономику области при максимальном сценарии развития экономики (Таблица 9.4.3).
Таблица 9.4.3.
Доля
затрат на электроэнергию в объеме товарной продукции Курганской области в 2002 году
%
|
N п/п |
Отрасли промышленности и экономики |
2002 год |
2010 год | |
| без ре- констру- кции Ку- рганской ТЭЦ |
с рекон- струкцией Курганс- кой ТЭЦ |
|||
| 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 3 4 5 |
Промышленность (без электроэнергетики) Металлургия Машиностроение Лесная промышленность Промышленность стройматериалов Пищевая промышленность Медицинская промышленность Сельское хозяйство Транспорт Строительство ЖКХ Всего по отраслям экономики (без энер- гетики) |
4,3 3,0 4,3 9,5 7,2 2,9 6,7 5,4 3,7 1,7 10,0 4,5 |
3,9 2,7 3,9 8,6 6,6 2,7 6,1 4,9 3,3 1,5 9,0 4,1 |
3,3 2,3 3,2 7,2 5,5 2,2 5,1 4,1 2,8 1,3 7,6 3,4 |
Снижение удельного веса затрат на электроэнергию к 2010 году связано с ростом ее потребления, но в большей степени - со снижением тарифа на электроэнергию, вырабатываемую Курганской ТЭЦ.
После завершения реконструкции Курганской ТЭЦ затраты на электроэнергию в 1 рубле товарной продукции, производимой всеми предприятиями области, составят 3,4 копейки (76 % к уровню 2002 года).
Удельный вес затрат на электроэнергию в жилищно-коммунальном хозяйстве снизится до 7,6 %, в лесной промышленности до 7,2 %, промышленности стройматериалов до 5,5 %, медицинской промышленности до 5,1 %, а в сельском хозяйстве - до 4,1 %.
Снижение затрат на электроэнергию в реальном секторе экономики (без электроэнергетики) составит около 225 млн. рублей в ценах 2002 года, в том числе в промышленности - 132 млн. рублей, в сельском хозяйстве - 35 млн. руб., в ЖКХ - 30 млн. рублей.
Прогнозная динамика цен на газ и тарифов на электрическую энергию основана на целевых ориентирах, содержащихся в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года".* В соответствии с положениями "Энергетической стратегии" прогнозируется, что цена на газ для конечных потребителей промышленности (без НДС и оплаты транспортировки по газораспределительным сетям) к 2006 году увеличится до 36 - 39 долларов США за 1000 м.куб. (против 23,3 доллара США за 1000 м.куб. в 2003 году), и достигнет уровня 59 - 64 долларов США за 1000 м.куб. к 2010 году, что необходимо для поддержания намечаемых объемов добычи газа.
Рост цен на газ предопределяет прогнозный уровень цен на электроэнергию для промышленных потребителей Российской Федерации, которые возрастут с 2,4 центра США за кВт.ч в 2003 году до 3,2 - 3,6 цента за кВт.ч в 2006 году и 4 - 4,5 цента за кВт.ч к 2020 году. Прогнозируемый уровень цен на электроэнергию для потребителей Курганской области (с учетом проведения реконструкции Курганской ТЭЦ) к 2010 году оценивается в 3,8 цента за кВт.ч (Таблица 9.4.4).
------------------------------------------------
* Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 года N 1234-р.
Таблица 9.4.4.
Прогнозная динамика
цен на газ и электрическую энергию в Курганской области
| N п/п |
Наименование | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
Прогноз цен на газ и электроэнергию в Российской Федерации, в соответствии с "Энергетической стратегией России на период до 2020 года" 1 |Цена на газ, долларов |23,3|27,3|32,0|37,5|42,4|48,0|54,3|61,5 |США/тыс.м.куб. | | | | | | | | | | | | | | | | | 2 |Цена на электроэнергию, цен-|2,40|2,70|3,03|3,40|3,45|3,51|3,57|3,62 |тов США/кВт.ч | | | | | | | | Прогноз цен на электроэнергию в Курганской области, центов США/кВт.ч 3 |Цена на электроэнергию без |2,56|2,98|3,12|3,37|3,60|3,82|4,01|4,20 |учета реконструкции Курган- | | | | | | | | |ской ТЭЦ | | | | | | | | | | | | | | | | | 4 |Цена на электроэнергию с |2,56|2,98|3,12|3,37|3,60|3,82|3,93|3,77 |учетом реконструкции Курган-| | | | | | | | |ской ТЭЦ | | | | | | | | |
|||||||||
Действующие в настоящее время в Курганской области тарифы на электроэнергию хотя и выше уровня тарифов, сложившихся в соседних регионах, но остаются относительно низкими по сравнению с мировым и европейским уровнем, где средние цены на электроэнергию колеблются от 5 центов для промышленности до 8 центов для населения.
Ценовая политика, проводимая Правительством Российской Федерации в данный период, направлена на создание условий для снижения инфляции, роста производства и повышения конкурентоспособности отечественной продукции, обеспечение равных и предсказуемых условий экономической деятельности в России в масштабе всей экономики и на отдельных отраслевых товарных рынках.
Одним из факторов, способным повлиять на динамику цен и экономического развития уже в ближайшее время является реализация тарифной политики.
Политика заниженных тарифов на товары и услуги естественных монополий, в том числе и ОАО "Курганэнерго", снижает издержки остальных отраслей реального сектора, повышает их конкурентоспособность и создает стимулы к росту, но консервирует моральное и физическое старение энергетического оборудования, высокую энергоемкость потребителей их продукции и услуг.
Политика завышенных тарифов на услуги естественных монополий стимулирует энергосбережение экономики, способствует эффективной перестройке инфраструктурных отраслей, формирует новую экономику, но, если эту политику провести раньше, чем окрепнут другие отрасли, можно подорвать возобновившийся рост.
Финансовое состояние ОАО "Курганэнерго" (см. раздел "Технико-экономическое обоснование целевой программы "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года") не позволяет в должном объеме производить замену выбывающих и устаревших производственных фондов, что ставит под угрозу обеспечение потребностей производства энергоресурсами. Поэтому тарифная политика Департамента государственного регулирования цен и тарифов должна быть направлена на обеспечение ОАО "Курганэнерго" финансовыми средствами на развитие производства, научно-техническое и социальное развитие, в том числе средствами, направляемыми на снижение потерь электроэнергии в сетях.
Для большинства отраслей экономики Курганской области ускоренные (по сравнению с прогнозируемым ростом потребительских цен) темпы повышения цен на газ и электроэнергию, заложенные в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года", не окажут существенного влияния на их финансовые показатели.
Для обеспечения стабильного социально-экономического развития Курганской области необходимо принятие специальных мер, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, а также на улучшение финансового состояния предприятий ЖКХ (о программных мероприятиях по развитию и повышению эффективности коммунального теплоснабжения в Курганской области - см. в Разделе "Предложения по развитию и повышению эффективности ТЭК Курганской области на период до 2010 года").
10. Технико-экономическое обоснование и социально-экономический эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области
Эффект от реализации Региональной энергетической программы Курганской области складывается из экономического, социального, научно-технического, экологического и других эффектов, получаемых в процессе реализации программных мероприятий. Прогнозируемый проектом "Программы экономического и социального развития Курганской области на 2004 - 2010 годы" рост валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства может быть достигнут только при условии полного и экономически доступного обеспечения потребностей экономики и населения области топливно-энергетическими ресурсами.
Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов в Курганской области на период до 2010 года дает увеличение общего энергопотребления по сравнению с 2002 годом на 16,6 %. Увеличение спроса на электрическую энергию в области к 2010 году прогнозируется на 18,9 %, тепловой энергии - на 14,7 %, природного газа - на 69,5 %. Реализация заложенных в Региональной энергетической программе Курганской области и прочих энергосберегающих мероприятий предполагает снижение удельной энергоемкости валового регионального продукта на 7,5 %.
1) Для обеспечения потребностей Курганской области в электрической и тепловой энергии и повышения уровня энергетической безопасности региона в рамках Региональной энергетической программы Курганской области предлагается осуществить коренную реконструкцию Курганской ТЭЦ с увеличением установленной электрической мощности станции с 480 МВт до 740 МВт, годовой выработки электроэнергии - с 1300 млн.кВт.ч до 4700 млн.кВт.ч.
Это позволит увеличить уровень обеспеченности электропотребления в Курганской области за счет собственных энергогенерирующих источников с 29,5% в 2002 году до 95 - 97 % к 2010 году. Годовая экономия топлива составит 412,5 тыс. т у.т. Дополнительно на ТЭЦ будет создано 120 рабочих мест, а в ходе ее реконструкции предполагается задействовать до 1,5 тыс. работников строительно-монтажного комплекса.
Мероприятия по реконструкции Курганской ТЭЦ предусматривают замену устаревшего энергетического оборудования (водогрейные и энергетические котлы I-й и II-й очереди) на современную парогазовую установку и модернизированные энергетические котлы с использованием технологии "кипящего слоя". Реконструкция Курганской ТЭЦ позволит снизить стоимость электрической энергии, отпускаемой ОАО "Курганэнерго", на 11,5 % по сравнению с уровнем, прогнозируемым без проведения реконструкции; значительно снизить вредные выбросы в атмосферу.
Экономия затрат на электроэнергию в результате реконструкции ТЭЦ в 2010 году составит 574,2 млн. рублей, что позволит повысить конкурентоспособность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в Курганской области.
2) Предлагаемый в рамках Региональной энергетической программы Курганской области пилотный проект по реконструкции Центральной котельной в г. Шумихе с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции электрической мощностью 2 МВт и тепловой мощностью 12,5 Гкал/час обеспечит полное покрытие потребностей города в тепловой энергии и 30% его электропотребления.
Предлагаемое разработчиками Региональной энергетической программы Курганской области техническое решение позволит значительно повысить экономическую эффективность работы Центральной котельной, снизить себестоимость вырабатываемой тепловой энергии, уменьшить финансовую нагрузку на потребителей и бюджет города. Возможное снижение тарифа на тепловую энергию - 19,5 %.
Успешная реализация проекта реконструкции существующей системы теплоснабжения в г. Шумихе даст возможность распространить данную схему на другие крупные населенные пункты области (прежде всего, на районные центры), подключенные к системе централизованного газоснабжения.
3) Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово основана на строительстве новой муниципальной котельной мощностью 10 Гкал/час, работающей на угольном топливе, с использованием передовой современной технологии "кипящего слоя". Реализация проекта позволит полностью отказаться от услуг дорогостоящей ведомственной котельной (котельная ПЛМЗ) и ликвидировать 8 низкоэффективных городских угольных котельных.
Годовая экономия топлива составит 3,9 тыс. т у.т., среднегодовое снижение затрат потребителей на теплоснабжение - 15,1 млн. рублей.
Реализация пилотного проекта строительства малой угольной котельной с использованием технологии "кипящего слоя" в г. Петухово позволит отработать передовое технико-технологическое решение и впоследствии распространить данную схему на другие районы области, не имеющие перспектив газификации природным газом.
4) Установка приборов учета электрической энергии у потребителей Курганской области является важным энергосберегающим мероприятием. Замена индукционных счетчиков класса точности 2,0 и 2,5 с просроченными сроками госповерки на электронные счетчики класса точности не ниже 2,0 позволит повысить точность учета потребляемой электроэнергии, обеспечит ежегодные дополнительные доходы от сокращения недоучета отпускаемой электроэнергии в размере 67,8 млн. рублей.
5) Проект создания управляющей организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в г. Кургане (на базе МП "Жилищник"), предполагающий реорганизацию предприятия с наделением его функциями по управлению жилищным фондом и предоставлению коммунальных услуг, имеет целью упорядочение финансовых и экономических отношений в секторе ЖКХ, стимулирование внедрения систем учета и регулирования потребляемых энергоресурсов, повышение уровня комфортности проживания граждан. Опыт по созданию управляющей организации на базе МП "Жилищник" в г. Кургане может быть использован при проведении реформирования других предприятий жилищно-коммунального хозяйства области.
6) Предложения Региональной энергетической программы Курганской области в части тарифной политики в Курганской области направлены на повышение управляемости и прозрачности процесса тарифообразования, снижение стоимости электрической и тепловой энергии для потребителей, обеспечение гарантий надежного электроснабжения области в переходный период реформирования электроэнергетики РФ.
7) Программа снижения потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" позволит к 2010 году при затратах 133,389 млн. рублей снизить потери электроэнергии на 228,05 млн.кВт.ч.
Суммарные затраты на реализацию Региональной энергетической программы Курганской области (в ценах 2002 года) по оптимальному варианту оцениваются в сумме 7040,598 млн. рублей. годовой экономический эффект к 2010 году прогнозируется в сумме - 1066,1 млн. рублей. По мере реализации Региональной энергетической программы Курганской области, данные показатели планируется ежегодно корректировать, с внесением соответствующих изменений в перечень программных мероприятий.
Исходя из объема расходов на реализацию программы, приходящихся на долю областного бюджета, целесообразно рассмотреть три варианта финансирования - минимальный, максимальный и оптимальный (Таблица 10.1.1). Варианты отличаются, в основном, объемом финансирования на нужды муниципального теплоснабжения, т.к. такие мероприятия, как реконструкция Курганской ТЭЦ, комплекс мер по снижению потерь электрической энергии должны будут финансироваться в основном за счет внебюджетных средств.
Таблица 10.1.1.
Объем
финансирования мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области
млн. рублей
|
N п/п |
Показатели |
Объем финансирования | ||
| Макси- мальный вариант |
Мини- мальный вариант |
Опти- мальный вариант |
||
| 1. | Реконструкция Курганской ТЭЦ | 5800,00 | 5800,00 | 5800,00 |
| 2. | Реконструкция Центральной котельной в г. Шумиха с созданием на ее базе газопоршневой теплоэлектростанции |
90 | 90 | 90 |
| 3. | Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово на базе строительства муниципальной угольной котельной |
67 | 67 | 67 |
| 4. | Замена приборов учета электроэнергии | 376,06 | 376,06 | 376,06 |
| 5. | Повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области |
40 | 40 | 40 |
| из них | ||||
| 5.1. | проведение энергоаудита (энергетических обследований) объектов социальной сферы |
5 | 5 | 5 |
| 5.2. | модернизация объектов социальной сферы с целью повышения их энергоэффективности |
35 | 35 | 35 |
| 6. | Мероприятия по энергосбережению в системах коммунального теплоснабжения |
1987 | 167 | 534,15 |
| из них | ||||
| 6.1. | энергоаудит объектов муниципального теплоснабжения |
25 | 25 | 25 |
| 6.2. | наладка гидравлического режима наиболее разветвленных муниципальных систем теплоснабжения |
15 | 15 | 15 |
| 6.3. | реконструкция муниципальных систем теплоснабжения с установкой приборов учета тепловой энергии |
1947 | 127 | 494,15 |
| 7. | Программа по снижению потерь электроэнергии в сетях ОАО "Курганэнерго" |
133,39 | 133,39 | 133,39 |
| Общий объем финансирования | 8493,45 | 6673,45 | 7040,60 | |
Оптимальный вариант, наряду с предлагаемыми программными мероприятиями, предусмотренными минимальным вариантом, учитывает финансирование текущей деятельности по обеспечению жизнеспособности систем теплоснабжения (включая ряд мероприятий по переводу котельных на газовое топливо), координируемое Департаментом строительства, госэкспертизы и ЖКХ Курганской области.
Максимальный вариант дает оценку полной потребности области в финансовых средствах для глубокой модернизации всех объектов, относящихся к сфере муниципального теплоснабжения.
Исходя из анализа динамики финансирования мероприятий, относящихся к данной сфере, предпочтительным (и, в тоже время соответствующим реалиям экономической ситуации) является оптимальный вариант финансирования программы.
11. Программные мероприятия
Таблица 11.1.1.
Перечень
программных мероприятий Региональной энергетической программы Курганской области
| N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки испол- нения |
Содержание мероприятия |
Ожидаемые результаты |
Ответственные за выполнение |
1. Организационные мероприятия
1.1. | Придание Департаменту|2004 |Внесение изменений в Положение|Обеспечение механизма|Департамент государственного
|государственного имущества и| |"О Департаменте|реализации Региональной|имущества и промышленной
|промышленной политики| |государственного имущества и|энергетической программы|политики Курганской области
|Курганской области функций| |промышленной политики|Курганской области |
|Дирекции Региональной| |Курганской области", структуру| |
|энергетической программы| |и штатное расписание| |
|Курганской области | |департамента, обеспечивающих| |
| | |выполнение функций по| |
| | |управлению реализацией| |
| | |Региональной энергетической| |
| | |программы Курганской области | |
2. Электротеплоэнергетика
2.1. Развитие генерирующих мощностей
2.1.1.| Проведение реконструкции|2004 -|Проведение работ по коренной|Увеличение установленной|Департамент государственного
|(модернизации) Курганской ТЭЦ с|2010 |реконструкции Курганской ТЭЦ,|мощности Курганской ТЭЦ с 480|имущества и промышленной
|повышением установленной| |включая разработку ТЭО проекта|МВт до 740 МВт; увеличение|политики Курганской области,
|электрической мощности станции| |и проектно-сметной|годового производства|Департамент государственного
|с 480 МВт до 740 МВт | |документации, ремонт|электрической энергии с 1300|регулирования цен и тарифов
| | |энергетических котлов 3-й и 4-й|млн.кВт.ч до 4700 млн.кВт.ч;|Курганской области, РАО "ЕЭС
| | |очередей, наладку|повышение уровня обеспеченности|России" (по согласованию), ОАО
| | |гидравлического режима|электропотребления в регионе за|"Уральская управляющая
| | |магистральных тепловых сетей и|счет собственных|энергетическая управляющая*
| | |оптимизацию теплофикационной|электрогенерирующих источников|компания" (по согласованию),
| | |схемы станции, замену|до 96,7%; создание 120|ОАО "Курганэнерго" (по
| | |водогрейных котлов 1-ой очереди|дополнительных рабочих мест;|согласованию), организации -
| | |на парогазовую установку|годовая экономия топлива -|потребители электрической
| | |мощностью 180 МВт, замену|412,5 тыс. т у.т.; снижение|энергии (по согласованию),
| | |энергетических котлов 2-й|стоимости электрической|привлекаемые организации -
| | |очереди на модернизированные|энергии, отпускаемой ОАО|исполнители работ и поставщики
| | |энергетические котлы с|"Курганэнерго", на 11,5% по|оборудования (по согласованию)
| | |использованием технологии|сравнению с уровнем,|
| | |"кипящего слоя" (общая сумма|прогнозируемым без проведения|
| | |затрат - 5800 млн. рублей) |реконструкции; годовая экономия|
| | | |затрат потребителей на|
| | | |электроэнергию - 574,2 млн.|
| | | |рублей (срок окупаемости|
| | | |проекта - 6,4 года) |
| | | | |
2.1.2.| Реконструкция Центральной|2004 -|Разработка ТЭО проекта и|Повышение экономической|Департамент государственного
|котельной в г. Шумиха с|2007 |проектно-сметной документации,|эффективности функционирования|имущества и промышленной
|созданием на ее базе| |проведение работ по монтажу|системы тепло- и|политики Курганской области,
|газопоршневой | |нового энергогенерирующего|электроснабжения г. Шумиха,|Органы местного самоуправления
|теплоэлектростанции | |оборудования, подключение|дополнительная выработка 18|Шумихинского района (по
|электрической мощностью 2 МВт и| |оборудования к тепловым и|млн.кВт.ч электроэнергии в|согласованию), привлекаемые
|тепловой мощностью 12,5 Гкал/ч | |электрическим сетям, демонтаж|год, возможное снижение тарифа|организации - исполнители работ
| | |старого оборудования (общая|на тепловую энергию - на 19,5%|(по согласованию)
| | |сумма затрат - 90 млн. рублей) |(срок окупаемости проекта - 2,1|
| | | |- 2,6 года) |
