Постановление Фонда социального страхования РФ от 31 мая 1996 г. N 62 "Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования"

Постановление Фонда социального страхования РФ от 31 мая 1996 г. N 62
"Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования"


В целях совершенствования порядка финансирования санаториев-профилакториев исполнительными органами Фонд социального страхования Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить рекомендации "О порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования".

2. Исполнительным органам Фонда социального страхования настоящие рекомендации довести до сведения предприятий, организаций, учреждений, имеющих на балансе санатории-профилактории.


Первый заместитель
Председателя Фонда

Ю.В.Якушев


Рекомендации о порядке финансирования расходов на содержание санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования


Настоящие Рекомендации определяют порядок финансирования расходов на содержание санаториев-профилакториев, находящихся на балансе предприятий, организаций, учреждений, за счет средств государственного социального страхования в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94. N 101.

1.Финансирование санатория-профилактория за счет средств социального страхования осуществляется на основании сметы доходов и расходов на его содержание.

Предварительный (прогнозируемый) расчет по смете доходов и расходов санатория-профилактория составляется на год, квартал (приложение 1) и включает следующие статьи:

по доходам:

1. Остаток средств на начало периода.

2. Поступления средств - всего

в том числе:

от предприятия (страхователя) в счет страховых взносов;

от отделения Фонда;

по расходам:

1. Питание.

2. Лечение и медикаменты.

3. Фонд оплаты труда с начислениями.

4. Культобслуживание и прочие расходы.

1.1. По статье "питание" расходы определяются по стоимости продуктов, исходя из "Примерного набора продуктов питания на одного человека в день для санаториев-профилакториев", утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 18 июля 1980 года N 12-9 и подтвержденного письмом Института питания РАМН от 10 ноября 1995 года N 72-1836 (приложение 2).

Исполнительные органы Фонда социального страхования РФ утверждают денежную норму расходов на питание, с последующей индексацией, исходя из стоимости вышеуказанного набора продуктов по фактически сложившимся ценам на продовольственные товары в данном регионе.

При увеличении норм расходов на питание лечащихся сверх предусмотренных по смете ассигнований, финансирование дополнительных затрат осуществляется за счет средств предприятия.

Расходы на питание определяются путем умножения денежной нормы на питание одного человека в день на количество койко-дней на год, квартал, месяц, предусмотренных по плану оздоровления.

1.2. По статье "Лечение и медикаменты" предусматриваются расходы на лечение и медикаменты, исходя из мощности здравницы с учетом амбулаторного и стационарного обслуживания, наличия лечебно-диагностических кабинетов и их оснащения, а также применяемых методик лечения.

Затраты на медикаменты и другие расходные материалы определяются с учетом фактически сложившихся в течение ряда лет норм их потребления, а также соответствующих цен в конкретном регионе и при необходимости индексируются исполнительными органами Фонда социального страхования в течение финансового года.

Средства на лечение и медикаменты планируются поквартально в зависимости от плана оздоровления (пропорционально количеству койко-дней) и наличия профильных заездов.

1.3. По статье "Фонд оплаты труда с начислениями" предусматривается заработная плата медицинского, административно-хозяйственного персонала и работников пищеблока.

Фонд оплаты труда с начислениями определяется как сумма фонда заработной платы работников санатория-профилактория по должностным окладам в соответствии со штатным расписанием и средств на выплату надбавок, доплат и других выплат, включающих:

- за работу в ночное время без права сна (дежурство и др.);

- работникам, занятым во вредных и особых условиях труда;

- лицам привлекаемым для консультаций (медицинским и другим специалистам), замещающим отдельных работников на время отпусков, подготовки и переподготовки кадров;

- выплату премиальных вознаграждений и др.

Штатная численность санатория-профилактория, содержащаяся за счет средств социального страхования* устанавливается применительно к штатным нормативам, изложенным в Распоряжении Фонда социального страхования РФ от 24.10.95 г. N 239 и письме Фонда от 06.02.96 г. N 10-35 ЮЯ.

Заработная плата работников санатория-профилактория устанавливается на основании Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы и постановлений Правительства Российской Федерации о размерах оплаты труда данной категории работников**.

При установлении разрядов оплаты труда единой тарифной сетки, видов и размеров надбавок рекомендуется руководствоваться Приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации". Тарификация главных врачей осуществляется постоянно действующей тарификационной комиссией при региональном отделении Фонда социального страхования. Тарификация других работников санаториев-профилакториев осуществляется в соответствии с Порядком, изложенным в приложении 5 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному вышеуказанным Приказом Минздравмедпрома России.

