Приказ Минтранса РФ и Госстандарта РФ от 1 августа 2002 г. N 106/176 "Об утверждении правил Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации"

Приказ Минтранса РФ и Госстандарта РФ от 1 августа 2002 г. N 106/176
"Об утверждении правил Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации"


Во исполнение требований Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" ("Российская газета", 25.06.93, N 120), приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 мая 2001 г. N 88 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 июля 2001 г., регистрационный N 2812) и в целях формирования организационной структуры Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации приказываем:

1. Утвердить Правила по проведению аккредитации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (приложение 1).

2. Утвердить Порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за объектами сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (приложение 2).

3. Представить приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Ввести приказ в действие после официального опубликования в установленном порядке.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В.Нерадько.


Министр транспорта Российской Федерации

С. Франк


Председатель Государственного комитета
Российской Федерации
по стандартизации и метрологии

Б. Алешин


Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2002 г.

Регистрационный N 3661


Приложение N 1
к приказу Минтранса РФ и Госстандарта РФ
от 1 августа 2002 г. N 106/176


Правила
по проведению аккредитации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации


I. Общие положения


1. Настоящие Правила по проведению аккредитации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают общий порядок и процедуры аккредитации органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), участвующих в процедурах сертификации объектов гражданской авиации (далее - заявители, субъекты аккредитации).

Правила предназначены для применения аккредитующим органом и субъектами аккредитации при проведении работ по аккредитации.

2. Участниками аккредитации являются аккредитующий орган, заявители, аккредитованные субъекты.

3. Аккредитующий орган осуществляет следующие функции:

организует и проводит работы по аккредитации, выдает аттестаты аккредитации;

организует и проводит инспекционный контроль за аккредитованными субъектами;

приостанавливает либо отменяет действие выданных аттестатов аккредитации;

организует рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации;

уведомляет аккредитованных субъектов и заявителей об изменениях, которые он вносит в требования, предъявляемые при аккредитации.

4. Заявители направляют заявку на аккредитацию, представляют информацию, необходимую для проведения аккредитации, и обеспечивают соответствие требованиям Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА).

5. Аккредитованные субъекты:

осуществляют деятельность в соответствии с областью аккредитации;

обеспечивают поддержание своего соответствия требованиям ССГА;

создают необходимые условия для проведения аккредитующим органом инспекционного контроля;

приостанавливают или прекращают деятельность, подтвержденную аккредитацией, в случае приостановления действия или отмены аттестата аккредитации;

извещают аккредитующий орган об изменениях, влияющих на его деятельность, подтвержденную аккредитацией.

6. Аккредитацию субъекта аккредитации организует и проводит аккредитующий орган (государственная служба гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации и Госстандарт России).

7. В качестве органа по сертификации, центра по сертификации или испытательной лаборатории (центра) в ССГА может быть аккредитована организация, соответствующая требованиям, установленным ССГА.

8. Органы по сертификации образуются государственной службой гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.

Специально уполномоченный орган в области гражданской авиации регулирует состав, количество и дислокацию органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

9. Работы по аккредитации субъекта аккредитации включают следующие основные этапы:

подача заявки и комплекта документов на аккредитацию;

рассмотрение и принятие решения по заявке;

проведение экспертизы представленного комплекта документов;

проверка (аттестация) субъекта аккредитации в соответствии с установленными правилами;

принятие решения об аккредитации субъекта аккредитации или об отказе в аккредитации по результатам экспертизы и проверки;

оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации.

Каждый последующий этап аккредитации проводится при положительном результате предыдущего этапа.


II. Порядок аккредитации в ССГА


10. Субъект аккредитации направляет заявку на аккредитацию (приложение 1, 2 или 3) и комплект необходимых документов в государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации в двух экземплярах.

11. Секретариат Центрального органа ССГА регистрирует поступившую заявку и организует с привлечением Госстандарта России экспертизу заявки и прилагаемых к ней документов.

Результаты предварительного контроля правильности оформления и комплектности поступивших заявки и документов представляются Госстандартом России в произвольной форме.

Направленный для экспертизы в Госстандарт России комплект документов возвращается в Секретариат Центрального органа ССГА.

По результатам рассмотрения заявки Секретариат Центрального органа ССГА уведомляет заявителя письменно о принятом решении (приложение N 4).

При отрицательном решении копия решения с обоснованием отказа на проведение работ по аккредитации вместе с заявкой и комплектом документов в одном экземпляре направляется с сопроводительным письмом заявителю.

В случае положительного решения на проведение аккредитации копия решения вместе с заявкой и комплектом документов направляется с сопроводительным письмом в Госстандарт России для проведения экспертизы.

12. Госстандарт России организует и проводит экспертизу представленных документов с привлечением при необходимости экспертов, аттестованных в ССГА. Работы по проведению экспертизы представленных документов и аттестации осуществляются на возмездной основе.