| | | | |
2.1.3.| Реконструкция системы|2005 -|Разработка ТЭО проекта и|Повышение экономической|Органы местного самоуправления
|теплоснабжения г. Петухово на|2007 |проектно-сметной документации,|эффективности функционирования|Петуховского района (по
|базе строительства| |проведение работ по монтажу|системы теплоснабжения|согласованию), привлекаемые
|муниципальной угольной| |нового теплогенерирующего|г. Петухово, снижение финансо-|организации - исполнители работ
|котельной мощностью 10 Гкал/час| |оборудования, подключение|вой нагрузки на потребителей и|и поставщики оборудования (по
|с использованием технологии| |оборудования к тепловым сетям,|бюджет города, годовая экономия|согласованию)
|"кипящего слоя", либо иных| |ремонт и строительство тепловых|топлива - 3,9 тыс. т у.т.,|
|технологий | |сетей (общая сумма затрат - 67|годовая экономия затрат на|
| | |млн. рублей) |теплоснабжение - 15,1 млн.|
| | | |рублей (срок окупаемости|
| | | |проекта - 5,3 года) |
| | | | |
2.2. Электросетевое хозяйство
2.2.1.| Замена приборов учета|2004 -|Замена индукционных счетчиков|Повышение точности учета|Департамент государственного
|электрической энергии у|2008 |класса точности 2,0 и 2,5 с|электрической энергии,|имущества и промышленной
|потребителей Курганской области| |просроченными сроками|получение дополнительных|политики Курганской области,
| | |госповерки на электронные|доходов от сокращения недоучета|энергоснабжающие организации
| | |счетчики класса точности не|электроэнергии в размере 67,8|(по согласованию), привлекаемые
| | |ниже 2,0 (общая сумма затрат -|млн. рублей в год (срок|организации - исполнители работ
| | |376,06 млн. рублей) |окупаемости проекта 5 лет) |и поставщики оборудования (по
| | | | |согласованию)
| | | | |
2.2.2.| Повышение эффективности работы|2005 -|Оптимизация рабочих напряжений;|Снижение потерь электроэнергии|Департамент государственного
|электросетевого хозяйства ОАО|2010 |отключение трансформаторов,|за счет повышения коэффициента|имущества и промышленной
|"Курганэнерго" с целью снижения| |работающих в режимах малых|загрузки трансформаторов,|политики Курганской области,
|потерь электроэнергии | |нагрузок; отключение|сокращение потерь холостого|ОАО "Уральская управляющая
| | |трансформаторов на ПС с|хода, увеличение срока службы|энергетическая управляющая
| | |сезонной нагрузкой;|подстанций, повышение КПД|компания" (по согласованию),
| | |выравнивание нагрузок фаз;|трансформаторов, снижение|ОАО "Курганэнерго" (по
| | |снижение расхода электроэнергии|потерь от транспортировки|согласованию), привлекаемые
| | |на собственные нужды; замена|реактивной мощности, снижение|организации - соисполнители (по
| | |проводов на перегруженных|ущерба от разрушения сетей |согласованию)
| | |линиях; замена недогруженных и| |
| | |перегруженных трансформаторов;| |
| | |замена трансформаторов тока, не| |
| | |соответствующих нагрузке;| |
| | |организация работ по анализу| |
| | |расчетов потерь и проведение| |
| | |рейдов по выявлению неучтенного| |
| | |энергооборудования; | |
| | |восстановление, замена и| |
| | |совершенствование приборов| |
| | |учета электроэнергии; оснащение| |
| | |энергообъектов средствами АСКУЭ| |
| | | | |
2.2.3.| Повышение эффективности работы|2004 -|Приведение сечений|Снижение потерь электрической|Департамент государственного
|электросетевого хозяйства|2008 |электропроводов в соответствие|энергии в линиях низкого|имущества и промышленной
|предприятий муниципальных| |допустимым нагрузкам, повышение|напряжения, снижение расхода|политики Курганской области,
|электрических сетей | |эффективности использованию|электроэнергии на уличное|предприятия муниципальных
| | |отраженного света (побелка|освещение на 7,2 млн.кВт.ч в|электрических сетей (по
| | |стен, чистка светильников,|год, годовая экономия|согласованию), привлекаемые
| | |рациональное расположение|финансовых средств - 8 млн.|организации - соисполнители (по
| | |светильников), замена ламп|рублей |согласованию)
| | |городского освещения |
| | | |
3. Муниципальное теплоснабжение
3.1. | Разработка и утверждение|2004 -|Разработка, согласование и|Оптимизация |Департамент государственного
|Администрацией (Правительством)|2005 |утверждение долгосрочной|организационно-управленческой |имущества и промышленной
|Курганской области долгосрочной| |стратегии взаимодействия|структуры, улучшение|политики Курганской области,
|стратегии взаимодействия| |органов местного самоуправления|финансово-экономического и|Департамент государственного
|органов местного самоуправления| |и ОАО "Курганэнерго" в сфере|технического состояния,|регулирования цен и тарифов
|гг. Кургана и Шадринска и ОАО| |муниципального теплоснабжения|проведение единой политики в|Курганской области,
|"Курганэнерго" в сфере| |г. Кургана и Шадринска, включая|отношении текущего|Администрации гг. Кургана и
|муниципального теплоснабжения| |объединение тепловых сетей ОАО|функционирования и|Шадринска (по согласованию),
|данных населенных пунктов | |"Курганэнерго" и муниципальных|перспективного развития систем|ОАО "Курганэнерго" (по
| | |тепловых сетей в рамках одного|теплоснабжения гг. Кургана и|согласованию)
| | |предприятия |Шадринска |
| | | | |
3.2. | Проведение энергоаудита|2004 -|Поэтапное проведение|Определение объектов, в|Органы местного самоуправления
|объектов муниципального|2007 |энергоаудита систем|наибольшей степени нуждающихся|(по согласованию), Департамент
|теплоснабжения | |муниципального теплоснабжения|в проведении режимной наладки|строительства, госэкспертизы и
| | |(в первую очередь, крупных|оборудования, замене|жилищно-коммунального хозяйства
| | |котельных и наиболее|энергонеэффективных |Курганской области,
| | |разветвленных тепловых сетей)|электроприводов, наладке|привлекаемые организации -
| | |(общая сумма затрат - 25,0 млн.|гидравлического режима,|исполнители работ (по
| | |рублей) |проведении комплексной|согласованию)
| | | |реконструкции систем|
| | | |теплоснабжения; определение|
| | | |очередности проведения|
| | | |модернизации остальных объектов|
| | | | |
3.3. | Наладка гидравлического режима|2004 -|По результатам энергоаудита|Повышение эффективности работы|Органы местного самоуправления
|наиболее разветвленных|2007 |(см. п. 3.2) проведение работ |теплосетевого хозяйства,|(по согласованию), Департамент
|муниципальных систем| |по наладке гидравлического |снижение затрат потребителей и|строительства, госэкспертизы и
|теплоснабжения | |режима наиболее разветвленных |бюджетных затрат на|жилищно-коммунального хозяйства
| | |тепловых сетей |теплоснабжение |Курганской области,
| | |муниципальных систем | |привлекаемые организации -
| | |теплоснабжения (общая сумма| |исполнители работ (по
| | |затрат - 15,0 млн. рублей) | |согласованию)
| | | | |
3.4. | Оптимизация работы|2004 -|По результатам энергоаудита|Повышение эффективности работы|Органы местного самоуправления
|муниципальных котельных |2008 | (см. п. 3.2) проведение |муниципальных котельных,|(по согласованию), Департамент
| | |режимной наладки оборудования|снижение затрат потребителей и|строительства, госэкспертизы и
| | |обследованных котельных, замена|бюджетных затрат на|жилищно-коммунального хозяйства
| | |наименее энергоэффективных|теплоснабжение |Курганской области,
| | |электроприводов, других работ| |привлекаемые организации -
| | |по оптимизации режимов работы| |исполнители работ и поставщики
| | |котельных | |оборудования (по согласованию)
| | | | |
3.5. | Комплексная модернизация|2005 -|По результатам энергоаудита|Повышение эффективности|Органы местного самоуправления
|(реконструкция) муниципальных|2010 |(см. п. 3.2) проведение|функционирования систем|(по согласованию), Департамент
|систем теплоснабжения | |комплексной реконструкции|теплоснабжения, снижение затрат|строительства, госэкспертизы и
| | |(модернизации) систем|потребителей и бюджетных затрат|жилищно-коммунального хозяйства
| | |теплоснабжения, включая| |Курганской области,
| | |разработку ТЭО проекта и| |привлекаемые организации -
| | |проектно-сметной документации,| |исполнители работ и поставщики
| | |монтаж нового оборудования,| |оборудования (по согласованию)
| | |подключение оборудования к| |
| | |тепловым сетям, демонтаж| |
| | |старого оборудования | |
| | | | |
3.6. | Разработка комплексных|2005 |На основе анализа существующих|Снижение потребления|Органы местного самоуправления
|генеральных схем| |схем теплоснабжения и|энергоресурсов и бюджетных|(по согласованию), Департамент
|теплоснабжения: | |перспективных планов развития|затрат на ЖКХ, повышение|строительства, госэкспертизы и
| р.п. Варгаши | |территорий должны быть|качества и надежности|жилищно-коммунального хозяйства
| г. Катайск | |определены приоритетные|предоставляемых |Курганской области,
| г. Куртамыш | |направления развития систем|жилищно-коммунальных услуг |привлекаемые организации -
| г. Макушино | |теплоснабжения населенных| |исполнители работ (по
| г. Петухово | |пунктов, в том числе| |согласованию)
| г. Шумиха | |целесообразность | |
| п.г.т. Юргамыш | |комбинированной выработки| |
| | |тепловой и электрической| |
| | |энергии (общая сумма затрат -| |
| | |22,5 млн. рублей) | |
| | | | |
3.7. | Создание на базе Мишкинского|2005 -|Создание демонстрационной зоны,|Использование имеющегося|Главное управление природных
|района зоны высокой|2006 |где будет эксплуатироваться|природно-ресурсного потенциала|ресурсов и охраны окружающей
|энергоэффективности с| |перспективное оборудование и|Мишкинского района, определение|среды МПР России по Курганской
|внедрением современных| |технологии (пилотная|фактического уровня|области (по согласованию),
|технологий выработки тепловой| |демонстрационная зона). На|эффективности применения|органы местного самоуправления
|энергии | |первом этапе после проведения|современных технологий с целью|Мишкинского района (по
