Порядок аттестации научно-педагогических работников, связанный с присвоением ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре (утв. Аттестационной коллегией Минобразования РФ 22 мая 2002 г.) (протокол N 5)

В целях дальнейшего совершенствования практики аттестации научно-педагогических работников в ученых званиях профессора по кафедре и доцента по кафедре в соответствии с Положением о порядке присвоения ученых званий (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2002 N 194, Министерство образования Российской Федерации предлагает руководствоваться следующим порядком организации и проведения аттестационной работы, оформления аттестационных документов и направления их в Минобразование России.

1. Рассмотрение вопросов присвоения ученых званий профессора по кафедре и доцента по кафедре

1.1. Вопросы представления к присвоению ученых званий научно-педагогических работников образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - высшие учебные заведения) и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее - учреждения повышения квалификации), имеющих государственную аккредитацию, рассматриваются учеными советами высших учебных заведений, учреждений повышения квалификации (далее - ученые советы) в соответствии с действующими в данной области аттестационными требованиями, установленными Положением.

Научно-педагогические работники структурных подразделений высших учебных заведений, учреждений повышения квалификации (институтов, факультетов, филиалов) представляются к присвоению ученых званий учеными советами высших учебных заведений, учреждений повышения квалификации, в состав которых входят указанные структурные подразделения.

Представление соискателей ученых званий, пребывающих в докторантуре, осуществляется учеными советами высших учебных заведений, учреждений повышения квалификации, где они вели педагогическую работу до поступления в докторантуру.

Ученые звания присваиваются Минобразованием России по результатам экспертизы аттестационных документов.

1.2. Представление соискателей ученых званий осуществляется учеными советами по рекомендациям научно-педагогических коллективов (кафедр, факультетов) в условиях, обеспечивающих всестороннее и объективное выявление профессионального уровня и педагогических качеств соискателей.

Порядок рассмотрения кандидатур соискателей ученых званий до внесения вопроса на заседание ученого совета определяется самим высшим учебным заведением, учреждением повышения квалификации.

1.3. Представление соискателей ученых званий, ведущих педагогическую работу, осуществляется по кафедре, в штате которой они замещают соответствующую должность по трудовому договору, заключенному на основании конкурсного отбора или выборов (в том числе по совместительству). При этом необходимо, чтобы профиль педагогической работы соискателя (учебных курсов, которые он ведет, научных и учебно-методических трудов) соответствовал основному направлению деятельности данной кафедры, отраженному в ее наименовании, и закрепленных за нею учебных дисциплин.

В случае многопрофильности кафедры или если профиль педагогической работы соискателя не совпадает с основным направлением деятельности кафедры, в штате которой он состоит, представление производится по заключению кафедры соответствующего профиля согласно ее наименованию.

В том же порядке по заключению головной (базовой) кафедры может осуществляться представление соискателей, работающих в филиалах высшего учебного заведения, учреждения повышения квалификации.

Работники руководящего состава высших учебных заведений и учреждений повышения квалификации представляются по кафедре, где они фактически ведут свою педагогическую работу по совместительству или на условиях почасовой оплаты, при этом педагогическая нагрузка в учебном году для ректора, проректора должна составлять не менее 150 часов, а декана факультета, руководителя филиала или института - не менее 225 часов.

1.4. Решение о представлении к присвоению ученого звания принимается на заседании ученого совета путем баллотировки соискателей.

Информация о кандидатурах соискателей, баллотирующихся на очередном заседании ученого совета, доводится до членов ученого совета и коллектива высшего учебного заведения, учреждения повышения квалификации не позднее чем за неделю до проведения заседания.

Перед началом баллотировки члены ученого совета и присутствующие на заседании лица должны быть ознакомлены с установленными аттестационными требованиями и материалами, характеризующими соискателя. По представленным материалам организуется свободное обсуждение, в ходе которого большинством голосов присутствующих членов ученого совета проведение баллотировки отдельных кандидатур может быть отложено или сочтено нецелесообразным.

Соискатели могут присутствовать на заседании ученого совета при обсуждении своих кандидатур, давать необходимые разъяснения и выступать до вынесения решения о проведении баллотировки.

