Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232
"Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая, 26 ноября 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г., 25 декабря 2019 г.

 

В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";

абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 252).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков

 

Москва

18 апреля 2005 г.

N 232

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г., 25 декабря 2019 г.

 

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - дотации).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

См. предыдущую редакцию

2. Предоставление дотации осуществляется при условии принятия органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований следующих обязательств:

а) утратил силу с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

б) реализация в закрытом административно-территориальном образовании утвержденного органами местного самоуправления такого образования плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования или реализация программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования до даты утверждения указанного плана мероприятий (согласованного с федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, в сфере деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование), но не позднее 1 января 2019 г.;

в) принятие и выполнение обязательств по неустановлению и (или) отмене ранее принятых расходных обязательств закрытого административно-территориального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления такого образования;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

См. предыдущую редакцию

г) выполнение закрытым административно-территориальным образованием, на территории которого по состоянию на начало финансового года имеются незавершенные объекты строительства, начатые за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, включенные в перечень завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренный Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, обязательств по завершению строительства таких объектов.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

См. предыдущую редакцию

3. Дотации предоставляются на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом. Размер дотаций определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1.

4. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований сведения и материалы, необходимые для определения размера дотаций.

Информация об изменениях:

Пункт 9.1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9.1. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 9.2 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9.2. Перечисление дотаций осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 9.3 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9.3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 9.2 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.

9.4.Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9.4

9.5. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9.6. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.

11. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

См. предыдущую редакцию

13. Министерство финансов Российской Федерации заключает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований трехсторонние соглашения о предоставлении и обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (далее - соглашение).

В соглашении предусматриваются обязательства, установленные пунктом 2 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации и закрытого административно-территориального образования по достижению показателей результативности предоставления дотации, а также по применению мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных соглашением, в случае прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или главы закрытого административно-территориального образования, заключивших соглашение, обязательства по которому нарушены, и избрания (назначения) другого лица соответственно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) или главой закрытого административно-территориального образования (исполняющим обязанности главы закрытого административно-территориального образования), а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению.

Информация об изменениях:

Пункт 13.1 изменен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

См. предыдущую редакцию

13.1. В случае нарушения закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году обязательств, установленных пунктом 2 настоящих Правил, применяются меры ответственности в виде сокращения объема дотации на текущий финансовый год путем внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих размерах:

при несоблюдении одного из условий - в размере 1 процента объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;

при несоблюдении одновременно 2 условий - в размере 3 процентов объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;

при несоблюдении одновременно 3 и более условий - в размере 5 процентов объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году.

Указанные выше сокращаемые объемы дотаций не должны превышать размер денежных средств, использованных с нарушением обязательств, установленных пунктом 2 настоящих Правил.

14. Утратил силу с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 25 декабря 2019 г. N 1823

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам компенсации
дополнительных расходов
и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных
образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 26 ноября 2015 г., 3 марта 2018 г., 25 декабря 2019 г.

 

1. Размер дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di), определяется по формуле:

 

Di = Dio (1 - N),

 

где:

N - размер норматива для формирования нераспределенного остатка дотации на соответствующий финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей методики;

Dio - расчетный размер дотации для i-го закрытого административно-территориального образования на соответствующий финансовый год, определяемый по формуле:

 

Dio = D / H Hi ИБРi Ki,

 

где:

D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

H - численность населения, проживающего на территориях закрытых административно-территориальных образований;

Hi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования;

ИБРi - индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

Ki - коэффициент, определяемый в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, для учета особенностей формирования доходов и расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований.

При определении размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования должно учитываться, что размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 15 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и (или) преобразования (изменения границ) i-го закрытого административно-территориального образования.

Для закрытых административно-территориальных образований, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, расчетная бюджетная обеспеченность которых до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год меньше 1, размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 10 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, и (или) преобразования (изменения границ) i-го закрытого административно-территориального образования.

2. Допускается утверждение на каждый год планового периода не распределенного между субъектами Российской Федерации остатка межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, в размере не более 25 процентов общего размера указанных межбюджетных трансфертов, утвержденного на каждый год планового периода.

3. Размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации, утвержденного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев сокращения общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год.

При сокращении общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода, размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, утвержденный на первый и (или) второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, сокращается пропорционально сокращению общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

4. В случае преобразования отдельного закрытого административно-территориального образования путем выделения части его территории размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для такого закрытого административно-территориального образования, уменьшается пропорционально уменьшению численности его населения в связи с выделением территории.

 

Приложение N 2
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

 

Утратило силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

 

Приложение N 3
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

 

Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Межбюджетные трансферты выделяются в форме дотаций на дополнительные расходы, субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, субвенций на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями, расположенными на территории ЗАТО.

Объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год определяется путем умножения объема утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год межбюджетных трансфертов на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен).

Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Минфином России.

Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.


Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"


Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1565


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. N 1823

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.


Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. N 1628

Изменения вступают в силу с 2 января 2019 г.


Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

Изменения вступают в силу с 14 марта 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 20 мая 2015 г. N 484

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 1323

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.


Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171

Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.


Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36


Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.


Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 346