Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232
"Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая, 26 ноября 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г.

 

В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";

абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 252).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Фрадков

 

Москва

18 апреля 2005 г.

N 232

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в Правила внесены изменения

См. текст Правил в предыдущей редакции

Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232)

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г.

 

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - дотации).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

2. Условиями предоставления дотации являются:

а) соблюдение органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

б) реализация в закрытом административно-территориальном образовании утвержденного органами местного самоуправления такого образования плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования или реализация программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования до даты утверждения указанного плана мероприятий (согласованного с федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, в сфере деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование), но не позднее 1 января 2019 г.;

в) принятие и выполнение обязательств по неустановлению и (или) отмене ранее принятых расходных обязательств закрытого административно-территориального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления такого образования;

г) выполнение закрытым административно-территориальным образованием обязательств по завершению объектов строительства, начатых за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, включенных в перечень завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренный Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

3. Дотации предоставляются на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры. Размер дотаций определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1.

4. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. Утратил силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований сведения и материалы, необходимые для определения размера дотаций.

Информация об изменениях:

Пункт 9.1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9.1. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 9.2 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9.2. Перечисление дотаций осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 9.3 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

9.3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 9.2 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.

9.4.Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9.4

9.5. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

9.6. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.

11. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

13. Министерство финансов Российской Федерации заключает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований трехсторонние соглашения о предоставлении и обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (далее - соглашение).

В соглашении предусматриваются условия предоставления дотации, установленные пунктом 2 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации и закрытого административно-территориального образования по достижению показателей результативности предоставления дотации, а также по применению мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных соглашением, в случае прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или главы закрытого административно-территориального образования, заключивших соглашение, обязательства по которому нарушены, и избрания (назначения) другого лица соответственно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) или главой закрытого административно-территориального образования (исполняющим обязанности главы закрытого административно-территориального образования), а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению.

Информация об изменениях:

Правила дополнены пунктом 13.1 с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

13.1. В случае нарушения субъектом Российской Федерации и (или) закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году условий предоставления дотации, установленных пунктом 2 настоящих Правил, применяются меры ответственности в виде сокращения объема дотации на текущий финансовый год в следующих размерах:

при несоблюдении одного из условий - в размере 1 процента от объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;

при несоблюдении одновременно 2 условий - в размере 3 процентов от объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;

при несоблюдении одновременно 3 и более условий - в размере 5 процентов от объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220

См. предыдущую редакцию

14. Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении предоставления дотаций в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении дотаций в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Правилам компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 26 ноября 2015 г., 3 марта 2018 г.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Размер дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di) (далее - дотация бюджету закрытого административно-территориального образования), определяется по формуле:

 

Di = Diо + Dir,

 

где:

Diо - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;

Dir - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 2 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2018 г. N 1628

См. предыдущую редакцию

2. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом (Dio), определяется по формуле:

 

Dio=0,9D/H х Hi х Ki,

 

где:

D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

0,9D - объем межбюджетных трансфертов, распределяемый с целью определения размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;

H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований;

Нi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования;

Ki - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (коэффициент, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и (или) другие поправочные коэффициенты, определяемые в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, для учета особенностей формирования доходов и расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований).

При определении размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом (Dio), должно учитываться, что размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 5 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и (или) преобразования (изменения границ) i-гo закрытого административно-территориального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры (Dir), определяется по формуле:

 

,

 

где:

0,05D - объем межбюджетных трансфертов, распределяемый с целью определения размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, исходя из размера расчетной стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры и размера расходов, необходимого для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до установленного уровня;

WIi - расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;

WI - общий расчетный размер стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

WPi - размер расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами;

WP - общий размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до уровня, установленного нормативами;

абзац девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 3

4. Расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования (WIi) определяется по формуле:

 

WIi=Ii х Ii/VF,

 

где:

Ii - стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;

VF - полная учетная стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования.

5. Размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами, определяется для каждой отрасли по следующей формуле:

 

Рk = (Оn - Оf) x Hi x S,

 

где:

Рk - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами в k-й сфере до уровня, установленного нормативами;

Оn - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в установленном порядке, в расчете на 1 человека;

Оf - фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1 человека;

Нi - численность населения, проживающего в i-м закрытом административно-территориальном образовании (или другой показатель, установленный для определения норматива обеспеченности объектами);

S - средняя стоимость создания единицы мощности соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке (укрупненные сметные нормативы (показатели)) или рассчитанная на основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 2 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2018 г. N 1628

См. предыдущую редакцию

6. Допускается утверждение на каждый год планового периода не распределенного между субъектами Российской Федерации остатка межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, в размере не более 25 процентов общего размера указанных межбюджетных трансфертов, утвержденного на каждый год планового периода.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 пункт 7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации, утвержденного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев сокращения общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год.

При сокращении общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода, размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, утвержденный на первый и (или) второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, сокращается пропорционально сокращению общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В случае преобразования отдельного закрытого административно-территориального образования путем выделения части его территории размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для такого закрытого административно-территориального образования, уменьшается пропорционально уменьшению численности его населения в связи с выделением территории.

 

Приложение N 2
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

 

Утратило силу с 1 января 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

 

Приложение N 3
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования

 

Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения