Приказ Минэкономразвития РФ от 9 июня 2006 г. N 152 "Об организации работ по проведению конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году"

Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 9 июня 2006 г. N 152
"Об организации работ по проведению конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году"

ГАРАНТ:

Об организации работ по проведению конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году см. приказ Минэкономразвития РФ от 23 марта 2007 г. N 102


Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году (приложение 1);

Порядок проведения конкурсного отбора высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году (приложение 2).

2. Образовать комиссию по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы (далее - программы, планы и проекты), а также отбора по результатам выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в 2006 году (далее - Конкурсная комиссия) в составе согласно приложению 3 и утвердить положение о Конкурсной комиссии (приложение 4).

3. Объявить конкурс по отбору федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году.

4. Пресс-службе (А.О. Борисенкова) обеспечить своевременное размещение в средствах массовой информации публикаций об объявлении конкурса и информационную поддержку проведения конкурса.

5. Департаменту государственного регулирования в экономике (А.В. Шаров) осуществлять обеспечение деятельности Конкурсной комиссии.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Шаронова А.В.


Министр

Г.О. Греф


Приложение 1

к приказу Минэкономразвития России

от 9 июня 2006 г. N 152


Порядок проведения конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году


1. Общие положения


Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году (далее - Конкурс) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (далее - Концепция) и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (далее - план мероприятий), одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

1.1. Организатор Конкурса - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Организатор).

1.2. Проведение Конкурса возложено на комиссию по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы (далее - программы, планы и проекты), а также отбора по результатам выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в 2006 году (далее - Конкурсная комиссия).

1.3. Контактная информация Организатора.

1.3.1. Адрес для отправления конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Департамент государственного регулирования в экономике.

1.3.2. Контактные телефоны: (495) 248 85 68, 248 84 31

1.3.3. Контактные e-mail: ar@economy.gov.ru

1.3.4. Предмет Конкурса.

Предметом Конкурса является определение федеральных органов исполнительной власти, претендующих на получение в 2006 году средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год на проведение административной реформы (далее - средства на проведение административной реформы).

1.4. Правовое регулирование.

Отношения, возникающие между Организатором и участниками Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и другими документами, перечисленными в Информационной карте Конкурса.

1.5. Требования к участникам Конкурса.

1.5.1. Участниками Конкурса могут быть федеральные органы исполнительной власти:

утвердившие план, разработавшие проекты и определившие должностных лиц и соответствующие подразделения, ответственные за проведение административной реформ#;

представившие Организатору конкурсную заявку в сроки, указанные в Информационной карте Конкурса, в соответствии с установленной настоящим Порядком формой.

1.5.2. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления им недостоверных или неполных сведений, установленных конкурсной документацией.

1.5.3. Документы, подлежащие обязательному представлению в составе конкурсной заявки, регламентированы Информационной картой Конкурса.

1.5.4. Федеральный орган исполнительной власти может представить только одну конкурсную заявку.

1.6. Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных заявок.

Конкурсные заявки, представленные на Конкурс после окончания срока подачи заявок не распечатываются и возвращаются их отправителям.

1.7. Затраты на участие в Конкурсе.

Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники Конкурса.


2. Подготовка конкурсных заявок


2.1. Требования к содержанию конкурсных заявок федеральных органов исполнительной власти

Конкурсная заявка должна включать в себя следующие документы и материалы:

сопроводительное письмо в соответствии с приложением 1;

утвержденную программу проведения административной реформы в федеральном органе исполнительной власти # 2006-2008 годах (далее - программа) в соответствии с приложением 2 (при наличии);

план мероприятий по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2006-2008 годах в соответствии с приложением 3;

подробный план мероприятий по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2006 году в соответствии с приложением 4;

описание от одного до пяти проектов в соответствии со структурой и формой согласно приложениям 5 и 6, в том числе проекта по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в рамках которого может быть разработано и внедрено несколько административных регламентов. Примерный перечень тем проектов по основным направлениям административной реформы приведен в приложении 7;

сведения о запрашиваемом объеме средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы в 2006 году в соответствии с приложением 8#.

материалы, подтверждающие представленные сведения.


3. Оценка конкурсных заявок


3.1. Конкурсные заявки рассматриваются Конкурсной комиссией на предмет соответствия их требованиям конкурсной документации.

Заявки, не соответствующие требованиям конкурсной документации, отклоняются.

3.2. Заявки, соответствующие требованиям конкурсной документации, оцениваются Конкурсной комиссией в соответствии с критериями, представленными в приложении 9.

3.3. Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется в соответствии с приложением 10.

3.4. Оценочный балл по каждому из критериев определяется в соответствии с приложением 11.

3.5. По результатам оценки строится рейтинг конкурсных заявок в соответствии с их общим оценочным баллом.

Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое количество оценочных баллов, при котором участники конкурса могут быть признаны победителями.

3.6. Утвержденные Конкурсной комиссией результаты Конкурса представляются в Правительственную комиссию по проведению административной реформы.


4. Оказание поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти административной реформы в 2006 году


Оказание поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти административной реформы в 2006 году осуществляется в виде предоставления средств на проведение административной реформы. Указанные средства предоставляются по решению Правительства Российской Федерации, проект которого вносится Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России. Средства на проведение административной реформы выделяются в два этапа.

4.1. На первом этапе финансирования (непосредственно после конкурсного отбора) 60 процентов средств, предусмотренных на реализацию программ, планов и проектов по итогам конкурсного отбора, предоставляется федеральным органам исполнительной власти на реализацию программ, планов и проектов.

Конкурсная комиссия определяет объем средств по каждому из федеральных органов исполнительной власти - участников Конкурса.

Размер средств, предоставляемых федеральному органу исполнительной власти, может быть скорректирован с учетом следующих критериев:

объем предоставляемых средств не может превышать запрашиваемый федеральным органом исполнительной власти объем средств;

средства предоставляются с учетом оценки обоснованности расходов;

средства предоставляются только на реализацию проектов, указанных в конкурсной заявке. При этом для финансирования может быть отобрана часть указанных в конкурсной заявке проектов.

4.2. Средства на проведение административной реформы выделяются на реализацию программ, планов и проектов федеральных органов исполнительной власти и могут направляться на финансирование расходов, необходимых для их реализации, в частности, на:

увеличение стоимости основных средств (для проектов, предусматривающих пилотное внедрение), материальных запасов, нематериальных активов, используемых при реализации проектов;

приобретение услуг, в том числе:

услуг по содержанию имущества, связанного с реализацией проектов (включая пусконаладочные работы, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений);

транспортных услуг (в части оплаты служебных командировок, связанных с реализацией проектов);

прочих услуг (в том числе научно-исследовательских работ, услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, а также проведением в этих целях совещаний и семинаров, консультационных услуг, услуг в области информационных технологий).

4.3. В рамках проекта "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" допускаются расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений, в том числе административных зданий.

Использование средств на проведение административной реформы для строительства (реконструкции, капитального ремонта) жилья, производственных и коммерческих объектов, субсидирования (предоставления, гарантирования) кредитов не допускается.

4.4. На втором этапе финансирования (после отбора по результатам) 40 процентов средств, предусмотренных на реализацию программ, планов и проектов по итогам конкурсного отбора, предоставляются федеральным органам исполнительной власти, получившим средства на проведение административной реформы на первом этапе, за исключением тех участников, программы, планы и проекты которых признаны неудовлетворительными, и участникам конкурсного отбора, представившим отчеты о реализации программ, планов и проектов, которые в соответствии с методикой оценки результатов признаны лучшими.

4.5. Средства на проведение административной реформы, предоставленные по итогам отбора по результатам, помимо статей расходов, указанных в пунктах 4.2 и 4.3, могут быть также направлены на финансирование расходов по заработной плате (и связанных с ней начислений) в виде выплаты премий и вознаграждений по итогам работы за год сотрудникам, принимавшим участие в реализации проектов.

4.6. Ответственные лица за проведение административной реформы в федеральных органах исполнительной власти не позднее 1 октября 2006 года представляют Организатору отчеты о реализации программ и проектов по форме, утвержденной Организатором. Федеральные органы исполнительной власти представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчеты об использовании средств на проведение административной реформы.

4.7. Организатор разрабатывает совместно с Министерством финансов Российской Федерации методику оценки результатов выполнения федеральными органами исполнительной власти программ, планов и проектов.

4.8. Организатор представляет в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклады о результатах конкурсного отбора и отбора по результатам, совместно с Министерством финансов Российской Федерации - доклады о ходе и итогах реализации федеральными органами исполнительной власти программ, планов и проектов о ходе и итогах реализации программ и проектов в сроки, определенные Правительственной комиссией по проведению административной реформы.


5. Информационная карта Конкурса


Информационная карта Конкурса содержит сведения об условиях проведения конкурсного отбора и является неотъемлемой частью конкурсной документации


N
п/п
Наименование Содержание
1 Организатор Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
2 Адрес
предоставления
конкурсных заявок
125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я
Тверская-Ямская, д. 1,3, Министерство
экономического развития и торговли Российской
Федерации
3 Контактные
телефоны
(495) 248 85 68,248 84 31
4 Факсы (495) 248 85 67, 248 85 68
5 Контактные e-mail ar@economy.gov.ru
6 Участники
конкурса
Федеральные органы исполнительной власти
7 Результаты
конкурса
По результатам конкурса будут отобраны
федеральные органы исполнительной власти и
определены объемы средств, предоставляемых им за
счет средств на проведение административной
реформы
8 Источник
финансирования
Средства, предусмотренные в федеральном бюджете
на проведение административной реформы
9 Язык конкурса Русский
10 Валюта конкурсной
заявки
Российский рубль
11 Срок окончания
приема заявок
До 18:00, 10 июля 2006 года
12 Процедура
вскрытия
конвертов с
конкурсными
заявками
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и
оглашение списка участников Конкурса
производится ответственным секретарем Конкурсной
комиссии на ее первом заседании в присутствии
представителей претендентов, пожелавших при этом
присутствовать
13 Срок действия
конкурсной заявки
240 дней со дня вскрытия заявки
14 Необходимое
количество
экземпляров
конкурсных заявок
2 экземпляра (оригинал и копия)
15 Состав
предоставляемых
документов
1. Сопроводительное письмо.
2. Утвержденная программа проведения
административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти в 2006-2008 годах (при
наличии).
3. План мероприятий по проведению
административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти в 2006-2008 годах.
4. Подробный план мероприятий по проведению
административной реформы в федеральном органе
исполнительной власти в 2006 году.
5. Описание от одного до пяти проектов по
реализации административной реформы, в том числе
проекта по разработке и внедрению
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг, в рамках которого может
быть разработано и внедрено несколько
административных регламентов.
6. Сведения о запрашиваемом объеме средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на
проведение административной реформы, и план их
использования.
7. Копии нормативных правовых актов и иных
документов, подтверждающих достоверность
представленных сведений
16 Конкурсная
комиссия
Состав и порядок работы Конкурсной комиссии
утверждаются приказом Минэкономразвития России
17 Критерии оценки
конкурсных заявок
и их веса
1. Степень реализации мероприятий
административной реформы, предусмотренных
Концепцией и планом мероприятий (вес - 0,2)

1.1. Объем и результаты работ, проведенных в
соответствии с Концепцией и планом мероприятий,
на момент объявления конкурса

2. Степень влияния мероприятий плана и (или)
программы на достижение целей административной
реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах, определенных в Концепции (вес -
0,3)

2.1. Соответствие структуры мероприятий плана и
(или) программы целям и задачам административной
реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах, а также ведомственным
приоритетам

2.2. Уровень системы управления мероприятиями по
проведению административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти

2.3. Уровень информационного сопровождения
мероприятий плана и (или) программы

2.4. Качество проектов

3. Соотношение затрат на осуществление проектов
и эффекта от их реализации (вес - 0,1)

4. Оценка проекта по разработке и внедрению
административных регламентов (вес - 0,4)

4.1. Уровень разработки административных
регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг

4.2. Уровень пилотного внедрения
административных регламентов исполнения
общественно значимых государственных функций и
государственных услуг

Приложение 1

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Требования к содержанию сопроводительного письма федерального органа исполнительной власти


Сопроводительное письмо должно содержать следующую обязательную информацию:

1. Наименование участника Конкурса - федерального органа исполнительной власти.

2. Название Конкурса.

3. Сведения об утверждении плана и (или) программы проведения 0 административной реформы в федеральном органе исполнительной власти.

4. Перечень проектов по реализации административной реформы в федеральном органе исполнительной власти, планируемых к осуществлению.

5. Юридический и фактический адрес участника Конкурса.

6. Контактные телефоны, e-mail и факсы. Контактное лицо/лица.

7. Запрашиваемый объем средств из федерального бюджета.

8. Срок действия конкурсной заявки.

9. Материалы, подтверждающие представленную информацию (проекты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты, принятые программы и т.п.).

10. Выраженное явным образом подтверждение факта ознакомления со всеми условиями Конкурса, их понимания и согласия с ними.

11. Наименование должности и полное имя лица, подписавшего сопроводительное письмо, и заверенная печатью подпись.

12. Перечень прилагаемых документов.


Приложение 2

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Требования к структуре программы проведения административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2006-2008 годах


Программа проведения административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2006-2008 годах должна включать в себя:

1. Описание основных проблем, связанных с эффективностью государственного управления в федеральном органе исполнительной власти.

2. Описание проведенных за последние три года мероприятий по направлениям административной реформы и их результатов.

3. Цели проведения административной реформы в федеральном органе исполнительной власти и соответствующие ежегодные значения показателей достижения указанных целей до 2008 года; планируемый социально-экономический эффект реализации программы.

4. Система задач и соответствующий комплекс мероприятий по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти до 2008 года (если соответствующие мероприятия реализуются в форме проектов, указываются наименования данных проектов).

5. Описание системы управления мероприятиями административной реформы в федеральном органе исполнительной власти, включая сведения о должностных лицах, ответственных за проведение мероприятий административной реформы; положение о комиссии по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти и др.

6. Система мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти, включая измеримые показатели эффективности информационного сопровождения, а также план мероприятий по информационному сопровождению.

7. Информация о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2006 году.

8. Информация об объеме средств на реализацию мероприятий административной реформы в федеральном органе исполнительной власти, планируемых к включению в бюджетную заявку на 2007 и 2008 годы.

9. Информация о запрашиваемом объеме финансирования на мероприятия административной реформы из федерального бюджета в 2006 году.


Приложение 3

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


План мероприятий по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти на 2006-2008 годы


N Мероприятие Срок реализации Ответственное
структурное
подразделение
федерального органа
исполнительной
власти
       

Приложение 4

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти в 2006 году


N Мероприятие Срок реализации Результат Ответственное
структурное
подразделение
федерального
органа
исполнительной
власти
         

Приложение 5

К Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Требования к структуре описания проекта по реализации административной реформы в федеральном органе исполнительной власти


1. Общая информация о проекте: наименование проекта; фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта, контактная информация.