13. В процессе экспертизы документов оценивается соответствие субъекта аккредитации требованиям ССГА. При необходимости у субъекта аккредитации могут быть затребованы дополнительные сведения или документы.

14. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, которое Госстандарт России направляет с сопроводительным письмом на утверждение в государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации (приложение N 5).

Рассмотрение и утверждение экспертного заключения в государственной службе гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации, обеспечивает Секретариат Центрального органа ССГА.

15. В случае положительного решения Секретариат Центрального органа ССГА подготавливает распоряжение о назначении аттестационной комиссии и программу работ аттестационной комиссии.

Копию утвержденного экспертного заключения Секретариат Центрального органа ССГА направляет в Госстандарт России для продолжения работ по аккредитации.

Копии утвержденных распоряжений о назначении аттестационной комиссии и программы работ аттестационной комиссии направляются председателю и членам аттестационной комиссии, а также Госстандарт России.

Заявителю Секретариат Центрального органа ССГА направляет копию экспертного заключения и копию распоряжения о назначении аттестационной комиссии.

16. В случае отрицательного решения Секретариат Центрального органа ССГА направляет заявителю письмо об отказе в проведении работ по аккредитации вместе с копией экспертного заключения и с обоснованием принятого решения и возвращает один экземпляр комплекта документов.

После устранения замечаний заявитель может повторно направить заявку с доработанными документами в государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.

17. Аттестация субъекта аккредитации осуществляется комиссией, формируемой из представителей аккредитующего органа и экспертов ССГА по соответствующему виду деятельности. В комиссию могут входить представители научно-исследовательских организаций и территориальных органов Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти. Разработку проектов состава комиссии и программы работ комиссии осуществляет Секретариат Центрального органа ССГА совместно с Госстандартом России. Состав комиссии и программа работ комиссии утверждается государственной службой гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации

18. Комиссия при аттестации проверяет соответствие фактического состояния субъекта аккредитации требованиям ССГА и его способность выполнять заявленные функции.

По результатам аттестации составляется акт, который подписывается всеми членами комиссии (приложение N 6).

19. Копия акта по результатам проведенной аттестации направляется субъекту аккредитации, который может представить свои замечания к указанному акту.

20. Решение об аккредитации субъекта аккредитации принимается аккредитующим органом после рассмотрения всей полученной информации о состоянии и готовности к аккредитации субъекта аккредитации.

21. При положительном решении государственная служба гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации оформляет и выдает аккредитованному субъекту аттестат аккредитации (приложение N 7), утверждает область аккредитации аккредитованного субъекта (приложение N 8, приложение N 9).

Аттестат аккредитации аккредитованного субъекта регистрируется в реестре ССГА.

22. Аттестат аккредитации вступает в силу с момента (даты) его регистрации в реестре ССГА.

23. Оригиналы аттестата аккредитации, положения об аккредитованном субъекте и области аккредитации направляются аккредитованному субъекту Секретариатом Центрального органа ССГА.

24. Копии аттестата аккредитации, положения об аккредитованном субъекте и области аккредитации направляются Секретариатом Центрального органа ССГА в Госстандарт России.

Заявка на аккредитацию, акт аттестации, копии положения об аккредитованном субъекте, области аккредитации и аттестата аккредитации хранятся в архиве Секретариата Центрального органа ССГА .

25. Аккредитованный субъект, претендующий на расширение своей области аккредитации, направляет в государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации заявку на аккредитацию в дополнительной области (приложение N 1, N 2 или N 3). К заявке прилагаются:

проект дополнительной области аккредитации;

перечень организаций, взаимодействующих с субъектом аккредитации при проведении работ по сертификации;

26. Аккредитация в дополнительной области проводится по полной процедуре, изложенной в пунктах 10 - 24.

В отдельных обоснованных случаях аккредитация в дополнительной области может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения устанавливается в каждом конкретном случае.

Заявление о проведении аккредитации в дополнительной области по сокращенной процедуре подается в государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.

27. Аттестация в дополнительной области может быть совмещена с инспекционным контролем за деятельностью данного аккредитованного субъекта.

28. Заявка от заявителя, претендующего на аккредитацию на новый срок, принимается государственной службой гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации (приложение N 1, N 2 или N 3) с необходимым комплектом документов в двух экземплярах.

Заявка на аккредитацию на новый срок должна быть представлена за шесть месяцев до истечения срока действия аттестата аккредитации.

29. Аккредитация на новый срок проводится по полной процедуре. В отдельных случаях аккредитация на новый срок может быть проведена по сокращенной процедуре. Степень сокращения устанавливается в каждом конкретном случае.

Заявление о проведении аккредитации на новый срок по сокращенной процедуре подается в государственную службу гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации.


