Приказ МНС РФ от 1 марта 2001 г. N БГ-3-22/67 "Об упорядочении заграничных командировок сотрудников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"

Приказ МНС РФ от 1 марта 2001 г. N БГ-3-22/67
"Об упорядочении заграничных командировок сотрудников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"


В целях упорядочения заграничных командировок работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и усиления контроля за эффективным использованием выделяемых на эти цели средств, в том числе за счет повышения практического использования зарубежного опыта, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о краткосрочных служебных заграничных командировках работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, руководителям управлений Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам обеспечить соблюдение Положения, утвержденного настоящим приказом.

3. Признать утратившими силу приказы от 29.07.1994 N ВГ-3-19/49, от 04.01.1995 N ВГ-5-10/1 и от 26.10.1999 N АП-3-19/336, а также п. 1.5. приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.07.2000 N БГ-3-20/269.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам Ф.К.Садыгова.


Министр Российской Федерации
по налогам и сборам

Г.И.Букаев


Положение
о краткосрочных служебных заграничных командировках работников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
(утв. приказом МНС РФ от 1 марта 2001 г. N БГ-3-22/67)


I. Общие положения


1. Настоящее положения разработано в целях упорядочения планирования, финансирования, организации, проведения и реализации результатов заграничных командировок работников органов МНС России. Командирование за рубеж работников МНС России осуществляется в следующих целях: установления и развития связей с международными налоговыми организациями, налоговыми службами иностранных государств; изучения и внедрения опыта организации деятельности зарубежных налоговых органов; проведения мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке кадров; разъяснения практики применения российского налогового законодательства в интересах привлечения в Россию иностранных инвестиций, а также обеспечения деятельности МНС России.

2. Настоящее положение распространяется на работников центрального аппарата МНС России и на работников территориальных органов МНС России.

3. Отдельные пункты настоящего Положения могут быть разъяснены дополнительными протоколами, которые утверждаются Министром Российской Федерации по налогам и сборам, или лицом, его замещающим, или Заместителем Министра, координирующим работу Управления международного сотрудничества.


II. Планирование заграничных командировок


4. Служебные заграничные командировки в органах МНС России осуществляются в соответствии с планом. План заграничных командировок ежегодно утверждается Министром Российской Федерации по налогам и сборам или лицом, его замещающим, в двухнедельный срок после утверждения федерального бюджета Российской Федерации на планируемый год.

5. Управление международного сотрудничества до 1 мая года, предшествующего планируемому, формирует предварительный проект плана заграничных командировок на следующий год и направляет его в Департамент финансового обеспечения. Департамент финансового обеспечения на основе данного проекта плана формирует проект сметы расходов МНС России на осуществление зарубежных поездок в планируемом году и после ее согласования с Минфином России в срок не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому (если иной срок не установлен Минфином России для формирования проекта федерального закона о Федеральном бюджете на соответствующий год), направляет в Управление международного сотрудничества свои уточненные предложения по проекту плана заграничных командировок на планируемый год.

6. Управлению международного сотрудничества до 15 августа года, предшествующего планируемому, рассылает согласованный с Департаментом финансового обеспечения проект плана заграничных командировок Департаментам, управлениям (самостоятельным отделам) центрального аппарата МНС России, управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям МНС России.

7. Департаменты, управления (самостоятельные отделы) центрального аппарата МНС России, управления МНС России по субъектам Российской Федерации, а также межрегиональные инспекции МНС России в срок до 1 ноября года, предшествующего планируемому, направляют по форме, приведенной в приложении 1 настоящего Положения, Управлению международного сотрудничества предложения по кандидатурам в соответствии с профилем своей деятельности для включения в проект указанного в п. 4 настоящего Положения Плана заграничных командировок (Департаменту государственной службы и кадров направляются предложения по загранкомандировкам, связанным с обучением сотрудников).

8. Департамент государственной службы и кадров в рамках своей компетенции обобщает предложения по загранкомандировкам, связанным с обучением сотрудников в соответствии с п. 6 настоящего Положения, и в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому, направляет их в Управление международного сотрудничества для подготовки проекта Плана заграничных командировок.

9. Включение в План, указанный в п. 4 настоящего Положения, кандидатур заместителей Министра Российской Федерации по налогам и сборам, руководителей Департаментов, начальников Управлений (самостоятельных отделов) Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, руководителей управлений по субъектам Российской Федерации осуществляется (при одновременном представлении сведений о всех служебных командировках кандидатов по России и за ее пределы за предшествующие 12 месяцев) с разрешения Министра Российской Федерации по налогам и сборам или лица, его замещающего.

