Постановление Госкомстата РФ от 18 апреля 2003 г. N 45 "Об утверждении организационно-нормативных материалов для проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)"

Постановление Госкомстата РФ от 18 апреля 2003 г. N 45
"Об утверждении организационно-нормативных материалов для проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)"

ГАРАНТ:

См. форму N 1-НОБУС "Вопросник домохозяйства" для проведения основного этапа Национального обследования, утвержденную постановлением Госкомстата РФ от 8 апреля 2003 г. N 42

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

Утвердить прилагаемые организационно-нормативные материалы:

основные методологические и организационные положения Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап);

инструкцию по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап);

типовой договор подряда на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах;

технические задания на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах для руководителей опросов, организаторов работ, супервайзеров, интервьюеров.

 

Председатель

В.Л.Соколин

 

Основные методологические и организационные положения национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 18 апреля 2003 г. N 45)

 

Основной этап

ГАРАНТ:

Об утверждении организационно-нормативных материалов для проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) см. постановление Госкомстата РФ от 15 февраля 2001 г. N 15

 Раздел I.  Общие положения                                              
 Раздел II. Программа и план основного этапа НОБУС                       
 Раздел IV. Органы и работники, проводящие основной этап НОБУС           
 Раздел V.  Порядок  подготовки  и  проведения основного этапа НОБУС  на 
            региональном и полевом уровнях                               
 Раздел VI. Автоматизированная   обработка  материалов  основного  этапа 
            НОБУС                                                        
 Раздел VI. Подготовка  и  направление   в  Госкомстат  РФ    финансовой 
            отчетности по реализации НОБУС                               

 

Раздел I. Общие положения

 

Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) является неотъемлемым компонентом комплекса работ, предусмотренных Проектом содействия структурной перестройке системы социальной защиты населения (SPIL), реализуемого за счет средств займа МБРР N 4234-RU.

Дополнительные расходы Госкомстата России, связанные с проведением Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС), финансируются за счет средств указанного займа в соответствии с положениями "Договора между Российским некоммерческим фондом социальных реформ и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике о порядке финансирования Части С.3 "Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах" (НОБУС) Проекта содействия структурной перестройке системы социальной защиты населения (SPIL) займа МБРР N 4234-RU", в пределах и в соответствии со сметами по подготовке и проведению обследования, разрабатываемых и утверждаемых Госкомстатом России.

Дополнительные средства предусматривают оплату труда внештатных работников, которые будут привлекаться на период планирования, организации и проведения обследования в соответствии с установленными сметами.

1.1. Цели и задачи

 

НОБУС предназначен для получения исходных данных, необходимых для директивного руководства и установления целевых показателей в следующих широких областях:

a) для получения данных об уровнях и распределении доходов, потреблении и расходах домашних хозяйств, которые могут использоваться для анализа изменения уровня жизни за определенное время, а также различий между домашними хозяйствами в разных социально-экономических группах, географических районах, сельских и городских зонах и т.п.;

b) для обеспечения данных для оценки воздействия социальных льгот, существующих или предлагаемых социальных программ на распределение доходов и условия жизни населения;

c) для обеспечения данных для сбора расходной части системы социальной защиты в стране в форме Системы Социальных Счетов и Счетов домашних хозяйств в Системах национальных счетов и балансов.

Обследование преследует следующие основные цели:

- обеспечение наличия информации о получении дохода и социальной помощи и повышение точности в их указании и классификации;

- получение более совершенных показателей, характеризующих уровень благосостояния домашних хозяйств;

- изучение взаимосвязи программ предоставления денежных пособий, занятости и характера жилищно-бытовых условий;

- получение сведений для совершенствования модели построения программ обеспечения денежными и неденежными пособиями лиц, доходы которых находятся за чертой бедности.

Продольные особенности НОБУС позволят проводить анализ отдельных динамических характеристик населения, включая изменения в статусе бедности и связанных с этим моментов. В результате обеспечивается лучшее понимание взаимосвязей между бедностью с одной стороны, и социальными характеристиками и характеристиками занятости с другой, что дает возможность более эффективного построения и более совершенной адресной направленности программ безвозмездного распределения средств.

1.2. Задачи основного этапа НОБУС

 

Основной этап представляет собой второй этап реализации Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) и проводится в 87 субъектах Российской Федерации с общим охватом 45 тысяч домашних хозяйств (территориальное размещение выборочной совокупности по субъектам Российской Федерации установлено приказом Госкомстата России от 3.04.2003 г. N 54).

1.3. Период проведения основного этапа устанавливается по группам регионов в зависимости от объемов выборочной совокупности

 

    до 120 домашних хозяйств           с 21 апреля по 14 июля 2003 года
    до 450 домашних хозяйств           с 21 апреля по 1 августа 2003 года
    свыше 450 домашних хозяйств        с 21 апреля  по  22  августа  2003
                                       года

1.4. Метод основного этапа

 

Основной этап проводится выборочным методом. План выборки разработан, исходя из задачи построения общенациональной выборки и представительной выборки для 46 выделенных регионов. Относительно выборки установочного этапа в целях улучшения административно территориального размещения выборки в выборку основного этапа включен ряд дополнительно отобранных населенных пунктов.

За единицу отбора принимается жилое помещение с постоянно проживающим населением - индивидуальный дом квартира, комната в коммунальной квартире или общежитии.

Процедуры формирования выборки для основного этапа на полевом уровне предусматривают:

- для населенных пунктов в границах которых участки наблюдения были сформированы в ходе реализации установочного этапа - организацию двухфазного отбора домохозяйств с использованием результатов отбора установочного этапа в качестве базовой основы;

- для населенных пунктов, вновь включаемых в выборку:

- отбор избирательных участков - для крупных населенных пунктов, на территории которых количество избирательных участков, образованных к проведению любых (наиболее близких по времени к срокам проведения обследования) выборов, превышает количество формируемых в его границах участков наблюдения, отбор адресов из списков жилищ, которые предварительно должны быть составлены по каждому отобранному населенному пункту (избирательному участку);

Подробно процедура формирования выборки изложена в "Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)".

Единицей наблюдения при проведении основного этапа является домашнее хозяйство (домохозяйство).

Домохозяйство - это группа людей, проживающих в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.

Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

Охвату подлежат все домашние хозяйства, проживающие в Российской Федерации, за исключением коллективных (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

Размещение объемов выборочной совокупности по населенным пунктам субъектов Российской Федерации приводится в таблице N 1 к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)".

1.5. Метод сбора данных основного этапа

 

Основной этап проводится специально уполномоченными работниками (в дальнейшем - интервьюерами), методом обхода жилых помещений, в которых проживает население, и заполнения бланков обследования на основе опроса населения.