| | |изыскательских работ и оценки|их тиражирования в других|согласованию), ЗАО "Макфа" (по
| | |технического потенциала|районах области |согласованию)
| | |имеющихся торфяных| |
| | |месторождений, предусмотреть| |
| | |создание торфодобывающего| |
| | |предприятия, перевод ряда| |
| | |котельных на сжигание торфа,| |
| | |создание и эксплуатацию| |
| | |биогазовой установки | |
| | | | |
3.8. | Установка приборов учета|2005 -|После создания управляющих|Обеспечение соответствия объема|Органы местного самоуправления
|тепловой энергии, а также|2007 |компаний и внедрения|и качества потребляемых услуг|(по согласованию), Департамент
|систем регулирования| |соответствующего |объему финансовых средств,|строительства, госэкспертизы и
|теплопотребления после создания| |тарифно-расчетного механизма за|предъявляемых к оплате,|жилищно-коммунального хозяйства
|управляющих организаций по| |счет средств управляющих|организация эффективного|Курганской области, управляющие
|предоставлению | |компаний установка в|взаимодействия всех участников|организации (по согласованию),
|жилищно-коммунальных услуг (см.| |обслуживаемом жилом фонде|цепочки "теплоснабжение -|привлекаемые организации -
|пп.4.1 - 4.2) | |домовых счетчиков тепловой|теплопотребление" |исполнители работ и поставщики
| | |энергии, квартирных систем| |оборудования (по согласованию)
| | |регулирования отопления и| |
| | |счетчиков ГВС | |
| | | | |
3.9. | Создание на уровне районов|2004 -|В каждом районе, исходя из|Снижение общеэксплуатационных|Органы местного самоуправления
|Курганской области|2005 |территориального принципа,|затрат на теплоснабжение,|(по согласованию), Департамент
|горизонтально-интегрированных | |должна быть создана единая|повышение эффективности и|строительства, госэкспертизы и
|структур по управлению| |структура (организация),|надежности функционирования|жилищно-коммунального хозяйства
|районными системами| |которой будут переданы в|районных систем теплоснабжения |Курганской области
|муниципального теплоснабжения | |эксплуатацию все муниципальные| |
| | |котельные и сети | |
4. Создание управляющих компаний по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению
4.1. | Создание управляющей|2004 -|Разработка и внедрение|Упорядочение финансовых и|Администрация г. Кургана (по
|организации по предоставлению|2005 |тарифно-расчетного и|экономических отношений в сфере|согласованию), МП "Городские
|жилищно-коммунальных услуг в| |нормативно-контрактного |ЖКХ, стимулирование внедрения|электрические сети" (по
|г. Кургане | |механизмов, обеспечивающих|приборов учета и систем|согласованию)
| | |эффективное функционирование|регулирования потребления|
| | |управляющей компании,|энергоресурсов, повышение|
| | |реорганизация МП "Жилищник" с|уровня комфортности проживания|
| | |приданием ему функций по|граждан |
| | |управлению жилищным фондом и| |
| | |предоставлению | |
| | |жилищно-коммунальных услуг | |
| | | | |
4.2. | Создание в городах и других|2004 -|С использованием опыта по|Упорядочение финансовых и|Органы местного самоуправления
|крупных населенных пунктах|2007 |созданию управляющей|экономических отношений в сфере|(по согласованию)
|области управляющих компаний по| |организации на базе МП|ЖКХ, стимулирование внедрения|
|предоставлению | |"Жилищник" в г. Кургане (см.|приборов учета и систем|
|жилищно-коммунальных услуг по| |п.4.1) внедрение новых|регулирования потребления|
|результатам создания| |принципов тарифно-расчетного и|энергоресурсов, повышение|
|управляющей компании на базе МП| |нормативно-контрактного |уровня комфортности проживания|
|"Жилищник" в г. Кургане (см.| |механизмов, проведение|граждан |
|п.4.1) | |реорганизации муниципальных| |
| | |предприятий ЖКХ с приданием им| |
| | |функций по управлению жилищным| |
| | |фондом и предоставлению| |
| | |жилищно-коммунальных услуг | |
5. Повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области
5.1. | Проведение энергоаудита|2005 |Проведение энергоаудита|Определение объектов, в|Администрация (Правительство)
|(энергетических обследований)| |(энергетических обследований)|наибольшей степени нуждающихся|Курганской области, организации
|объектов социальной сферы | |объектов социальной сферы с|в модернизации|- исполнители работ (по
| | |разработкой рекомендаций по|энергоснабжающего оборудования,|согласованию)
| | |энергосбережению, оценкой|с целью повышения|
| | |объемов инвестирования и|энергоэффективности, снижения|
| | |получаемого эффекта (общая|бюджетных затрат на|
| | |сумма затрат - 5,0 млн. рублей)|энергоресурсообеспечение |
| | | | |
5.2. | Модернизация объектов|2006 -|Реализация мероприятий по|Повышение энергоэффективности,|Администрация (Правительство)
|социальной сферы с целью|2010 |модернизации объектов|снижение бюджетных затрат на|Курганской области, организации
|повышения их| |социальной сферы по результатам|энергоресурсообеспечение |- исполнители работ и
|энергоэффективности | |энергоаудита (см. п. 5.1),| |поставщики оборудования (по
| | |включая разработку ТЭО,| |согласованию)
| | |проектно-сметной документации,| |
| | |выполнение | |
| | |строительно-монтажных работ| |
| | |(общая сумма затрат - 35,0 млн.| |
| | |рублей) | |
6. Газоснабжение
6.1. | Обеспечение потребителями|2004 -|Строительство объектов, закупка|Обеспечение необходимого уровня|Департамент государственного
|природного газа наличия|2005 |и монтаж оборудования для|энергетической безопасности в|имущества и промышленной
|резервного топлива, приведение| |обеспечения наличия хранилищ|случае сокращения поставок|политики Курганской области,
|хранилищ и оборудования,| |для резервного топлива и|природного газа |ООО "Курганрегионгаз" (по
|необходимых для его| |состояния оборудования,| |согласованию), потребители
|использования, в состояние,| |соответствующего требованиям| |газа, обязанные иметь резервное
|соответствующее установленным| |действующих нормативно-правовых| |топливо в соответствии с
|требованиям | |актов | |выданными Департаментом
| | | | |строительства, госэкспертизы и
| | | | |жилищно-коммунального хозяйства
| | | | |Курганской области разрешениями
| | | | |на использование газа
| | | | |
6.2. | Реконструкция газопотребляющих|2004 -|Разработать и осуществить|Повышение эффективности|Департамент государственного
|установок у потребителей, не|2007 |комплекс мероприятий по замене|использования газа, снижение|имущества и промышленной
|обеспечивающих эффективный| |(модернизации) |затрат потребителей на|политики Курганской области,
|режим их эксплуатации | |газоиспользующего оборудования|газоснабжение и прочие виды|предприятия - потребители газа
| | |потребителей, не обеспечивающих|топливно-энергетических |(по согласованию), привлекаемые
| | |эффективный режим его|ресурсов |организации - исполнители работ
| | |использования | |и поставщики оборудования (по
| | | | |согласованию)
7. Использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии
7.1. | Составление каталога|2004 -|Проведение работ по составлению|Получение возможности точной|Департамент государственного
|(кадастра) наличия|2005 |подробного каталога (кадастра)|оценки наличия и возможностей|имущества и промышленной
|нетрадиционных и возобновляемых| |наличия нетрадиционных и|использования нетрадиционных и|политики Курганской области,
|источников энергии на| |возобновляемых источников|возобновляемых источников|Главное управление природных
|территории Курганской области | |энергии на территории|энергии в Курганской области |ресурсов и охраны окружающей
| | |Курганской области | |среды МПР России по Курганской
| | | | |области (по согласованию),
| | | | |привлекаемые организации -
| | | | |исполнители работ (по
| | | | |согласованию)
| | | | |
7.2. | Разработка и принятие|2004 -|Разработать и принять пакет|Создание правовой основы|Департамент государственного
|нормативно-правовых актов,|2005 |нормативно-правовых актов (не|развития "альтернативной"|имущества и промышленной
|стимулирующих использование| |противоречащих действующему|энергетики, стимулирование|политики Курганской области,
|нетрадиционных и возобновляемых| |федеральному законодательству),|внедрения новых технологий и|Главное управление природных
|видов энергоресурсов на| |стимулирующих использование|использования экологически|ресурсов и охраны окружающей
|территории Курганской области | |нетрадиционных и возобновляемых|чистых источников энергии |среды МПР России по Курганской
| | |источников энергии на| |области (по согласованию)
| | |территории Курганской области,| |
| | |как поощрительного характера,| |
| | |так и дискриминирующего, прежде| |
| | |всего, по отношению к| |
| | |нарушениям экологического| |
| | |характера | |
| | | | |
7.3. | Проведение семинаров для|посто-|Провести серию семинаров для|Организационно-методическое |Департамент государственного
|представителей органов местного|янно |представителей органов местного|сопровождение внедрения|имущества и промышленной
|самоуправления, | |самоуправления, объектов|использования НВИЭ в Курганской|политики Курганской области,
|жилищно-коммунального хозяйства| |муниципального теплоснабжения,|области |Департамент сельского хозяйства
|и сельскохозяйственных| |государственных и частных| |Курганской области, Главное
|предприятий по использованию| |сельскохозяйственных | |управление природных ресурсов и
|нетрадиционных и возобновляемых| |предприятий по использованию| |охраны окружающей среды МПР
|источников энергии | |НВИЭ, прежде всего, биоресурсов| |России по Курганской области
| | |(навоз, зеленая масса, отходы| |(по согласованию), органы
| | |деревозаготовки и| |местного самоуправления (по
| | |деревопереработки), а также| |согласованию)
| | |тепловых насосов | |
8. Тарифная политика
8.1. | Переход от регулирования цен|2004 -|Установить тариф на услуги по|Повышение уровня управляемости|Департамент государственного