При подготовке проекта по разработке и внедрению административных регламентов в федеральном органе исполнительной власти дополнительно в данном разделе указываются наименования административных регламентов и должностные лица, ответственные за разработку каждого административного регламента.

2. Цели программы проведения административной реформы в федеральном органе исполнительной власти, на достижение которых направлена реализация проекта.

3. Сроки реализации проекта.

4. Этапы реализации проекта, включая разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробацию, пилотное внедрение, массовое внедрение результатов проекта.

5. Ожидаемые промежуточные и итоговые результаты реализации проекта в измеримых показателях; текстовое описание значимости результатов проекта для различных категорий граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

6. Методы мониторинга и контроля достижения результатов реализации проекта.

7. Анализ рисков реализации проекта, механизмы минимизации рисков.

8. Ресурсное обеспечение проекта: численность и должностной состав государственных служащих, включенных в реализацию проекта, численность и квалификация привлекаемых экспертов, финансовые средства и источники финансирования.

9. Требуемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы с указанием того, в каком объеме будет реализован проект (какие результаты будут достигнуты) в случае отсутствия такого софинансирования; порядок использования средств федерального бюджета.

10. Резюме проекта: тезисное описание вышеперечисленных разделов (данный раздел должен составлять не более 2 страниц печатного текста в формате MS Word (А4, 14пт, полуторный интервал) и может быть представлен в виде таблицы).


Приложение 6

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Форма описания проекта федерального органа исполнительной власти


Таблица 1


Общая информация о проекте


Наименование
проекта
Ф.И.О., должность
ответственного лица
Контактная информация
     

Таблица 2


Цели программы (плана действий) федерального органа исполнительной власти, на достижение которых направлена реализация проекта


Наименование цели Анализ причин возникновения
проблемы, обоснование
целесообразности и необходимости ее
решения путем реализации проекта
Задачи проекта
     

Таблица 3


Этапы реализации проекта
(Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробация, пилотное внедрение и т.п.)



N
Наименование
мероприятий и его
краткое описание
Срок
реализации
Особенности реализации при
отсутствии финансирования
из федерального бюджета
I этап.___________________
       
       
II этап.___________________
       
       
N этап.___________________
       
       
В целом по проекту    

Таблица 4


Ожидаемые промежуточные и итоговые результаты реализации проекта


Наименование Единица
измерения
2006 год 2007 год 2008 год
1
вариант
*
2
вариант
*
1
вариант*
2
вариант
*
1
вари-
ант*
2
вариант
*
Ожидаемый
итоговый
результат
реализации
проекта
             
Показатель 1              
Показатель n              
_              

* 1 вариант - при предоставлении средств федерального бюджета

2 вариант- при отсутствии средств федерального бюджета


Требования к показателям (справочно):

- реалистичность (представленные данные должны быть максимально точными, и система сбора информации предоставлять возможность избежать значительных искажений отображаемой ситуации);

- доступность (представленные показатели должны допускать только однозначную интерпретацию как специалистом в этой области, так и потребителями услуг);

- экономичность (система сбора информации с целью экономии затрат должна максимально полно использовать уже существующие системы сбора информации);

- объективность (показатели не должны приводить к искажению понимания деятельности организации, когда формальное выполнение функций ведет к улучшению отчетности и ухудшению реального положения дел);

- подконтрольность (по получаемой информации должны существовать альтернативные способы проверки ее адекватности из независимых источников);

- полнота (показатели должны охватывать все аспекты мероприятия);

- своевременность и периодичность (информация должна поступать на регулярной основе и с достаточной оперативностью, с минимальным временным лагом между событием и возможностью использования информации о нем для целей мониторинга выполнения);

- сопоставимость (информация для расчета показателей должна иметь стабильные источники для обеспечения возможности сопоставления данных между собой в течение длительного временного периода, а также с показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач).


Таблица 5


Риски реализации проекта


Наименование риска Анализ причин его
возникновения
Механизмы минимизации
     

Таблица 6


Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта


1) Трудовые ресурсы


Наименова-
ние
2006 2007 2008
занятость в
проекте
занятость в проекте занятость в проекте
месяцев % месяцев % месяцев %
Основной
персонал
           
Количество,
чел.
           
Привлекае-
мые
эксперты
           
Количество,
чел.
           

2) Финансовые средства


                                                            (тыс. рублей)
Статьи ЭКРБ* Код Плановый период Итого на плановый
период
2006 2007 2008
Заработная плата 211        
Начисления на оплату
труда
213        
Транспортные услуги 222        
Услуги по содержанию
имущества
225        
Прочие услуги** 226        
Увеличение стоимости
основных средств
310        
Увеличение стоимости
нематериальных
активов
320        
Увеличение стоимости
материальных запасов
340        
Итого расходов на
реализацию проекта
800        

* экономическая классификация расходов бюджета

** Научно-исследовательские работы # услуги, связанных# с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, а также проведением в этих целях совещаний и семинаров, консультационных услуг, услуг в области информационных технологий


Описывается в текстовой форме требуемый объем финансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы с указанием того, в каком объеме будет реализован проект (какие результаты будут достигнуты); порядок использования средств федерального бюджета.


3) Финансовые средства по источникам формирования, помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы*


Объем
средств
Коды бюджетной классификации для средств
федерального бюджета
Внебюдже-
тные
источники
Примечание
Главный
распоряди-
тель
бюджетных
средств
Раздел Подраздел Вид
расходов
Наимено-
вание
источника
средств
             
             
             
Всего - -   - -  

4) Примерная смета расходов (для пилотного внедрения)


Наименование
мероприятия
проекта
Наимено-
вание
объекта
Наименование
товара
(работы,
услуги)
Едини-
ца
изме-
рения
Стоимость
единицы,
тыс. руб.
Количе-
ство
Сумма,
тыс.руб.
1   2 3 4 5 6=4x5
             

Приложение 7

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Примерный перечень тем проектов по основным направлениям административной реформы


1. Внедрение механизмов управления по результатам в федеральном органе исполнительной власти.

2. Внедрение системы результативного управления организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти.

3. Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в федеральном органе исполнительной власти.

4. Внедрение новых механизмов досудебного обжалования в федеральном органе исполнительной власти.

5. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций федерального органа исполнительной власти.

6. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций.

7. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в федеральном органе исполнительной власти.

8. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд в федеральном органе исполнительной власти.

9. Разработка и внедрение ведомственной антикоррупционной программы.

10. Повышение эффективности взаимодействия федерального органа исполнительной власти и общества.

11. Модернизация системы информационного обеспечения федерального органа исполнительной власти.

12. Разработка и внедрение электронных средств моделирования и оптимизации работы федеральных органов исполнительной власти.


Приложение 8

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Распределение средств федерального бюджета по проектам


  Наименование
проекта
Объем требуемых
средств федерального
бюджета в 2006 году
Иные источники
финансирования
1. Проект 1    
2. Проект 2    
3. Проект N    
4. Всего:    

Приложение 9

К Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Перечень критериев оценки конкурсных заявок


1. Степень реализации мероприятий административной реформы, предусмотренных Концепцией и планом мероприятий.

1.1. Объем и результаты работ, проведенных в соответствии с Концепцией и планом мероприятий, на момент объявления конкурса.

2. Степень влияния мероприятий плана и (или) программы и проектов на достижение целей административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, определенных в Концепции.

2.1. Соответствие структуры мероприятий плана и (или) программы целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также ведомственным приоритетам.

2.2. Уровень системы управления мероприятиями по проведению административной реформы в федеральном органе исполнительной власти.

2.3. Уровень информационного сопровождения мероприятий плана и (или) программы.

2.4. Качество проектов.

3. Соотношение затрат на осуществление проектов и эффекта от их реализации.

4. Оценка проекта по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и представления государственных услуг.

4.1. Уровень разработки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

4.2. Уровень пилотного внедрения административных регламентов исполнения общественно значимых государственных функций и государственных услуг.


Приложение 10

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Принципы расчета оценочных баллов конкурсных заявок федеральных органов исполнительной власти


Общий оценочный балл заявки федерального органа исполнительной власти на участие в конкурсе определяется суммой баллов по каждому из оценочных критериев с учетом их весов.

Расчет баллов проводится по следующей формуле:


                            M = SUM (B  x A),
                                      i

где:
      M      -      общий оценочный балл заявки;
      B      -      общий балл по каждому критерию;
       i
      A      -      вес (значимость для  результатов  оценки)  критерия,
       i            определяемый в соответствии с таблицей 10.1;
      i      -      индекс порядкового номера критерия (от 1 до 4)

                             B  = SUM (C  х D )
                              i         j    j

где:
     C       -      балл по отдельным компонентам критерия;
      j
     D       -      вес по отдельным компонентам критерия;
      j
     j       -      индекс отдельных компонентов критерия

Таблица 10.1


Расчет общего оценочного балла конкурсной заявки федерального органа исполнительной власти


Критерии Вес
кри-
тери-
ев
Компоненты критериев Вес
компо-
нентов
крите-
рия
Балл Общая
оценка
1 2 3 4 5 (гр.2*гр.5)
1. Степень
реализации
мероприятий
административной
реформы,
предусмотренных
Концепцией и
планом мероприятий
0,2        
1.1. Объем и
результаты работ,
проведенных в
соответствии с
Концепцией и планом
мероприятий, на
момент объявления
конкурса
1,0    
2. Степень влияния
мероприятий плана
и (или) программы
на достижение
целей
административной
реформы в
Российской
Федерации в
2006-2008 годах,
определенных в
Концепции
0,3        
2.1. Соответствие
структуры мероприятий
плана и (или)
программы целям и
задачам
административной
реформы в Российской
Федерации в
2006-2008 годах, а
также ведомственным
приоритетам
0,3    
2.2. Уровень системы
управления
мероприятиями по
проведению
административной
реформы в федеральном
органе исполнительной
власти
0,1    
2.3. Уровень
информационного
сопровождения
мероприятий плана и
(или) программы
0,2    
2.4. Качество
проектов
0,4    
3. Соотношение
затрат на
осуществление
проектов и эффекта
от их реализации
0,1 Соотношение затрат на
осуществление
проектов и эффекта от
их реализации
1,0    
4. Оценка проекта
по разработке и
внедрению
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
предоставления
государственных
услуг
0,4        
4.1. Уровень
разработки
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
предоставления
государственных услуг
0,5    
4.2. Уровень
пилотного внедрения
административных
регламентов
исполнения
общественно значимых
государственных
функций и
государственных услуг
0,5    
Общий оценочный
балл заявки
         

Приложение 11

к Порядку проведения

конкурсного отбора федеральных

органов исполнительной власти

для оказания поддержки

проведения административной

реформы в 2006 году


Оценочная таблица расчета баллов по критериям


Оценочная таблица по критерию "Степень реализации мероприятий административной реформы, предусмотренных Концепцией и планом мероприятий"


Вес
компонен-
та
критерия

Балл

Компоненты критерия и их описание
1.0   1.1. Объем и результаты работ, проведенных в
соответствии с Концепцией и планом мероприятий, на
момент объявления конкурса
  5 Результаты работ охватывают не менее четырех
направлений из перечисленных:

1) участие самостоятельно или в составе субъекта
бюджетного планирования в эксперименте по внедрению
методов бюджетного планирования, ориентированных на
результаты, при формировании федерального бюджета
на 2005 год;

2) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
федеральных государственных учреждений и
федеральных государственных унитарных предприятий;

3) разработаны и внедрены механизмы аутсорсинга
отдельных административно-управленческих процессов;

4) подготовлен план-график разработки и утверждения
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг;

5) разработаны административные регламенты для
отдельных государственных функций и услуг
 


4
Результаты работ охватывают не менее трех
направлений из перечисленных:

1) участие самостоятельно или в составе субъекта
бюджетного планирования в эксперименте по внедрению
методов бюджетного планирования, ориентированных на
результаты, при формировании федерального бюджета
на 2005 год;
    2) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
федеральных государственных учреждений и
федеральных государственных унитарных
предприятий;

3) разработаны и внедрены механизмы аутсорсинга
отдельных административно-управленческих
процессов;

4) подготовлен план-график разработки и
утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг;

5) разработаны административные регламенты для
отдельных государственных функций и услуг
 









3
результаты работ охватывают не менее двух
направлений из перечисленных:

1) участие самостоятельно или в составе субъекта
бюджетного планирования в эксперименте по
внедрению методов бюджетного планирования,
ориентированных на результаты, при
формировании федерального бюджета на
2005 год;

2) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
федеральных государственных учреждений и
федеральных государственных унитарных
предприятий;

3) разработаны и внедрены механизмы аутсорсинга
отдельных административно-управленческих
процессов;

4) подготовлен план-график разработки и
утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг;

5) разработаны административные регламенты для
отдельных государственных функций и услуг
 


2
результаты работ по одному из направлений из
перечисленных:

1) участие самостоятельно или в составе субъекта
бюджетного планирования в эксперименте по
внедрению методов бюджетного планирования,
ориентированных на результаты, при
формировании федерального бюджета на
2005 год;

2) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
федеральных государственных учреждений и
федеральных государственных унитарных
предприятий;

3) разработаны и внедрены механизмы аутсорсинга
отдельных административно-управленческих
процессов;

4) подготовлен план-график разработки и
утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг;

5) разработаны административные регламенты для
отдельных государственных функций и услуг
 


1
реализованы отдельные мероприятия по одному или
нескольким из следующих направлений:

внедрение механизмов бюджетного планирования,
ориентированных на результаты и повышение
результативности бюджетных расходов;

оптимизация сети подведомственных федеральных
государственных учреждений и федеральных
государственных унитарных предприятий и др.
  0 на момент объявления конкурса не проведены
мероприятия, соответствующие Концепции и плану
мероприятий, или информация о них не представлена

Оценочная таблица по критерию "Степень влияния мероприятий плана и (или) программы на достижение целей административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, определенных в Концепции"


Вес
компонен-
та
критерия

Балл

Компоненты критерия и их описание

0.3
  2.1. Соответствие структуры мероприятий плана и (или)
программы целям и задачам административной реформы в
Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также
ведомственным приоритетам
 


5
Структура мероприятий плана и (или) программы полностью
соответствует целям и задачам административной реформы
в Российской Федерации в 2006-2008 годах, представлено
обоснование соответствия мероприятий приоритетам
реформирования системы государственного управления
(структура мероприятий программы полностью
соответствует трем целям и как минимум пяти задачам
административной реформы)
 


4
Структура мероприятий плана и (или) программы полностью
соответствует целям и целям и задачам административной
реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, и в
целом подготовлена с учетом приоритетов реформирования
системы государственного управления (структура
мероприятий программы полностью соответствует трем
целям и как минимум четырем задачам административной
реформы)
 