Опросу подлежат члены домохозяйства (одного из домохозяйств), постоянно проживающие по отобранному адресу. Бланки обследования заполняются со слов опрашиваемых, без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Причисление лиц к составу того или иного домохозяйства в пределах отобранного жилого помещения производится со слов опрашиваемых. Если при посещении отобранного адреса (при наличии единого лицевого счета) выясняется, что проживающие по нему лица составляют более одного домохозяйства, то производится опрос членов только одного из домохозяйств. Процедура выбора домохозяйства для этого случая, а также разъяснения по вопросу включения отдельных категорий населения в состав домохозяйства изложена в "Инструкции по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)".

Записанные в бланки обследования сведения не подлежат разглашению и предназначены только для получения сводных данных.

 

Раздел II. Программа и план основного этапа НОБУС

 

Программа основного этапа - это перечень собираемых при проведении обследования характеристик домохозяйств и лиц, входящих в состав этих домохозяйств.

В Программу включены следующие темы:

для домохозяйств - список членов домохозяйства, жилищные условия домохозяйства (тип и благоустройство жилища, размер общей и жилой площади), подробная структура расходов, размер и источники доходов домохозяйства, наличие подсобного хозяйства;

для каждого лица - родственное отношение к лицу, записанному первым в списке домохозяйства, пол, дата рождения, брачное состояние, образование, источники средств существования, занятость и положение в занятии, принадлежность к категории получателей льгот, социального обеспечения и социальной помощи, размеры социальной помощи.

Правила проведения опросов и регистрации ответов респондентов по программе основного этапа приводятся в "Инструкции по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел IV. Органы и работники, проводящие основной этап НОБУС

 

1. Организация основного этапа осуществляется на Федеральном, Региональном и Полевом уровнях. Перечень работ, сроки их выполнения и исполнители на всех уровнях регламентируются постановлениями, приказами, распоряжениями и указаниями Госкомстата России.

2. На Федеральном уровне ответственным за подготовку, проведение и обработку материалов основного этапа является Госкомстат России, в структуре которого непосредственное исполнение работ по этим направлениям возложено на Управление статистики уровня жизни и обследований населения, Финансово-экономическое управление, Производственно-технологическое управление, Административное управление и другие структурные подразделения Госкомстата России.

Подразделения Федерального уровня выполняют следующие функции:

a) методологическое и организационное руководство, планирование, координация всех мероприятий по обследованию и контроль за их исполнением на всех уровнях;

b) разработка программно-методологических и организационных положений по проведению обследования;

c) подготовка методической документации по сбору и обработке информации и ее сопровождение в ходе обследования;

d) разработка нормативно-правовой базы для найма персонала обследования;

e) разработка программ инструктажа персонала обследования и требований по найму персонала;

f) разработка программы мониторинга результативности обследования и подготовка сводного отчета с анализом проблем при рекрутировании домохозяйств и проведении опросов в ходе обследования;

g) разработка технологии обработки материалов и получения итогов, а также программных средств для ввода, контроля, обработки, хранения и защиты информации, формирования базы данных;

h) разработка мер, обеспечивающих гарантию защиты первичных данных;

i) осуществление расчетов и уточнение затрат финансовых средств на организацию обследования, разработка порядка ведения и сбор финансовой и отчетной документации, отражающей деятельность и финансовое состояние реализации обследования;

j) осуществление взаимодействия с Российским фондом социальных реформ по вопросам финансирования работ и предоставления консультационной помощи в ходе подготовки и проведения обследования предоставление в РФСР финансовой документации и отчетов о ходе реализации обследования;

к) контроль и формирование федеральной базы данных, разработка итогов основного этапа обследования;

l) разработка порядка распространения данных обследования и его реализация.

Распределение конкретных обязанностей и сроков их выполнения по структурным подразделениям центрального аппарата Госкомстата России, участвующих в подготовке и проведении НОБУС, регламентируется приказом Госкомстата России от 10.07.2000 г. N 113 (приложение N 2, 3).

3. На Региональном уровне ответственным за подготовку проведение и обработку материалов основного этапа является территориальный орган Госкомстата России, в структуре которого деятельность соответствующих подразделений регламентируется приказом территориального органа Госкомстата России и региональным Организационным планом-графиком проведения обследования (далее региональный план-график), разрабатываемыми на основе:

приказов Госкомстата России от 03.04.2003 г. N 54 и от 18.04.2003 г. N 61;

Организационного плана подготовки и проведения территориальными органами государственной статистики основного этапа НОБУС (приложение N 1 к настоящему документу), предусматривающего дифференцированные сроки выполнения работ в зависимости от плана проведения основного этапа НОБУС.

Функциями подразделений Регионального уровня являются:

a) взаимодействие с органами исполнительной власти и с местной администрацией по вопросам подготовки и проведения мероприятий основного этапа;

b) осуществление информационно-разъяснительной работы среди населения с использованием местных средств массовой информации;

c) разработка и утверждение регионального плана-графика подготовки и проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (в дальнейшем - региональный план-график проведения обследования);

d) подбор, наем и инструктаж персонала обследования, специалистов по вводу и контролю данных обследования, специалистов по формированию баз данных по итогам обследования, подготовка и представление на Федеральный уровень сводного отчета о найме персонала обследования;

e) обеспечение своевременного тиражирования инструментария обследования и инструктивных материалов и доведение их до Полевого уровня;

f) закупка и обеспечение подразделений ответственных за подготовку и проведение обследования, персонала обследования канцелярскими товарами и средствами материально-хозяйственного и технического назначения;

g) обеспечение работ по составлению списка жилищ, формирование выборки адресов домохозяйств и оказание содействия специалистам Полевого уровня по рекрутированию населения для участия в обследовании, подготовка и представление на Федеральный уровень сведений о результатах рекрутирования населения;

h) обеспечение работ по сбору данных в рамках программы обследования и проведению контрольных мероприятий, направленных на повышение качества первичных данных обследования, представление по результатам проведения контрольных мероприятий отчета о работе персонала обследования;

i) кодировка, ввод и контроль первичных данных, формирование базы данных по итогам обследования и передача ее на Федеральный уровень;

j) организация приемки работ персонала обследования и их оплаты в соответствии с условиями Договора подряда и техническими заданиями на выполнение работ по подготовке и проведению обследования;

k) ведение финансовой и отчетной документации, счетов на Региональном уровне и подготовка и представление на Федеральный уровень отчетов, отражающих деятельность и финансовое состояние реализации проекта;

I) подготовка и представление на Федеральный уровень сводного отчета о ходе и результатах обследования на территории региона;

m) обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.

4. Состав и сроки проведения работ на Полевом уровне определяются инструктивными указаниями Госкомстата России и региональным планом-графиком проведения обследования. В функции Полевого уровня входит:

a) составление списка жилых помещений в пределах опросного участка - для населенных пунктов, дополнительно включенных в выборку основного этапа НОБУС;

b) рекрутирование домохозяйств и формирование участка наблюдения;

c) проведение опроса домохозяйств по программе обследования;

d) предбазовая обработка первичных материалов обследования и представление их на Региональный уровень;

e) оказание содействия при проведении контрольных опросов домохозяйств.