|(тарифов) на электрическую|2005 |передаче электрической энергии|и прозрачности процессом|регулирования цен и тарифов
|энергию, отпускаемую ОАО| |по сетям оптовых|тарифообразования при поставках|Курганской области, ОАО
|"Курганэнерго" в сеть оптовых| |потребителей-перепродавцов, |электрической энергии|"Курганэнерго" (по
|потребителей-перепродавцов к| |осуществить переход к|потребителям |согласованию), предприятия
|регулированию стоимости услуг| |заключению прямых договоров| |коммунальных электрических
|по передаче электрической| |между ОАО "Курганэнерго" и| |сетей (по согласованию)
|энергии по сетям оптовых| |конечными потребителями с| |
|потребителей-перепродавцов | |оплатой стоимости услуг по| |
| | |передаче электрической энергии| |
| | |по сетям ОПП | |
| | | | |
8.2. | Переход к установлению|2004 -|Установить долгосрочные тарифы|Обеспечение возможностей для|Департамент государственного
|долгосрочных тарифов на|2005 |на электрическую энергию,|долгосрочного планирования|регулирования цен и тарифов
|электрическую энергию,| |отпускаемую ОАО "Курганэнерго"|производственно-хозяйственной |Курганской области, ОАО
|отпускаемую крупным энергоемким| |крупным энергоемким|деятельности производителей и|"Курганэнерго" (по
|потребителям | |потребителям |потребителей электрической|согласованию), предприятия
| | | |энергии |Курганской области -
| | | | |потребители электрической
| | | | |энергии (по согласованию)
| | | | |
8.3. | Разработка Программы снижения|2004 -|Разработка Программы снижения|Снижение стоимости|Департамент государственного
|затрат и повышения|2005 |затрат и повышения|электрической и тепловой|регулирования цен и тарифов
|эффективности функционирования| |эффективности функционирования|энергии для потребителей|Курганской области с участием
|ОАО "Курганэнерго" в переходный| |ОАО "Курганэнерго", содержащей|Курганской области, повышение|ОАО "Курганэнерго", независимых
|период реформирования| |мероприятия по оптимизации|рыночной капитализации ОАО|консультантов
|электроэнергетики | |загрузки генерирующего и|"Курганэнерго", подготовка к|
| | |сетевого оборудования,|реструктуризации компании,|
| | |ликвидации перекрестного|снижение рисков переходного|
| | |субсидирования видов|периода |
| | |деятельности, перехода на| |
| | |рыночные принципы| |
| | |тарифообразования | |
| | | | |
8.4. | Реорганизация (слияние)|2005 -|Проведение мероприятий по|Обеспечение гарантий надежного|Департамент государственного
|предприятий коммунальных|2006 |реорганизации (в форме слияния)|электроснабжения потребителей|имущества и промышленной
|электрических сетей, в уставном| |ОАО "Центральные КЭС", ОАО|Курганской области в переходный|политики Курганской области,
|капитале которых имеется доля| |"Шадринские МКЭС", ОАО|период реформирования|ОАО "Центральные КЭС" (по
|государственной собственности| |"Шумихинские МКЭС", ОАО|электроэнергетики, сохранение|согласованию), ОАО "Шадринские
|Курганской области | |"Макушинские МКЭС" с|налогооблагаемой базы,|МКЭС" (по согласованию), ОАО
| | |образованием ОАО "Курганские|обеспечение механизма влияния|"Шумихинские МКЭС" (по
| | |областные электрические сети" |Администрации (Правительства)|согласованию), ОАО "Макушинские
| | | |Курганской области на|МКЭС" (по согласованию)
| | | |надежность электроснабжения в|
| | | |условиях реформирования|
| | | |электроэнергетики |
| | | | |
8.5. | Упорядочение системы|2004 -|Согласование действий в сфере|Повышение уровня управляемости|Департамент государственного
|тарифообразования на тепловую|2006 |тарифного регулирования в|тарифами, приведение системы|регулирования цен и тарифов
|энергию, поставляемую| |отношении тепловой энергии и|тарифообразования на тепловую|Курганской области, органы
|муниципальными предприятиями| |передача полномочий по|энергию в Курганской области в|местного самоуправления (по
|потребителям | |установлению тарифов на|соответствие с федеральным|согласованию)
| | |тепловую энергию, отпускаемую|законодательством |
| | |муниципальными предприятиями| |
| | |потребителям, от органов| |
| | |местного самоуправления| |
| | |Департаменту государственного| |
| | |регулирования цен и тарифов| |
| | |Курганской области | |
| | | | |
8.6. | Рассмотрение вопроса об|2004 -|Согласование тарифа на услуги|Обеспечение ОГУП|Департамент строительства,
|установлении тарифа на услуги|2005 |по транспортировке газа по|"Кургангазпром" финансовыми|госэкспертизы и
|по транспортировке газа по| |распределительным газопроводам|средствами, необходимыми для|жилищно-коммунального хозяйства
|распределительным газопроводам| |ОГУП "Кургангазпром" в|содержания |Курганской области, Департамент
|ОГУП "Кургангазпром" | |федеральном органе|газораспределительных сетей в|государственного регулирования
| | |исполнительной власти по|целях сохранения|цен и тарифов Курганской
| | |регулированию естественных|государственного контроля за|области
| | |монополий |его деятельностью и надежного|
| | | |снабжения потребителей газом |
9. Механизм управления реализацией Региональной энергетической программы Курганской области
9.1. | Обеспечение |2004 -|Разработка проекта Закона|Обеспечение равных условий|Дирекция Программы -
|недискриминационного доступа к|2005 |Курганской области "О|конкуренции различных|Департамент государственного
|тепловым сетям систем| |теплоснабжении в Курганской|производителей тепловой|имущества и промышленной
|муниципального теплоснабжения | |области", содержащем, наряду с|энергии; разделение|политики Курганской области,
| | |прочими нормами, положение об|конкурентных и|Департамент государственного
| | |обязательности обеспечения|естественно-монопольных видов|регулирования цен и тарифов
| | |организациями, осуществляющими|деятельности; обеспечение|Курганской области, органы
| | |обслуживание (эксплуатацию)|потребителям возможности выбора|местного самоуправления (по
| | |тепловых сетей, используемых|источника теплоснабжения;|согласованию)
| | |для нужд муниципального|повышение эффективности|
| | |теплоснабжения, свободного|производства и передачи|
| | |(недискриминационного) доступа|тепловой энергии; снижение|
| | |к тепловым сетям (при наличии|затрат потребителей на|
| | |технической возможности) |теплоснабжение |
| | | | |
9.2. | Внедрение института|2004 -|Разработка проекта Закона "О|Создание единой базы|Дирекция Программы -
|энергопаспортизации организаций|2007 |государственном энергетическом|достоверных данных для|Департамент государственного
|бюджетной сферы - потребителей| |заказе в Курганской области", в|планирования расходов бюджетных|имущества и промышленной
|топливно-энергетических | |котором, наряду с прочими|организаций за коммунальные|политики Курганской области,
|ресурсов, объектов и систем| |нормами, должно быть|услуги; введение обоснованных|Департамент строительства,
|муниципального теплоснабжения,| |предусмотрено проведение|нормативов (лимитов)|госэкспертизы и
|муниципальных образований | |ежегодных энергетических|потребления |жилищно-коммунального хозяйства
| | |обследований с составлением|топливно-энергетических |Курганской области,
| | |"энергетических паспортов"|ресурсов; организация контроля|территориальный орган
| | |организаций бюджетной сферы,|за дисциплиной цен|федерального органа
| | |потребляющих |организаций-поставщиков |исполнительной власти в области
| | |топливно-энергетические |коммунальных услуг; составление|государственного
| | |ресурсы, муниципальных|реестра котельного оборудования|энергетического надзора (по
| | |котельных и тепловых сетей, а|и тепловых сетей муниципальных|согласованию), органы местного
| | |также муниципальных образований|образований; разработка|самоуправления (по
| | | |конкретных предложений по|согласованию)
| | | |реконструкции систем|
| | | |энергоснабжения муниципальных|
| | | |образований; формирование|
| | | |областного и муниципального|
| | | |заказа на коммунальные услуги,|
| | | |энергосберегающее оборудование,|
| | | |материалы и т.д. |
| | | | |
9.3. | Принятие пакета|2004 -|Разработка и принятие пакета|Упорядочение отношений в сфере|Дирекция Программы -
|нормативно-правовых актов|2006 |нормативно-правовых актов|энергосбережения, создание|Департамент государственного
|органов местного| |органов местного|стимулов для внедрения|имущества и промышленной
|самоуправления, регулирующих| |самоуправления, регулирующих|энергоэффективных технологий,|политики Курганской области,
|отношения в сфере| |отношения в сфере|привлечение инвестиций в|Администрация (Правительство)
|энергосбережения | |энергосбережения (см. Раздел|энергосбережение |Курганской области
| | |"Программа энергосбережения") | |
| | | | |
9.4. | Оптимизация форм отчетности,|2004 -|Разработка и внедрение|Воссоздание "информационной|Дирекция Проекта -
|предоставляемых организациями|2005 |специальных форм отчетности,|вертикали": управляющие|Департамент государственного
|муниципального теплоснабжения| |предоставляемых предприятиями|компании в районе - районная|имущества и промышленной
|органам государственной власти| |коммунального теплоснабжения|структура (комитет по ЖКХ) -|политики Курганской области,
|и местного самоуправления | |органам государственной власти|областная структура|органы местного самоуправления
| | |и местного самоуправления|(Департамент строительства,|(по согласованию)
| | |Курганской области,|госэкспертизы и|
| | |обеспечивающих оперативный|жилищно-коммунального хозяйства|
| | |контроль за эффективностью|Курганской области) |
| | |работы систем теплоснабжения | |
|
|||||
Информация об изменениях:
Постановлением Курганской областной Думы от 29 октября 2008 г. N 3545 таблица 11.1.2 раздела 11 настоящей Программы изложена в новой редакции
Таблица 11.1.2.
Объекты и источники финансирования Региональной энергетической программы Курганской области. Оптимальный вариант
С изменениями и дополнениями от:
26 июня 2007 г., 26 августа, 29 октября 2008 г.