Расходы на премирование и единовременные поощрительные выплаты работникам санаториев-профилакториев устанавливаются по данной статье в размере до 25 процентов от фонда оплаты труда при достаточности средств социального страхования у страхователя в пределах норматива на санаторно-курортное обслуживание.

В санатории-профилактории могут быть организованы дополнительные специализированные кабинеты в целях предупреждения заболеваний, обусловленных воздействием неблагоприятных факторов производственной среды на организм работающих.

Решение о выделении дополнительной штатной численности для этих кабинетов и их финансировании принимается соответствующим исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае систематического невыполнения плана оздоровления или сокращения коечной мощности санатория-профилактория исполнительным органом Фонда осуществляется коррекция штатной численности работников здравницы и объемов ее финансирования в соответствии со среднегодовыми фактическими объемами оздоровления. При этом не исключается возможность полного прекращения финансирования санатория-профилактория.

По начислениям на заработную плату предусматриваются обязательные отчисления исполнительным органам фондов: социального страхования, пенсионного, содействия занятости, обязательного медицинского страхования по установленным законодательством нормативам отчислений от затрат на оплату труда (кроме тех видов оплаты, на которые страховые взносы не начисляются).

1.4. По статье "Культобслуживание и прочие расходы" предусматриваются расходы на организацию вечеров художественной самодеятельности, экскурсий, выписку газет и журналов для служебного пользования и мест общественного чтения, лекций, концертов, тематических вечеров, проведение спортивных мероприятий (дипломы, грамоты, значки, кондитерские изделия и др.), оплата за пользование радио и пр.

Кроме того по этой же статье осуществляются расходы по аттестации и повышению квалификации работников санаториев-профилакториев***. Аттестация медицинских работников санаториев-профилакториев, производится в соответствии с положениями о порядке аттестации врачей и среднего медицинского персонала, утвержденными приказами Минздравмедпрома России от 16 февраля 1995 года N 33 и 23 мая 1995 года N 131.

2. В доходную часть сметы по содержанию санатория-профилактория включаются поступления от предприятий в счет, начисленных страховых взносов в пределах установленного норматива по статье "Санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей".

При недостаточности средств социального страхования у предприятия, учреждения или организации выделение недостающих средств осуществляется исполнительным органом Фонда в объемах, определенных Договором (приложение 3).

Финансирование санатория-профилактория осуществляется с учетом переходящего остатка средств предыдущего периода.

3. Проект сметы доходов и расходов санатория-профилактория за счет средств социального страхования, его штатная численность рассматриваются администрацией предприятия совместно с комиссией по социальному страхованию, по представлению главного врача санатория-профилактория и утверждается исполнительным органом Фонда.

Смета доходов и расходов на содержание санатория-профилактория является, наряду с другими документами, основанием для заключения Договора о совместном использовании и финансировании санатория-профилактория между предприятием и исполнительным органом Фонда.

4. В отдельных случаях, учитывая тяжелое финансовое положение некоторых организаций, состоящих на бюджетном финансировании (бюджетные), в том числе ВУЗов, в сметах санаториев-профилакториев, принадлежащих таким организациям и учреждениям, могут быть предусмотрены расходы по хозяйственному содержанию с учетом финансовых возможностей исполнительных органов Фонда.

Указанные расходы определяются с учетом действующих цен на электроэнергию, топливо, водоснабжение и другие коммунально-бытовые услуги.

5. Расходы на содержание санатория-профилактория за счет средств социального страхования, проведенные с нарушением установленного порядка, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в бюджет Фонда социального страхования РФ.

6. Главный врач и главный бухгалтер санатория-профилактория пользуются правом расходования средств социального страхования в пределах утвержденных по смете расходов и несут ответственность за финансово-хозяйственную деятельность учреждения.

7. Финансовый отчет санаториев-профилакториев представляется по форме N 16 ФСС РФ.

8. Контроль за расходованием средств социального страхования на частичное содержание санатория-профилактория осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования РФ, его контрольно-ревизионной службой.


Руководитель Департамента
планово-экономической работы

И.В.Грибкова


И.о. начальника отдела координации
оздоровительно-профилактической работы и
взаимодействия с профсоюзами

Л.И.Сиземова


______________________________

* Для обеспечения своевременного ввода санатория-профилактория в эксплуатацию разрешается содержание за счет средств социального страхования главного врача и главного бухгалтера за два месяца до его открытия (для санатория-профилактория на 200 мест и более сроки могут быть увеличены до 4 месяцев).

Финансирование содержания сестры-хозяйки, главной медицинской сестры" шеф-повара или повара начинается не ранее чем за 2 недели до открытия санатория-профилактория.