5. На Региональном и Полевом уровне для содействия специалистам территориального органа государственной статистики при выполнении работ по подготовке и проведению обследования привлекаются временные внештатные работники (в дальнейшем - персонал обследования):

 

категория персонала
обследования
направления работы
(1) организатор
работ
сбор, ведение и обобщение первичной финансовой
документации, контроль за своевременным
финансированием в рамках сметы, составление отчетов
о проделанной работе в ходе подготовки и проведения
обследования для территориального органа
государственной статистики
(2) руководитель
опросов
организация работ по подготовке и проведению
обследования, взаимодействие по методическим
вопросам и по обеспечению качественного и
своевременного исполнения работ персоналом
обследования на полевом уровне
(3) супервайзер организационное и методическое обеспечение
выполнения работ интервьюерами по сбору достоверных
данных по программе обследования
(4) интервьюер проведение опроса населения в пределах участка
наблюдения и представление информации в стандартной
форме в территориальный орган государственной
статистики

 

На Региональном уровне в зависимости от числа обследуемых домашних хозяйств осуществляется наем следующих категорий персонала обследования:

 

  для ТОГС с
объемом выборки
свыше 450
домохозяйств
для ТОГС с
объемом выборки
от 120 до 450
домохозяйств
для ТОГС с
объемом выборки
до 120
домохозяйств
(1) организаторы
работ
1 - -
(2) руководители
опросов
1 1 (с функциями
руководителя
опросов и
супервайзера)
 
(3) супервайзеры 1 на 100 домохозяйств/10 интервьюеров
(4) интервьюеры 1 на 10 домохозяйств

 

Продолжительность работы и условия оплаты труда персонала обследования определяются региональной сметой на проведение и организацию основного этапа Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах, утверждаемой Госкомстатом России.

Условия найма персонала обследования регламентируются положениями заключаемого с территориальными органами государственной статистики Договора подряда на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах. Конкретные сроки, на которые заключаются Договора-подряда с персоналом обследования, регламентируются региональным планом графиком проведения обследования.

Каждой категории персонала обследования выдается временное удостоверение, подписанное руководителями территориального органа Госкомстата России, изготовленное по образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему документу.

 

Раздел V. Порядок подготовки и проведения основного этапа на региональном и полевом уровнях

 

1 этап. Подготовительный период предполагает проведение следующих мероприятий:

a) подбор, тестирование и наем персонала обследования;

b) обеспечение персонала обследования удостоверениями территориального органа государственной статистики;

c) проведение инструктажа персонала обследования по порядку составления списков жилищ и отбора адресов;

d) подготовка и представление предложений в адрес местных органов власти о содействии в организационно-разъяснительной работе, получении информации при составлении списков жилищ, обеспечении безопасности интервьюеров и рекрутированию населения;

e) разработка регионального плана-графика проведения обследования осуществляется на основе Организационного плана подготовки и проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах.

f) организационная работа по обеспечению деятельности персонала обследования (обеспечение помещениями для работы, средствами связи, техническими средствами);

д) закупка канцелярских товаров;

h) тиражирование форм и инструкций для составления списков жилищ и проведения отбора домашних хозяйств;

i) обеспечение персонала обследования статистическим инструментарием для составления списков жилищ и проведения отбора домашних хозяйств;

j) тиражирование вопросников основного этапа и инструктивных материалов, утвержденных постановлением Госкомстата России.

Инструктажи супервайзеров и интервьюеров.

К инструктажу допускаются лица, прошедшие отбор по квалификационным требованиям и результатам тестирования.

Инструктажи супервайзеров и интервьюеров проводятся в течение 2 рабочих дней в форме семинаров или индивидуально с обязательным включением следующих вопросов:

- разъяснение целей и задач обследования, ознакомление с основными нормативно-правовыми документами, устанавливающими категории льготополучателей по федеральному и местному законодательству;

- изучение программы обследования, Инструкции по подготовке и проведению НОБУС, Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения НОБУС;

- изучение обязанностей каждой категории персонала обследования, сроков выполнения работ и правил сохранения конфиденциальности персональных данных, получаемых при проведении обследования.

В ходе инструктажей в обязательном порядке проводятся практические занятия по пробному заполнению бланков форм обследования с последующим анализом ошибок разъяснением всех возникающих трудностей и обязательной проверкой усвоения материала.

Подбор кадров и проведение инструктажей супервайзеров возлагается на руководителей опросов, в случае когда наем руководителя работ не предусмотрен - на работников подразделения территориального органа Госкомстата России, ответственного за подготовку и проведение обследования. Подбор кадров и проведение инструктажей интервьюеров осуществляют супервайзеры.

По завершении 1 этапа работ в соответствии с Производственным планом Госкомстата России на 2003 год на Федеральный уровень направляется Сводный отчет о найме персонала обследования по форме "Отчет-НОБУС (наем-ОЭ)".

 

II этап. Составление списков жилищ и отбор домохозяйств

 

Порядок составления списков жилищ и отбора домохозяйств приводится в "Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)" и предполагает выполнение следующих видов работ:

a) сбор информации от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий о границах избирательных участков, сведений о числе избирателей.

Работы выполняются работниками территориального органа госстатистики с привлечением руководителями опросов (если их найм предусмотрен).

b) проведение отбора избирательных участков

Работы выполняются руководителями опросов или работниками ТОГС по всем населенным пунктам из числа включенных в выборку для основного этапа, территория которых на момент проведения последних выборов была подразделена на такое число избирательных участков, которое превышает число участков наблюдения, подлежащих формированию. Срок выполнения работ - не более 5 рабочих дней.

c) составление списков жилищ в рамках опросного участка и натурный обход территории опросного участка с целью выверки и актуализации списка жилых помещений.

Работы выполняются интервьюерами в пределах территории опросного участка (избирательный участок, населенный пункт) в сроки, не превышающие 5 рабочих дней.

Пункты а), b), с) - только для населенных пунктов, дополнительно включенных в выборку для основного этапа НОБУС.

d) натурный обход адресов домохозяйств, участвовавших в установочном этапе НОБУС, для проверки их принадлежности к категории жилых помещений.

Работы выполняются интервьюерами в пределах территории участка наблюдения установочного этапа в сроки, не превышающие 5 рабочих дней.

e) отбор адресов для проведения обследования и доведение списков отобранных адресов до интервьюеров.

Работы выполняются супервайзером по курируемым им опросным участкам (в зависимости от установленного плана - 10 или 9 опросных участков).

По завершению опросов домохозяйств в соответствии с Производственным планом Госкомстата России на 2003 год на Федеральный уровень представляется база данных, сформированная на основе информации таблицы N 3-отбор (ОЭ) "Базовый список адресов для основного этапа НОБУС".