3
Структура мероприятий плана и (или) программы полностью
соответствует целям и задачам административной реформы
в Российской Федерации в 2006-2008 годах и представлено
описание приоритетов реформирования системы
государственного управления (структура мероприятий
программы соответствует как минимум двум целям и как
минимум трем задачам административной реформы)
 

2
Структура мероприятий плана и (или) программы в целом
соответствует целям и задачам административной реформы
в Российской Федерации в 2006-2008 годах (структура
мероприятий программы соответствует как минимум одной
цели и как минимум двум задачам административной
реформы)
 

1
Структура мероприятий плана и (или) программы учитывает
цели и задачи административной реформы в Российской
Федерации в 2006-2008 годах (структура мероприятий
программы соответствует как минимум одной цели и как
минимум одной задаче административной реформы)
 
0
Структура мероприятий программы недостаточно учитывает
цели и задачи административной реформы в Российской
Федерации в 2006-2008 годах

0.1
  2.2. Уровень системы управления мероприятиями по
проведению административной реформы в федеральном
органе исполнительной власти
 









5
Система управления позволяет в полной мере реализовать
программу с минимальными рисками:

комиссия (рабочая группа) по проведению
административной реформы возглавляется руководителем
федерального органа исполнительной власти или его
заместителем, в комиссию включены представители
научных, экспертных организаций и (или) общественных
организаций;

назначен ответственный за проведение административной
реформы в федеральном органе исполнительной власти,
определено ответственное подразделение;

в других подразделениях, участвующих в выполнении
мероприятий, назначены ответственные должностные лица
по каждому мероприятию;

предусмотрены регулярные заседания комиссии и утвержден
план заседаний комиссии на 2006 год;

мероприятия административной реформы проводятся с
участием территориальных органов федерального органа
исполнительной власти
 



4
Система управления обеспечивает достаточный уровень
ответственности и управляемости, которые позволяют
реализовать программу с минимальными рисками:

комиссия (рабочая группа) по проведению
административной реформы возглавляется руководителем
федерального органа исполнительной власти или его
заместителем, в комиссию включены представители
научных, экспертных организаций и (или) общественных
организаций;

назначен ответственный за проведение административной
реформы в федеральном органе исполнительной власти,
определено ответственное подразделение;

в других подразделениях, участвующих в выполнении
мероприятий, назначены ответственные должностные лица
по каждому мероприятию;

предусмотрены регулярные заседания комиссии и
представлен проект плана заседаний комиссии на 2006 год
 



3
Система управления обеспечивает достаточный уровень
ответственности и управляемости, которые позволяют
реализовать программу с минимальными рисками:

комиссия (рабочая группа) по проведению
административной реформы возглавляется руководителем
федерального органа исполнительной власти или его
заместителем, в комиссию включены представители
научных, экспертных организаций и (или) общественных
организаций;

назначен ответственный за проведение административной
реформы в федеральном органе исполнительной власти,
определено ответственное подразделение;

в других подразделениях, участвующих в выполнении
мероприятий, назначены ответственные должностные лица
по каждому мероприятию
 




2
Система управления не обеспечивает в полной мере
необходимый уровень ответственности и управляемости,
которые позволяют реализовать программу в полном объеме
со средним уровнем риска

комиссия (рабочая группа) по проведению
административной реформы возглавляется руководителем
федерального органа исполнительной власти или его
заместителем, в комиссию включены представители
научных, экспертных организаций и (или) общественных
организаций;

назначен ответственный за проведение административной
реформы в федеральном органе исполнительной власти,
определено ответственное подразделение
 



1
Система управления обеспечивает уровень ответственности
и управляемости, которые позволяют реализовать
программу не в полном объеме с высоким уровнем риска:

комиссия по проведению административной реформы
возглавляется руководителем федерального органа
исполнительной власти или его заместителем, в комиссию
включены представители научных, экспертных организаций
и (или) общественных организаций
  0 система управления не обеспечивает уровень
ответственности и управляемости, которые позволяют
реализовать программу или представленная информация не
позволяет оценить уровень системы управления
0.2   2.3. Уровень информационного сопровождения мероприятий
плана и (или) программы
 
5
Система информационного сопровождения в полной мере
обеспечивает прозрачность и открытость для общества
реализации мероприятий административной реформы и
включает в себя все пять из перечисленных компонентов:
    1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием основных
мероприятий (брифинги, пресс# конференции,
выступления в СМИ ответственных за мероприятия
реформы в федеральном органе исполнительной
власти);

2) создание и поддержка раздела Интернет-сайта по
вопросам проведения административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти;

3) запланированы мероприятия по информационному
сопровождению разработки и внедрения
административных регламентов предоставления
государственных функций, подготовке и
распространению информационных материалов для
разных категорий потребителей государственных
услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной реформы,
проведение круглых столов, семинаров,
конференций и других публичных обсуждений с
представителями различных групп граждан,
общественных организаций и субъектов
предпринимательской деятельности:

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 











4
Система информационного сопровождения обеспечивает
прозрачность и открытость для общества реализации
мероприятий плана и (или) программы и включает не менее
четырех из перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием основных
мероприятий (брифинги, пресс # конференции,
выступления в СМИ ответственных за мероприятия
реформы в федеральном органе исполнительной
власти);

2) создание и поддержка раздела Интернет-сайта по
вопросам проведения административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти;

3) запланированы мероприятия по информационному
сопровождению разработки и внедрения
административных регламентов предоставления
государственных услуг, подготовке и
распространению информационных материалов для
разных категорий потребителей государственных
услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов, семинаров,
конференций и других публичных обсуждений с
представителями различных групп граждан,
общественных организаций и субъектов
предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 
















3
Система информационного сопровождения в
удовлетворительной степени обеспечивает прозрачность и
открытость для общества реализации мероприятий плана и
(или) программы и включает не менее трех из
перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием основных
мероприятий (брифинги, пресс # конференции,
выступления в СМИ ответственных за мероприятия
реформы в федеральном органе исполнительной
власти);

2) создание и поддержка раздела Интернет-сайта по
вопросам проведения административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти;

3) запланированы мероприятия по информационному
сопровождению разработки и внедрения и
административных регламентов предоставления
государственных услуг, подготовке и
распространению информационных материалов для
разных категорий потребителей государственных
услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов, семинаров,
конференций и других публичных обсуждений с
представителями различных групп граждан,
общественных организаций и субъектов
предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 




2
Система информационного сопровождения в целом
обеспечивает прозрачность и открытость для общества
реализации мероприятий плана и (или) программы и
включает не менее двух из перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием основных
мероприятий (брифинги. пресс # конференции,
выступления в СМИ ответственных за мероприятия
реформы в федеральном органе исполнительной
власти);

2) создание и поддержка раздела Интернет-сайта по
вопросам проведения административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти;

3) запланированы мероприятия по информационному
сопровождению разработки и внедрения
административных регламентов предоставления
государственных услуг, подготовке и
распространению информационных материалов для
разных категорий потребителей государственных
услуг,

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной реформы,
проведение круглых столов, семинаров,
конференций и других публичных обсуждений с
представителями различных групп граждан,
общественных организаций и субъектов
предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 















1
Система информационного сопровождения не в полной мере
обеспечивает прозрачность и открытость для общества
реализации мероприятий плана и (или) программы и
включает одно из перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием основных
мероприятий (брифинги, пресс # конференции,
выступления в СМИ ответственных за мероприятия
реформы в федеральном органе исполнительной
власти);

2) создание и поддержка раздела Интернет-сайта по
вопросам проведения административной реформы в
федеральном органе исполнительной власти;

3) запланированы мероприятия по информационному
сопровождению разработки и внедрения
административных регламентов предоставления
государственных услуг, подготовке и
распространению информационных материалов для
разных категорий потребителей государственных
услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной реформы,
проведение круглых столов, семинаров,
конференций и других публичных обсуждений с
представителями различных групп граждан,
общественных организаций и субъектов
предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 

0
система информационного сопровождения не обеспечивает
прозрачность и открытость для общества реализации
мероприятий плана и (или) программы, мониторинг их
реализации, распространение лучшего опыта среди
государственных и муниципальных служащих
0.3   2.4. Качество проектов*
 






5
Четыре представленных проекта соответствуют требованиям
настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также:

- соответствуют установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в федеральном
органе исполнительной власти;

- соответствуют объему работ по заявленной стоимости
проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов не менее
трех проектов в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 






4
Три представленных проекта соответствуют требованиям
настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также:

- соответствуют установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в федеральном
органе исполнительной власти;

- соответствуют объему работ по заявленной стоимости
проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов не менее
двух проектов в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 






3
Два представленных проекта соответствуют требованиям
настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также:

- соответствуют установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в федеральном
органе исполнительной власти;

- соответствуют объему работ по заявленной стоимости
проекта:

- запланировано пилотное внедрение результатов не менее
одного проекта в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 




2
Один представленный проект соответствует требованиям
настоящего порядка, предъявляемым к проектам, а также:

- соответствует установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в федеральном
органе исполнительной власти;

- соответствует объему работ по заявленной стоимости
проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов не менее
одного проекта в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 
1
Представлен один проект, соответствующий требованиям
настоящего порядка, при отсутствии пилотного внедрения
его результатов
 
0
Ни один из проектов не соответствует требованиям
настоящего порядка, предъявляемым к проектам либо не
представлено ни одного проекта
    Описание компонентов критерия "Качество проекта" для
проекта по внедрению механизмов управления по
результатам в федеральном органе исполнительной
власти**
    а) Степень внедрения механизмов управления по
результатам
 
















5
В федеральном органе исполнительной власти:

- принят нормативный правовой акт по вопросам внедрения
управления по результатам (программно-целевого
управления);

- ежегодно готовится доклад о результатах и основных
направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти на основе докладов отдельных
структурных подразделений (подведомственных
организаций, территориальных органов);

- ежегодно разрабатываются и оцениваются доклады о
результатах и основных направлениях деятельности
структурных подразделений, территориальных органов (при
наличии) и подведомственных организаций (при наличии)
на основе которых принимаются управленческие, кадровые
и финансовые решения;

- достигнуты все запланированные значения всех
показателей уровня достижения целей субъекта бюджетного
планирования (далее - СБП) и показатели решения всех
задач СБП;

- разрабатываются и принимаются ведомственные целевые
программы;

- принят нормативный правовой акт, регламентирующий
порядок контроля, внесения изменений и прекращения
ведомственных целевых программ;

- разработан и направлен на рассмотрение в
Минэкономразвития России и Минфин России как минимум
один проект целевой программы ведомства (далее - ЦПВ);

- распределение бюджета СБП на 95% и более происходит
по программному принципу
 

4
В федеральном органе исполнительной власти:

- принят нормативный правовой акт по вопросам внедрения
управления по результатам (программно-целевого
управления);

- ежегодно готовится доклад о результатах и основных
направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти на основе докладов отдельных
структурных подразделений (подведомственных
организаций, территориальных органов);

- ежегодно разрабатываются и оцениваются доклады о
результатах и основных направлениях деятельности
структурных подразделений, территориальных органов (при
наличии) и подведомственных организаций (при наличии);

- достигнуты более 95% запланированных значений
показателей уровня достижения целей СБП и показателей
решения всех задач СБП;

- разрабатываются и принимаются ведомственные целевые
программы;

разработан и направлен на рассмотрение в
Минэкономразвития России и Минфин России как минимум
один проект ЦПВ;

- распределение бюджета СБП на 85% и более происходит
по программному принципу
 









3
В федеральном органе исполнительной власти:

- подготовлен проект нормативного правового акта по
вопросам внедрения управления по результатам
(программно-целевого управления);

- ежегодно готовится доклад о результатах и основных
направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти на основе докладов отдельных
структурных подразделений (подведомственных
организаций, территориальных органов);

- достигнуты более 80% запланированных значений
показателей уровня достижения целей СБП и показателей
решения всех задач СБП;

- разработали и направили на рассмотрение в
Минэкономразвития России и Минфин России как минимум
один проект ЦПВ;

- распределение бюджета СБП на 70% и более происходит
по программному принципу
 





2
В федеральном органе исполнительной власти:

- подготовлен проект нормативного правового акта по
вопросам внедрения управления по результатам
(программно-целевого управления);

- ежегодно готовится доклад о результатах и основных
направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти ответственным структурным
подразделением без привлечения других структурных
подразделений;

- распределение бюджета СБП на 50% и более происходит
по программному принципу;
  1 В федеральном органе исполнительной власти:

- подготовлен проект нормативного правового акта по
вопросам внедрения управления по результатам
(программно-целевого управления);

- ежегодно готовится доклад о результатах и основных
направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти ответственным структурным
подразделением без привлечения других структурных
подразделений;
 

0
В федеральном органе исполнительной власти:

- отсутствует проект нормативного правового акта по
вопросам внедрения управления по результатам
(программно-целевого управления);

- не готовится доклад о результатах и основных
направлениях деятельности федерального органа
исполнительной власти
    б) Охват структурных подразделений, подведомственных
организаций и территориальных органов мероприятиями по
внедрению механизмов управления по результатам
 

5
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 годах
механизмов управления по результатам во всех
структурных подразделениях центрального аппарата
федерального органа исполнительной власти,
территориальных органах (при наличии) и
подведомственных организациях (при наличии)
 

4
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 годах
механизмов управления по результатам более чем в 75%
структурных подразделениях центрального аппарата
федерального органа исполнительной власти, отдельных
территориальных органах (при наличии) и
подведомственных организациях (при наличии)
 
3
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 годах
механизмов управления по результатам в 5-6 структурных
подразделениях центрального аппарата федерального
органа исполнительной власти
 
2
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 годах
механизмов управления по результатам в 2-3 структурных
подразделениях центрального аппарата федерального
органа исполнительной власти
 
1
проект предусматривает пилотное внедрение в
2006-2008 годах механизмов управления по результатам
только в одном структурном подразделении центрального
аппарата федерального органа исполнительной власти
  0 проект не предусматривает пилотное внедрение механизмов
управления по результатам в 2006-2008 годах
    в) Содержание мероприятий проекта по внедрению
механизмов управления по результатам
 











5
В проекте содержатся мероприятия по:

- оценке докладов о результатах и основных направлениях
деятельности, начиная с уровня структурных
подразделений центрального аппарата федерального органа
исполнительной власти;

- материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников федерального органа
исполнительной власти в отдельности по результатам
деятельности;

- внедрению форм автоматизированной регулярной
отчетности и сотрудников и структурных подразделений
центрального аппарата и территориальных органов
федерального органа исполнительной власти по
фактическим значениям показателей результативности;

- внедрению внутреннего контроля и аудита за
результативностью деятельности федерального органа
исполнительной власти, разработка и реализация плана
мероприятий по проведению внутренних аудиторских
проверок результативности деятельности;