|
В тыс. руб. | ||||||
|
N п/п |
Наименование проекта (мероприятия) |
Объем и источники финансирования |
||||
|
Всего |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
||
|
|
Общий объем финансирования, всего: |
15 475 901 |
1 593 632 |
5 020 683 |
5 599 299 |
3 262 187 |
|
|
областной бюджет |
77 197 |
17 500 |
38 200 |
18 746 |
2 751 |
|
|
прочие источники |
15 398 604 |
1 576 132 |
4 962 463 |
5 580 553 |
3 259 436 |
|
|
в том числе по объектам |
|||||
|
| ||||||
|
1. |
Реконструкция Курганской ТЭЦ, всего: |
5 527 500 |
27 500 |
1 000 000 |
2 500 000 |
2 000 000 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
5 527 500 |
27 500 |
1 000 000 |
2 500 000 |
2 000 000 |
|
| ||||||
|
2. |
Создание объекта новой генерации ООО "Курганская ТЭЦ" в г. Кургане электрической мощностью 222 МВт и тепловой 400 Гкал/час, всего: |
7 012 264 |
1 381 234 |
3 352 292 |
2 166 337 |
112 401 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
7 012 264 |
1 381 234 |
3 352 292 |
2 166 337 |
112 401 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Развитие электросетевого комплекса Курганской области, всего: |
1 666 695 |
127 200 |
568 495 |
482 000 |
489 000 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
1 866 695 |
127 200 |
568 495 |
482 000 |
489 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
Приведение в надлежащее техническое состояние бесхозяйных электрических сетей, всего: |
107 200* |
7 200 |
30 347 |
40 000 |
29 653 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
107 200 |
7 200 |
30 347 |
40 000 |
29 653 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1.1. |
Проведение энергоаудита и разработка энергопаспортов бесхозяйных сетей, всего: |
7 200 |
2200 |
5000 |
- |
- |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
7 200 |
2200 |
5000 |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1.2. |
Реализация мероприятий по итогам энергоаудита (ремонт, восстановление апектросетей), всего: |
100 000 |
5000 |
25 347 |
40 000 |
29 653 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
100 000 |
5000 |
25 347 |
40 000 |
29 653 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2. |
Новое строительство и реконструкция |
1 559 495 |
120 000 |
538 148 |
442 000 |
459 347 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
1 559 495 |
120 000 |
538 148 |
442 000 |
459 347 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Мероприятия по снижению потерь в электрических сетях ОАО "Курганэнерго", всего: |
50 802 |
15 046 |
8 405 |
16 816 |
10 535 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
50 802 |
15 046 |
8 405 |
16 816 |
10 535 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Замена приборов учета электроэнергии, всего: |
40 523 |
9 232 |
19 791 |
7 000 |
4 500 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
40 523 |
9 232 |
19 791 |
7 000 |
4 500 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Повышение энергоэффективиости объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области, всего: |
13 920 |
13 920 |
- |
- |
- |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
13 920 |
13 920 |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.1 |
Модернизация объектое социальной сферы с целью повышения их энергоэффективности, всего: |
13 920 |
13 920 |
- |
- |
- |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
13 920 |
13 920 |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Мероприятия по энергосбережению в системах коммунального теплоснабжения в районах Курганской области, всего: |
1 077 197 |
17 500 |
38 200 |
398 746 |
622 751 |
|
|
областной бюджет |
77 197 |
17 500 |
36 200 |
18 746 |
2 751 |
|
|
прочие источники |
1 000 000 |
- |
- |
380 000 |
620 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.1. |
Разработка инвестиционных проектов и программы модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области, всего: |
77 197 |
17 500 |
38 200 |
18 746 |
2 751 |
|
|
областной бюджет |
77 197 |
17 500 |
36 200 |
18 746 |
2 751 |
|
|
прочие источники |
- |
- |
- |
- |
- |
|
7.1.1. |
Разработка инвестиционных проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения на базе энергоаудита и разработки оптимальных схем теплоснабжения е районах Курганской области, городах Курган и Шадринск |
|
|
|
|
|
|
7.1.2. |
Разработка программы модернизации систем коммунального теплоснабжения Курганской области на период 2009-2015 годов, в том числе: - разработка программы освоения и использования местных видов энергетических ресурсов (торфа, древесных отходов) в коммунальной энергетике на основе оценки их технического и экономического потенциала в целях оптимизации топливного баланса систем коммунального теплоснабжения; - разработка организационно-правовой модели реализации проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.2. |
Модернизация (реконструкция) систем коммунального теплоснабжения (перечень объектов определяется по результатам выполнения п . 7.1.2), всего: |
1 000 000 |
- |
- |
380 000 |
620 000 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
1 000 000 |
- |
- |
380 000 |
620 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
Оснащение жизненно важных и социально значимых объектов автономными источниками электроснабжения, всего: |
86 000 |
2 000 |
33 500 |
28 400 |
23 000 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
86 900 |
2 000 |
33 500 |
28 400 |
23 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 1. |
Обследование (аудит) объектов для уточнения потребности в автономных источниках электроснабжения, всего: |
5 000 |
2 000 |
3 000 |
- |
- |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
5 000 |
2 000 |
3 000 |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8.2. |
Приобретение и установка источников автономного электроснабжения, всего: |
81 900 |
- |
30 500 |
28 400 |
23 000 |
|
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
прочие источники |
81 900 |
- |
30 500 |
28 400 |
23 000 |
* Прогноз, точная сумма будет определена на основании энергетических обследований.
Таблица 11.1.3.
Объекты
и источники финансирования Региональной энергетической программы Курганской области. Минимальный вариант
млн. рублей
| N п/п |
Наименование проекта (мероприятия) |
Объем и источники финансирования | ||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Общий объем финансирования | 6673,448 | 986,266 | 1958,776 | 1092,834 | 884,629 | 1138,390 | 612,554 | |
| федеральный бюджет* | 200,000 | 71,000 | 39,000 | 30,000 | 30,000 | 30,000 | - | |
| областной бюджет | 108,750 | 27,520 | 36,040 | 16,690 | 12,500 | 8,000 | 8,000 | |
| прочие источники | 6364,698 | 887,746 | 1883,736 | 1046,144 | 842,129 | 1100,390 | 604,554 | |
| в том числе по объектам | ||||||||
| 1. | Реконструкция Курганской ТЭЦ | 5800,000 | 800,000 | 1800,000 | 950,000 | 750,000 | 1000,000 | 500,000 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| прочие источники | 5800,000 | 800,000 | 1800,000 | 950,000 | 750,000 | 1000,000 | 500,000 | |
| 2. | Реконструкция центральной котельной в г. Шумихе с созданием на базе нее газопоршневой теплоэлектростанции |
90,000 | 50,000 | 40,000 | - | - | - | - |
| федеральный бюджет | 76,500 | 48,500 | 28,000 | - | - | - | - | |
| областной бюджет | 11,500 | 1,500 | 10,000 | - | - | - | - | |
| прочие источники | 2,000 | - | 2,000 | - | - | - | - | |
| 3. | Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово на базе строительства муниципальной угольной котельной |
67,000 | 30,000 | 23,000 | 7,000 | 7,000 | - | - |
| федеральный бюджет | 33,500 | 22,500 | 11,000 | - | - | - | - | |
| областной бюджет | 25,500 | 5,500 | 10,000 | 5,000 | 5,000 | - | - | |
| прочие источники | 8,000 | 2,000 | 2,000 | 2,000 | 2,000 | - | - | |
| 4. | Замена приборов учета электроэнергии |
376,060 | 48,813 | 53,334 | 59,386 | 64,603 | 71,422 | 78,502 |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| прочие источники | 376,060 | 48,813 | 53,334 | 59,386 | 64,603 | 71,422 | 78,502 | |
| 5. | Повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области |
40,000 | 5,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 |
| областной бюджет | 40,000 | 5,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | |
| 5.1. | Проведение энергоаудита (энергетических обследований) объектов социальной сферы |
5,000 | 5,000 | - | - | - | - | - |
| областной бюджет | 5,000 | 5,000 | - | - | - | - | - | |
| 5.2. | Модернизация объектов социальной сферы с целью повышения их энергоэффективности |
35,000 | - | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 |
| областной бюджет | 35,000 | - | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | |
| 6. | Мероприятия по энергосбережению в системах коммунального теплоснабжения |
167,000 | 32,400 | 15,845 | 48,255 | 33,000 | 35,500 | 2,000 |
| федеральный бюджет | 90,000 | - | - | 30,000 | 30,000 | 30,000 | - | |
| областной бюджет | 31,750 | 15,520 | 9,040 | 4,690 | 0,500 | 1,000 | 1,000 | |
| прочие источники | 45,250 | 16,880 | 6,805 | 13,565 | 2,500 | 4,500 | 1,000 | |
| 6.1. | Энергоаудит объектов муниципального теплоснабжения (Таблица 11.1.5) |
25,000 | 12,480 | 8,425 | 4,095 | - | - | - |
| областной бюджет | 15,260 | 7,440 | 5,960 | 1,860 | - | - | - | |
| прочие источники | 9,740 | 5,040 | 2,465 | 2,235 | - | - | - | |
| 6.2. | Наладка гидравлического режима наиболее разветвленных муниципальных систем теплоснабжения (определяется по результатам выполнения п.6.1) |
15,000 | 5,420 | 5,420 | 4,160 | - | - | - |
| областной бюджет | 6,240 | 2,080 | 2,080 | 2,080 | - | - | - | |
| прочие источники | 8,760 | 3,340 | 3,340 | 2,080 | - | - | - | |
| 6.3. | Реконструкция муниципальных систем теплоснабжения с установкой приборов учета тепловой энергии |
127,000 | 14,500 | 2,000 | 40,000 | 33,000 | 35,500 | 2,000 |
| федеральный бюджет | 90,000 | - | - | 30,000 | 30,000 | 30,000 | - | |
| областной бюджет | 10,250 | 6,000 | 1,000 | 0,750 | 0,500 | 1,000 | 1,000 | |
| прочие источники | 26,750 | 8,500 | 1,000 | 9,250 | 2,500 | 4,500 | 1,000 | |
| 6.3.1. | Разработка комплексных схем теплоснабжения (Таблица 11.1.7) |
22,500 | 14,000 | 2,000 | 1,500 | 1,000 | 2,000 | 2,000 |
| областной бюджет | 9,750 | 5,500 | 1,000 | 0,750 | 0,500 | 1,000 | 1,000 | |
| прочие источники | 12,750 | 8,500 | 1,000 | 0,750 | 0,500 | 1,000 | 1,000 | |
| 6.3.2. | Оценка технического и экономического потенциалов торфяных месторождений Мишкинского района |
0,500 | 0,500 | - | - | - | - | - |
| областной бюджет | 0,500 | 0,500 | - | - | - | - | - | |
| прочие источники | - | - | - | - | - | - | - | |
| 6.3.3. | Модернизация систем муниципального теплоснабжения (перечень объектов определяется по результатам выполнения пп.6.1 и 6.3.1) |
104,000 | - | - | 38,500 | 32,000 | 33,500 | - |
| федеральный бюджет | 90,000 | - | - | 30,000 | 30,000 | 30,000 | - | |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| прочие источники | 14,000 | - | - | 8,500 | 2,000 | 3,500 | - | |
| 7. | Мероприятия по снижению потерь в электрических сетях ОАО "Курганэнерго" |
133,388 | 20,053 | 19,597 | 21,193 | 23,026 | 24,468 | 25,052 |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - | |
| прочие источники | 133,388 | 20,053 | 19,597 | 21,193 | 23,026 | 24,468 | 25,052 | |
------------------------------------------
* Если финансирование предусмотрено федеральными целевыми программами и Федеральными законами.
Таблица 11.1.4.