 

III этап. Порядок проведения опросов и приемки-сдачи материалов основного этапа на Региональном и Полевом уровнях регламентируются Инструкцией по подготовке и проведению основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС), которая содержит:

- указания по порядку рекрутирования домохозяйств и проведению опросов;

- правила заполнения вопросников обследования;

- порядок предбазовой обработки первичной информации;

- порядок проведения контрольных мероприятий;

- указания по приемке-сдаче материалов обследования.

Рекрутирование и опрос домохозяйств производятся интервьюером в течение 15 дней в процессе обхода адресов, включенных в Базовый список. При этом для более полного охвата опросом членов домохозяйства он может быть проведен в ходе дополнительного посещения.

Опрашиваются члены того домохозяйства, которые проживают в настоящее время по отобранному адресу, независимо от того, кто является фактическим собственником или арендатором жилого помещения.

 

Правилами формирования выборки для проведения основного этапа замена
первоначально отобранных адресов домохозяйств при проведении опросов не
предусматривается только из резервных списков домохозяйств.

 

Для обеспечения полноты и правильности получаемой от населения информации руководителями опросов и супервайзерами проводятся контрольные мероприятия.

На руководителя опросов возлагается выборочный контроль качества работы супервайзеров и интервьюеров посредством контрольных опросов в 5-10 домохозяйствах, проведением телефонных и почтовых опросов не менее чем в 5% опрошенных домохозяйств по факту проведения интервью. Кроме того, в обязанности руководителя опросов входит выборочный визуальный контроль не менее 20% представленных интервьюерами опросников на предмет полноты и правильности их заполнения.

Супервайзер осуществляет сплошную визуальную проверку качества заполнения вопросников интервьюерами, контрольные опросы не менее 10 домохозяйств как совместно с интервьюером, так и без его предварительного уведомления, а также почтовые или телефонные опросы в 10-15 домохозяйствах о факте проведения интервью;

Приемка - сдача заполненных вопросников производится интервьюерами и супервайзерами поэтапно (по мере их заполнения и завершения контроля), в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, утверждаемым территориальным органом госстатистики. При сдаче последней партии вопросников интервьюеры и супервайзеры представляют отчет о выполненной работе.

Размеры оплаты работ интервьюеров и супервайзеров устанавливается дифференцировано в пределах региональной сметы проведения основного этапа НОБУС, исходя из количества подлежащих опросу домохозяйств по участку наблюдения - для интервьюеров, количества подлежащих опросу домохозяйств по всем курируемым участкам наблюдения - для супервайзера. При расчетах по выполненным работам установленный размер оплаты может быть снижен при наличии претензий по исполнению сроков или качеству проведения опросов - к супервайзеру и интервьюеру, а также по неисполнению контрольных мероприятий - к супервайзеру. Обоснованность претензий должна быть подтверждена руководителем опросов и организатором работ.

Снижение размера оплаты руководителей опросов и организаторов работ допускается по обоснованным претензиям руководителей подразделений территориальных органов госстатистики, ответственных за организацию и проведение обследования.

По завершению проведения контрольных мероприятий и обобщению собранных в ходе их проведения материалов, в соответствии с Производственным планом Госкомстата России на 2003 год на Федеральный уровень направляется отчет о работе персонала обследования.

По завершении всего комплекса работ по обследованию территориальные органы госстатистики представляют на Федеральный уровень, в соответствии со сроками, установленными Производственным планом Госкомстата России на 2003 год, сводный отчет и проведении обследования.

 

Раздел VI. Автоматизированная обработка материалов основного этапа

 

Обработка материалов основного этапа производится на основе единого программного обеспечения на Региональном и Федеральном уровнях в 2 этапа.

1 этап - ввод и контроль первичных данных обследования с бумажных носителей (Региональный уровень);

2 этап - формирование базы данных обследования, включая расчет коэффициентов взвешивания данных и обобщающих показателей (Региональный и Федеральный уровень).

Работы по обработке данных выполняются временными внештатными работниками:

(5) специалистами по вводу и контролю первичных данных обследования;

(6) специалистами по формированию и редактированию базы данных обследования.

Продолжительность работы и условия оплаты труда указанных категорий работников определяются региональной сметой на проведение и организацию соответствующего этапа Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах, утверждаемой Госкомстатом России.

Условия найма внештатных работников - специалистов по обработке данных регламентируются положениями заключаемого с территориальными органами государственной статистики Договора подряда на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах. Конкретные сроки, на которые заключаются Договора-подряда с персоналом обследования, регламентируются региональным планом графиком проведения обследования.

Автоматизированная обработка материалов производится в соответствии с Инструкцией по вводу, кодировке и формированию базы данных Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап), утверждаемой Госкомстатом России.

Подготовка бумажных носителей к вводу данных осуществляется руководителем опросов и состоит в комплектовании заполненных вопросников в пачки с приложением к каждой из них ярлыка с указанием номера ярлыка, количества и номеров вопросников в пачке. На основе ярлыков составляется опись переданных специалистам по вводу данных пачек и контроль возврата бумажных носителей.

Руководителем опросов также осуществляется контроль сроков ввода данных, формирования базы данных и ее передачи на Федеральный уровень.

Общее руководство и контроль исполнения требований к качеству файлов с первичными данными и базой данных на Региональном уровне осуществляется руководителем подразделения территориального органа госстатистики, на которого возложена ответственность за проведение работ по автоматизированной обработке данных обследования.

Срок хранения вопросников домохозяйств - 1 год.

 

Раздел VI. Подготовка и направление в Госкомстат России финансовой отчетности

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Расходование средств НОБУС производится в пределах утвержденной региональной сметы расходов на проведение и организацию основного этапа НОБУС.

Формы финансового отчета (Расходные ведомости) составляются за отчетный период, предусмотренный региональным планом-графиком проведения работ и представляются вместе с копиями первичных и учетных документов, подтверждающих целевой расход средств НОБУС, на Федеральный уровень в 10-ти дневный срок после последнего расходования средств на проведение работ в соответствии с планом-графиком, но не позднее 10 числа месяца, предшествующего очередному этапу работ.

Бухгалтерская отчетность составляется в соответствии с требованиями приказа Минфина России N 54н и представляется в составе бухгалтерской отчетности территориального органа госстатистики в установленные сроки.

Общее руководство и контроль за сохранностью первичных и учетных финансовых документов, ведением учета, представлением отчетности по расходованию средств НОБУС обеспечивают руководители территориальных органов госстатистики, которые несут персональную ответственность за целевое и документально оформленное в установленном порядке расходование средств НОБУС.

Соответствующие положения более подробно изложены в "Инструкции о порядке поступления и использования средств НОБУС, ведения финансовой и учетной документации и предоставления отчетности территориальными органами госстатистики".