- организации, методическому руководству и контролю
работ по подготовке и реализации мероприятий по
внедрению механизмов управления по результатам в
бюджетной сети в подведомственных федеральных органах
исполнительной власти
 









4
В проекте содержатся мероприятия по:

- оценке докладов о результатах и основных направлениях
деятельности, начиная с уровня структурных
подразделений центрального аппарата федерального органа
исполнительной власти;

- материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников федерального органа
исполнительной власти в отдельности по результатам
деятельности;

- внедрению форм автоматизированной регулярной
отчетности сотрудников и структурных подразделений
центрального аппарата федерального органа
исполнительной власти по фактическим значениям
показателей результативности;

- разработке порядка и процедур внутреннего аудита
результативности деятельности федерального органа
исполнительной власти, разработка и реализация плана
мероприятий по проведению внутренних аудиторских
проверок
 






3
В проекте содержатся мероприятия по:

- материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников федерального органа
исполнительной власти в отдельности по результатам
деятельности;

- оценке докладов о результатах и основных направлениях
деятельности, начиная с уровня структурных
подразделений центрального аппарата федерального органа
исполнительной власти;

- разработке Концепции ведомственной системы
внутреннего аудита;

- внедрению форм автоматизированной регулярной
отчетности сотрудников и структурных подразделений по
фактическим значениям показателей результативности
 

2
В проекте содержатся мероприятия по:

- оценке докладов о результатах и основных направлениях
деятельности, начиная с уровня структурных
подразделений центрального аппарата федерального органа
исполнительной власти;

- материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников федерального органа
исполнительной власти в отдельности по результатам
деятельности
 

1
В проекте содержатся мероприятия по:

- оценке докладов о результатах и основных направлениях
деятельности, начиная с уровня структурных
подразделений центрального аппарата федерального органа
исполнительной власти
 
0
В проекте не содержатся мероприятия, напрямую связанные
с внедрением механизмов управления по результатам в
федеральном органе исполнительной власти

* По данной таблице оцениваются проекты по реализации мероприятий административной реформы, за исключением проекта по разработке, принятию и внедрению административных регламентов и стандартов государственных услуг. При наличии в заявке проекта по внедрению механизмов управления по результатам в федеральном органе исполнительной власти оценка его качества производится дополнительно в соответствии с описанием, представленным далее, и учитывается при определении общей оценки по компоненту "Качество проектов"

** Учитывается при оценке по компоненту "Качество проекта". При сумме баллов по пунктам "а", "б", "в" не менее 10 проект считается соответствующим требованиям настоящего порядка, а также установленным в программе целям и приоритетам административной реформы в федеральном органе исполнительной власти


Оценочная таблица по критерию "Соотношение затрат на осуществление проектов и эффекта от их реализации"


Вес
компонен-
та
критерия

Уровень

Компоненты критерия и уровни оценки
1   3.1. Соотношение затрат на осуществление проектов и
эффекта от их реализации
 











5
Выполняется все из представленных условий:

1) мероприятия административной реформы планируется
осуществлять с использованием средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год
согласно ведомственной классификации расходов;

2) проведение мероприятий административной реформы
планируется осуществлять с использованием средств от
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности;

3) проведение мероприятий административной реформы в
2006 году предусмотрено в докладе о результатах и
основных направлениях деятельности (в рамках
федеральных и (или) ведомственных целевых программ);

4) представлено описание социально-экономического
эффекта проведения мероприятий административной
реформы;

5) представлено сравнение эффекта от реализации
мероприятий административной реформы по двум и более
вариантам (при предоставлении стимулирования, при
отсутствии стимулирования и др.)
 




4
Выполняется не менее четырех из представленных
условий:

мероприятия административной реформы
планируется осуществлять с использованием
1) средств, предусмотренных в федеральном
бюджете на 2006 год согласно ведомственной
классификации расходов;

2) проведение мероприятий административной
реформы планируется осуществлять с
использованием средств от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности;
    3) проведение мероприятий административной
реформы в 2006 году предусмотрено в докладе о
результатах и основных направлениях
деятельности (в рамках федеральных и (или)
ведомственных целевых программ);

4) представлено описание
социально-экономического эффекта проведения
мероприятий административной реформы;

5) представлено сравнение эффекта от реализации
мероприятий административной реформы по двум
и более вариантам (при предоставлении
стимулирования, при отсутствии стимулирования
и др.)
 












3
Выполняется не менее трех из представленных условий:

1) мероприятия административной реформы
планируется осуществлять с использованием
средств, предусмотренных в федеральном
бюджете на 2006 год согласно ведомственной
классификации расходов;

2) проведение мероприятий административной
реформы планируется осуществлять с
использованием средств от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности;

3) проведение мероприятий административной
реформы в 2006 году предусмотрено в докладе о
результатах и основных направлениях
деятельности (в рамках федеральных и (или)
ведомственных целевых программ);

4) представлено описание
социально-экономического эффекта проведения
мероприятий административной реформы;

5) представлено сравнение эффекта от реализации
мероприятий административной реформы по двум
и более вариантам (при предоставлении
стимулирования, при отсутствии стимулирования
и др.)
 







2
Выполняются не менее двух из представленных условий:

1) мероприятия административной реформы
планируется осуществлять с использованием
средств, предусмотренных в федеральном
бюджете на 2006 год согласно ведомственной
классификации расходов;

2) проведение мероприятий административной
реформы планируется осуществлять с
использованием средств от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности;

3) проведение мероприятий административной
реформы в 2006 году предусмотрено в докладе о
результатах и основных направлениях
деятельности (в рамках федеральных и (или)
ведомственных целевых программ);

4) представлено описание
социально-экономического эффекта проведения
мероприятий административной реформы;

5) представлено сравнение эффекта от реализации
мероприятий административной реформы по двум
и более вариантам (при предоставлении
стимулирования, при отсутствии стимулирования
и др.)
 













1
Выполняется не менее одного из представленных
условий:

1) мероприятия административной реформы
планируется осуществлять с использованием
средств, предусмотренных в федеральном
бюджете на 2006 год согласно ведомственной
классификации расходов;

2) проведение мероприятий административной
реформы планируется осуществлять с
использованием средств от предпринимательской
и иной приносящей доход деятельности;

3) проведение мероприятий административной
реформы в 2006 году предусмотрено в докладе о
результатах и основных направлениях
деятельности (в рамках федеральных и (или)
ведомственных целевых программ);

4) представлено описание
социально-экономического эффекта проведения
мероприятий административной реформы;

5) представлено сравнение эффекта от реализации
мероприятий административной реформы по двум
и более вариантам (при предоставлении
стимулирования, при отсутствии стимулирования
и др.)
  0 Отсутствует описание социально-экономического
эффекта проведения мероприятий административной
реформы, не представлены источники объемы
планируемых расходов

Оценочная таблица по критерию "Оценка проекта по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг


Вес
компонента
критерия

Уровень

Компоненты критерия и уровни оценки

0,5
  4.1. Уровень разработки административных регламентов
исполнения массовых и общественно значимых
государственных функций и государственных услуг
 

5
В проекте предусмотрено:

1) разработка всех административных регламентов,
закрепленных за федеральным органом исполнительной
власти согласно плану-графику первоочередной
разработки федеральными органами исполнительной
власти и рассмотрения Правительственной комиссией по
проведению административной реформы в 2006 году
стандартов государственных услуг, административных
регламентов исполнения государственных функций и
предоставления услуг, утвержденному протоколом
заседания Правительственной комиссии по проведению
административной реформы от 23 декабря 2005 г. N 47
(далее - План-график на 2006 год);

2) разработка не менее одного административного
регламента, закрепленного за федеральным органом
исполнительной власти согласно Примерному перечню
исполняемых и предоставляемых федеральными органами
исполнительной власти государственных функций и
услуг, в отношении которых требуется разработка и
внедрение стандартов государственных услуг и
административных регламентов в течение
2006-2008 годов, утвержденному протоколом заседания
Правительственной комиссии по проведению
административной реформы от 8 ноября 2005 г. N 45
(далее - Примерный перечень на 2006-2008 годы), не
включенного в План-график на 2006 год;

3) разработка не менее одного административного
регламента исполнения и предоставления
государственных функций и услуг, не включенного в
План-график на 2006 год и Примерный перечень на
2006-2008 годы, с обоснованием выбора данной
государственной функции (услуги) для регламентации;

4) предусмотрены мероприятия по проведению:

опросов получателей соответствующих государственных
услуг;

публичного обсуждения проекта административного
регламента предоставления государственной услуги;

независимой экспертизы проекта административного
регламента.
 











4
В проекте предусмотрено:

1) разработка части административных регламентов,
закрепленных за федеральным органом исполнительной
власти согласно Плану-графику на 2006 год;

2) разработка не менее одного административного
регламента, закрепленного за федеральным органом
исполнительной власти согласно Примерному перечню на
2006-2008 годы, не включенного в План-график на
2006 год;

3) разработка не менее одного административного
регламента исполнения и предоставления
государственных функций и услуг, не включенного в
План-график на 2006 год и Примерный перечень на
2006-2008 годы, с обоснованием выбора данной
государственной функции (услуги) для регламентации;

4) предусмотрены мероприятия по проведению:

опросов получателей соответствующих государственных
услуг,

публичного обсуждения проекта административного
регламента предоставления государственной услуги,

независимой экспертизы проекта административного
регламента
 

3
В проекте предусмотрено:

1) разработка части административных регламентов,
закрепленных за федеральным органом исполнительной
власти согласно Плану-графику на 2006 год;
2) разработка не менее одного административного
регламента, закрепленного за федеральным органом
исполнительной власти согласно Примерному перечню на
2006-2008 годы, не включенного в План-график на
2006 год;

3) разработка не менее одного административного
регламента исполнения и предоставления
государственных функций и услуг, не включенного в
План-график на 2006 год и Примерный перечень на
2006-2008 годы, с обоснованием выбора данной
государственной функции (услуги) для регламентации
    В проекте предусмотрено:

1) разработка не менее одного административного
регламента, закрепленного за федеральным органом
исполнительной власти согласно Примерному перечню на
2006-2008 годы, не включенного в План-график на
2006 год;

2) разработка не менее одного административного
регламента исполнения и предоставления
государственных функций и услуг, не включенного в
План-график на 2006 год и Примерный перечень на
2006-2008 годы с обоснованием выбора данной
государственной функции (услуги) для регламентации:
 

1
В проекте предусмотрено:

разработка не менее одного административного
регламента, закрепленного за федеральным органом
исполнительной власти согласно Примерному перечню на
2006-2008 годы, не включенного в План-график на
2006 год, или разработка не менее одного
административного регламента исполнения и
предоставления государственных функций и услуг, не
включенного в План-график на 2006 год и Примерный
перечень на 2006-2008 годы, с обоснованием выбора
данной государственной функции (услуги) для
регламентации
  0 Проект разработки административного регламента не
представлен

0,5
  4.2. Уровень пилотного внедрения административных
регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг
 










5
Проект предусматривает пять из перечисленных
компонентов:

1) определен круг и оценено число получателей
государственной услуги;

2) определены объекты для пилотного внедрения
административных регламентов. Рассчитано необходимое
материально-техническое обеспечение. Подготовлена
смета по каждому объекту пилотного внедрения;

3) подготовлен план-график пилотного внедрения и
рассчитана стоимость затрат на массовое внедрение
административных регламентов, в том числе в расчете
на одного получателя государственной услуги;

4) реализация проекта предполагает получение
результатов в краткосрочной перспективе;

5) имеется согласие с органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и/или органов местного
самоуправления на содействие при пилотном внедрении
административных регламентов
 











4
Проект предусматривает четыре из перечисленных
компонентов:

1) определен круг и оценено число получателей
государственной услуги;

2) определены объекты для пилотного внедрения
административных регламентов. Рассчитано необходимое
материально-техническое обеспечение. Подготовлена
смета по каждому объекту пилотного внедрения;

3) подготовлен план-график пилотного внедрения и
рассчитана стоимость затрат на массовое внедрение
административных регламентов, в том числе в расчете
на одного получателя государственной услуги;

4) реализация проекта предполагает получение
результатов в краткосрочной перспективе;

5) заключено соглашение с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и/или органами
местного самоуправления о содействии при пилотном
внедрении административных регламентов
 











3
Проект предусматривает три из перечисленных
компонентов:

1) определен круг и оценено число получателей
государственной услуги;

2) определены объекты для пилотного внедрения
административных регламентов. Рассчитано необходимое
материально-техническое обеспечение. Подготовлена
смета по каждому объекту пилотного внедрения;

3) подготовлен план-график пилотного внедрения и
рассчитана стоимость затрат на массовое внедрение
административных регламентов, в том числе в расчете
на одного получателя государственной услуги;

4) реализация проекта предполагает получение
результатов в краткосрочной перспективе;

5) заключено соглашение с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и/или органами
местного самоуправления о содействии при пилотном
внедрении административных регламентов
 








2
Проект предусматривает два из перечисленных
компонентов:

1) определен круг и оценено число получателей
государственной услуги;

2) определены объекты для пилотного внедрения
административных регламентов. Рассчитано необходимое
материально-техническое обеспечение. Подготовлена
смета по каждому объекту пилотного внедрения;

3) подготовлен план-график пилотного внедрения и
рассчитана стоимость затрат на массовое внедрение
административных регламентов, в том числе в расчете
на одного получателя государственной услуги;

4) реализация проекта предполагает получение
результатов в краткосрочной перспективе;

5) заключено соглашение с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и/или органами
местного самоуправления о содействии при пилотном
внедрении административных регламентов
 










1
Проект предусматривает один из перечисленных
компонентов:

1) определен круг и оценено число получателей
государственной услуги;

2) определены объекты для пилотного внедрения
административных регламентов. Рассчитано необходимое
материально-техническое обеспечение. Подготовлена
смета по каждому объекту пилотного внедрения;

3) подготовлен план-график пилотного внедрения и
рассчитана стоимость затрат на массовое внедрение
административных регламентов, в том числе в расчете
на одного получателя государственной услуги;

4) реализация проекта предполагает получение
результатов в краткосрочной перспективе;

5) заключено соглашение с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и/или органами
местного самоуправления о содействии при пилотном
внедрении административных регламентов
 
0
Проектом не предусмотрено пилотное внедрение
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг

Приложение 2

к приказу Минэкономразвития России

от 9 июня 2006 г. N 152


Порядок проведения конкурсного отбора высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году


1. Общие положения


Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году (далее - Конкурс) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году" в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (далее - Концепция) и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (далее - план мероприятий), одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

1.1. Организатор Конкурса - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Организатор).

1.2. Проведение Конкурса возложено на комиссию по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы (далее - программы, планы и проекты), а также отбора по результатам выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в 2006 году (далее - Конкурсная комиссия).