Приложение N 1
к Правилам


Образец заявки на аккредитацию органа по сертификации


                                             Первому          заместителю
                                             Министра          транспорта
                                             Российской        Федерации,
                                             руководителю государственной
                                             службы  гражданской  авиации
                                             Российской         Федерации

Заявка
на аккредитацию органа по сертификации

_________________________________________________________________________
                       (наименование объектов ГА)

     1. ________________________ просит   провести   его  аккредитацию  в
        (наименование заявителя)
качестве органа по сертификации  в  Системе  сертификации  в  гражданской
авиации Российской Федерации.
     2. Адрес ___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Телефон __________________________
     Телекс  __________________________
     Факс    __________________________
     3. Фамилия, имя, отчество руководителя _____________________________
     4. Фамилия,  имя,  отчество,  телефон сотрудника,  ответственного за
обеспечение взаимодействия ______________________________________________
     5. Наименование   объектов   ГА   и   показателей   (характеристик),
подлежащих сертификации (укрупнено)

Наименование объектов
ГА
Код ОКП (для продукции) Наименование
показателей,
характеристик, видов
испытаний
     
     
     

     Приложения:
     1. Проект Положения об органе по сертификации ССГА;
     2. Проект области аккредитации органа по сертификации ССГА;
     3. Сведения   об   экспертах,  привлекаемых  к  работам  органом  по
сертификации ССГА;
     4. Проект приказа о функционировании органа по сертификации ССГА;
     5. Перечень организаций, взаимодействующих с органом по сертификации
ССГА;
     6. Формы   документов,   которые   будет   использовать   орган   по
сертификации ССГА.

     Руководитель
     _______________________________
        (наименование заявителя)
     МП
     ___________ ___________________
      (подпись)  (инициалы, фамилия)
     ______ _____________ 200 ____ г.

Приложение N 2
к Правилам


Образец заявки на аккредитацию центра по сертификации


                                             Первому          заместителю
                                             Министра          транспорта
                                             Российской        Федерации,
                                             руководителю государственной
                                             службы  гражданской  авиации
                                             Российской         Федерации

Заявка
на аккредитацию центра по сертификации


     1. ________________________ просит   провести   его  аккредитацию  в
        (наименование заявителя)
качестве центра по сертификации  в  Системе  сертификации  в  гражданской
авиации Российской Федерации.
     2. Адрес ___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Телефон __________________________
     Телекс  __________________________
     Факс    __________________________
     3. Фамилия, имя, отчество руководителя _____________________________
     4. Фамилия,  имя,  отчество,  телефон сотрудника,  ответственного за
обеспечение взаимодействия ______________________________________________
     5. Наименование   объектов   ГА   и   показателей   (характеристик),
подлежащих сертификации (укрупнено)

Наименование объектов
ГА
Код ОКП (для продукции) Наименование
показателей,
характеристик, видов
испытаний
     
     
     

     Приложения:
     1. Проект Положения о центре по сертификации ССГА;
     2. Проект области аккредитации центра по сертификации;
     3. Руководство по качеству центра по сертификации;
     4. Сведения  об  экспертах,  привлекаемых  к  работам   центром   по
сертификации;
     5. Проект приказа о функционировании центра по сертификации;
     6. Перечень    организаций,    взаимодействующих    с   центром   по
сертификации;
     7. Формы   документов,   которые   будет   использовать   центр   по
сертификации;
     8. Копия    устава    и/или    других    учредительных    документов
организации-заявителя;
     9. Справка  о  деятельности  центра по сертификации (организации,  в
состав которой он входит).

     Руководитель
     _______________________________
        (наименование заявителя)
     МП
     ___________ ___________________
      (подпись)  (инициалы, фамилия)
     ______ _____________ 200 ____ г.

Приложение N 3
к Правилам


Образец заявки на аккредитацию испытательной лаборатории (центра)


                                             Первому          заместителю
                                             Министра          транспорта
                                             Российской        Федерации,
                                             руководителю государственной
                                             службы  гражданской  авиации
                                             Российской         Федерации

Заявка
на аккредитацию испытательной лаборатории (центра)


     1. ________________________ просит   провести   его  аккредитацию  в
        (наименование заявителя)
качестве испытательной лаборатории  (центра)  в  Системе  сертификации  в
гражданской авиации Российской Федерации.
     2. Адрес ___________________________________________________________
_________________________________________________________________________
     Телефон __________________________
     Телекс  __________________________
     Факс    __________________________
     3. Фамилия, имя, отчество руководителя _____________________________
     4. Фамилия,  имя,  отчество,  телефон сотрудника,  ответственного за
обеспечение взаимодействия ______________________________________________
     5. Наименование   объектов   ГА, подлежащих испытаниям   для   целей
сертификации

Наименование объектов
ГА
Код ОКП (для продукции) Наименование
видов испытаний
     
     
     

     Приложения:
     1. Проект Положения об испытательной лаборатории (центре) ССГА;
     2. Проект области аккредитации испытательной лаборатории (центра);
     3. Руководство по качеству испытательной лаборатории (центра);
     4. Сведения  об  экспертах,  привлекаемых  к  работам  испытательной
лабораторией (центром);
     5.  Проект  приказа  о  функционировании  испытательной  лаборатории
(центра);
     6.   Перечень   организаций,   взаимодействующих   с   испытательной
лабораторией (центром);
     7.  Формы  документов,  которые  будет  использовать   испытательная
лаборатория (центр);
     8.   Копия   устава   и/или    других       учредительных документов
организации-заявителя;
     9.  Справка  о  деятельности  испытательной   лаборатории   (центра)
(организации, в состав которой она входит).

     Руководитель
     _______________________________
        (наименование заявителя)
     МП
     ___________ ___________________
      (подпись)  (инициалы, фамилия)
     ______ _____________ 200 ____ г.

Приложение N 4
к Правилам


                           Форма Решения по заявке

Решение


     по заявке _______________________________ на аккредитацию в качестве
                 (наименование заявителя)
_________________________________________________________________________
     (органа по сертификации, центра по сертификации, испытательной
                          лаборатории (центра))
     1. Государственная    служба    гражданской   авиации   Министерства
транспорта Российской Федерации сообщает,  что Ваша заявка от "__" 200_г.
получена и зарегистрирована "__" 200_г. за N __.
     2. В результате рассмотрения заявки и приложенных к  ней  документов
установлено:
                   (основные результаты рассмотрения)
     3. На   основании   рассмотрения  заявки  и  прилагаемых  документов
принимается следующее решение:
     а) Провести работы по аккредитации _________________________________
                                             (наименование заявителя)
     (в случае положительных результатов экспертизы);
     б) Возвратить представленные _______________________________________
                                         (наименование заявителя)
документы на доработку (в случае отрицательных результатов рассмотрения);
     в) Отказать в аккредитации _________________________________________
                                         (наименование заявителя)
     (указывается причина отказа).

Первый заместитель Министра транспорта
Российской Федерации,
руководитель государственной службы
гражданской авиации

                                           ______________________________
                                            (подпись, инициалы, фамилия)
                                                _____ ___________ 200  г.

Приложение N 5
к Правилам


Образец экспертного заключения на комплект документов


                                                      Утверждаю
                                             Первый           заместитель
                                             Министра          транспорта
                                             Российской        Федерации,
                                             руководитель государственной
                                             службы  гражданской  авиации

                                             ____________________________
                                             (подпись, инициалы, фамилия)
                                             ______ ____________ 200   г.


Экспертное заключение
на комплект документов, представленных

_________________________________________________________________________
                  (наименование субъекта аккредитации)

для аккредитации в Системе сертификации
в гражданской авиации Российской Федерации (ССГА)


                         (Содержательная часть)

                                              Руководитель
                                              (заместитель руководителя)
                                              (организации,
                                              проводившей экспертизу)
                                              ___________________________
                                              подпись (инициалы, фамилия)
                                              ____________________ 200 г.

Приложение 6
к Правилам


                             Образец акта аттестации

Акт


аттестации ______________________________________________________________
                        (наименование заявителя)
претендующего на аккредитацию в качестве ________________________________
                                             (органа по сертификации,
_________________________________________________________________________
      центра по сертификации, испытательной лаборатории (центра) в
Системе сертификации в гражданской авиации в период с __ ____ 200  __  г.
по __ ____ 200 __ г. на основании
_________________________________________________________________________
     (наименование, дата и номер документа о проведении аттестации)
Комиссия в составе:
Председатель комиссии ______________________________________
                          (фамилия, имя, отчество)
                      ______________________________________
                           (должность и место работы)

Заместитель председателя комиссии __________________________
                                   (фамилия, имя, отчество)
                      ______________________________________
                           (должность и место работы)

Члены комиссии __________________________________________________
               (фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
Секретарь комиссии ______________________________________________
               (фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
провела проверку_________________________________________________________
                        (наименование заявителя)
с целью его аккредитации в качестве _____________________________________
                                           (органа по сертификации,
________________________________________________________ в соответствии с
центра по сертификации, испытательной лаборатории (центра))
требованиями  Системы  сертификации  в  гражданской  авиации   Российской
Федерации.
     При проверке установлено:
     1. Статус,      организационная      структура,     административная
подчиненность, финансовая деятельность, система оплаты труда персонала.
     2 Область   аккредитации,   компетентность   в   заявленной  области
аккредитации.
     3. Квалификация и опыт работы персонала,  экспертов, формы повышения
квалификации персонала.
     4. Обеспеченность    нормативными   и   организационно-методическими
документами.
     5. Взаимодействие субъекта аккредитации с другими организациями.