На Региональном уровне в том случае, когда объем выборочной совокупности при проведении основного этапа НОБУС превышает 370 домохозяйств, для проведения работ по сбору, ведению и обобщению финансовой отчетности в ходе подготовки и проведения основного этапа НОБУС привлекаются внештатные работники - организаторы работ, в обязанности которых входит:

подготовка для представления в Госкомстат России финансовой отчетности об использовании целевых средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и целевых бюджетных средств (средств софинансирования), выделяемых Минфином России на оплату НДС и таможенных пошлин, возникающих при проведении работ (далее средств НОБУС).

ведение бухгалтерского учета использования средств НОБУС в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Инструкцией по бухгалтерскому чету# в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г N 107н.

осуществление необходимых расчетов по контрактам с привлекаемыми специалистами по оплате труда, командировочным расходам, расчетов с государственными социальными фондами;

обеспечение сохранности первичных и учетных финансовых документов и представление их копий в качестве оправдательных документов к фактически израсходованным средствам.

 

Приложение 1

к "Основным методологическим

и организационным положениям

НОБУС (основной этап)"

 

Организационный план подготовки и проведения территориальными органами государственной статистики основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)

 

N
п/п
Наименование работ Сроки выполнения работ
для регионов
с выборкой до
120
домохозяйств
для регионов с
выборкой от
120 до 450
домохозяйств
для регионов
с выборкой
свыше
450-домохо-
зяйств
1. Издание и направление в
Госкомстат России
приказа территориального
органа Госкомстата
России по вопросам
подготовки и проведения
НОБУС
25 апреля 25 апреля 25 апреля
2. Наем руководителей
опросов
- 22 апреля 22 апреля
3. Разработка регионального
организационного
плана-графика по
подготовке и проведению
обследования
25 апреля 25 апреля 25 апреля
4. Наем организаторов работ - - 12 мая
5. Тиражирование
инструментария
обследования
7 мая 7 мая 7 мая
6. Отбор избирательных
участков
25 апреля 25 апреля -
7. Наем супервайзеров 28 апреля 28 апреля 28 апреля
8. Наем интервьюеров 30 апреля 30 апреля 30 апреля
  Обучение по программе
обследования:
     
9. руководителей опросов - 6-7 мая 6-7 мая
10. организаторов работ - - 21-22 мая
11. супервайзеров 12-13 мая 12-13 мая 12-13 мая
12. интервьюеров 14-15 мая 14-15 мая 14-15 мая
13. Направление в Госкомстат
России сводного отчета о
найме персонала
обследования
9 июня 13 июня 23 июня
14. Доведение инструментария
отбора руководителями
опросов до супервайзеров
- 28 апреля 28 апреля
15. Составление
интервьюерами списков
жилищ и передача
материалов супервайзерам
7 мая 7 мая -
16. Отбор и составление
Базового списка адресов
домохозяйств
супервайзерами и
доведение
соответствующих
материалов до
интервьюеров
14 мая 14 мая 14 мая
17. Опрос домохозяйств 16 мая-2 июня 16 мая-2 июня 16 мая-2 июня
18. Сдача интервьюерами
заполненных вопросников
и отчетов о выполненной
работе супервайзерам
4 июня 4 июня 4 июня
19. Контроль вопросников и
сдача отчетов о
выполненной работе
супервайзерами
руководителям опросов
9 июня (на
ввод)
9 июня 9 июня
20. Контроль вопросников и
сдача отчетов о
выполненной работе
руководителями опросов,
передача вопросников для
ввода данных
- 13 июня 20 июня
21. Наем и инструктаж
специалистов по вводу и
кодировке данных и
специалистов по
формированию базы данных
9 июня 13 июня 20 июня
22. Ввод первичных данных
обследования
23 июня 2 июля 18 июля
23. Контроль файлов с
первичными данными,
формирование базы данных
и представление ее в
адрес ГМЦ Госкомстата
России
4 июля 18 июля 4 августа
24. Представление в
Госкомстат России
сводного отчета о
проведении обследования
14 июля 1 августа 22 августа

 

Приложение 2

к "Основным методологическим

и организационным положениям

НОБУС (основной этап)"

 

Государственный комитет                     Утверждено постановлением
Российской Федерации                        Госкомстата России
по статистике                               от 18.04.2003 г. N 45

 

Национальное обследование благосостояния
домохозяйств и участия в социальных
программах

 

                              Удостоверение

 

_________________________________________________________________________
                        (фамилия, имя, отчество)
является временным   внештатным   сотрудником   территориального   органа
Госкомстата России

 

Действительно до_____________ 2003 г.

 

Руководитель территориального органа Госкомстата России

 

_________________________________________________
             (фамилия, имя, отчество)

 

                                   ____________________________ (подпись)
М.П.

 

Инструкция по отбору адресов домохозяйств для проведения национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 18 апреля 2003 г. N 45)

 

Основной этап

 

1. Общие положения

 

1. Общий объем выборочной совокупности домашних хозяйств для проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах составляет 45 тысяч домохозяйств.

План выборки разработан, исходя из задачи построения общенациональной выборки, которая размещена во всех субъектах Российской Федерации и территориальной выборки для 46 субъектов Российской Федерации.

2. Выборка носит случайный характер и строится на принципах обеспечения представительности категорий "городское население" и "сельское население" в целом по России и в пределах каждого из 46 отобранных регионов.

Генеральной совокупностью для формирования выборки служит общее количество домашних хозяйств в целом по России за исключением коллективных домохозяйств.

Единицей отбора является адрес проживания домохозяйства, единицей наблюдения - домохозяйство.

3. Процедуры формирования выборки для основного этапа на полевом уровне предусматривают:

для населенных пунктов, в границах которых участки наблюдения были сформированы в ходе реализации установочного этапа - организацию двухфазного отбора домохозяйств с использованием результатов отбора установочного этапа в качестве базовой основы;

для населенных пунктов, вновь включаемых в выборку в целях совершенствования ее административно-территориального размещения и централизованно отобранных Госкомстатом России:

- отбор избирательных участков - для крупных населенных пунктов, на территории которых количество избирательных участков, образованных к проведению любых (наиболее близких по времени к срокам проведения обследования) выборов превышает количество формируемых в его границах участков наблюдения;

- отбор адресов из списков жилищ, которые предварительно должны быть составлены по каждому отобранному населенному пункту (избирательному участку).

Размещение объемов выборочной совокупности в разрезе субъектов Российской Федерации и населенных пунктов с указанием числа участков наблюдения, формируемых в пределах отобранного населенного пункта приводится в таблице 1(ОЭ) "План размещения выборочной совокупности домохозяйств по населенным пунктам" (приложение 1 к настоящей инструкции).