1.3. Контактная информация Организатора.

1.3.1. Адрес для отправления конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Департамент государственного регулирования в экономике.

1.3.2. Контактные телефоны: (495) 248 85 68, 248 84 31

1.3.3. Контактные e-mail: ar@economy.gov.ru

1.3.4. Предмет Конкурса.

Предметом Конкурса является определение высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, претендующих на получение в 2006 году средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год на проведение административной реформы (далее - средства на проведение административной реформы).

1.4. Правовое регулирование.

Отношения, возникающие между Организатором и участниками Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и другими документами, перечисленными в Информационной карте Конкурса.

1.5. Требования к участникам Конкурса.

1.5.1. Участниками Конкурса могут быть исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

утвердившие программы и план, разработавшие проекты и создавшие комиссию по проведению административной реформы;

представившие Организатору конкурсную заявку в сроки, указанные в Информационной карте Конкурса, в соответствии с установленной настоящим Порядком формой.

1.5.2. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления им недостоверных или неполных сведений, установленных конкурсной документацией.

1.5.3. Документы, подлежащие обязательному представлению в составе конкурсной заявки, регламентированы Информационной картой Конкурса.

1.5.4. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации может представить только одну конкурсную заявку.

1.6. Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных заявок.

Конкурсные заявки, представленные на Конкурс после окончания срока подачи заявок не распечатываются и возвращаются их отправителям.

1.7. Затраты на участие в Конкурсе.

Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники Конкурса.


2. Подготовка конкурсных заявок


2.1. Требования к содержанию конкурсных заявок высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Конкурсная заявка должна включать в себя следующие документы и материалы:

сопроводительное письмо в соответствии с приложением 1;

утвержденную программу проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации в 2006-2008 годах (далее - программа) в соответствии с приложением 2;

план мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации в 2006-2008 годах в соответствии с приложением 3;

подробный план мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации в 2006 году в соответствии с приложением 4;

описание от одного до пяти проектов в соответствии со структурой и формой согласно приложениям 5 и 6, в том числе проекта по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Примерный перечень тем проектов по основным направлениям административной реформы приведен в приложении 7. Примерный перечень государственных функций и государственных услуг субъекта Российской Федерации для разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг приведен в приложении 8;

сведения о запрашиваемом объеме средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы в 2006 году в соответствии с приложением 9.

материалы, подтверждающие представленные сведения.


3. Оценка конкурсных заявок


3.1. Конкурсные заявки рассматриваются Конкурсной комиссией на предмет соответствия их требованиям конкурсной документации.

Заявки, не соответствующие требованиям конкурсной документации, отклоняются.

3.2. Заявки, соответствующие требованиям конкурсной документации, оцениваются Конкурсной комиссией в соответствии с критериями, представленными в приложении 10.

3.3. Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется в соответствии с приложением 11.

3.4. Оценочный балл по каждому из критериев определяется в соответствии с приложением 12.

3.5. По результатам оценки строится рейтинг конкурсных заявок в соответствии с их общим оценочным баллом.

Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое количество оценочных баллов, при котором участники Конкурса могут быть признаны победителями.

3.6. Утвержденные Конкурсной комиссией результаты Конкурса представляются в Правительственную комиссию по проведению административной реформы.


4. Оказание поддержки проведения мероприятий административной реформы высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации


Оказание поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году осуществляется в виде предоставления средств на проведение административной реформы. Указанные средства предоставляются по решению Правительства Российской Федерации, проект которого вносится Минэкономразвития России по согласованию с Минфином России. Средства на проведение административной реформы выделяются в два этапа.

4.1. На первом этапе финансирования (непосредственно после конкурсного отбора) 60 процентов средств, предусмотренных на реализацию программ, планов и проектов по итогам конкурсного отбора, предоставляется высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации на реализацию программ, планов и проектов.

Конкурсная комиссия определяет объем средств по каждому из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - участников Конкурса.

Размер средств, предоставляемых высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, может быть скорректирован с учетом следующих критериев:

объем предоставляемых средств не может превышать запрашиваемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации объем средств;

средства федерального бюджета предоставляются с учетом оценки обоснованности расходов;

средства федерального бюджета предоставляются только на реализацию проектов, указанных в конкурсной заявке. При этом для финансирования может быть отобрана часть указанных в конкурсной заявке проектов.

4.2. Средства федерального бюджета выделяются на реализацию программ, планов и проектов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и могут направляться на финансирование расходов, необходимых для их реализации, в частности, на:

увеличение стоимости основных средств (для проектов, предусматривающих пилотное внедрение), материальных запасов, нематериальных активов, используемых при реализации проектов;

приобретение услуг, в том числе:

услуг по содержанию имущества, связанного с реализацией проектов (включая пусконаладочные работы, техническое обслуживание, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений);

транспортных услуг (в части оплаты служебных командировок, связанных с реализацией проектов);

прочих услуг (в том числе научно-исследовательских работ, услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, а также проведением в этих целях совещаний и семинаров, консультационных услуг, услуг в области информационных технологий).

4.3. В рамках проекта "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" допускаются расходы на капитальный ремонт зданий и сооружений, в том числе административных зданий. При этом объекты, финансируемые за счет средств на проведение административной реформы, должны находиться в собственности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и учитываться в соответствующих реестрах государственной (муниципальной) собственности.

Использование средств на проведение административной реформы для строительства (реконструкции, капитального ремонта) жилья, производственных и коммерческих объектов, субсидирования (предоставления, гарантирования) кредитов не допускается.

4.4. На втором этапе финансирования (после отбора по результатам) 40 процентов средств, предусмотренных на реализацию программ, планов и проектов по итогам конкурсного отбора, предоставляется высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением тех участников, программы, планы и проекты которых признаны неудовлетворительными, и участникам конкурсного отбора, представившим отчеты о реализации программ, планов и проектов, которые в соответствии с методикой оценки результатов признаны лучшими.

4.5. Средства на проведение административной реформы, предоставленные по итогам отбора по результатам, помимо статей расходов, указанных в пунктах 4.2 и 4.3, могут быть также направлены на финансирование расходов по заработной плате (и связанных с ней начислений) в виде выплаты премий и вознаграждений по итогам работы за год сотрудникам, принимавшим участие в реализации проектов.

4.6. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 октября 2006 года представляют Организатору отчеты о реализации программ, планов и проектов по форме, утвержденной Организатором, и в Министерство финансов Российской Федерации отчеты об использовании средств на проведение административной реформы.

4.7. Организатор разрабатывает совместно с Министерством финансов Российской Федерации методику оценки результатов выполнения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов.

4.8. Организатор представляет в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклады о результатах конкурсного отбора и отбора по результатам, совместно с Министерством финансов Российской Федерации - доклады о ходе и итогах реализации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в сроки, определенные Правительственной комиссией по проведению административной реформы.


5. Информационная карта Конкурса


Информационная карта Конкурса содержит сведения об условиях проведения конкурсного отбора и является неотъемлемой частью конкурсной документации.


N
п/п
Наименование Содержание
1 Организатор Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации
2 Адрес
предоставления
конкурсных заявок
125993, ГСП-3, А-47, Москва,
ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3, Министерство
экономического развития и торговли Российской
Федерации
3 Контактные
телефоны
(495)248 85 68,248 84 31
4 Факсы (495) 248 85 67, 248 85 68
5 Контактные e-mail ar@economy.gov.ru
6 Участники конкурса Высшие исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации
7 Результаты
конкурса
По результатам конкурса будут отобраны высшие
исполнительные органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и определены
объемы средств, предоставляемых им за счет
средств на проведение административной реформы
8 Источник
финансирования
Средства, предусмотренные в федеральном бюджете
на проведение административной реформы
9 Язык конкурса Русский
10 Валюта конкурсной
заявки
Российский рубль
11 Срок окончания
приема заявок
До 18:00, 10 июля 2006 года
12 Процедура вскрытия
конвертов с
конкурсными
заявками
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и
оглашение списка участников Конкурса
производится ответственным секретарем
Конкурсной комиссии на ее первом заседании в
присутствии представителей претендентов,
пожелавших при этом присутствовать
13 Срок действия
конкурсной заявки
240 дней со дня вскрытия заявки
14 Необходимое
количество
экземпляров
конкурсных заявок
2 экземпляра (оригинал и копия)
15 Состав
предоставляемых
документов
1. Сопроводительное письмо.

2. Утвержденная программа проведения
административной реформы в субъекте Российской
Федерации в 2006-2008 годах.

3. План мероприятий по проведению
административной реформы в субъекте Российской
Федерации в 2006-2008 годах.

4. Подробный план мероприятий по проведению
административной реформы в субъекте Российской
Федерации в 2006 году.

5. Описание от одного до пяти проектов по
реализации административной реформы в субъекте
Российской Федерации, в том числе проекта по
разработке и внедрению стандартов
государственных услуг и административных
регламентов исполнения государственных функций
и предоставления государственных услуг, в
рамках которого может быть разработано и
внедрено несколько административных
регламентов.

6. Сведения о запрашиваемом объеме средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на
проведение административной реформы, и план их
использования.

7. Копии нормативных правовых актов и иных
документов, подтверждающих достоверность
представленных сведений
16 Конкурсная
комиссия
Состав и Положение о Конкурсной комиссии
утверждаются приказом Минэкономразвития России
17 Критерии оценки
конкурсных заявок
и их веса
1. Степень реализации мероприятий
административной реформы, предусмотренных
Концепцией и планом мероприятий (вес - 0,2):

1.1. Объем и результаты работ, проведенных в
соответствии с Концепцией и Планом мероприятий,
на момент объявления конкурса.

2. Степень влияния мероприятий программы и
планов на достижение целей административной
реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах, определенных в Концепции (вес
- 0,3):

2.1. Соответствие структуры мероприятий
программы и планов целям и задачам
административной реформы в Российской Федерации
в 2006-2008 годах, а также региональным
приоритетам;
    2.2. Уровень системы управления мероприятиями
по проведению административной реформы в
субъекте Российской Федерации;

2.3. Уровень информационного сопровождения
мероприятий по проведению административной
реформы в субъекте Российской Федерации;

2.4. Качество проектов.

3. Наличие дополнительного финансирования
проектов, помимо финансирования,
предусмотренного в федеральном бюджете (вес -
0,1):

3.1. Объем средств бюджета субъекта Российской
Федерации, предусмотренных на реализацию
мероприятий административной реформы в
2006 году и последующие годы.

4. Оценка проекта по разработке и внедрению
стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг (вес - 0,4):

4.1. Проблемность существующей практики
исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг, указанных
в проекте;

4.2. Массовость и значимость внедрения
стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг для различных категорий
граждан, проживающих в субъекте Российской
Федерации, и предпринимателей;

4.3. Количество разрабатываемых и внедряемых
стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг

Приложение 1

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Требования к содержанию сопроводительного письма высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации


Сопроводительное письмо должно содержать следующую обязательную информацию:

1. Наименование участника Конкурса - высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Название Конкурса.

3. Сведения об утверждении программы и планов проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации.

4. Перечень проектов по реализации административной реформы в субъекте Российской Федерации, планируемых к осуществлению.

5. Юридический и фактический адрес участника Конкурса.

6. Контактные телефоны, e-mail и факсы. Контактное лицо/лица.

7. Информацию о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий по проведению административной реформы, предусмотренных программой, планом и проектами.

8. Запрашиваемый объем средств из федерального бюджета.

9. Срок действия конкурсной заявки.

10. Материалы, подтверждающие представленную информацию (проекты нормативных правовых актов, нормативные правовые акты, программы и т.п.).

11. Выраженное явным образом подтверждение факта ознакомления со всеми условиями Конкурса, их понимания и согласия с ними.

12. Наименование должности и полное имя лица, подписавшего сопроводительное письмо, и заверенная печатью подпись.

13. Перечень прилагаемых документов.


Приложение 2

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Требования к структуре программы проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации в 2006-2008 годах


Программа проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации в 2006-2008 годах должна включать в себя:

1. Описание региональных приоритетов в области реформирования государственного управления, основанное на анализе основных проблем, связанных с эффективностью государственного управления в субъекте Российской Федерации.

2. Описание проведенных за последние три года мероприятий по направлениям административной реформы и их результатов.

3. Цели проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации и соответствующие ежегодные значения показателей достижения указанных целей до 2008 года; планируемый социально-экономический эффект реализации программы.

4. Система задач и соответствующий комплекс мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации до 2008 года (если соответствующие мероприятия реализуются в форме проектов, указываются наименования данных проектов).

5. Описание системы управления мероприятиями административной реформы в субъекте Российской Федерации, включая наименование уполномоченного органа по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации; сведения о должностных лицах, ответственных за проведение мероприятий административной реформы; положение о комиссии по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации и др.

6. Система мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в субъекте Российской Федерации, включая измеримые показатели эффективности информационного сопровождения, а также план мероприятий по информационному сопровождению.

7. Информация о размере средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 году.

8. Информация об объеме средств на реализацию мероприятий административной реформы, планируемых к включению в бюджет субъекта Российской Федерации на 2007 и 2008 годы.


Приложение 3

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


План мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации на 2006-2008 годы


N Мероприятие Срок реализации Ответственный
исполнительный орган
государственной
власти субъекта
Российской Федерации
       

Приложение 4

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации в 2006 году


N Мероприятие Срок реализации Результат Ответственный
исполнительный
орган
государственной
власти субъекта
Российской
Федерации (или
его структурное
подразделение)
         

Приложение 5

К Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Требования к структуре описания проекта по реализации административной реформы в субъекте Российской Федерации


1. Общая информация о проекте: наименование проекта; фамилия, имя, отчество, должность лица, ответственного за реализацию проекта, контактная информация.

При подготовке проекта по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации дополнительно в данном разделе указываются наименования административных регламентов или стандартов государственных услуг и должностные лица, ответственные за разработку каждого административного регламента или стандарта государственной услуги*.

2. Цели программы проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации, на достижение которых направлена реализация проекта. Обоснование целей и задач проекта.

3. Сроки реализации проекта.

4. Этапы реализации проекта, включая разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробацию, пилотное внедрение, массовое внедрение результатов проекта.

5. Ожидаемые промежуточные и итоговые результаты реализации проекта в измеримых показателях с описанием различных нескольких вариантов (при наличии финансирования из федерального бюджета и без него); текстовое описание значимости результатов проекта для различных категорий граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации, и субъектов предпринимательской деятельности; способы сбора информации для измерения показателей достижения результатов.

6. Анализ рисков реализации проекта, механизмы минимизации рисков.

7. Ресурсное обеспечение проекта: численность и должностной состав государственных служащих, включенных в реализацию проекта, численность и квалификация привлеченных экспертов, финансовые средства и источники финансирования.