10. Включение в утвержденный План, указанный в п. 4 настоящего Положения, дополнительных заграничных командировок независимо от их продолжительности, производится Министром Российской Федерации по налогам и сборам или лицом, его замещающим. Основанием для включения в План является докладная записка, подготавливаемая руководителем структурного подразделения МНС России командируемого Министру Российской Федерации по налогам и сборам, завизированная заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам, координирующим работу данного структурного подразделения. В указанной записке должно быть приведено обоснование целей загранкомандировки и кандидатуры командируемых (с обязательным резервным составом командируемых за рубеж (далее резервный состав). Записка должна быть завизирована руководителями Департамента государственной службы и кадров и Департамента финансового обеспечения, а также начальником Управления международного сотрудничества.

11. Утвержденный План заграничных командировок, указанный в п. 4 настоящего Положения, должен содержать следующую обязательную информацию:

- точные даты командировки, причем первая дата - день выезда сотрудников МНС России из Российской Федерации, вторая дата - день приезда сотрудников МНС России в Российскую Федерацию;

- полные: фамилия, имя, отчество командируемых, их должности; отметка о том, кто будет являться руководителем делегации;

- данные о командируемых сотрудниках резервного состава (формируется в соответствии с п. 20 настоящего Положения);

- страна, перемещение внутри страны;

- цель участия в командировке;

- примерная смета расходов по загранкомандировке (уточняется Департаментом финансового обеспечения) с указанием источника ее финансирования.

12. Финансирование расходов на заграничные командировки осуществляется в установленном порядке за счет федерального бюджета Российской Федерации или иных источников, находящихся в распоряжении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Выезд за границу за счет третьих лиц и организаций осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

13. Управление международного сотрудничества до 1 декабря года, предшествующего планируемому, согласовывает окончательный вариант указанного проекта Плана с Департаментом финансового обеспечения, Департаментом государственной службы и кадров, а также всеми заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам.

14. Проект Плана заграничных командировок, завизированный заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам, координирующим работу Управления международного сотрудничества, представляется Министру Российской Федерации по налогам и сборам на утверждение до 5 декабря года, предшествующего планируемому.

15. Утвержденный Министром Российской Федерации по налогам и сборам План заграничных командировок Управлением международного сотрудничества в недельный срок направляется заинтересованным структурным подразделениям центрального аппарата МНС России, управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям.

16. Общее руководство и координацию мероприятий, связанных с планированием и оформлением служебных заграничных командировок, осуществляет заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам, координирующий работу Управления международного сотрудничества.


III. Порядок формирования состава внеплановой заграничной командировки


17. Решение об осуществлении внеплановой командировки принимает только Министр Российской Федерации по налогам и сборам или лицо его замещающее.

18. Структурное подразделение центрального аппарата МНС России, по линии которого планируется осуществление внеплановой командировки, согласовывает персональный состав сотрудников для командирования за рубеж (с обязательным резервом и обоснованием поездки) с Управлением международного сотрудничества, Департаментом финансового обеспечения и Департаментом государственной службы и кадров, с заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам, координирующим работу данного подразделения, и с заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам, координирующим работу Управления международного сотрудничества. У командируемых сотрудников должны быть в наличии действительные заграничные паспорта, срок действия которых истекает не ранее, чем через 6 месяцев после завершения предполагаемой поездки за рубеж. Утвержденный состав направляется в Управление международного сотрудничества не менее, чем за полтора месяца до начала зарубежной командировки.

19. Одновременно с предоставлением в Управление международного сотрудничества списка сотрудников (в т.ч. из резервного состава), утвержденных для поездки за рубеж, упомянутые сотрудники предоставляют Управлению международного сотрудничества свои анкетные данные и документы, указанные в п. 24 настоящего Положения.

20. Численность резервного состава, формируемого из сотрудников заинтересованных структурных подразделений МНС России, имеющих действительные заграничные паспорта, определяется следующим образом: 1 человек, если число командируемых сотрудников не превышает 3 человек; 2 человека, если число командируемых сотрудников составляет от 4 до 6 человек; 3 человека, если число командируемых сотрудников превышает 6 человек.

21. В случае недостаточного количества кандидатур в резервном составе, Управление международного сотрудничества принимает меры по его заполнению.

22. Управления МНС России по субъектам Российской Федерации, а также межрегиональные инспекции МНС России направляют своих сотрудников во внеплановые командировки за рубеж только с согласия Министра Российской Федерации по налогам и сборам или лица его замещающего.