4. Перед тем как приступить к дальнейшей работе над выборкой, необходимо внимательно изучить информацию, приведенную в таблице 1(ОЭ), и учесть следующее:

(1) в графе А таблицы N 1 (ОЭ) указывается наименование населенных пунктов субъекта Российской Федерации (городов, поселков городского типа (ПГТ) и сельских населенных пунктов), включенных в выборку, в графе 1 - число домохозяйств, подлежащих отбору в целом по субъекту РФ и по каждому отобранному населенному пункту, в графе 2 - число участков наблюдения, которые необходимо сформировать для проведения обследования. При расчете общего числа участков наблюдения учтена средняя нагрузка по числу обследуемых домохозяйств, установленных в расчете на одного интервьюера, - 10 домохозяйств. Вместе с тем, в ряде населенных пунктов при делении количества домохозяйств на количество участков наблюдения результат не кратен 10. Это означает, что в данном населенном пункте по части участков наблюдения количество отобранных домохозяйств должно составить 9 единиц, по другой части - 10 единиц. Указанное решение принято в целях сохранения количества точек, в которых производится наблюдение, при сокращении выборки установочного этапа более, чем в 4 раза относительно запланированного, что дало возможность внести изменения в административно-территориальное размещение выборки в ряде регионов.

(2) в том случае, когда в графе А таблицы N 1 (ОЭ) по сельской местности указано наименование административного района, а затем приведен перечень нескольких сельских населенных пунктов, то имеется в виду, что при формировании выборки все указанные населенные пункты в сумме должны восприниматься как единая административная единица, на территории которой будет произведен отбор адресов. Это означает, что методом случайного отбора в выборку оказался включен населенный пункт настолько маленького размера, что в нем затруднительно обследовать заданное число домохозяйств и в целях обеспечения достаточного для формирования выборки количества адресов в перечень отобранных населенных пунктов включено еще несколько населенных пунктов, ближайших к первоначально отобранному.

2. Формирование выборки для населенных пунктов, включенных в выборку НОБУС на установочном этапе

 

2.1. Подготовительный этап

 

При подготовке к формированию выборки адресов домохозяйств для основного этапа НОБУС руководитель опросов (супервайзер - при отсутствии в числе персонала обследования должности руководителя опросов) должен подобрать по каждому из участков наблюдения установочного этапа НОБУС следующий инструментарий отбора, подготовленный в ходе реализации установочного этапа таблицу N 2-отбор "Список жилищ", таблицу N 3-отбор "Базовый список адресов", план обследования для установочного этапа НОБУС.

Кроме того, для формирования выборки основного этапа территориальные органы Госкомстата России должны предоставить руководителю опросов (супервайзеру) файл с "Базовым списком домохозяйств" установочного этапа (далее "Базовый список УЭ"), направленный Госкомстатом России как приложение к письму от 04.12.2002 N AC-06-23/5415 и содержащий следующую информацию.

 

Код
терри-
тории
Код
насе-
ленно-
го
пункта
Наименова-
ние
населенно-
го пункта
Номер
избир.
участ-
ка
Номер
опросн.
участка
Кол-во
посе-
щений
Причина
недости-
жимости
Учас-
тие в
обсле-
дова-
нии
Номер
домохо-
зяйства
1 2 3 4 5 6 7 8 9

 

Руководитель опросов должен разбить указанный файл на файлы по количеству опросных участков (участков наблюдения) в соответствии с гр.5 "Базового списка УЭ", дополнив его графами 10-14 (наименования граф приведены ниже) и распечатать полученные файлы:

 

Отметка для
домохозяйства,
первоначально
включенного в
выборку
установочного этапа
1 - первоначально
отобранное
2 - замещающее
Отметка об
отборе для
основного
этапа (вкл.
резерв)
Отметка
резервных
номеров для
основного
этапа
Адрес
домохозяйст-
ва
Номер
домохозяй-
ства для
основного
этапа
10 11 12 13 14

 

Затем руководителю опросов следует разложить весь перечисленный инструментарий отбора таким образом, чтобы в одной пачке были представлены таблицы для группы населенных пунктов, куратором которых явится один из супервайзеров, в соответствии с размещением супервайзеров, подготовленным территориальными органами Госкомстата России в декабре 2002 года. Комплект указанного инструментария передается супервайзеру.

Супервайзеру также следует передать для каждого участка наблюдения:

- план обследования для основного этапа НОБУС;

- распечатку таблицы N 3-отбор (ОЭ) "Базовый список адресов основного этапа НОБУС" (приложение N 4 к настоящей инструкции).

Супервайзер должен будет произвести отбор адресов домохозяйств для проведения основного этапа обследования и сформировать таблицу N 3-отбор (ОЭ) "Базовый список адресов основного этапа НОБУС" с последующей передачей ее интервьюеру. В регионах, где в персонал обследования не введена должность руководителя опросов, комплектацию материала и дальнейший отбор домохозяйств по участкам наблюдения осуществляет супервайзер.

 

2.2. Отбор адресов

 

Процедуры отбора адресов домохозяйств супервайзером заключаются в следующем.

1. В "Базовом списке УЭ" в графе 10 супервайзер (с использованием сведений таблиц N 2-отбор, N 3-отбор) делает отметку "1" напротив тех номеров домохозяйств которые были первоначально отобраны для проведения обследования на установочном этапе. Количество таких отметок должно быть равно плану обследования для установочного этапа. Напротив домохозяйств, включенных в выборку установочного этапа взамен первоначально отобранных (замещающее домохозяйство) проставляется "0".

При проставлении таких отметок необходимо учитывать следующее к первоначально отобранным адресам должны быть отнесены все адреса, которые в графе 8 имеют отметку "2" и в графе 9 имеют отметку "0". Затем следует по таблице N 3-отбор просмотреть, какой номер был первоначально присвоен такому домохозяйству (этот номер должен был зачеркиваться) и напротив аналогичных номеров домохозяйств в "Базовом списке УЭ" проставить "0" (т.е. это домохозяйство было замещающим). Если таблица N 3-отбор была составлена правильно, то все остальные домохозяйства в "Базовом списке УЭ" должны являться также первоначально отобранными, т.е. напротив них в графе 9 проставляется "1". Полученное количество первоначально отобранных домохозяйств следует сверить с планом обследования установочного этапа НОБУС, таблицей N 2-отбор.

Затем супервайзер должен дать задание интервьюру проверить, являются ли все включенные в первоначальную выборку установочного этапа адреса жилыми единицами. В случае, если по какому-либо адресу квартира (дом) стали не жилыми, этот адрес следует исключить из перечня адресов, который явится базой отбора для основного этапа НОБУС.

2. Из установленного перечня номеров домохозяйств, которые относятся к первоначально отобранным для установочного этапа, следует произвести отбор 15 домохозяйств (m") для основного этапа, если число обследуемых домохозяйств на участке наблюдения должно равняться 10 единицам, или 14 домохозяйств (m"), если число обследуемых домохозяйств на участке наблюдения должно равняться 9 единицам. Количество отбираемых домохозяйств включает в себя 5 единиц резерва (m" минус 10 или 9).