При остановке санатория-профилактория на капитальный ремонт могут содержаться за счет средств социального страхования сроком до 3-х месяцев: главный врач, главный бухгалтер, сестра-хозяйка или заведующий хозяйством.

** Постановления Правительства Российской Федерации от 24.08.1995. N 823 и от 14.10.92. N 785.

*** Указанные средства выделяются в Смете на содержание санатория-профилактория и в Финансовом отчете (Ф 16-ФСС РФ) из статьи "Культобслуживание и прочие расходы" через запись "в том числе".


Приложение 1


                                                  "Утверждаю"
                                         Управляющий_____________________
                                         ______________________отделением
                                         Фонда социального страхования РФ
                                         ________________________________
                                         "_____" ______________ 199 г.

Смета
доходов и расходов на содержание санатория-профилактория (за счет средств социального страхования)


   ____________________________________________________________________
             (наименование предприятия, учреждения, организации)
  _____________________________________________________________________

                               на 199   год

Настоящая смета рассмотрена _____________________________________________
Утверждена в сумме_______________________________________________________

                                  в том числе:

                     на I квартал___________ тыс.руб.
                     на II квартал__________ тыс.руб.
                     на III квартал_________ тыс.руб.
                     на IV квартал__________ тыс. руб.

                                    Руководитель предприятия, учреждения,
                                    организации _________________________

                                    Главный бухгалтер____________________

_____________
(дата, печать)

I. Общие сведения


Местонахожденние: санатория-профилактория (адрес)________________________
Число стационарных коек__________________________________________________
Число мест амбулаторно с питанием ________________ без питания___________
Количество смен функционирования в текущем году__________________________

План обслуживания санатория-профилактория



 Месяц
     Число дней
  функционирования
 Количество мест
     (коек)
   Количество
   койко-дней
Январь.....



Февраль....



Март.......



Итого......



Апрель.....



Май........



Июнь.......



Итого......



Июль.......



Август.....



Сентябрь...



Итого......



Октябрь....



Ноябрь.....



Декабрь....



Итого



Всего




II. Штатное расписание санатория-профилактория


Наименование штатных должностей

Число штатных единиц

Должностные оклады в мес. (тыс.руб)

Надбавки (тыс.руб.)

Фонд зарплаты (тыс.руб.)

месяч.

годов.

Административно хозяйственный персонал






Главный врач






Заведующий хозяйством






Главный бухгалтер






Бухгалтер






Кассир(калькулятор)






Машинист по стирке спецодежды






Итого






Медицинский персонал и работники кухонь






Врач-специалист
























Главная медсестра






Медсестра






























Сестра-хозяйка






Санитарка
























Шеф-повар






Повар






Кладовщик






Официант


















Кухонный подсобный рабочий






Итого






Всего








III. Доходы и расходы санатория-профилактория


Наименование статей доходов и расходов

В расчете на 1 койко-день тыс.руб.

Утверждено на год (в млн. руб.) в т.ч.

Всего

по кварталам

I

II

III

IV

Источники финансирования







Доходы:

+






1. Остаток средств на начало года







2. Поступления:







а) от предприятия, организации, учреждения в счет страховых взносов

+






б) от исполнительного органа Фонда

+













Всего доходов с остатком







Расходы:







1. На питание







2. Лечение и медикаменты







3. Заработная плата с начислениями







4. Культобслуживание и прочие расходы







Всего расходов





























 Председатель                    Главный врач           Бухгалтер
 комиссии по социальному   санатория-профилактория  санатория-профи-
 страхованию предприятия                                лактория
_______________________    _______________________   ________________
_______________________    _______________________   ________________

Приложение 2


Примерные наборы продуктов для рационов питания на одного человека в день в санаториях-профилакториях, финансируемых за счет средств социального страхования


Наименование продуктов

Норма продуктов, г.

1

2

3*

Хлеб ржаной

200

200

Хлеб пшеничный

250

250

Мука пшеничная

40

40

Мука картофельная

10

10

Макароны, вермишель

10

10

Рис

20

20

Манная крупа

20

20

Овсяная крупа (геркулес)

20

20

Гречневая крупа (ядрица)

30

30

Пшенная крупа

10

10

Перловая крупа

5

5

Картофель

300

300

Капуста б/к

100

100

Морковь, свекла

100

100

Лук репчатый

20

20

Лук зеленый, зелень и коренья петрушки, сельдерея

20

25

Другие овощи (огурцы, помидоры, тыква, кабачки, цветная капуста, редис и др.)

250

250

Горошек зеленый консервир.

30

30

Фрукты/свежие, ягоды

100

200

Сухофрукты

15

15

Шиповник

20

20

Соки фруктовые

100

200

Сахар

50

50

Варенье, джем, повидло

10

10

Мед пчелиный


10

Молоко

200

400

Кефир

150

150

Сметана

30

30

Сыр

15

15

Творог н/ж

40

40

Творог п/ж

40

40

Яйцо

1 шт.

1 шт.

Мясо I кат. охл. (или мясо II кат. охл.)

150

225

Птица

30

30

Рыба

80

80

Сельдь соленая

10

10

Морепродукты

-

30

Ветчина

-

10

Колбаса варенная

10

10

Масло сливочное

40

40

Масло растительное

30

30

Майонез

-

5 - 10

Томат-паста

5

5

Желатин

2

2

Дрожжи

2

2

Ксилит (сорбит)

-

5

Чай

1

1

Кофе, какао

1

1

Соль, специи

15

15


______________________________

*) Указанный набор продуктов применяется для санаториев-профилакториев, обслуживающих предприятия угольной и металлургической промышленности, а также строительные организации.


Приложение 3


Примерный договор
О совместном использовании и финансировании санатория-профилактория


     Настоящий договор заключен между____________________________________
                                         наименование предприятия
_________________________________________________________________________

именуемое   в    дальнейшем   Предприятие,    действующего   на основании
_________________________________________________________________________
 наименование документа
 в лице _________________________________________________________________
 ф.и.о., руководителя предприятия

 и__________________________________________ отделением Фонда социального
           наименование отделения

страхования Российской Федерации,  именуемое   в   дальнейшем  Отделение,
действующего на основании Положения  об   отделении   Фонда   социального
страхования Российской Федерации, утвержденного   Постановлением    Фонда
от 05.01.95. N1 в лице управляющего отделением
_________________________________________________________________________
                                   ф.и.о.
с другой стороны, о нижеследующем:

1. Предмет договора


     Организация   деятельности    санатория-профилактория,    совместное
использование его материально-технической базы и порядок   финансирования
за счет средств социального страхования и Предприятия.

2. Основные положения


    2.1. Деятельность санатория-профилактория регламентируется Положением
________________________________________________________________________,
утвержденным ____________________________________________________________
              дата утверждения и наименование предприятия утвердившего
и согласованным _________________________________________________________
                       дата согласования и наименование отделения
отделением.

     2.2. Санаторий-профилакторий осуществляет    свою   деятельность   в
соответствии с лицензией_________________________________________________
                                     реквизиты лицензии
     2.3. Условия и порядок выдачи  путевок    (курсовок)    определяются
комиссией по социальному страхованию Предприятия, при чем _____ процентов
путевок от плана-заказа (п.3.4 настоящего договора)     по   оздоровлению
предоставляется бесплатно, ______ процентов путевок - с частичной оплатой
в размере ___________ процентов от стоимости путевки за   счет    средств
социального страхования.

3. Права и обязанности сторон


     Предприятие обязуется:
     3.1. Осуществлять финансирование    расходов   по   лицензированию*,
хозяйственному содержанию: коммунальные услуги (отопление, водо-,  газо-,
электроснабжение, банно-прачечные   услуги   и   др.),    благоустройство
территории, уборка территории и помещений, противопожарный   и санитарный
надзор, транспорт, почтово-телеграфные расходы, телефон, охрана, доставка
продуктов питания, медикаментов и др.
     3.2. Осуществлять финансирование расходов   на   питание,   лечение,
культурно-бытовое обслуживание лиц, проходящих лечение, заработную  плату
медицинского, административно-хозяйственного   персонала   и   работников
пищеблока в соответствии с утвержденной штатной численностью     в   счет
начисленных страховых взносов по социальному страхованию Предприятия,   в
соответствии с утвержденной сметой доходов и   расходов   на   содержание
санатория-профилактория.
     3.3. Перечислять на расчетный счет санатория-профилактория  средства
социального страхования в соответствии    с   утвержденной    сметой   на
содержание санатория-профилактория** не позднее ________до начала заезда.
                                                  срок

3.4. Сформировать и согласовать с Отделением план-заказ по лечению на _____ год в количестве_____________ человек с поквартальной разбивкой и графиком профильных заездов.

3.5. Обеспечить полную загрузку санатория-профилактория в соответствии с графиком заездов, формируемым на основании плана-заказа.

3.6. Ежеквартально представлять в Отделение финансовый отчет о деятельности санатория-профилактория (Ф-16 ФСС РФ).

3.7. В течение срока действия настоящего договора не изменять статус санатория-профилактория и не принимать решения его закрытии.

Отделение обязуется:

3.8. Утверждать смету доходов и расходов на содержание санатория-профилактория за счет средств социального страхования;

3.9. Рассматривать ежеквартально финансовый отчет санатория-профилактория (ф.16-ФСС РФ).

3.10. Вносить необходимые изменения в финансовые нормативы по статьям, финансируемым за счет средств социального страхования в связи с ростом цен, повышением заработной платы и др., которые не были учтены в смете расходов;

3.11. При недостаточности у предприятия средств социального страхования дотировать финансирование расходов, указанных в п.3.2

3.12. Перечислять средства социального страхования, указанные в п.3.11. на счет санатория-профилактория в виде авансовых платежей на предстоящий квартал не позднее ____ дней после представления соответствующих расчетов;

3.13. Обеспечивать необходимой нормативной и другой документацией, регламентирующей деятельность санатория-профилактория.


4. Ответственность сторон


     4.1. В случае расходования       санаторием-профилакторием   средств
социального страхования не по назначению, Отделение не принимает к зачету
указанные суммы и они подлежат возмещению предприятием в течение ________
                                                                   срок
со дня установления факта нецелевого использования средств    социального
страхования.

     4.2. В случае невыполнения санаторием-профилакторием плана-заказа по
оздоровлению работающих в течение _______________________________________
                                               срок в месяцах

Отделение приводит финансирование за счет средств социального страхования в соответствие с фактическим объемом работы вплоть до полного прекращения финансирования в соответствии с п.3.8.

4.3. В случае невыполнения Предприятием п.3.3. в части финансирования расходов, определенных п.3.1. и 3.2. в течение ____________ месяцев, Отделение принимает решение о приостановлении финансирования за счет средств социального страхования с письменным уведомлении об этом Предприятия.


5. Дополнительные условия


5.1. При закрытии (ликвидации) санатория-профилактория по обстоятельствам, которые стороны не могли предусмотреть при заключении договора, Предприятие и Отделение несут расходы, предусмотренные договором, до дня закрытия. Предприятие, кроме того обеспечивает возврат санаторием-профилакторием Отделению остатка перечисленных ему отделением средств в течение _________________________.

5.2. При вынужденном простое санатория-профилактория по вине Предприятия оплата труда работников, финансируемых за счет средств социального страхования, осуществляется в соответствии с Кодексом Законов о труде РФ ст.91, 94.


6. Заключительные положения


6.1. Отделение осуществляет контроль за целевым расходованием средств социального страхования.

6.2. В случае возникновения споров между сторонами Договора по вопросам исполнения его условий, стороны принимают меры для разрешения их путем переговоров либо обращаются в вышестоящий орган Фонда или Предприятия.

Споры, по которым не достигнуто соглашение, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.


     6.3. Настоящий Договор вступает с силу со дня его     подписания   и
действует в течение года до______________________________________________
                                                  дата

     Продление действия Договора осуществляется   подписанием   Протокола
сторонами по настоящему Договору за ______________ до дня окончания срока
                                        срок
действия настоящего Договора.

6.4. Настоящий Договор составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу и хранится на Предприятии, в Отделении и в санатории-профилактории.


7. Юридические адреса и реквизиты сторон


Предприятие
Отделение
Подписи сторон:
 Руководитель Предприятия ......... Управляющий Отделением
 __________________________         ________________________
 "____"___________ 199__г.          "____"___________ 199__г.
 М.П.                                М.П.

 Согласовано:
 Главный врач
 санатория-профилактория
 ________________________
 "___"_______________ 199__г.

___________________________

* В случае, если в период действия договора заканчивается срок действия лицензии, и возникает необходимость проведения текущего или капитального ремонта, в договор включаются условия, связанные с возобновлением лицензии и осуществлением ремонта.

** При необходимости также и собственные средства, требуемые для осуществления хозяйственной деятельности.


Примечание:


Перечень документов, представляемых администрацией предприятия в отделение Фонда для заключения Договора
"О совместном использовании и финансировании санатория-профилактория"
(для вновь открываемого)


1. Акт Государственной приемочной комиссии о приемке санатория-профилактория в эксплуатацию.

2. Протокол собрания (конференции) трудового коллектива об организации санатория-профилактория;

3. Лицензия, выданная лицензионно-аккредитационной комиссий в порядке, установленном законодательством;

4. Положение о данном санатории-профилактории;

5. Заключения соответствующих органов на эксплуатацию медицинского оборудования, аппаратуры и их обслуживание.

6. Проект сметы доходов и расходов на содержание санатория-профилактория;

7. Проекты плана-заказа с разбивкой поквартально и график профильных заездов.



Постановление Фонда социального страхования РФ от 31 мая 1996 г. N 62 "Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования"


Текст постановления официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.