Основные замечания комиссии:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

     Заключение
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

Председатель комиссии        ___________ ________________________________
                              (подпись)         (инициалы, фамилия)

Зам. председателя комиссии   ___________ ________________________________
                              (подпись)         (инициалы, фамилия)

Члены комиссии               ___________ ________________________________
                             ___________ ________________________________
                             ___________ ________________________________

Секретарь комиссии           ___________ ________________________________

С актом ознакомлен:
_____________________________________ ___________ _______________________
(Руководитель организации-заявителя)   (подпись)   (инициалы, фамилия)

Приложение 7
к Правилам


                     Образец аттестата аккредитации

               Система сертификации в гражданской авиации
                          Российской Федерации
                           (знак соответствия)

Аттестат аккредитации


                                N _______

     Государственная служба гражданской авиации  Министерства  транспорта
Российской Федерации удостоверяет, что __________________________________
_________________________________________________________________________
               (наименование субъекта аккредитации, адрес)
соответствует требованиям  Системы  сертификации  в  гражданской  авиации
Российской   Федерации,   предъявляемым   к   субъектам  аккредитации,  и
аккредитован для проведения работ по сертификации в качестве
_________________________________________________________________________
     (органа по сертификации, центра по сертификации, испытательной
                          лаборатории (центра))
     Область аккредитации определена Приложением к  настоящему  Аттестату
аккредитации.

                                           ______________________________
                                                     (подпись)

                                           ______________________________
                                           (должность, инициалы, фамилия)

      МП.

Зарегистрирован в реестре
Системы сертификации в
гражданской авиации
Российской Федерации
N ___ ___ __________200 г.

Приложение N 8
к Правилам


                    Образец области аккредитации органа
                    по сертификации, центра по сертификации

                                      Приложение к аттестату аккредитации
                            N  _________________ от _____________________
                                                      (дата регистрации)

                                                     Утверждаю
                                         Первый    заместитель   Министра
                                         транспорта Российской Федерации,
                                         руководитель     государственной
                                         службы    гражданской    авиации
                                         ________________________________
                                           (подпись, инициалы, фамилия)
                                         _____ _________200 г.

Область аккредитации
(органа по сертификации, центра по сертификации)


_________________________________________________________________________
                    (наименование организации, адрес)

N
пп
Наимено-
вание
объектов
ГА
Код ОКП
(для
продук-
ции)
Характеристики
(показатели),
подтверждаемые
при сертификации
объектов ГА.
Обозначение нормативных
документов, по которым
проводится сертификация
устанавливающих
требования к
объектам ГА
устанавливающих
методы
испытаний,
оценки
соответствия
1 2 3 4 5 6
           

                           ______________________________________________
                           (должность руководителя организации-заявителя)
     МП
                                            _________ ___________________
                                            (подпись) (инициалы, фамилия)

                                               _____ ___________ 200   г.

     Примечания:
     1.  Каждый лист  данного  приложения заверяется печатью Министерства
 транспорта Российской Федерации.
     2. Аттестат  аккредитации и настоящее приложение подписываются одним
должностным лицом.
     3. Даты  подписи  аттестата  аккредитации  и  утверждения настоящего
приложения должны быть едины.

Приложение N 9
к Правилам


    Образец области аккредитации испытательной лаборатории (центра)

                                      Приложение к аттестату аккредитации
                            N  _________________ от _____________________
                                                      (дата регистрации)

                                                     Утверждаю
                                         Первый    заместитель   Министра
                                         транспорта Российской Федерации,
                                         руководитель     государственной
                                         службы    гражданской    авиации
                                         ________________________________
                                           (подпись, инициалы, фамилия)
                                         _____ _________200 г.

Область аккредитации
испытательной лаборатории (центра)


_________________________________________________________________________
                    (наименование организации, адрес)

N
пп
Наимено-
вание
объектов
испыта-
ний
Код ОКП
(для
продук-
ции)
Наименование
испытаний и
(или)
определяемых
параметров
Обозначение нормативных
документов, устанавливающих
требования к
объектам
испытаний
методы
испытаний
1 2 3 4 5 6
           
           
           

                           ______________________________________________
                           (должность руководителя организации-заявителя)
     МП
                                            _________ ___________________
                                            (подпись) (инициалы, фамилия)

                                               _____ ___________ 200   г.

     Примечания: 1.  Каждый лист данного  приложения  заверяется  печатью
Министерства транспорта Российской Федерации.
     2. Аттестат аккредитации и настоящее приложение подписываются  одним
должностным лицом.
     3. Даты подписи  аттестата  аккредитации  и  утверждения  настоящего
Приложения должны быть едины.

Приложение N 2
к приказу Минтранса РФ и Госстандарта РФ
от 1 августа 2002 г. N 106/176


Порядок
инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за объектами сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации


I. Общие положения


1. Настоящий Порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за объектами сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает общий порядок и процедуры проведения инспекционного контроля деятельности аккредитованных субъектов (далее - субъекты).