8. Запрашиваемый объем софинансирования проекта из федерального бюджета в 2006 году и в последующие годы.

9. Резюме проекта: тезисное описание вышеперечисленных разделов (данный раздел должен составлять не более 2 страниц печатного текста в формате MS Word (А4, 14пт, полуторный интервал) и может быть представлен в виде таблицы).


------------------------------

* Субъект Российской Федерации самостоятельно определяет перечень разрабатываемых стандартов государственных услуг и административных регламентов исходя из региональных приоритетов, ресурсной обеспеченности их разработки и внедрения и других факторов. Примерный перечень государственных функций и государственных услуг субъекта Российской Федерации для разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов приведен в приложении 8.


Приложение 6

К Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Форма описания проекта


Таблица 1


Общая информация о проекте


Наименование
проекта
Ф.И.О., должность
ответственного лица
Контактная информация
     

Таблица 2


Цели программы проведения административной реформы в субъекте Российской Федерации, на достижение которых направлена реализация проекта



Наименование цели
программы
Анализ причин возникновения
проблемы, обоснование
целесообразности и необходимости
ее решения путем реализации
проекта


Задачи проекта
     

Таблица 3


Этапы и сроки реализации проекта
(Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов, методических материалов, апробация, пилотное внедрение и т.п.)



N
Наименование
мероприятий и его
краткое описание

Срок реализации
Особенности реализации при
отсутствии финансирования
из федерального бюджета
I этап.__________________
       
       
II этап._________________
       
     
N этап.__________________
     
     
В целом по проекту  

Таблица 4


Ожидаемые результаты реализации проекта


Наименование Единица
измере-
ния
2006 год 2007 год 2008 год
1
вариант*
2
вариант
*
1
вариант*
2
вари-
ант*
1
вариант
*
2
вариант
*
Ожидаемый
итоговый
результат
реализации
проекта
             
Показатель 1              
Показатель n              
...              

------------------------------

* 1 вариант - при отсутствии финансирования из федерального бюджета

2 вариант - при предоставлении средств федерального бюджета


Требования к показателям (справочно):

- реалистичность (представленные данные должны быть максимально точными, и система сбора информации предоставлять возможность избежать значительных искажений отображаемой ситуации);

- доступность (представленные показатели должны допускать только однозначную интерпретацию как специалистом в этой области, так и потребителями услуг);

- экономичность (система сбора информации, с целью экономии затрат, должна максимально полно использовать уже существующие системы сбора информации);

- объективность (показатели не должны приводить к искажению понимания деятельности организации, когда формальное выполнение функций ведет к улучшению отчетности и ухудшению реального положения дел);

- подконтрольность (по получаемой информации должны существовать альтернативные способы проверки ее адекватности из независимых источников);

- полнота (показатели должны охватывать все аспекты мероприятия);

- своевременность и периодичность (информация должна поступать на регулярной основе и с достаточной оперативностью, с минимальным временным лагом между событием и возможностью использования информации о нем для целей мониторинга выполнения);

- сопоставимость (информация для расчета показателей должна иметь стабильные источники, для обеспечения возможности сопоставления данных между собой в течение длительного временного периода и с показателями, используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником


Таблица 6


Риски реализации проекта


Наименование риска Анализ причин его
возникновения
Механизмы минимизации
     

Таблица 7


Обоснование потребности в ресурсах на реализацию проекта


1) Трудовые ресурсы


Наименова-
ние
2006 2007 2008
занятость в
проекте
занятость в проекте занятость в проекте
Срок
участия в
проекте,
мес.
Доля
рабочего
времени,
затрачи-
ваемого
на
участие
в
проекте,
%
Срок
участия в
проекте,
мес.
Доля
рабочего
времени,
затрачи-
ваемого
на
участие в
проекте,
%
Срок
участия в
проекте,
мес.
Доля
рабочего
времени,
затрачива-
емого на
участие в
проекте, %
Основной
персонал
           
Должность
1
           
Должность
2
           
...            
Должность
n
           
Привлекае-
мые
эксперты
           
Кол-во,
чел
           
...            

2) Финансовые средства по статьям расходов


                                                                     код
                                                            (тыс. рублей)
Статьи ЭКРБ* Код Плановый период Итого на плановый период
2006 2007 2008
1 вариант
средства
субъекта
РФ
2 вариант 1 вариант
средства
субъекта РФ
1 вариант
средства
субъекта
РФ
средства
субъекта РФ
средства
федераль-
ного
бюджета
Средства
субъекта РФ
средства
федерального
бюджета
1
вариант
2
вариант
Заработная
плата
211       - - - - -
Начисления на
оплату труда
213       - - - - -
Транспортные
услуги
222       - - - - -
Услуги по
содержанию
имущества
225       - - - - -
Прочие услуги** 226       - - - - -
Увеличение
стоимости
основных
средств
310       - - - - -
Увеличение
стоимости
нематериальных
активов
320       - - - - -
Увеличение
стоимости
материальных
запасов
340       - - - - -
Итого расходов
на реализацию
проекта
800                

------------------------------

* экономическая классификация расходов бюджета

** Научно-исследовательские работы, услуги, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, а также проведением в этих целях совещаний и семинаров, консультационных услуг, услуг в области информационных технологий


3) Финансовые средства по источникам формирования, помимо средств, предусмотренных в федеральном бюджете на проведение административной реформы*


Объем
средств
Коды бюджетной классификации для
средств бюджета субъекта Российской
Федерации
Внебюдже-
тные
источники
Примечание
Главный
распоряди-
тель
бюджетных
средств
Раздел Подраз-
дел
Вид
расходов
Наимено-
вание
источника
средств
             
             
             
Всего - -   - -  

------------------------------

* Данная таблица может быть заменена гарантийным письмом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации


Приложение 7

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Примерный перечень тем проектов по основным направлениям административной реформы


1. Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Внедрение системы результативного управления организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Внедрение новых механизмов досудебного обжалования в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Оптимизация функций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе ликвидация дублирующих и избыточных функций.

6. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций субъекта Российской Федерации.

7. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

8. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.

9. Разработка и внедрение ведомственных и региональных антикоррупционных программ.

10. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

11. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и общества.

12. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

13. Разработка и внедрение электронных средств моделирования и оптимизации работы субъекта Российской Федерации


Приложение 8

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Примерный перечень государственных функций и государственных услуг субъекта Российской Федерации для разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов


1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.

2. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.

3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

4. Оформление разрешительной документации для строительства объектов недвижимости (в том числе проведение государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации).

5. Предоставление земельных участков для строительства.

6. Предоставление государственного имущества субъекта Российской Федерации в аренду.

7. Предоставление земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) гражданам (организациям).

8. Социальная поддержка по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление и расчет субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

9. Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

10. Выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений.

11. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи.

12. Отпуск древесины на корню для обеспечения нужд местного населения, сельскохозяйственных организаций и организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.

13. Согласование лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) (в части лимитов, установленных субъектам Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда).

14. Предоставление материальной и иной помощи в случаях, установленных законодательством.

15. Предоставление материальной и иной помощи для погребения.

16. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

17. Осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.


Приложение 9

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


  Наименование
проекта
Объем требуемых
средств
федерального
бюджета в
2006 году
Объем средств
бюджета субъекта
Российской
Федерации в
2006 году
Иные
источники
финансирова-
ния
1 Проект 1      
2 Проект 2      
3 Проект N      
4 Всего:      

Приложение 10

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Перечень критериев оценки конкурсных заявок


1. Степень реализации мероприятий административной реформы, предусмотренных Концепцией и планом мероприятий:

1.1. Объем и результаты работ, проведенных в соответствии с Концепцией и Планом мероприятий, на момент объявления конкурса.

2. Степень влияния мероприятий программы и планов на достижение целей административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, определенных в Концепции:

2.1. соответствие структуры мероприятий программы и планов целям и задачам административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также региональным приоритетам;

2.2. уровень системы управления мероприятиями по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации;

2.3. уровень информационного сопровождения мероприятий по проведению административной реформы в субъекте Российской Федерации;

2.4. качество проектов.

3. Наличие дополнительного финансирования проектов, помимо финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете:

3.1. объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на реализацию мероприятий административной реформы в 2006 году и последующие годы.

4. Оценка проекта по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг:

4.1. проблемность существующей практики исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

4.2. массовость и значимость внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг для различных категорий граждан, проживающих в субъекте Российской Федерации, и предпринимателей;

4.3. количество разрабатываемых и внедряемых стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.


Приложение 11

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Принципы расчета оценочных баллов конкурсных заявок


Общий оценочный балл конкурсной заявки определяется суммой баллов по каждому из оценочных критериев с учетом их весов. Расчет баллов проводится по следующей формуле:


                            M = SUM (B  x A),
                                      i

 где  M      -      общий оценочный балл заявки;
      B      -      общий балл по каждому критерию;
       i
      A      -      вес  (значимость  для  результатов  оценки)  данного
       i            критерия, определяемый  в  соответствии  с  таблицей
                    11.1;
      i      -      индекс порядкового номера критерия (от 1 до 4)

                             B  = SUM (C  х D )
                              i         j    j

где: C       -      балл по отдельным компонентам критерия;
      j
     D       -      вес по отдельным компонентам критерия;
      j
     j       -      индекс отдельных компонентов критерия

Таблица 11.1


Расчет общего оценочного балла конкурсной заявки субъектов Российской Федерации


Критерии Вес
крите-
риев
Компоненты
критериев
Вес
компо-
нентов
крите-
рия
Балл Общая
оценка
1 2 3 4 5 (гр.2*гр.5
)
1. Степень
реализации
мероприятий
административной
реформы,
предусмотренных
Концепцией и
планом мероприятий
0,2        
1.1. Объем и
результаты работ,
проведенных в
соответствии с
Концепцией и
планом
мероприятий, на
момент объявления
конкурса
1,0    
2. Степень влияния
мероприятий
программ и планов
на достижение
целей
административной
реформы в
Российской
Федерации в
2006-2008 годах,
определенных в
Концепции
0,3        
2.1. Соответствие
структуры
мероприятий
программы и планов
целям и задачам
административной
реформы в
Российской
Федерации в
2006-2008 годах, а
также региональным
приоритетам
0,3    
2.2. Уровень
системы управления
мероприятиями по
проведению
административной
реформы в субъекте
Российской
Федерации
0,2    
2.3. Уровень
информационного
сопровождения
мероприятий по
проведению
административной
реформы в субъекте
Российской
Федерации
0,2    
    2.4. Качество
проектов
0,3    
3. Наличие
дополнительного
финансирования
проектов помимо
финансирования,
предусмотренного в
федеральном
бюджете
0,1        
3.1. Объем средств
бюджета субъекта
Российской
Федерации,
предусмотренных на
реализацию
мероприятий
административной
реформы в
2006 году и
последующие годы
1,0    
4. Оценка проекта
по разработке и
внедрению
стандартов
государственных
услуг и
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
предоставления
государственных
услуг
0,4        
4.1. Проблемность
существующей
практики
исполнения
государственных
функций и
предоставления
государственных
услуг
0,2    
4.2. Массовость и
значимость
внедрения
стандартов
государственных
услуг и
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
предоставления
государственных
услуг для
различных
категорий граждан,
проживающих в
субъекте
Российской
Федерации, и
предпринимателей
0,2    
4.3. Количество
разрабатываемых и
внедряемых
стандартов
государственных
услуг и
административных
регламентов
исполнения
государственных
функций и
предоставления
государственных
услуг
0,6    
Общий оценочный
балл конкурсной
заявки
- -      

Приложение 12

к Порядку проведения

конкурсного отбора высших

исполнительных органов

государственной власти

субъектов Российской

Федерации для оказания

поддержки проведения

административной реформы в

2006 году


Оценочная таблица расчета баллов по критериям


Оценочная таблица по критерию "Степень реализации мероприятий административной реформы, предусмотренных Концепцией и планом мероприятий"


Вес
компонента
критерия

Балл

Компоненты критерия и их описание
1   1.1. Объем и результаты работ, проведенных в
соответствии с Концепцией и планом мероприятии, на
момент объявления конкурса
 











5
Результаты работ охватывают не менее четырех
направлений из перечисленных:

1) проведена реорганизация системы и структуры
исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с
принципами административной реформы;

2) проведена инвентаризация и оптимизация функций
исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации;

3) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
государственных учреждений и государственных
унитарных предприятий;

4) подготовлен перечень наиболее приоритетных
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг, а также план-график их
разработки;

5) проведены мероприятия по внедрению механизмов
управления по результатам
 
4
Результаты работ охватывают не менее трех
направлений из перечисленных:

1) проведена реорганизация системы и структуры
исполнительных органов государственной
власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с принципами административной
реформы;

2) проведена инвентаризация и оптимизация
функций исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации;

3) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий;

4) подготовлен перечень наиболее приоритетных
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг, а также план-график
их разработки;

5) проведены мероприятия по внедрению
механизмов управления по результатам
 













3
результаты работ охватывают не менее двух
направлений из перечисленных:

1) проведена реорганизация системы и структуры
исполнительных органов государственной
власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с принципами административной
реформы:

2) проведена инвентаризация и оптимизация
функций исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации;

3) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий;

4) подготовлен перечень наиболее приоритетных
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг, а также план-график
их разработки;

5) проведены мероприятия по внедрению
механизмов управления по результатам
 








2
результаты работ по одному из направлений из
перечисленных:

1) проведена реорганизация системы и структуры
исполнительных органов государственной
власти субъекта Российской Федерации в
соответствии с принципами административной
реформы;

2) проведена инвентаризация и оптимизация
функций исполнительных органов государст-;
венной власти субъекта Российской
Федерации;

3) проведены мероприятия по оптимизации
(реструктуризации) сети подведомственных
государственных учреждений и
государственных унитарных предприятий;

4) подготовлен перечень наиболее приоритетных
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг, а также план-график
их разработки;

5) проведены мероприятия по внедрению
механизмов управления по результатам
 

1
реализованы отдельные мероприятия по одному или
нескольким из следующих направлений:
реформирование государственной службы;
реформированию региональных финансов;
реформирование системы местного самоуправления и
др.
 