1.5. Ученый совет правомочен осуществлять баллотировку соискателей при наличии кворума (не менее 2/3 членов утвержденного количественного состава ученого совета). Кворум уточняется по явочному листу членов ученого совета при выдаче им баллотировочных бюллетеней или их регистрации при электронном голосовании и окончательно устанавливается после подачи голосов по числу участвовавших в голосовании. Баллотировка проводится отдельно по каждой поставленной кандидатуре тайным голосованием только присутствующими членами ученого совета.

Члены ученого совета, баллотирующиеся на данном заседании, участвуют в голосовании по своей кандидатуре и учитываются при определении кворума. Они не могут быть включены в состав счетной комиссии.

Члены ученого совета, опоздавшие к началу обсуждения кандидатуры соискателя ученого звания, ушедшие до его окончания или временно отсутствовавшие на заседании ученого совета, в определении кворума не учитываются и в тайном голосовании не участвуют.

Счетная комиссия (не менее трех человек) избирается открытым голосованием большинством участвующих в заседании членов ученого совета.

Счетная комиссия выдает под расписку заготовленные баллотировочные бюллетени (на каждого баллотирующегося) или производит регистрацию голосующих при электронном голосовании и разъясняет членам ученого совета порядок и условия голосования. Нерозданные баллотировочные бюллетени остаются у счетной комиссии с соответствующей пометкой, сделанной до начала тайного голосования, а места электронного голосования, не занятые отсутствующими членами ученого совета, отключаются.

Голосование проводится путем вычеркивания в графе "Результаты голосования" баллотировочного бюллетеня слов "за" или "против". Таким образом, оставленное в баллотировочном бюллетене невычеркнутым определение указывает на поданный голос. Бюллетени, в которых данное условие оказалось невыполненным, признаются недействительными, но подлежат учету при окончательном установлении кворума ученого совета по числу голосовавших.

При электронном голосовании подлежат учету позиции: "за", "против", "воздержался".

Не проголосовавшие члены ученого совета исключаются из числа принимавших участие в голосовании и при окончательном установлении кворума.

1.6. Заполненные баллотировочные бюллетени опускаются в опечатанную урну для голосования. Бюллетени, оставшиеся не поданными, исключаются при окончательном установлении кворума ученого совета по числу голосовавших. По завершении голосования счетная комиссия проводит подсчет результатов голосования по каждой кандидатуре и оформляет протоколы.

Протоколы заседания счетной комиссии оглашаются на заседании ученого совета. Решение, принятое ученым советом на основании результатов голосования, протоколируется.

Решение ученого совета считается положительным, если за него проголосовало не менее 2/3 членов совета, участвовавших в голосовании.

1.7. После подведения итогов голосования счетная комиссия опечатывает все баллотировочные бюллетени (в отдельные пакеты по каждой кандидатуре) и вместе с явочным листом (содержащим отметки о выдаче бюллетеней) прилагает к соответствующему протоколу для последующего приобщения их к материалам заседания ученого совета.

Счетная комиссия несет полную ответственность за соблюдение процедуры тайного голосования, обеспечение персонального участия в нем членов ученого совета, получивших баллотировочные бюллетени или прошедших регистрацию при электронном голосовании, точный подсчет поданных голосов и кворума голосования соответственно по оказавшимся в урне бюллетеням или электронной распечатке.

При нарушении указанных условий решения, принятые ученым советом по результатам баллотировки, признаются недействительными.

1.8. Апелляция в отношении решения ученого совета по результатам баллотировки соискателя ученого звания принимается ученым советом в двухнедельный срок после проведения заседания и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета.

Решение ученого совета по результатам рассмотрения апелляции считается окончательным. Целесообразность повторного рассмотрения данного вопроса определяется ученым советом.

Решение ученого совета о представлении работника к присвоению ученого звания действительно в течение года со дня его принятия.

1.9. Аттестационные документы комплектуются ученым секретарем ученого совета и в двухнедельный срок после принятия ученым советом положительного решения о представлении к присвоению ученого звания направляются в Минобразование России сопроводительным письмом, оформленным на бланке высшего учебного заведения или учреждения повышения квалификации, за подписью председателя ученого совета или заместителя председателя с указанием оснований проведения аттестации и выходных данных исполнителя (Ф.И.О. ученого секретаря ученого совета, номер телефона).

1.10. Минобразование России вправе запросить дополнительную информацию и материалы о научно-педагогической деятельности соискателя, процедуре его представления, обращаться за соответствующими разъяснениями в ученые советы, учебно-методические объединения, ассоциации, общественные организации, уточнять сведения и осуществлять контрольную проверку соблюдения установленных требований при рассмотрении аттестационных вопросов на местах.

Аттестационные документы и дополнительные материалы, поступившие в Минобразование России в связи с рассмотрением вопроса присвоения ученого звания, после принятия решений передаче в другие учреждения, организации, а также возврату по месту представления, заявлению соискателя или других лиц не подлежат.

Они могут быть востребованы и изъяты только по постановлению (решению) правоохранительных или судебных органов Российской Федерации.

Решение о снятии с рассмотрения аттестационных документов и их возврате по месту представления принимается только ученым советом.

1.11. Документы соискателя ученого звания, направляемые в Минобразование России, комплектуются и сшиваются в папку (скоросшиватель). На лицевой стороне обложки папки указываются название высшего учебного заведения, учреждения повышения квалификации, осуществившего представление, фамилия, имя, отчество соискателя ученого звания и кафедра, по которой осуществлено представление.

В папку (в укрепленный с внутренней стороны обложки конверт) вкладываются регистрационно-учетная карточка соискателя и две почтовые карточки для извещения о проведении регистрации поступивших документов и о результате рассмотрения вопроса присвоения ученого звания. На адресной стороне почтовых карточек указывается почтовый индекс и полный адрес высшего учебного заведения, учреждения повышения квалификации, ученым советом которого представлены аттестационные документы; на оборотной стороне в правом верхнем углу указываются полностью фамилия, имя, отчество соискателя, ученое звание (профессор по кафедре, доцент по кафедре), к присвоению которого он представлен. По желанию соискателя дополнительно могут быть вложены почтовые карточки с указанием почтового индекса и домашнего адреса соискателя, куда в этом случае будут также направлены извещения.

Документы, не укомплектованные в соответствии с пунктом 1.4 Инструкции по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре) или направленные без регистрационно-учетной и почтовых карточек или с карточками, не отвечающими установленным требованиям по их оформлению, к рассмотрению не принимаются и возвращаются в ученый совет по месту представления.

2. Организационная работа с аттестационными документами и их экспертиза

2.1. Для принятия решения по присвоению ученых званий научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, учреждений повышения квалификации приказом министра образования Российской Федерации создается Комиссия по аттестационным вопросам Минобразования России (далее Комиссия).

Комиссия на своих заседаниях принимает решения о присвоении или отказе в присвоении ученых званий по результатам рассмотрения аттестационных документов соискателей ученых званий и экспертных заключений об их научно-педагогической деятельности.

Экспертиза научно-педагогической деятельности соискателей проводится в несколько этапов.

2.2. Ученый совет осуществляет представление соискателей ученых званий по рекомендации научно-педагогического коллектива (кафедры, факультета) в соответствии с Положением, обеспечив при этом всестороннее и объективное выявление профессионального уровня и педагогического мастерства соискателей. Положительное решение ученого совета рассматривается как первичный этап экспертизы.

2.3. На следующем этапе проведения экспертизы в Минобразовании России проверяется обоснованность представления ученым советом ходатайства о присвоении ученого звания в соответствии с Положением о порядке присвоения ученых званий. При этом обеспечивается объективность и коллегиальность рассмотрения аттестационных вопросов с широким привлечением к их решению научно-педагогической общественности из числа ведущих ученых и специалистов в области науки и техники, образования и культуры, высококвалифицированных преподавателей и ректоров ведущих высших учебных заведений Российской Федерации.

2.4. Дополнительная экспертиза, как правило, проводится по решению Комиссии и поручается ведущим высшим учебным заведениям, учреждениям повышения квалификации и учебно-методическим объединениям (далее - УМО). Она предполагает содержательный анализ и оценку учебно-методической, педагогической и научной деятельности соискателей ученых званий.