Порядок предназначен для применения аккредитующим органом при проведении работ по инспекционному контролю аккредитованных субъектов.

2. Инспекционный контроль проводится с целью:

проверки фактического состояния дел в аккредитованных субъектах, контроля устранения выявленных недостатков и распространения положительного опыта работы;

подтверждения соответствия аккредитованного субъекта критериям аккредитации (подтвердить действие аттестата аккредитации);

проверки соблюдения требований и правил Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА) в процессе деятельности аккредитованного субъекта;

проверки выполнения обязательств аккредитованного субъекта, связанных с аккредитацией.

3. Инспекционный контроль деятельности аккредитованного субъекта организует специально уполномоченный орган в области гражданской авиации на основе проводимого анализа поступающей информации о деятельности аккредитованных субъектов и о сертифицированных ими объектах гражданской авиации.

4. Инспекционный контроль предусматривает следующий порядок работ:

подготовка Секретариатом Центрального органа ССГА проекта распоряжения о проведении инспекционного контроля за деятельностью аккредитованного субъекта, в котором устанавливается:

главная цель проведения контроля;

сроки и продолжительность его проведения;

состав комиссии для проведения контроля и ее председатель;

выбор метода контроля;

анализ замечаний и недостатков, выявленных при предыдущих проверках;

подготовка и утверждение плана проведения инспекционного контроля;

проведение работ по утвержденному плану;

подготовка и оформление акта инспекционного контроля;

информирование руководителей проверяемого субъекта об итогах инспекционного контроля;

контроль составления и последующего выполнения плана мероприятий по устранению выявленных недостатков субъекта.

5. В состав комиссии, при необходимости, включаются представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, других организаций и эксперты по направлениям деятельности.

6. Распоряжения по проведению инспекционного контроля аккредитованных субъектов подписывает Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

7. Инспекционный контроль может быть плановым и внеплановым.

8. Права комиссии, проводящей инспекционный контроль.

При проведении инспекционного контроля комиссия имеет право:

требовать и получать от проверяемых субъектов информацию, необходимую для выполнения задачи контроля;

доступа в помещения проверяемой организации;

обращаться в федеральные органы исполнительной власти и любые другие организации, взаимодействующие с ССГА, для получения информации, необходимой для объективного выполнения поставленной цели инспекционного контроля;

участвовать в разработке плана мероприятий по устранению выявленных недостатков.

9. Обязанности комиссии, проводящей инспекционный контроль.

При проведении инспекционного контроля комиссия обязана:

руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, правилами ССГА и настоящим Порядком;

обеспечивать объективность инспекционного контроля;

обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в процессе проведения инспекционного контроля;

оформлять результаты проведенного инспекционного контроля Актом инспекционного контроля по установленной форме (приложение N 1) и соответствии с требованиями настоящего Порядка;

обеспечить полноту проведения инспекционного контроля;

обеспечить достоверность результатов проведенного контроля;

обеспечить соблюдение установленных сроков проведения контроля;

обеспечить надлежащее хранение документации инспекционного контроля;

обеспечить соблюдение прав и обязанностей, установленных настоящим Порядком, другими нормативными документами;


II. Порядок проведения инспекционного контроля


12. Плановый инспекционный контроль аккредитованных субъектов.

Плановый инспекционный контроль аккредитованных субъектов проводится на основании плана инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации, центров по сертификации и испытательных лабораторий (центров), разрабатываемого Секретариатом Центрального органа ССГА и утверждаемого специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

13. В течение срока действия аттестата аккредитации плановый инспекционный контроль аккредитованных субъектов проводится не реже одного раза в год.

14. Периодичность проведения планового инспекционного контроля аккредитованных субъектов определяется аккредитующим органом (государственной службой гражданской авиации Министерства транспорта Российской Федерации и Госстандартом России) при принятии решения по аккредитации.

15. Внеплановый инспекционный контроль аккредитованных субъектов.

Основанием для проведения внепланового инспекционного контроля аккредитованных субъектов могут служить:

поступившая информация о несоблюдении требований, установленных при аккредитации аккредитованных субъектов, или низком качестве проводимых в ней работ по сертификации;

претензий к объектам гражданской авиации, сертификация которых проводилась аккредитованным субъектом.

16. Внеплановый инспекционный контроль проводится по решению специально уполномоченного органа в области гражданской авиации.

17. Обобщенные данные о результатах контроля аккредитованных субъектов и принятых мерах оформляются Актом установленной формы в двух экземплярах (Приложения N 1 и N 2) и направляется председателем комиссии в Секретариат Центрального органа ССГА, который представляет его на рассмотрение Первому заместителю Министра транспорта Российской Федерации.

При несогласии одного или нескольких членов комиссии с выводами Акта инспекционного контроля они имеют право изложить "Особое мнение", которое прилагается к Акту и учитывается при его рассмотрении.