0
на момент объявления конкурса не проведены
мероприятия, соответствующие Концепции и плану
мероприятий, или информация о них не представлена

Оценочная таблица по критерию "Степень влияния мероприятий программ и планов на достижение целей административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, определенных в Концепции"


Вес
компонента
критерия

Балл

Компоненты критерия и их описание

0.3
  2.1. Соответствие структуры мероприятий программы
и плана целям и задачам административной реформы в
Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также
региональным приоритетам
 



5
Структура мероприятий программы и планов полностью
соответствует целям и задачам административной
реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах,
представлено обоснование соответствия мероприятий
региональным приоритетам реформирования системы
государственного управления (структура мероприятий
программы и планов полностью соответствует трем
целям и как минимум пяти задачам административной
реформы)
 



4
Структура мероприятий программы и планов полностью
соответствует целям и целям и задачам
административной реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах, и в целом подготовлена с учетом
региональных приоритетов реформирования системы
государственного управления (структура мероприятий
программы и планов полностью соответствует трем
целям и как минимум четырем задачам
административной реформы)
 


3
Структура мероприятий программы и планов полностью
соответствует целям и задачам административной
реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и
предоставлено описание региональных приоритетов
реформирования системы государственного управления
(структура мероприятий программы и планов
соответствует как минимум двум целям и как минимум
трем задачам административной реформы)
 

2
Структура мероприятий программы и планов в целом
соответствует целям и задачам административной
реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах
(структура мероприятий программы и планов
соответствует как минимум двум целям и как минимум
двум задачам административной реформы)
 

1
Структура мероприятий программы и планов учитывает
цели и задачи административной реформы в
Российской Федерации в 2006-2008 годах (структура
мероприятий программы и планов соответствует как
минимум одной цели и как минимум одной задаче
административной реформы)
 
0
Структура мероприятий программы и планов
недостаточно учитывает цели и задачи
административной реформы в Российской Федерации в
2006-2008 годах

0.2
  2.2. Уровень системы управления мероприятиями по
проведению административной реформы в субъекте
Российской Федерации
 










5
Система управления позволяет в полной мере
реализовать программу с минимальными рисками:

комиссия по проведению административной реформы
возглавляется руководителем субъекта Российской
Федерации или его заместителем, в комиссию
включены представители научных и экспертных
организаций и (или) общественных организаций;

в уполномоченном исполнительном органе
государственной власти имеется ответственное
подразделение;

в других исполнительных органах государственной
власти, участвующих в выполнении мероприятий,
имеется ответственное подразделение;

предусмотрены регулярные заседания комиссии и
утвержден план заседаний комиссии на 2006 год;

мероприятия административной реформы проводятся с
участием территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти
 




4
Система управления обеспечивает достаточный
уровень ответственности и управляемости, которые
позволяют реализовать программу с минимальными
рисками:

комиссия по проведению административной реформы
возглавляется руководителем субъекта Российской
Федерации или его заместителем, в комиссию
включены представители научных и экспертных
организаций и (или) общественных организаций;

в уполномоченном исполнительном органе
государственной власти имеется ответственное
подразделение:

в других исполнительных органах государственной
власти, участвующих в выполнении мероприятий;

предусмотрены регулярные заседания комиссии и
утвержден план заседаний комиссии на 2006 год
 




3
Система управления обеспечивает достаточный
уровень ответственности и управляемости, которые
позволяют реализовать программу с минимальными
рисками:

комиссия по проведению административной реформы
возглавляется руководителем субъекта Российской
Федерации или его заместителем, в комиссию
включены представители научных и экспертных
организаций и (или) общественных организаций;

в уполномоченном исполнительном органе
государственной власти имеется ответственное
подразделение; в других исполнительных органах
государственной власти, участвующих в выполнении
мероприятий
 




2
Система управления не обеспечивает в полной мере
необходимый уровень ответственности и
управляемости, которые позволяют реализовать
программу в полном объеме со средним уровнем риска

комиссия по проведению административной реформы
возглавляется руководителем уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, в комиссию включены представители
научных и экспертных организаций и (или)
общественных организаций;

в уполномоченном исполнительном органе
государственной власти имеется ответственное
подразделение
 




1
Система управления обеспечивает уровень
ответственности и управляемости, которые позволяют
реализовать программу не в полном объеме с высоким
уровнем риска:

комиссия по проведению административной реформы
возглавляется руководителем уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской
Федерации
 

0
система управления не обеспечивает уровень
ответственности и управляемости, которые позволяют
реализовать программу или представленная
информация не позволяет оценить уровень системы
управления

0.2
  2.3. Уровень информационного сопровождения
мероприятий по проведению административной реформы
в субъекте Российской Федерации
 



















5
Система информационного сопровождения в полной
мере обеспечивает прозрачность и открытость для
общества реализации мероприятий административной
реформы и включает в себя все пять из
перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием
основных мероприятий (брифинги, пресс #
конференции, выступления в региональных СМИ
с участием высших должностных лиц субъекта
Российской Федерации и лиц, ответственных
за проведение мероприятий административной
реформы в субъекте Российской Федерации и
др.);

2) создание и поддержку Интернет-сайта по
вопросам проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации;

3) запланированы мероприятия по
информационному сопровождению разработки и
внедрения стандартов государственных услуг
и административных регламентов, подготовке
и распространению информационных материалов
для разных категорий потребителей
государственных услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов,
семинаров, конференций и других публичных
обсуждений с представителями различных
групп граждан, общественных организаций и
субъектов предпринимательской деятельности:

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 


















4
Система информационного сопровождения обеспечивает
прозрачность и открытость для общества реализации
мероприятий программы и включает не менее четырех
из перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием
основных мероприятий (брифинги, пресс #
конференции, выступления в региональных СМИ
с участием высших должностных лиц субъекта
Российской Федерации и лиц, ответственных
за проведение мероприятий административной
реформы в субъекте Российской Федерации и
др.);

2) создание и поддержку Интернет-сайта по
вопросам проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации;

3) запланированы мероприятия по
информационному сопровождению разработки и
внедрения стандартов государственных услуг
и административных регламентов, подготовке
и распространению информационных материалов
для разных категорий потребителей
государственных услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов,
семинаров, конференций и других публичных
обсуждений с представителями различных
групп граждан, общественных организаций и
субъектов предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 



















3
Система информационного сопровождения в
удовлетворительной степени обеспечивает
прозрачность и открытость для общества реализации
мероприятий программы и включает не менее трех из
перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием
основных мероприятий (брифинги, пресс #
конференции, выступления в региональных СМИ
с участием высших должностных лиц субъекта
Российской Федерации и лиц, ответственных
за проведение мероприятий административной
реформы в субъекте Российской Федерации и
др.);

2) создание и поддержку Интернет-сайта по
вопросам проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации;

3) запланированы мероприятия по
информационному сопровождению разработки и
внедрения стандартов государственных услуг
и административных регламентов, подготовке
и распространению информационных материалов
для разных категорий потребителей
государственных услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов,
семинаров, конференций и других публичных
обсуждений с представителями различных
групп граждан, общественных организаций и
субъектов предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 



















2
Система информационного сопровождения в целом
обеспечивает прозрачность и открытость для
общества реализации мероприятий программы и
включает не менее двух из перечисленных
компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием
основных мероприятий (брифинги, пресс #
конференции, выступления в региональных СМИ
с участием высших должностных лиц субъекта
Российской Федерации и лиц, ответственных
за проведение мероприятий административной
реформы в субъекте Российской Федерации и
др.);

2) создание и поддержку Интернет-сайта по
вопросам проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации;

3) запланированы мероприятия по
информационному сопровождению разработки и
внедрения стандартов государственных услуг
и административных регламентов, подготовке
и распространению информационных материалов
для разных категорий потребителей
государственных услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов,
семинаров, конференций и других публичных
обсуждений с представителями различных
групп граждан, общественных организаций и
субъектов предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 


















1
Система информационного сопровождения не в полной
мере обеспечивает прозрачность и открытость для
общества реализации мероприятий программы и
включает одно из перечисленных компонентов:

1) план PR-сопровождения мероприятий
административной реформы с указанием
основных мероприятий (брифинги, пресс #
конференции, выступления в региональных СМИ
с участием высших должностных лиц субъекта
Российской Федерации и лиц, ответственных
за проведение мероприятий административной
реформы в субъекте Российской Федерации и
др.);

2) создание и поддержку Интернет-сайта по
вопросам проведения административной
реформы в субъекте Российской Федерации;

3) запланированы мероприятия по
информационному сопровождению разработки и
внедрения стандартов государственных услуг
и административных регламентов, подготовке
и распространению информационных материалов
для разных категорий потребителей
государственных услуг;

4) запланированы мероприятия по общественному
обсуждению мероприятий административной
реформы, проведение круглых столов,
семинаров, конференций и других публичных
обсуждений с представителями различных
групп граждан, общественных организаций и
субъектов предпринимательской деятельности;

5) запланированы мероприятия по мониторингу
общественного мнения по вопросам
административной реформы, включая оценку
гражданами и субъектами предпринимательской
деятельности качества и доступности
государственных услуг
 

0
система информационного сопровождения не
обеспечивает прозрачность и открытость для
общества реализации мероприятий программы,
мониторинг их реализации, распространение лучшего
опыта среди государственных и муниципальных
служащих
0.3   2.4. Качество проектов*
    Четыре представленных проекта соответствуют
требованиям настоящего порядка, предъявляемым к
проектам, а также:

- соответствуют установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в субъекте
Российской Федерации;

- соответствуют объему работ по заявленной
стоимости проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов не
менее трех проектов в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 







4
Три представленных проекта соответствуют
требованиям настоящего порядка, предъявляемым к
проектам, а также:

- соответствуют установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в субъекте
Российской Федерации;

- соответствуют объему работ по заявленной
стоимости проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов не
менее двух проектов в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 







3
Два представленных проекта соответствуют
требованиям настоящего порядка, предъявляемым к
проектам, а также:

- соответствуют установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в субъекте
Российской Федерации;

- соответствуют объему работ по заявленной
стоимости проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов не
менее одного проекта в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 







2
Один представленный проект соответствует
требованиям настоящего порядка, предъявляемым к
проектам, а также:

- соответствует установленным в программе целям и
приоритетам административной реформы в субъекте
Российской Федерации;

- соответствует объему работ по заявленной
стоимости проекта;

- запланировано пилотное внедрение результатов
проекта в 2006 году;

- запланированные мероприятия позволяют решить
поставленные в проекте задачи
 
1
Представлен один проект, соответствующий
требованиям настоящего порядка, при отсутствии
пилотного внедрения его результатов
 
0
Ни один из проектов не соответствует требованиям
настоящего порядка, предъявляемым к проектам либо
не представлено ни одного проекта
    Описание компонента "Качество проекта" для
проектов по внедрению механизмов управления по
результатам в высших исполнительных органах
государственной власти субъекта Российской
Федерации**
    а) Степень готовности ОИВ субъекта Российской
Федерации к внедрению механизмов управления по
результатам
 













5
В субъекте Российской Федерации:

принят закон о государственном управлении,
содержащий принципы управления по результатам
(программно-целевого управления);

разрабатываются и оцениваются доклады о
результатах и основных направлениях деятельности
всех ОИВ субъекта Российской Федерации, содержащие
цели, задачи и соответствующие конечные
общественно-значимые показатели деятельности
соответствующих ОИВ субъектов Российской Федерации
;

разрабатываются и принимаются целевые программы,
принят порядок контроля, внесения изменений и
прекращения целевых программ (принят порядок или
его концепция, порядок регламентирует процедуру
внутреннего согласования при утверждении целевой
программы:

распределение бюджета субъекта Российской
Федерации на 50% и более происходит по
программному принципу;
 







4
В субъекте Российской Федерации:

разработан проект закона о государственном
управлении, содержащий принципы управления по
результатам (программно-целевого управления);

разрабатываются доклады о результатах и основных
направлениях деятельности большинства ОИВ субъекта
Российской Федерации, содержащие цели, задачи и
соответствующие конечные общественно-значимые
показатели деятельности ОИВ субъектов Российской
Федерации;

разрабатываются и принимаются целевые программы, а
также порядок контроля, внесения изменений и
прекращения целевых программ (принят порядок или
его концепция, порядок регламентирует процедуру
внутреннего согласования при утверждении целевой
программы);

распределение бюджета субъекта Российской
Федерации на 25% и более происходит по
программному принципу;
 






3
В субъекте РФ:

принят НПА по вопросам внедрения управления по
результатам в ОИВ;

разрабатываются доклады о результатах и основных
направлениях деятельности ОИВ субъекта Российской
Федерации, содержащие цели, задачи и
соответствующие конечные общественно-значимые
показатели деятельности ОИВ субъектов Российской
Федерации;

распределение бюджета субъекта РФ на 10% и более
происходит по программному принципу:
разрабатываются доклады о результатах и основных
направлениях деятельности не менее половины ОИВ
субъекта Российской Федерации;
 


2
В субъекте Российской Федерации:

принят НПА по вопросам внедрения управления по
результатам в ОИВ

разрабатываются доклады о результатах и основных
направлениях деятельности более трех ОИВ субъекта
Российской Федерации.
 


1
В субъекте Российской Федерации:

принят НПА по вопросам внедрения управления по
результатам в ОИВ;

разрабатываются доклады о результатах и основных
направлениях деятельности отдельных ОИВ:
 




0
В субъекте Российской Федерации:

не принимали НПА по вопросам внедрения управления
по результатам в ОИВ;

не разрабатываются доклады о результатах и
основных направлениях деятельности ОИВ субъекта
Российской Федерации.
    б) Охват ОИВ мероприятиями по внедрению механизмов
управления по результатам
 
5
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг.
механизмов управления по результатам во всех ОИВ
субъекта Российской Федерации
 
4
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг.
механизмов управления по результатам в не менее
чем 75% ОИВ субъекта Российской Федерации
 
3
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг.
механизмов управления по результатам в 5-6 ОИВ
субъекта Российской Федерации
 
2
проект предусматривает внедрение в 2006-2008 гг.
механизмов управления по результатам в 2-3 ОИВ
субъекта Российской Федерации
 
1
проект предусматривает пилотное внедрение в
2006-2008 гг. механизмов управления по результатам
в одном ОИВ субъекта Российской Федерации
 
0
проект не предусматривает пилотное внедрение
механизмов управления по результатам в
2006-2008 гг. в ОИВ субъекта Российской Федерации
    в) Содержание мероприятий проекта по внедрению
механизмов управления по результатам
 













5
В проекте содержатся мероприятия по:

разработке НПА и совершенствованию существующей
нормативно-правовой базы "управления по
результатам";

оценке докладов о результатах и основных
направлениях деятельности, начиная с уровня
структурных подразделений;

материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников в отдельности
по результатам деятельности;

внедрению форм автоматизированной регулярной
отчетности сотрудников и структурных подразделений
по фактическим значениями показателей
результативности;

созданию и осуществлению деятельности специальных
подразделений в ОИВ по осуществлению внутреннего
аудита результативности;

переходу от сметного финансирования
подведомственных организаций к контрактной форме,
включающей технические задания и показатели
результативности;

дополнительные мероприятия.
 