Для проведения отбора числа домохозяйств, установленного для проведения основного этапа по данному участку наблюдения, необходимо определить интервал (шаг) отбора (Н). Значение шага отбора вычисляется по формуле:

 

                               Н = М'/ m"

 

     где М' - план обследования установочного этапа НОБУС;
     m" -  количество домохозяйств,  отбираемых на участке наблюдения для
основного этапа НОБУС (15 или 14 домохозяйств)

 

Определение начала отбора осуществляется по таблице случайных чисел.

Если получено дробное значение интервала отбора, то случайное число выбирается с одним десятичным знаком, который меньше, чем шаг отбора. Например, если шаг отбора равен 3,9, то случайное число составит от 0,0 до 3,8. Оно может быть получено путем выбора случайного числа от 00 до 38 и установки десятичного знака перед последней цифрой.

Случайное начало отбора (R) определяется по формуле:

 

                               R = S' + 1,

 

     где S' - случайное число с  установленным  десятичным  знаком  перед
последней цифрой.

 

Определение всех других чисел осуществляется путем периодического прибавления к случайному началу интервала отбора (Н), т.е.:

 

     R - номер первого отобранного домохозяйства;
     R+H - номер второго
     (R+H)+H - третьего,
     (R+2H)+H четвертого,
     ...........................
     R+H (m"-1) - номер последнего отобранного домохозяйства.

 

В полученных десятичных числах необходимо взять целую часть каждого числа и таким образом определить номера домохозяйств, намеченных к посещению во время проведения основного этапа НОБУС, включая резерв. Соответствующую отметку необходимо сделать в графе 11.

Из общего числа отобранных домохозяйств следует выделить домохозяйства, которые будут составлять резервный список (5 домохозяйств). Отбор резервных адресов производится или по схеме организации систематической случайной выборки изложенной выше, или же по схеме организации простой случайной выборки (из совокупности целых чисел от 01 до m" по таблице случайных чисел отбирается ровно k (k = 5) различных чисел), или же отбор k чисел может быть произведен по способу жеребьевки. Отметка о том, что данное домохозяйство попало в резерв производится в графе 12.

3. Напротив номеров домохозяйств, включенных в выборку основного этапа НОБУС, включая резервные номера, выписываются адреса домохозяйств с привлечением информации таблиц N 2-отбор и N 3-отбор. Затем каждому домохозяйству, включенному в основную выборку (9 или 10 домохозяйств) присваиваются порядковые номера из перечня последовательных номеров, которые должны быть предоставлены супервайзеру руководителем опросов.

4. На основе заполненной таблицы супервайзер составляет таблицу N 3-отбор (ОЭ) "Базовый список адресов домохозяйств основного этапа НОБУС" (приложение 4 к настоящей инструкции), который передается интервьюеру для рекрутирования домохозяйств.

Интервьюер проводит рекрутирование домохозяйств, проживающих по указанному в таблице N 3-отбор (ОЭ) адресу, вне зависимости от того проживает по нему то же домохозяйство, которое было зарегистрировано в ходе подготовки установочного этапа, или другое домохозяйство. В том случае, когда после посещения всех адресов, вошедших в основную выборку, интервьюеру не удается получить согласие от запланированного числа домохозяйств, он обращается к списку резервных адресов. Домохозяйству из резервного списка, согласившемуся принять участие в обследовании, следует присвоить номер выбывшего домохозяйства.

Результаты рекрутирования интервьюер регистрирует в таблице N 3-отбор (ОЭ) и направляет ее одновременно с последними заполненными вопросниками домохозяйств супервайзеру. Супервайзер, по завершении контрольных мероприятий, направляет указанную таблицу руководителю опросов в территориальный орган Госкомстата России.

3. Формирование выборки для населенных пунктов, вновь включенных в выборку НОБУС

 

Формирование выборки для населенных пунктов, вновь включенных в выборку НОБУС, производится аналогично выборке установочного этапа.

Для выяснения необходимости проведения отбора избирательных участков в пределах того или иного дополнительно отобранного населенного пункта необходимо получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии сведения о том, образовано или нет на территории населенного пункта 2 и более избирательных участков в ходе проведения последних по времени выборов.

Если на территории населенного пункта образован только один избирательный участок, или территория населенного пункта представляет собой часть избирательного участка, следует сразу же направить интервьюеру указание приступить к составлению списка жилищ в пределах населенного пункта, вновь включенного в выборку и таблицу N 2-отбор (ОЭ) для составления списка жилищ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

 

2.2. Отбор избирательных участков

 

Поскольку план обследования для вновь включенных в выборку населенных пунктов не превышает 10 домохозяйств, т.е. одного участка наблюдения, отбор избирательного участка может быть упрощен по сравнению с установочным этапом обследования.

1. Для проведения отбора избирательного участка первоначально необходимо обратиться в соответствующую территориальную избирательную комиссию и получить следующие сведения:

перечень номеров избирательных участков;

количество избирателей на каждом избирательном участке;

общее число избирателей на территории того населенного пункта, где проводится отбор избирательного участка;

на территории каких избирательных участков не проживает постоянное население (например, участки, расположенные на территории больниц, тюрем, гостиниц, вокзалов, на закрытой территории воинских частей и т.п.) и исключить их из общего перечня номеров избирательных участков.

Проведение работ по сбору указанной выше информации возлагается на работников территориального органа Госкомстата России с привлечением руководителя опросов (если объем выборки в регионе предполагает его найм). Непосредственный отбор избирательных участков выполняется руководителем опросов или работниками ТОГС.

2. Заполнить графы 1 и 2 таблицы N 1-отбор (ОЭ), расположив все оставшиеся в списке избирательные участки в порядке убывания численности избирателей.

3. Произвести расчет числа избирателей "нарастающим итогом" и записать результаты в графе 3 таблицы N 1-отбор(ОЭ).

Расчет нарастающего итога производится следующим образом:

1) по строке 1 графы 3 проставляется число избирателей по первому (самому крупному по численности) избирательному участку;

2) по строке 2 (напротив 2-го участка по численности) проставляется сумма числа избирателей по первому и второму избирательным участкам;

3) по строке 3 (напротив 3-го участка) проставляется сумма по 1, 2, 3 избирательным участкам и так далее.

Правильность заполнения графы 3 таблицы N 1-отбор(ОЭ) можно проверить, сопоставив число избирателей, рассчитанное нарастающим итогом и проставленное напротив последнего по списку избирательного участка, с общим числом избирателей по всем включенным в список избирательным участкам, рассчитанное по строке "Итого" графы 2 таблицы N 1-отбор(ОЭ).

4. Из таблицы случайных чисел взять любое число k, значение которого меньше общего числа избирателей (итого по гр.3 таблицы N 1-отбор(ОЭ)) в данном населенном пункте. Значение числа k сопоставляется со значениями чисел нарастающего итога в графе 3 таблицы N 1-отбор(ОЭ) и помещается в графу 4, в ту из ее строк, по которой нарастающий итог в графе 3 больше данного k-числа. Участок, напротив номера которого будет проставлено k-число будет являться отобранным избирательным участком.