18. По результатам инспекционного контроля к аккредитованным субъектам могут быть сделаны следующие выводы:

подтвердить действие аттестата аккредитации (при положительных результатах инспекционного контроля);

разработать и провести корректирующие мероприятия по устранению вскрытых недостатков и нарушений в деятельности аккредитованные субъекты и их последствий (при наличии недостатков и последствий, которые могут быть устранены);

приостановить действие (на время действия мероприятий) или отменить (аннулировать) аттестат аккредитации (при неудовлетворительных результатах инспекционного контроля).

19. Решение специально уполномоченного органа в области гражданской авиации о приостановлении действия или отмене (аннулировании) аттестата аккредитации должно быть доведено Секретариатом Центрального органа ССГА до аккредитованного субъекта не позднее 10 дней после принятия такого решения.

При возникновении спорных вопросов в отношении принятия Решение о приостановлении действия или отмене (аннулировании) аттестата аккредитации заинтересованная сторона может подать жалобу в Апелляционную комиссию Центрального органа ССГА.


Приложение N 1
к Порядку


              Образец акта инспекционного контроля

                                                        Утверждаю
                                              Должность, фамилия, подпись
                                              лица, принявшего решение на
                                              проведение   инспекционного
                                              контроля
                                              ___________________________
                                                "___"__________ 200 __ г.

Акт
инспекционного контроля за деятельностью в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации аккредитованного


_________________________________________________________________________
              (полное наименование органа по сертификации)

     В соответствии с распоряжением Минтранса России от "_" _____ 200_ г.
N ____ в период ________ комиссией в составе:

Председатель комиссии -          должность, фамилия, инициалы
Члены комиссии        -          должность, фамилия, инициалы

проведен (характер   проведения)   инспекционный  контроль  (наименование
органа по сертификации) с целью:  _____________________________ (например
- определения его соответствия критериям аккредитации)
     При проведении инспекционного контроля установлено:
     1. Краткая характеристика органа по сертификации:
     наименование, юридические и почтовые реквизиты;
     документы, подтверждающие полномочия руководителей;
     сведения о руководящем персонале и экспертах;
     сведения об области аккредитации;
     номер и дата выдачи аттестата аккредитации;
     номер и дата выдачи лицензии.
     2. Соблюдение требований,  установленных в положении  об  органе  по
сертификации:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     3.  Своевременность  актуализации  и  правильность     ведения фонда
нормативных  документов  на  объекты  ГА  и  методы  оценок  (испытаний),
указанных в области  аккредитации,  в  том  числе  внесение   изменений в
нормативные  документы  и  их  пересмотр  с  точки  зрения   актуализации
номенклатуры характеристик (показателей) объектов ГА, подтверждаемых  при
сертификации, а также их учет и хранение:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     4. Квалификация штатного и привлекаемого состава экспертов,  наличие
должностных инструкций, знание сотрудниками своих  прав  и  обязанностей,
нормативных  документов,  устанавливающих  требования  к    объектам ГА и
методам контроля, формы повышения квалификации  сотрудников,  применяемая
система аттестации:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     5. Соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на сертификацию, а
также апелляций, подготовка решений по ним и взаимодействие с заявителями
при проведении сертификации:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     6. Правильность организации  и  проведения  сертификационных  работ.
Взаимодействие с центрами  по  сертификации.  Правильность   оформления и
своевременность выдачи сертификатов, их регистрации в реестре:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     7.  Определение  и  соблюдение  порядка  проведения   инспекционного
контроля сертифицированных объектов ГА.
     Деятельность по принятию мер по результатам инспекционного контроля,
в том числе отмена или  приостановление  действия  выданных  сертификатов
соответствия  и  принятие  оперативных  мер  по  информации  о  нарушении
сертификационных требований:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     8. Деятельность органа по сертификации, направленная на  поддержание
соответствия установленным  требованиям  ССГА,  в  том  числе  проведение
внутренних  проверок,  систем  регистрации   и   хранения   документации,
конфиденциальности информации и т.д.
     Комиссия рекомендует _______________________________________________
     ____________________________________________________________________
     Заключение: ________________________________________________________
     ____________________________________________________________________
     9. Общие выводы (один из нижеприведенных вариантов):
     подтвердить  действие  аттестата  аккредитации  (при   положительных
результатах инспекционного контроля);
     разработать и  провести  корректирующие  мероприятия  по  устранению
вскрытых недостатков и нарушений в деятельности аккредитованные  субъекты
и их последствий (при  наличии недостатков и последствий,  которые  могут
быть устранены);
     приостановить действие (на время действия мероприятий) или  отменить
(аннулировать)   аттестат    аккредитации    (при    неудовлетворительных
результатах инспекционного контроля).