Дополнительная экспертиза организуется ученым советом, рабочим органом УМО или специально создаваемой экспертной группой УМО. Экспертное заключение направляется в адрес Минобразования России, осуществляющего общий контроль за выполнением экспертной работы в соответствии с аттестационными требованиями, установленными Положением.

Сроки проведения дополнительной экспертизы определяются в каждом конкретном случае Минобразованием России с учетом установленного срока прохождения аттестационных документов в Минобразовании России.

2.5. Для проведения дополнительной экспертизы в организацию, которой она поручена, направляются необходимые аттестационные документы соискателя и связанные с ними материалы. Дополнительная информация и документация, касающаяся научно-педагогической деятельности соискателя, представляются возбудившей аттестационное ходатайство стороной по запросу организации-эксперта. Работа экспертов, связанная с проведением дополнительной экспертизы, осуществляется на основе анализа опубликованных научных и учебно-методических трудов соискателя, а также, если необходимо, его открытых занятий, собеседований, выступлений с докладами, сообщениями как по месту проведения экспертизы, так и с выездом экспертов в этих целях в высшие учебные заведения, учреждения повышения квалификации, где работает соискатель.

Результаты проведенной в ходе экспертизы работы и выводы о соответствии профессионального уровня соискателя квалификационным требованиям, предъявляемым к научно-педагогическим работникам при присвоении им соответствующего ученого звания, отражаются в мотивированном заключении экспертной комиссии (группы).

Выводы экспертизы доводятся до сведения соискателя и ученого совета, возбудившего аттестационное ходатайство.

2.6. Экспертное заключение подлежит утверждению ученым советом того высшего учебного заведения, учреждения повышения квалификации, где проводилась дополнительная экспертиза, или советом (президиумом) УМО, организовавшим проведение дополнительной экспертизы.

Организация, осуществлявшая аттестационное представление, и проходивший экспертизу соискатель могут принимать участие в обсуждении экспертного заключения, вынесенного на утверждение, и аргументировать свою позицию в отношении сделанных в нем выводов.

2.7. Экспертное заключение, утвержденное ученым советом организации-эксперта или советом (президиумом) УМО, направляется в Минобразование России вместе с рассмотренными при проведении дополнительной экспертизы документами соискателя.

Сторона, осуществлявшая аттестационное представление, вправе опротестовать результат экспертизы (утвержденное экспертное заключение) в Минобразование России или отозвать свое ходатайство по данной кандидатуре до вынесения по нему соответствующего решения. Она также может подать апелляцию на принятое Комиссией решение.

2.8. Минобразование России может предоставлять ученым советам отдельных высших учебных заведений и учреждений повышения квалификации, имеющих высококвалифицированный научный и педагогический потенциал, право проведения окончательной экспертизы аттестационных документов соискателей ученых званий по кафедрам, по направлениям деятельности которых имеются соответствующие докторские диссертационные советы.

3. Переаттестация научно-педагогических работников

3.1. Переаттестация педагогических работников в ученых званиях, которые им были присвоены в государствах, не имеющих договоров (соглашений) с Российской Федерацией о признании ученых званий, осуществляется Минобразованием России на основании ходатайств ученых советов высших учебных заведений, учреждений повышения квалификации, где работают аттестуемые.

Ходатайства о переаттестации принимаются учеными советами на основании установления фактической эквивалентности аттестационных критериев, принятых в другой стране, и аттестационных требований, закрепленных в действующем в Российской Федерации Положении. Необходимым условием постановки вопроса о переаттестации является то, что данный работник должен занимать одну из должностей, позволяющих претендовать на присвоение соответствующего ученого звания в порядке, установленном в высшем учебном заведении, учреждении повышения квалификации Российской Федерации.

При соблюдении указанного условия ученый совет вправе возбуждать ходатайство о переаттестации работника по истечении трехмесячного срока работы в соответствующей должности, если прочие аттестационные требования признаны эквивалентными.

3.2. Состав направляемых в этой связи в Минобразование России необходимых аттестационных документов соответствует перечню документов, направляемых в Минобразование России при аттестации в ученом звании (п.1.4 Инструкции по применению Положения о порядке присвоения ученых званий (профессора по кафедре и доцента по кафедре).

Главный ученый секретарь

В.А.Голов