Объекты
и источники финансирования Региональной энергетической программы Курганской области. Максимальный вариант
млн. рублей
| N п/п |
Наименование проекта (мероприятия) |
Объем и источники финансирования | ||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Общий объем финансирования | 8493,448 | 981,266 | 2358,556 | 1467,474 | 1226,709 | 1476,890 | 982,554 | |
| в том числе по объектам | ||||||||
| 1. | Реконструкция Курганской ТЭЦ | 5800,000 | 800,000 | 1800,000 | 950,000 | 750,000 | 1000,000 | 500,000 |
| 2. | Реконструкция центральной котельной в г. Шумихе с созданием на базе нее газопоршневой теплоэлектростанции |
90,000 | 1,500 | 60,500 | 28,000 | - | - | - |
| 3. | Реконструкция системы теплоснабжения г. Петухово на базе строительства муниципальной угольной котельной |
67,000 | 5,500 | 34,500 | 20,000 | 7,000 | - | - |
| 4. | Замена приборов учета электроэнергии |
376,060 | 48,813 | 53,334 | 59,386 | 64,603 | 71,422 | 78,502 |
| 5. | Повышение энергоэффективности объектов социальной сферы, финансируемых из бюджета Курганской области |
40,000 | 5,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 |
| 5.1. | Проведение энергоаудита (энергетических обследований) объектов социальной сферы |
5,000 | 5,000 | - | - | - | - | - |
| 5.2. | Модернизация объектов социальной сферы с целью повышения их энергоэффективности |
35,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | 7,000 | |
| 6. | Мероприятия по энергосбережению в системах коммунального теплоснабжения |
1987,000 | 100,400 | 383,625 | 381,895 | 375,080 | 374,000 | 372,000 |
| 6.1. | Энергоаудит объектов муниципального теплоснабжения (Таблица 11.1.5) |
25,000 | 12,480 | 7,285 | 5,235 | - | - | - |
| 6.2. | Наладка гидравлического режима наиболее разветвленных муниципальных систем теплоснабжения (определяется по результатам выполнения п.6.1) |
15,000 | 5,420 | 3,340 | 4,160 | 2,080 | - | - |
| 6.3. | Реконструкция муниципальных систем теплоснабжения с установкой приборов учета тепловой энергии |
1947,000 | 82,500 | 373,000 | 372,500 | 373,000 | 374,000 | 372,000 |
| 6.3.1. | Разработка комплексных схем теплоснабжения (Таблица 11.1.6) |
28,500 | 14,000 | 3,000 | 2,500 | 3,000 | 4,000 | 2,000 |
| 6.3.2. | Оценка технического и экономического потенциалов торфяных месторождений Мишкинского района |
0,500 | 0,500 | - | - | - | - | - |
| 6.3.3. | Модернизация систем муниципального теплоснабжения (перечень объектов определяется по результатам выполнения пп.6.1 и 6.3.1) |
1918,000 | 68,000 | 370,000 | 370,000 | 370,000 | 370,000 | 370,000 |
| 7. | Мероприятия по снижению потерь в электрических сетях ОАО "Курганэнерго" |
133,388 | 20,053 | 19,597 | 21,193 | 23,026 | 24,468 | 25,052 |
Таблица 11.1.5.
Финансирование энергоаудита объектов
систем муниципального теплоснабжения Курганской области
млн. рублей
| N п/п |
Наименование района |
Объем и источники финансирования | ||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Объем финансирования - всего | 25,000 | 12,480 | 7,285 | 5,235 | - | - | - | |
| областной бюджет | 13,440 | 7,440 | 3,000 | 3,000 | - | - | - | |
| прочие источники | 11,560 | 5,040 | 4,285 | 2,235 | - | - | - | |
| в том числе по районам | ||||||||
| 1. | Альменевский | 0,704 | 0,351 | 0,205 | 0,148 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,378 | 0,209 | 0,084 | 0,085 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,326 | 0,142 | 0,121 | 0,063 | - | - | - | |
| 2. | Белозерский | 1,374 | 0,686 | 0,401 | 0,287 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,737 | 0,408 | 0,165 | 0,164 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,637 | 0,278 | 0,236 | 0,123 | - | - | - | |
| 3. | Варгашинский | 1,126 | 0,562 | 0,328 | 0,236 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,604 | 0,334 | 0,135 | 0,135 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,522 | 0,228 | 0,193 | 0,101 | - | - | - | |
| 4. | Далматовский | 0,951 | 0,474 | 0,277 | 0,200 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,510 | 0,282 | 0,114 | 0,114 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,441 | 0,192 | 0,163 | 0,086 | - | - | - | |
| 5. | Звериноголовский | 0,811 | 0,405 | 0,236 | 0,170 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,435 | 0,241 | 0,097 | 0,097 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,376 | 0,164 | 0,139 | 0,073 | - | - | - | |
| 6. | Каргапольский | 0,845 | 0,422 | 0,246 | 0,177 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,453 | 0,251 | 0,101 | 0,101 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,392 | 0,171 | 0,145 | 0,076 | - | - | - | |
| 7. | Катайский | 1,199 | 0,598 | 0,350 | 0,251 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,643 | 0,356 | 0,144 | 0,143 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,556 | 0,242 | 0,206 | 0,108 | - | - | - | |
| 8. | Кетовский | 1,917 | 0,953 | 0,562 | 0,402 | - | - | - |
| областной бюджет | 1,021 | 0,565 | 0,228 | 0,228 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,896 | 0,388 | 0,334 | 0,174 | - | - | - | |
| 9. | Куртамышский | 1,374 | 0,686 | 0,401 | 0,287 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,737 | 0,408 | 0,165 | 0,164 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,637 | 0,278 | 0,236 | 0,123 | - | - | - | |
| 10. | Лебяжьевский | 0,811 | 0,405 | 0,236 | 0,170 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,435 | 0,241 | 0,097 | 0,097 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,376 | 0,164 | 0,139 | 0,073 | - | - | - | |
| 11. | Макушинский | 0,918 | 0,458 | 0,268 | 0,192 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,492 | 0,272 | 0,110 | 0,110 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,426 | 0,186 | 0,158 | 0,082 | - | - | - | |
| 12. | Мишкинский | 0,985 | 0,492 | 0,287 | 0,206 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,529 | 0,293 | 0,118 | 0,118 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,456 | 0,199 | 0,169 | 0,088 | - | - | - | |
| 13. | Мокроусовский | 1,267 | 0,632 | 0,370 | 0,265 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,680 | 0,376 | 0,152 | 0,152 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,587 | 0,256 | 0,218 | 0,113 | - | - | - | |
| 14. | Петуховский | 1,267 | 0,632 | 0,370 | 0,265 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,680 | 0,376 | 0,152 | 0,152 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,587 | 0,256 | 0,218 | 0,113 | - | - | - | |
| 15. | Половинский | 0,636 | 0,318 | 0,185 | 0,133 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,341 | 0,189 | 0,076 | 0,076 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,295 | 0,129 | 0,109 | 0,057 | - | - | - | |
| 16. | Притобольный | 0,811 | 0,405 | 0,236 | 0,170 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,435 | 0,241 | 0,097 | 0,097 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,376 | 0,164 | 0,139 | 0,073 | - | - | - | |
| 17. | Сафакулевский | 1,301 | 0,649 | 0,379 | 0,273 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,698 | 0,386 | 0,156 | 0,156 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,603 | 0,263 | 0,223 | 0,117 | - | - | - | |
| 18. | Целинный | 0,777 | 0,388 | 0,226 | 0,163 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,417 | 0,231 | 0,093 | 0,093 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,360 | 0,157 | 0,133 | 0,070 | - | - | - | |
| 19. | Частоозерский | 0,563 | 0,281 | 0,164 | 0,118 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,302 | 0,167 | 0,067 | 0,068 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,261 | 0,114 | 0,097 | 0,050 | - | - | - | |
| 20. | Шадринский | 1,659 | 0,837 | 0,475 | 0,347 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,944 | 0,525 | 0,209 | 0,210 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,715 | 0,312 | 0,266 | 0,137 | - | - | - | |
| 21. | Шатровский | 1,058 | 0,528 | 0,309 | 0,221 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,568 | 0,314 | 0,127 | 0,127 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,490 | 0,214 | 0,182 | 0,094 | - | - | - | |
| 22. | Шумихинский | 0,918 | 0,458 | 0,268 | 0,192 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,492 | 0,272 | 0,110 | 0,110 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,426 | 0,186 | 0,158 | 0,082 | - | - | - | |
| 23. | Щучанский | 0,951 | 0,472 | 0,280 | 0,199 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,492 | 0,272 | 0,110 | 0,110 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,459 | 0,200 | 0,170 | 0,089 | - | - | - | |
| 24. | Юргамышский | 0,777 | 0,388 | 0,226 | 0,163 | - | - | - |
| областной бюджет | 0,417 | 0,231 | 0,093 | 0,093 | - | - | - | |
| прочие источники | 0,360 | 0,157 | 0,133 | 0,070 | - | - | - | |
Таблица 11.1.6.
