Решение Арбитражного суда Владимирской области от 17 марта 2009 г. N A11-1097/2009 Суд удовлетворил иск о привлечении индивидуального предпринимателя без лицензии, поскольку установлен факт реализации предпринимателем лекарственных средств для животных, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности

Решение Арбитражного суда Владимирской области
от 17 марта 2009 г. N A11-1097/2009

 

Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2009.

Полный текст решения изготовлен 17.03.2009.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Романовой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Александровского городского прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя Баламогиной Натальи Сергеевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей:

от заявителя Рыжковой О.Ю.- прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе (удостоверение N 132904),

от заинтересованного лица Баламогиной Н.С.- лично,

установил:

Александровский городской прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Баламогиной Натальи Сергеевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 04.03.2009 Баламогина Н.С. пояснила, что ранее у нее имелась соответствующая лицензия, в настоящее время она обратилась в Россельхознадзор с заявлением о предоставлении лицензии (протокол судебного заседания от 02-04.03.2009).

Представитель Александровского городского прокурора поддержал заявленное требование и указал на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (протокол судебного заседания от 17.03.2009).

Заслушав доводы сторон, оценив представленные сторонами доказательства, проверив полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности, суд установил следующее.

Баламогина Наталья Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2004 межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 9 по Владимирской области (основной государственный регистрационный номер 304333931600010).

Александровским городским прокурором 03.02.2009 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в работе Баламогиной Н.С. в магазине зоотоваров по адресу: г.Александров, ул.Свердлова, д.35.

В ходе проверки установлен факт реализации предпринимателем в данном помещении лекарственных средств для животных, а именно: 1 упаковки жидкого препарата для регуляции половой активности "Контра секс" по цене 40 руб. и 1 упаковки ушных капель для собак и кошек "Отоферонол" по цене 30 руб. без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 03.02.2009, товарным чеком от 03.02.2009, объяснением Ионова К.С. от 03.02.2009, объяснением Фадиной А.А. от 03.02.2009, объяснением Баламогиной Н.С. от 03.02.2009 и не отрицается последней.

Усмотрев в действиях Баламогиной Н.С. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Александровский городской прокурор вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.02.2009. Постановление вынесено в присутствии Баламогиной Н.С., которой разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем на экземпляре постановления имеется ее подпись.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, Александровский городской прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Баламогиной Н.С. к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статьей 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" установлено, что фармацевтическая деятельность это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.

В силу данного Положения к фармацевтической деятельности относится, в том числе и деятельность индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей розничную торговлю лекарственными средствами.

Статьёй 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).

На основании пункта 6 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.93 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".

В силу указанных норм деятельность по реализации ветеринарных лекарственных средств подлежит обязательному лицензированию.

Факт реализации Баламогиной Н.С. ветеринарных препаратов (лекарственных средств): 1 упаковки жидкого препарата для регуляции половой активности "Контра секс" (гормональное лекарственное средство) по цене 40 руб. и 1 упаковки ушных капель для собак и кошек "Отоферонол" по цене 30 руб. (лекарственный препарат для лечения и профилактики отодектоза у собак и кошек) без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается материалами дела (протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 03.02.2009, товарным чеком от 03.02.2009, объяснением Ионова К.С. от 03.02.2009, объяснением Фадиной А.А. от 03.02.2009, объяснением Баламогиной Н.С. от 03.02.2009, постановлением от 10.02.2009 о возбуждении производства об административном правонарушении) и не отрицается предпринимателем.

Из объяснения, данного Баламогиной Н.С. 03.02.2009, усматривается, что ее работником - продавцом Морозовой М.Е. осуществлялась деятельность по реализации указанных выше ветеринарных препаратов (лекарственных средств), что ранее соответствующая лицензия имелась, срок действия ее закончился в 2007 году; что документы для оформления новой лицензии в настоящее время находятся в Управлении ветеринарии в г.Владимире; что с выявленным правонарушением согласна.

При таких обстоятельствах в действиях Баламогиной Н.С. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом арбитражный суд считает, что у Баламогиной Н.С. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2009 соответствует части 2 статьи 28.4 КоАП РФ и отвечает требованиям статьи 28.2 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процедуры привлечения Баламогиной Н.С. к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

С учетом изложенного арбитражный суд признает Баламогину Н.С. виновной в совершении вменяемого административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил обстоятельств, позволяющих освободить Баламогину Н.С от административной ответственности, а также малозначительности совершенного административного правонарушения.

При этом суд исходит из пунктов 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в редакции постановлений от 20.06.2007 N 42, от 26.07.2007 N 46, от 20.11.2008 N 60), разъясняющих, что малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и только в исключительных случаях.

В данном случае, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер правонарушения, то обстоятельство, что срок действия выданной ранее Управлением ветеринарии администрации Владимирской области лицензии истек 29.03.2007, что только 10.02.2009 проведено обследование зоомагазина для выдачи ветеринарного регистрационного свидетельства, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности Баламогина Н.С. обратилась 04.03.2009, осуществление данной деятельности на протяжении длительного периода, арбитражный суд посчитал, что совершенное предпринимателем административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При назначении административного наказания арбитражный суд, руководствуясь статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает личность нарушителя, совершение Баламогиной Н.С. действий по получению соответствующей лицензии и считает возможным применить административную ответственность в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 4000 руб.

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие об аресте либо изъятии ветеринарных лекарственных средств, вопрос в отношении них в порядке части 3 статьи 29.10 КоАП РФ судом не рассматривается.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взыскание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Баламогину Наталью Сергеевну, проживающую по адресу: г.Александров, ул.Королева, д.1, кв.163, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 11.11.2004 межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 9 по Владимирской области (основной государственный регистрационный номер 304333931600010), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в виде штрафа в размере 4000 руб.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: получатель: ИНН 3328101742 КПП 332801001 УФК по Владимирской области (Финансовое управление администрации г. Владимира); счет 40101810800000010002, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г.Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17401000000, КБК 09211690040040000140.

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

 

Судья

В.В.Романова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Арбитражного суда Владимирской области от 17 марта 2009 г. N A11-1097/2009


Текст решения предоставлен Арбитражным судом Владимирской области по договору об информационно-правовом сотрудничестве