23. Для получения согласия Министра Российской Федерации по налогам и сборам или лица его замещающего на внеплановое командирование сотрудников за рубеж Управления МНС России по субъектам Российской Федерации должны руководствоваться письмом МНС России от 20.06.2000 N БГ-6-22/468@ о порядке получения разрешения на выезд в служебные зарубежные командировки сотрудников территориальных налоговых органов.

В соответствии с указанным порядком Министру Российской Федерации по налогам и сборам или лицу, его замещающему, не позднее, чем за две недели до даты выезда направляются следующие документы:

- письмо-запрос о разрещении на выезд в служебную зарубежную командировку с подробным обоснованием поездки и указанием источника финансирования;

- программа визита делегации;

- приглашение на выезжающих к зарубежную командировку.

При этом в случае оформления Управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации, а также межрегиональными инспекциями МНС России запросов на разрешение командирования за рубеж в нарушении упомянутого письма, такие запросы к рассмотрению не принимаются.


IV. Порядок оформления заграничной командировки


24. Сотрудники (в т.ч. из резервного состава) департаментов, управлений (самостоятельных отделов) МНС России, утвержденные для поездки за рубеж, не менее чем за 5 недель до начала командировки, направляют Управление международного сотрудничества необходимые для оформления выезда документы (действительные заграничные паспорта, срок действия которых истекает не ранее, чем через 6 месяцев после завершения предполагаемой поездки за рубеж, 4 фотографии, при необходимости - справки из Департамента финансового обеспечения и Департамента государственной службы и кадров о занимаемой ими должности и получаемом годовом доходе) и анкетные данные. В связи с тем, что оформление выездных виз осуществляется через МИД России, в котором установлены жесткие сроки подачи документов, непредставление документов в упомянутые сроки влечет срыв зарубежной командировки и дисциплинарную ответственность лиц, его допустивших.

25. Основанием для выезда в служебную заграничную командировку работников центрального аппарата МНС России является приказ Министра Российской Федерации по налогам и сборам или лица, его замещающего, оформленный в соответствии с приглашением принимающей стороны. Сотрудники управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций могут выезжать в служебные заграничные командировки только после получения разрешения Министра Российской Федерации по налогам и сборам или лица, его замещающего, и в соответствии с приказом по управлению МНС России по данному субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции, оформленным в соответствии с приглашением принимающей стороны.

26. Министр Российской Федерации по налогам и сборам и его заместители выезжают в краткосрочные заграничные командировки в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

27. Подготовка проекта приказа по центральному аппарату МНС России о заграничной командировке производится на основании утвержденного Плана и в соответствии с приглашением принимающей стороны Управлением международного сотрудничества. Подготовка проекта приказа о внеплановой заграничной командировке производится после проведения процедур, указанных в пп.17, 18 настоящего Положения.

28. Приказ на заграничную командировку служит основанием для проведения организационно-хозяйственных мероприятий, необходимых для осуществления командировки (оформление выездных документов, заказ билетов, оформление и получение валюты).

29. Подготовка проектов приказов о командировании работников управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций производится только в случае их командирования в составе делегации, состоящей из сотрудников центрального аппарата МНС России. Причем оформление виз для указанных сотрудников производится Управлением международного сотрудничества МНС России только в случае отсутствия консульства принимающей стороны в соответствующем субъекте Российской Федерации.

30. Приказ о заграничной командировке должен содержать следующие сведения:

- цель командирования;

- основание для командирования;

- страна и пункт командирования (перемещение внутри страны);

- полные фамилии, имена, отчества и должности руководителя делегации и всех командируемых;

- срок командирования;

- финансовые условия.

Приказы о заграничных командировках по центральному аппарату МНС России визируются:

- Заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам, координирующим работу Управления международного сотрудничества,

- Заместителем Министра, координирующим работу Департамента финансового обеспечения,

- Заместителем Министра по направлению деятельности,

- Руководителем Правового департамента,

- Руководителем Департамента финансового обеспечения,

- Руководителем Департамента государственной службы и кадров,

- Руководителем Департамента (управления), направляющего командируемого,

- Начальником Управления международного сотрудничества.

Копии приказа Административно-контрольным департаментом направляются (в случае осуществления плановой командировки не позднее 5 рабочих дней до ее начала) в Управление международного сотрудничества, в Департамент хозяйственного обеспечения и капитального строительства для оформления проездных документов и заказа, при необходимости, Зала официальных делегаций в аэропортах вылета и прилета, в Департамент финансового обеспечения для подготовки финансовых документов, в Департамент государственной службы и кадров, а также в другие заинтересованные департаменты, управления (самостоятельные отделы) МНС России и управления МНС России по субъектам Российской Федерации. Перечень работников МНС России и его территориальных органов, имеющих право пользования Залом официальных делегаций в аэропортах вылета и прилета, утверждается Министром Российской Федерации по налогам и сборам или лицом, его замещающим.