Финансирование разработок комплексных схем теплоснабжения в Курганской области. Максимальный и оптимальный варианты
млн. рублей
| N п/п |
Наименование района |
Объем и источники финансирования | ||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
|
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. |
Объем финансирования - всего областной бюджет прочие источники в том числе по районам Альменевский областной бюджет прочие источники Белозерский областной бюджет прочие источники Варгашинский областной бюджет прочие источники Далматовский областной бюджет прочие источники Звериноголовский областной бюджет прочие источники Каргапольский областной бюджет прочие источники Катайский областной бюджет прочие источники Кетовский областной бюджет прочие источники Куртамышский областной бюджет прочие источники Лебяжьевский областной бюджет прочие источники Макушинский областной бюджет прочие источники Мишкинский областной бюджет прочие источники Мокроусовский областной бюджет прочие источники Петуховский областной бюджет прочие источники Половинский областной бюджет прочие источники Притобольный областной бюджет прочие источники Сафакулевский областной бюджет прочие источники Целинный областной бюджет прочие источники Частоозерский областной бюджет прочие источники Шадринский областной бюджет прочие источники Шатровский областной бюджет прочие источники Шумихинский областной бюджет прочие источники Щучанский областной бюджет прочие источники Юргамышский областной бюджет прочие источники г. Курган областной бюджет прочие источники г. Шадринск областной бюджет прочие источники |
27,250 11,500 15,750 1,000 1,000 - 0,750 0,375 0,375 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 1,000 1,000 - 1,000 - 1,000 1,000 0,500 0,500 1,250 0,625 0,625 1,000 0,500 0,500 1,000 - 1,000 1,000 0,500 0,500 0,750 0,375 0,375 0,500 0,250 0,250 1,000 0,500 0,500 1,000 1,000 - 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 1,250 0,625 0,625 0,500 0,250 0,250 1,000 - 1,000 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 2,750 - 2,750 1,500 - 1,500 |
12,750 4,250 8,500 - - - - - - 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 - - - - - - 1,000 0,500 0,500 - - - 1,000 0,500 0,500 - - - 1,000 0,500 0,500 - - - - - - 1,000 0,500 0,500 - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - 1,000 0,500 0,500 - - - 1,000 0,500 0,500 2,750 - 2,750 1,500 - 1,500 |
3,000 - 3,000 - - - - - - - - - - - - - - - 1,000 - 1,000 - - - - - - - - - 1,000 - 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,000 - 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
2,500 1,750 0,750 1,000 1,000 - 0,750 0,375 0,375 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,750 0,375 0,375 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
3,000 1,500 1,500 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,250 0,625 0,625 - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - 1,250 0,625 0,625 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
4,000 3,000 1,000 - - - - - - - - - - - - 1,000 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,000 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - 1,000 0,500 0,500 - - - 1,000 0,500 0,500 - - - - - - - - - |
2,000 1,000 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1,000 0,500 0,500 1,000 0,500 0,500 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
Таблица 11.1.7.
Финансирование разработок комплексных схем теплоснабжения в Курганской области. Минимальный вариант
млн. рублей
| N п/п |
Наименование района |
Объем и источники финансирования | ||||||
| Всего | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
|
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. |
Объем финансирования - всего областной бюджет прочие источники в том числе по районам Альменевский областной бюджет прочие источники Белозерский областной бюджет прочие источники Варгашинский областной бюджет прочие источники Далматовский областной бюджет прочие источники Звериноголовский областной бюджет прочие источники Каргапольский областной бюджет прочие источники Катайский областной бюджет прочие источники Кетовский областной бюджет прочие источники Куртамышский областной бюджет прочие источники Лебяжьевский областной бюджет прочие источники Макушинский областной бюджет прочие источники Мишкинский областной бюджет прочие источники Мокроусовский областной бюджет прочие источники Петуховский областной бюджет прочие источники Половинский областной бюджет прочие источники Притобольный областной бюджет прочие источники Сафакулевский областной бюджет прочие источники Целинный областной бюджет прочие источники Частоозерский областной бюджет прочие источники Шадринский областной бюджет прочие источники Шатровский областной бюджет прочие источники Шумихинский областной бюджет прочие источники Щучанский областной бюджет прочие источники Юргамышский областной бюджет прочие источники |
22,500 9,750 12,750 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 2,000 1,000 1,000 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 2,000 1,000 1,000 0,500 0,250 0,250 2,000 1,000 1,000 0,500 0,250 0,250 2,000 0,250 1,750 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 2,000 1,000 1,000 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 2,000 1,000 1,000 0,500 0,250 0,250 2,000 0,250 1,750 |
14,000 5,500 8,500 - - - - - - 2,000 1,000 1,000 - - - - - - - - - 2,000 1,000 1,000 - - - 2,000 1,000 1,000 - - - 2,000 0,250 1,750 - - - - - - 2,000 1,000 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,000 1,000 1,000 - - - 2,000 0,250 1,750 |
2,000 1,000 1,000 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
1,500 0,750 0,750 - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
1,000 0,500 0,500 - - - - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
2,000 1,000 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
2,000 1,000 1,000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 0,500 0,250 0,250 - - - 0,500 0,250 0,250 - - - |
Таблица 11.1.8.
План мероприятий по снижению потерь электрической энергии при передаче по сетям ОАО "Курганэнерго"
| N | Наименование мероприятия | Наимено- вание объекта |
Показа- тель |
Единицы измерения |
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего |
| 1. | Технологические потери | Электри- ческие сети |
Затраты | тыс. руб. | 5953,0 | 4846,7 | 4678,2 | 5130,5 | 4173,1 | 3078,2 | 27859,7 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 7338,3 | 6738,4 | 6862,0 | 6791,0 | 6601,0 | 6600,0 | 40930,9 | |||
| 1.1. | Организационные мероприятия | Затраты | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - | |
| Снижение потерь |
тыс кВт.ч | 4223,2 | 4312,1 | 4400,4 | 4509,2 | 4642,4 | 4796,4 | 26883,7 | |||
| 1.1.1. | Оптимизация рабочих напряжений | Центры питания радиаль- ных сетей 35 - 110 кВ |
Затраты | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 127,4 | 131,8 | 131,1 | 136,3 | 140,9 | 144,9 | 812,4 | |||
| 1.1.2. | Отключение трансформаторов в режимах малых нагрузок |
Подстан- ции 35 - 220 кВ с дву- мя и бо- лее тран- сформато- рами |
Затраты | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| Снижение потерь |
тыс кВт.ч | 3713,7 | 3794,6 | 3877,9 | 3973,2 | 4089,9 | 4227,2 | 23676,5 | |||
| 1.1.3. | Отключение трансформаторов на ПС с сезонной нагрузкой |
ТП-10/0,4 кВ |
Затраты | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 267,4 | 270,4 | 274,7 | 280,1 | 288,7 | 297,8 | 1679,1 | |||
| 1.1.4. | Выравнивание нагрузок фаз | Вл-0,4 кВ | Затраты | тыс. руб. | - | - | - | - | - | - | - |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 114,7 | 115,3 | 116,7 | 119,6 | 122,9 | 126,5 | 715,7 | |||
| 1.2. | Технические мероприятия | Затраты | тыс. руб. | 5953,0 | 4846,7 | 4678,2 | 5130,5 | 4173,1 | 3078,2 | 27859,7 | |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 3115,1 | 2426,3 | 2461,6 | 2281,8 | 1958,6 | 1803,6 | 14047,2 | |||
| 1.2.1. | Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды |
Подстан- ции 35 - 220 кВ |
Затраты | тыс. руб. | 312,0 | 347,0 | - | - | - | - | 659,0 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 974,7 | 971,9 | 908,4 | 938,1 | 964,0 | 1002,9 | 5760,0 | |||
| 1.2.2. | Замена проводов на перегруженных линиях |
Вл-0,4 кВ | Затраты | тыс. руб. | 31,0 | 34,0 | 37,0 | 40,0 | 44,0 | 48,0 | 234,0 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 78,9 | 79,5 | 79,9 | 81,1 | 83,7 | 86,0 | 489,1 | |||
| 1.2.3. | Замена недогруженных и перегруженных трансформаторов |
ТП-10/0,4 кВ |
Затраты | тыс. руб. | 5490,0 | 4333,7 | 4496,2 | 4931,5 | 3955,1 | 2839,2 | 26045,7 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 1668,9 | 977,6 | 1071,1 | 851,2 | 488,4 | 278,7 | 5336,1 | |||
| 1.2.4. | Замена трансформаторов тока, не соответствующих нагрузке |
ТП-10/0,4 кВ |
Затраты | тыс. руб. | 120,0 | 132,0 | 145,0 | 159,0 | 174,0 | 191,0 | 921,0 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 392,6 | 397,3 | 402,2 | 411,4 | 422,5 | 436,0 | 2462,0 | |||
| 2. | Коммерческие потери | Затраты | тыс. руб. | 47303,4 | 51273,7 | 56691,1 | 62088,0 | 68907,3 | 75265,5 | 361529,0 | |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 28552,7 | 28776,3 | 30196,0 | 31336,7 | 33380,7 | 34876,2 | 187118,6 | |||
| 2.1. | Организационные мероприятия | Затраты | тыс. руб. | 1500,0 | 1650,0 | 1815,0 | 1995,0 | 2195,0 | 2414,0 | 11569,0 | |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 5578,9 | 5649,2 | 5756,7 | 5896,3 | 6069,6 | 6273,5 | 35224,2 | |||
| 2.1.1. | Организация работы по анализу очагов потерь и проведение рейдов по выявлению неучтенного электропотребления |
Подразде- ления энерго- сбыта |
Затраты | тыс. руб. | 1500,0 | 1650,0 | 1815,0 | 1995,0 | 2195,0 | 2414,0 | 11569,0 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 5578,9 | 5649,2 | 5756,7 | 5896,3 | 6069,6 | 6273,5 | 35224,2 | |||
| 2.2. | Технические мероприятия | Затраты | тыс. руб. | 45803,4 | 49623,7 | 54876,1 | 60093,0 | 66712,3 | 72851,5 | 349960,0 | |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 22973,8 | 23127,1 | 24439,3 | 25440,4 | 27311,1 | 28602,7 | 151894,4 | |||
| 2.2.1. | Замена приборов учета электроэнергии |
Энерго- объекты потреби- телей |
Затраты | тыс. руб. | 33203,4 | 36523,7 | 40176,1 | 44193,0 | 48612,3 | 53292,0 | 256000,5 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 6868,5 | 7555,4 | 8410,9 | 9141,9 | 10056,1 | 11024,0 | 53056,8 | |||
| 2.2.2. | Оснащение энергообъектов средствами АСКУЭ |
Энерго- объекты ООО "Кур- ганэнер- го" |
Затраты | тыс. руб. | 12600,0 | 13100,0 | 14700,0 | 15900,0 | 18100,0 | 19560,0 | 93960,0 |
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 16105,3 | 15571,7 | 16128,4 | 16298,5 | 17255,1 | 17578,7 | 98937,7 | |||
| Всего | Затраты | тыс. руб. | 53256,4 | 56120,4 | 61369,3 | 67218,5 | 73080,4 | 78343,6 | 389388,6 | ||
| Снижение потерь |
тыс.кВт.ч | 35891,1 | 35514,7 | 37058,0 | 38127,7 | 39981,8 | 41476,2 | 228049,5 |
|
Руководитель аппарата - начальник управления организационной работы Администрации (Правительства) Курганской области |
В.М. Достовалова |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Курганской областной Думы от 24 августа 2004 г. N 3582 "О целевой программе Курганской области "Региональная энергетическая программа Курганской области на период до 2010 года"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Курганской областной Думы от 29 октября 2008 г. N 3545
Постановление Курганской областной Думы от 26 августа 2008 г. N 3348
Постановление Курганской областной Думы от 26 июня 2007 г. N 2420