4
В проекте содержатся мероприятия по:

разработке НПА и совершенствованию существующей
нормативно-правовой базы "управления по
результатам";

оценке докладов о результатах и основных
направлениях деятельности, начиная с уровня
структурных подразделений;

материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников в отдельности
по результатам деятельности;

внедрению форм автоматизированной регулярной
отчетности сотрудников и структурных подразделений
по фактическим значениями показателей
результативности;

созданию и осуществлению деятельности специального
подразделения в ОИВ по осуществлению внутреннего
аудита результативности
 





3
В проекте содержатся мероприятия по:

материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников в отдельности
по результатам деятельности;

оценке докладов о результатах и основных
направлениях деятельности, начиная с уровня
структурных подразделений;

созданию и осуществлению деятельности специального
подразделения в ОИВ по осуществлению внутреннего
аудита результативности;
 



2
В проекте содержатся мероприятия по:

материальному стимулированию структурных
подразделений в целом и сотрудников в отдельности
по результатам деятельности;

подготовке и оценке докладов о результатах и
основных направлениях деятельности ОИВ субъекта
Российской Федерации;
 

1
В проекте содержатся мероприятия по:

подготовке и оценке докладов о результатах и
основных направлениях деятельности ОИВ субъекта
Российской Федерации;
 
0
В проекте не содержатся мероприятия, напрямую
связанные с внедрением механизмов управления по
результатам.

* По компоненту "Качество проектов" оценивается проекты по реализации мероприятий административной реформы, за исключением проектов по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. При наличии в заявке проектов по внедрению механизмов управления по результатам в высших исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации оценка их качества производится дополнительно в соответствии с описанием, представленным далее и учитывается при определении общей оценки по компоненту "Качество проектов"

** Учитывается при оценке по компоненту "Качество проектов". При сумме баллов по пунктам "а", "б", "в" не менее 10 проект считается соответствующим требованиям настоящего порядка, а также установленным в программе целям и приоритетам административной реформы в субъекте Российской Федерации


Оценочная таблица по критерию "Наличие дополнительного финансирования проектов помимо финансирования, предусмотренного в федеральном бюджете"


Вес
компонента
критерия

Уровень

Компоненты критерия и уровни оценки
1   3.1. Объем средств бюджета субъекта Российской
Федерации, предусмотренных на реализацию
мероприятий административной реформы в 2006 году
и последующие годы
 


5
в бюджете субъекта Российской Федерации на
реализацию мероприятий административной реформы
предусмотрены в 2006 году средства в объеме не
менее 50% от объема средств, запрашиваемого из
федерального бюджета, кроме того, запланировано
выделение средств в 2007 г. (представлены
подтверждающие документы)
 


4
в бюджете субъекта Российской Федерации на
реализацию мероприятий административной реформы
предусмотрены в 2006 году средства в объеме не
менее 40% от объема средств, запрашиваемого из
федерального бюджета, кроме того, запланировано
выделение средств в 2007 г. (представлены
подтверждающие документы)
 


3
в бюджете субъекта Российской Федерации на
реализацию мероприятий административной реформы
предусмотрены в 2006 году средства в объеме не
менее 30% от объема средств, запрашиваемого из
федерального бюджета, кроме того, запланировано
выделение средств в 2007 г. (представлены
подтверждающие документы)
 


2
в бюджете субъекта Российской Федерации на
реализацию мероприятий административной реформы
предусмотрены в 2006 году средства в объеме не
менее 20% от объема средств, запрашиваемого из
федерального бюджета, кроме того, запланировано
выделение средств в 2007 г. (представлены
подтверждающие документы)
 


1
в бюджете субъекта Российской Федерации на
реализацию мероприятий административной реформы
предусмотрены в 2006 году средства в объеме менее
10% от объема средств, запрашиваемого из
федерального бюджета, в то же время запланировано
выделение средств в 2007 г. (представлены
подтверждающие документы)
 

0
средства бюджета субъекта Российской Федерации на
реализации мероприятий административной реформы в
2006 году не предусмотрены, выделение средств в
2007 году не запланировано, или соответствующая
информация не представлена

Оценочная таблица по критерию "Оценка проекта по разработке и внедрению стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг"


Вес
компонента
критерия

Уровень

Компоненты критерия и уровни оценки

0.2
  4.1. Проблемность существующей практики
исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг
 



5
Получение всех выбранных для регламентации
государственных услуг и/или государственных
функций требует от заявителя обращения в
несколько государственных и/или муниципальных
органов (организаций) для сбора необходимых
документов. Общий нормативный срок
предоставления каждой государственной услуги или
исполнения каждой государственной функции
составляет больше месяца
 

4
Получение не менее 75% выбранных для
регламентации государственных услуг и/или
государственных функций требует от заявителя
обращения в несколько государственных и/или
муниципальных органов (организаций) для сбора
необходимых документов
 

3
Получение не менее 50% выбранных для
регламентации государственных услуг и/или
государственных функций требует от заявителя
обращения в несколько государственных и/или
муниципальных органов (организаций) для сбора
необходимых документов
 

2
Получение не менее 25% выбранных для
регламентации государственных услуг и/или
государственных функций требует от заявителя
обращения в несколько государственных и/или
муниципальных органов (организаций) для сбора
необходимых документов
 

1
Получение не менее 10% выбранных для
регламентации государственных услуг и/или
государственных функций требует от заявителя
обращения в несколько государственных и/или
муниципальных органов (организаций) для сбора
необходимых документов
 
0
Выбранные государственные услуги не являются
проблемными



0.2
  4.2. Массовость и значимость внедрения
стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг для различных категорий
граждан, проживающих в субъекте Российской
Федерации, и предпринимателей
  5 Проект предусматривает разработку в 2006 году
административных регламентов, средняя годовая
численность заявителей по которым превышает
30 тыс. (средняя численность подсчитывается как
сумма численности получателей государственной
услуги, деленная на количество выбранных услуг)
либо общая годовая численность заявителей по
которым превышает 25% от численности населения
субъекта Российской Федерации (общая годовая
численность подсчитывается как сумма численности
получателей каждой выбранной государственной
услуги).

Проект предусматривает разработку в 2006 году не
менее одного административного регламента
предоставления государственной услуги,
заявителем которой являются юридические лица
(представители юридических лиц)
  4 Проект предусматривает разработку в 2006 году
административных регламентов, средняя
численность заявителей по которым составляет от
15 до 30 тыс. человек (средняя численность
подсчитывается как сумма численности получателей
государственной услуги, деленная на количество
выбранных услуг) либо общая годовая численность
заявителей по которым превышает 15% от
численности населения субъекта Российской
Федерации (общая годовая численность
подсчитывается как сумма численности получателей
каждой выбранной государственной услуги).

Проект предусматривает разработку в 2006 году не
менее одного административного регламента
предоставления государственной услуги,
заявителем которой являются юридические лица
(представители юридических лиц)
 




3
Проект предусматривает разработку в 2006 году
административных регламентов, средняя
численность заявителей по которым составляет от
1 до 15 тыс. человек (средняя численность
подсчитывается как сумма численности получателей
государственной услуги, деленная на количество
выбранных услуг) либо общая годовая численность
заявителей по которым превышает 5% от
численности населения субъекта Российской
Федерации (общая годовая численность
подсчитывается как сумма численности получателей
каждой выбранной государственной услуги).

Проект предусматривает разработку в 2006 году не
менее одного административного регламента
предоставления государственной услуги,
заявителем которой являются юридические лица
(представители юридических лиц)
 


2
Проект предусматривает разработку в 2006 году
административных регламентов, средняя
численность заявителей по которым превышает
1 тыс. человек (средняя численность
подсчитывается как сумма численности получателей
государственной услуги, деленная на количество
регламентов)
 


1
Проект предусматривает разработку в 2006 году
административных регламентов, средняя
численность заявителей по которым не превышает
1 тыс. человек (средняя численность
подсчитывается как сумма численности получателей
государственной услуги, деленная на количество
регламентов)
 
0
внедрение предложенных стандартов
государственных услуг и административных
регламентов не представляет значимости для
получателей


0.6
  4.3. Количество разрабатываемых и внедряемых
стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг
 



5
Проект предусматривает в 2006 году разработку не
менее пяти стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг и внедрение, в том числе
пилотное, не менее трех стандартов
государственных услуг или административных
регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг
 



4
Проект предусматривает в 2006 году разработку не
менее пяти стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг и внедрение, в том числе
пилотное, не менее двух стандартов
государственных услуг или административных
регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг
 



3
Проект предусматривает в 2006 году разработку не
менее четырех стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг и внедрение, в том числе
пилотное, не менее одного стандарта
государственной услуги или административного
регламента исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг
 

2
Проект предусматривает в 2006 году разработку не
менее двух стандартов государственных услуг и
административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления
государственных услуг
 

1
Проект предусматривает в 2006 году разработку
одного стандарта государственных услуг или
административного регламента исполнения
государственной функции и предоставления
государственной услуги
  0 Представленный проект не соответствует
установленным в настоящем порядке требованиям

Приложение 3

к приказу Минэкономразвития России

от 9 июня 2006 г. N 152


Состав
комиссии по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы, а также отбора по результатам выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в 2006 году


Шаронов                - статс-секретарь    -    заместитель     Министра
Андрей Владимирович      экономического развития и торговли (председатель
                         комиссии);

Шаров                  - директор      Департамента      государственного
Андрей Владимирович      регулирования    в    экономике     (заместитель
                         председателя комиссии);

Антипина               - заместитель        директора        Департамента
Наталья Николаевна       государственного регулирования в экономике

Паршин                 - начальник     отдела     экономических     основ
Максим Викторович        реформирования    государственной    службы    и
                         антикоррупционной     политики      Департамента
                         государственного   регулирования   в   экономике
                         (ответственный секретарь комиссии);

Пустеленин             - заместитель        директора        Департамента
Петр Владимирович        государственного регулирования в экономике

Баткибеков             - директор         Департамента          стратегии
Саид Белетбекович        социально-экономических реформ;

Соболь                 - начальник  отдела  расчетов  и   отчетности   по
Татьяна Яковлевна        целевым средствам Финансового департамента;

Никитин                - начальник    отдела    правового     обеспечения
Игорь Иванович           деятельности     центрального     аппарата     и
                         загранаппарата     Министерства     Департамента
                         правового обеспечения;

Носков                 - заместитель  директора  Департамента   стратегии
Константин Юрьевич       социально-экономических реформ;

Резванов               - и.о.  директора  Департамента   территориального
Нурали Абдуллович        развития;

Церенов                - заместитель        директора        Департамента
Церен Валериевич         корпоративного управления;

Котелевская            - руководитель  Департамента   Российского   союза
Ирина Васильевна         промышленников        и         предпринимателей
                         (работодателей)    по    связям    с    органами
                         государственной власти  и  законодательству  (по
                         согласованию);

Корочкин               - Вице-президент    Общероссийской    общественной
Владислав Леонтьевич     организации       малого       и        среднего
                         предпринимательства    "ОПОРА     России"     по
                         административной  реформе   и   организационному
                         развитию (по согласованию);

Дмитриев               - президент Центра стратегических  разработок  (по
Михаил Эгонович          согласованию);

Рыбаков                - директор    Департамента     по     работе     с
Александр Михайлович     территориальными  палатами  Торгово-промышленной
                         палаты Российской Федерации (по согласованию)

Приложение 4

к приказу Минэкономразвития России

от 9 июня 2006 г. N 152


Положение о комиссии по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы, а также отбора по результатам выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в 2006 году


1. Комиссия по проведению в Минэкономразвития России конкурсного отбора программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы (далее - программы, планы и проекты), а также отбора по результатам выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов в 2006 году (далее - Конкурсная комиссия) образована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. N 336 "О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году".

2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, настоящим Положением, Порядком проведения конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году, Порядком проведения конкурсного отбора высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году, Порядком проведения отбора по результатам.

Основные задачи Конкурсной комиссии:

организация работы в Минэкономразвития России по проведению конкурсного отбора и отбора по результатам федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году;

рассмотрение и оценка конкурсных заявок федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, определение победителей;

утверждение результатов конкурсного отбора и отбора по результатам;

подготовка для представления в Правительственную комиссию по проведению административной реформы докладов о результатах конкурсного отбора и отбора по результатам и совместно с Министерством финансов Российской Федерации докладов о ходе и итогах реализации федеральными органами исполнительной власти программ, планов и проектов о ходе и итогах реализации программ, планов и проектов в сроки, определенные Правительственной комиссией по проведению административной реформы;

подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации по результатам конкурсного отбора и отбора по результатам о предоставлении средств федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации - победителям конкурсного отбора и отбора по результатам;

организация работы в Минэкономразвития России по оценке результативности проведения конкурсного отбора и отбора по результатам федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году;

оценка выполнения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации программ, планов и проектов по реализации административной реформы.

3. Конкурсная комиссия имеет право:

образовывать рабочие группы для рассмотрения заявок участников конкурсного отбора, оценки результатов выполнения ими программ, планов и проектов;

определять порядок работы указанных рабочих групп, привлекать к участию в их деятельности специалистов из образовательных, научных и иных организаций.

4. Заседания Конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Члены Конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. Председатель Конкурсной комиссии ведет ее заседания, при отсутствии Председателя заседания Конкурсной комиссии ведет его заместитель.

5. Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Конкурсной комиссии и оформляются протоколом, который подписывают Председатель и ответственный секретарь Конкурсной комиссии.

6. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.


Минэкономразвития России объявлен конкурс по отбору федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания им поддержки в проведении административной реформы в 2006 году.

В соответствии с утвержденным Порядком проведения конкурсного отбора участниками конкурса могут быть федеральные органы исполнительной власти и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, утвердившие план, разработавшие проекты и определившие должностных лиц (либо создавшие комиссию), ответственных за проведение административной реформы. Порядком установлены требования к содержанию конкурсных заявок, критерии их оценки, правила оказания поддержки в проведении административной реформы. Установлено, что отобранным в результате конкурса органам власти средства на проведение административной реформы выделяются поэтапно. Объем выделяемых средств определяется конкурсной комиссией отдельно по каждому участнику конкурса. Средства на проведение административной реформы выделяются на реализацию заявленных программ, планов и проектов и могут направляться на финансирование расходов, необходимых для их реализации (увеличение стоимости основных средств, используемых при реализации проектов, содержание имущества, связанного с реализацией проектов, подготовку и повышение квалификации кадров, выплату вознаграждений по итогам работы за год сотрудникам, принимавшим участие в реализации проектов). Не допускается использование выделенных средств на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) жилья, производственных и коммерческих объектов, субсидирование (предоставление, гарантирование) кредитов.

Рассмотрение и оценка конкурсных заявок федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, определение победителей осуществляется созданной в Минэкономразвития России Конкурсной комиссией. Утвержденным Положением о Конкурсной комиссии определяются основные задачи и права комиссии, порядок проведения заседаний и принятия решений. Также утвержден персональный состав комиссии.


Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 9 июня 2006 г. N 152 "Об организации работ по проведению конкурсного отбора федеральных органов исполнительной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы в 2006 году"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.