     Председатель комиссии: _____________________________________________
                                     (подпись, фамилия, инициалы)
     Члены комиссии: ____________________________________________________
                                     (подпись, фамилия, инициалы)
     Дата

С актом ознакомлен:

Руководитель органа по сертификации __________ подпись, фамилия, инициалы

Дата.

Приложение N 2
к Порядку


                   Образец акта инспекционного контроля

                                                        Утверждаю
                                              Должность, фамилия, подпись
                                              лица, принявшего решение на
                                              проведение   инспекционного
                                              контроля
                                              ___________________________
                                                "___"__________ 200 __ г.

Акт
инспекционного контроля за деятельностью в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации аккредитованного


_________________________________________________________________________
        (полное наименование проверяемого центра по сертификации,
                   испытательной лаборатории (центра)

     В соответствии с распоряжением Минтранса России от "___" ___ 200 _г.
N ____ в период ________ комиссией в составе:

Председатель комиссии -          должность, фамилия, инициалы
Члены комиссии        -          должность, фамилия, инициалы

проведен ________________________________________________________________
        (характер проведения инспекционного контроля, наименование центра
_________________________________________________________________________
                            по сертификации),
испытательной лаборатории  (центра),  организации   в   составе   которой
функционируют аккредитованные субъекты
с целью _________________________________________________________________
          (например - определения его соответствия сертификационным
                               требованиям)

При проверке установлено:
     1. Краткая характеристика аккредитованных субъектов:
     название, юридические, почтовые и банковские реквизиты;
     документы, подтверждающие полномочия руководителей;
     выписка из устава о видах деятельности предприятия учредителя;
     сведения об   учредителях  (для  учредителей  -  юридических  лиц  -
     названия и юридические адреса);
     документы о государственной регистрации;
     сведения о руководящем персонале и экспертах;
     сведения об области аккредитации;
     номер и дата выдачи аттестата аккредитации;
     2.   Соблюдение   требований,   установленных   в       положении об
аккредитованном субъекте:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     3. Финансовая деятельность аккредитованного  субъекта  (правильность
определения стоимости сертификационных работ):
     общая характеристика;
     финансово-экономическое состояние;
     недостатки;
     выводы.
     4.  Своевременность  актуализации  и  правильность     ведения фонда
нормативных  документов  на  объекты  ГА  и  методы  оценок  (испытаний),
указанных в области  аккредитации,  в  том  числе  внесение   изменений в
нормативные  документы  и  их  пересмотр  с  точки  зрения   актуализации
номенклатуры характеристик (показателей) объектов ГА, подтверждаемых  при
сертификации, а также их учет и хранение:
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     5.  Квалификация  штатного  и  привлекаемого  состава   сотрудников,
наличие  должностных  инструкций,  знание  сотрудниками  своих   прав   и
обязанностей,  нормативных  документов,  устанавливающих     требования к
объектам ГА и методы контроля, формы повышения квалификации  сотрудников,
применяемая система аттестации;
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     6. Соблюдение  процедур  проведения  сертификации,   установленных в
правилах  сертификации  объекта  ГА  и  методиках   оценки   соответствия
(проведения испытаний);
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     7.   Обеспечение   соответствия   испытательного    (измерительного)
оборудования установленным требованиям;
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     8.   Деятельность   аккредитованные   субъекты,      направленная на
поддержание  своего  соответствия  установленным   требованиям   (система
качества), в том числе проведение внутренних проверок, систем регистрации
и хранения документации, конфиденциальности информации и т.д.
     общая характеристика;
     недостатки;
     выводы.
     9. Общие выводы инспекционного контроля (один  из  ниже  приведенных
вариантов):
     подтвердить  действие  аттестата  аккредитации  (при   положительных
результатах инспекционного контроля);
     разработать и  провести  корректирующие  мероприятия  по  устранению
вскрытых недостатков и нарушений в деятельности аккредитованных субъектов
и их последствий (при  наличии недостатков и последствий,  которые  могут
быть устранены);
     приостановить действие  (на время действия мероприятий) или отменить
(аннулировать)   аттестат    аккредитации    (при    неудовлетворительных
результатах инспекционного контроля).

Председатель комиссии: __________________________________________________
                                   (подпись, фамилия, инициалы)
Члены комиссии:        __________________________________________________
                                   (подпись, фамилия, инициалы)

С актом ознакомлен:

Руководитель центра по сертификации _____________________________________
(испытательной лаборатории/центра)       (подпись, фамилия, инициалы)

Дата.


Приказ Минтранса РФ и Госстандарта РФ от 1 августа 2002 г. N 106/176 "Об утверждении правил Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2002 г.

Регистрационный N 3661


Настоящий приказ вводится в действие после официального опубликования в установленном порядке


Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 13 августа 2002 г. N 149-150, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 9 сентября 2002 г. N 36, в "Вестнике Госстандарта России", 2002 г., N 10


Актуальный текст документа