31. При необходимости Управлением международного сотрудничества производится оформление служебных заграничных паспортов сотрудникам центрального аппарата МНС России. Оформление осуществляется по письменным заявкам структурных подразделений МНС России в порядке очередности в соответствии с должностями при представлении необходимых документов (анкетные данные, 6 фотографий) в установленные Департаментом консульской службы МИД России сроки.

32. Управление международного сотрудничества выдает командируемым оформленные для поездки заграничные паспорта, Департамент финансового обеспечения - валютные средства и документы на право провоза валюты, Департамент хозяйственного обеспечения и капитального строительства - проездные документы.

При выезде в служебные командировки Министра и заместителей Министра Российской Федерации по налогам и сборам Департамент хозяйственного обеспечения и капитального строительства выдает при необходимости сувениры.

33. Управление международного сотрудничества проводит инструктаж с командируемыми по необходимой информации.


V. Отчетность о заграничной командировке и ее результатах


34. По прибытию из заграничной командировки работник центрального аппарата МНС России в течение трех рабочих дней сдает служебный (дипломатический) заграничный паспорт (предъявляет общегражданский заграничный паспорт) Управлению международного сотрудничества, на основании чего получает справку о пересечении границы Российской Федерации для предоставлении в Департамент финансового обеспечения.

35. В течение трех рабочих дней по возвращении из заграничной командировки работник отчитывается о расходовании инвалюты и рублей в порядке, установленном Минфином России.

В случае продления срока командировки (отсутствие или отмена рейса и др.), структурное подразделение, по линии которого осуществлялась заграничная командировка, подготавливает служебную записку на имя Министра Российской Федерации по налогам и сборам или лица, его замещающего по продлении срока командировки и после получения его согласия направляет ее в Управление международного сотрудничества, которое в течение 2 рабочих дней подготавливает соответствующее изменение к приказу.

36. Департамент финансового обеспечения осуществляет проверку правильности расходования подотчетных валютных средств и оформления авансового отчета командированных, причем к финансовому отчету в обязательном порядке должны прилагаться выписки из загранпаспортов и ксерокопии листов загранпаспортов, где отмечены даты выезда из России и въезда в Россию данного сотрудника. В случае перерасхода денежных средств (переезд внутри страны командирования из города в город и т.п.) при предоставлении соответствующих документов (билеты, чеки, подтверждающие расходы на служебные телефонные переговоры и др.), валютные средства возмещаются командированным только после оформления соответствующего разрешения, подписанного Министром Российской Федерации по налогам и сборам, или лицом его замещающим, или его заместителем, имеющим право первой подписи финансовых документов. Для оформления разрешения структурное подразделение центрального аппарата МНС России, по линии которого осуществлялся выезд за рубеж, готовит служебную записку Министру Российской Федерации по налогам и сборам, или лицу его замещающему, или его заместителю, имеющему право первой подписи финансовых документов, в которой должна быть указана причина перерасхода денежных средств.

37. Члены делегации в течение трех дней после возвращения из заграничной командировки представляют отчеты о командировке руководителю делегации, который, в свою очередь, их обобщает и в течение десяти дней после возвращения из заграничной командировки представляет Управлению международного сотрудничества итоговый отчет о командировке.

38. Министр и его заместители отчитываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


Приложение 1

к Положению о краткосрочных

служебных заграничных командировках

работников Министерства

Российской Федерации по налогам и сборам


                               Предложения

           ________________________________________________________
           ________________________________________________________
           ________________________________________________________
         Департамент, управление (самостоятельный отдел) Министерства
   Российской Федерации по налогам и сборам, Управление МНС России по
   субъекту Российской Федерации, межрегиональная инспекция МНС России

     для включения в проект Плана заграничных командировок
                            на __________ год

NN Страна,
город
Цель
(тематика)
командировки
Продолжи-
тельность
(дней)
Число
участников
Приглашаю-
щая
организация
Источник
финансирова-
ния
  1 2 3 4 5 6
             

Руководитель департамента



Начальник управления
(самостоятельного отдела)
Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам



Руководитель Управления
МНС России по субъекту
Российской Федерации



Руководитель межрегиональной
инспекции МНС России

__________________________
(подпись)



Приказ МНС РФ от 1 марта 2001 г. N БГ-3-22/67 "Об упорядочении заграничных командировок сотрудников Министерства Российской Федерации по налогам и сборам"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.