Пример:

Допустим, что в г. NN 12 избирательных участков, образованных при проведении последних выборов. По каждому избирательному участку имеются данные о числе избирателей в списках избирателей.

Кроме того, в материалах избирательной комиссии о разбиении населенного пункта на избирательные участки указано, что участок N 6 расположен на территории больницы, а участок N 10 - на территории воинской части. Эти два участка изначально исключаются из общего списка.

Расположим оставшиеся в списке 21 избирательный участок в порядке убывания численности избирателей в каждом из участков. Эту информацию занесем в первые две графы таблицы N 1-отбор (ОЭ).

Вычислим нарастающий итог (прибавляя к численности избирателей первого в списке участка численность избирателей в следующем по списку и так далее) и занесем его в графу 3 таблицы N 1-отбор (ОЭ).

Выберем из таблицы случайных чисел число k =8512, которое больше указанного в нарастающем итоге графы 3 таблицы N 1-отбор (ОЭ) числа 8476, но меньше числа 9721. Таким образом число k проставляется напротив избирательного участка N 5, который и является отобранным избирательным участком.

 

Таблица N 1 отбор (ОЭ)

 

Населенный пункт_________________________
Фамилия руководителя опросов_____________________________

 

Номера избирательных
участков в порядке
убывания численности
Число
избирате-
лей
Нарастаю-
щий итог
Отбор Количество
домохозяйств,
подлежащих
обследованию в
границах
отобранного
избирательного
участка
1 2 3 4 5
изб. Участок 11 2557 2557    
изб. Участок 9 2263 4820    
изб. Участок 3 1954 6774    
изб. Участок 1 1702 8476    
изб. Участок 5 1245 9721 8512 10
изб. Участок 2 1032 10753    
изб. Участок 7 942 11695    
изб. Участок 4 920 12615    
изб. Участок 8 814 13429    
изб. Участок 12 768 14197    
Общее число избирателей 14197      

 

Номера отобранного в пределах населенного пункта избирательного участка с указанием его границ (перечень улиц и номеров домов) передаются супервайзерам по закрепленным за ними населенным пунктам. Супервайзер доводит указанную информацию до сведения интервьюеров, нанимаемых для проведения работ в пределах каждого отобранного избирательного участка.

По получении данных о границах избирательного участка интервьюер должен приступить к составлению списка жилищ.

3. Составление списков жилищ в пределах отобранного населенного пункта (избирательного участка)

 

Список жилищ представляет собой перечень улиц, номера жилых строений (здания, дома), расположенных в границах опросного участка и номера жилых квартир в этих домах.

Список жилищ составляется:

в пределах каждого отобранного избирательного участка в тех населенных пунктах, где проводился отбор избирательных участков;

по всему отобранному населенному пункту, если он представляет собой один избирательный участок или часть избирательного участка;

по всем населенным пунктам (актуально в основном для сельской местности), включенным в выборку под общим наименованием административного района, в силу малой численности населения по первоначально отобранному населенному пункту.

В дальнейшем населенный пункт (избирательный участок), в границах которого следует составить список жилищ, будет называться опросный участок.

 

3.1. Составление списка строений, в которых проживают люди

 

На первом этапе необходимо составить список строений на территории опросного участка, в которых проживают люди.

В этот список должны войти все жилые дома, общежития, производственные здания или учреждения, если на части их площади проживают люди.

Например, в помещении школы расположена квартира ее директора - значит, школа должна быть включена в список строений, где проживают люди.

В список не входят расположенные на территории опроса нежилые здания, в которых действительно никто не проживает, а также больницы, тюрьмы и любые другие закрытые организации, в которых проживают люди.

Конечно, эта информация может присутствовать в описании избирательного участка, полученном в избирательной комиссии, но она может быть:

недостаточной например, обычно, в избирательном списке голосующие члены семьи директора школы, проживающие в школьном здании, приписываются к жильцам соседнего жилого дома и школа не входит в состав жилых строений на территории опросного участка.

избыточной: например, в состав строений на территории избирательного участка могут входить здания, в которых в настоящий момент идет капитальный ремонт, часть квартир жилого дома может быть занята под магазины, офисы и так далее.

устаревшей: за время, прошедшее с момента ее получения, на территории опросного участка могут произойти существенные структурные изменения. Могут быть снесены старые дома, построены новые, часть жилых домов отдано под производственные цели и наоборот и т.д.

Поэтому, для получения качественного списка строений на территории опросного участка, в которых действительно проживают люди, необходим натурный обход территории опросного участка и составление списка указанных выше строений на основе этого обхода.

 

Натурный обход является необходимым требованием к лицу(интервьюеру),
составляющему список строений по данному опросному участку

 

3.2. Составление списка жилищ

 

Основной целью натурного обхода территории опросного участка является составление списка жилищ (домохозяйств).

Под жилищем понимается квартира (или комната, если речь идет о коммунальной квартире или общежитии), часть здания, дома (или, иногда, весь дом), в котором живут люди и которая имеет свой отдельный номер или какое-либо другое обозначение (например, звонок - в случае коммунальной квартиры).

Пример 1. В жилом доме по улице Пушкина, 12 расположены 42 квартиры с номерами от N 1 до N 42. Три квартиры: N 1, N 2 и N 3 заняты домоуправлением, а в квартире N 6 расположена сапожная мастерская.

Значит, в этом доме расположено 38 жилищ (домохозяйств), которые и должны быть занесены в список жилищ данного дома (т.е. все квартиры, кроме N 1, N 2, N 3 и N 6, в которых никто не проживает, и они в список не заносятся) - см табл. N 2-отбор (ОЭ).

Пример 2. В здании общежития по улице Волкова, д.3 из 120 комнат используются для жилья (и в них в настоящее время живут люди) только 105 комнат. Кроме того, в здании расположена квартира, в которой постоянно живет комендант общежития.

Список жилищ в общежитии будет включать 106 жилищ (105 номеров комнат и квартира коменданта). Если у комнат нет своих номеров, то им нужно присвоить условные номера, чтобы их можно было внести в список жилищ данного строения - см табл. N 2-отбор (ОЭ).

Пример 3. В жилом доме по улице Гоголя, 14 расположены 22 квартиры с номерами от N 1 до N 22. Квартира N 6 - коммунальные, в кв. N 6 проживает две семьи - звонок 1 и звонок 2. Список жилищ в этом доме будет включать 25 жилищ (21 отдельная квартира и 2 домохозяйства в коммунальной квартире) - см табл. N 2-отбор (ОЭ).

 

Таблица N 2-отбор (ОЭ)

 

Область (край, республика)___________________
Населенный пункт_______________________
Избирательный участок N_________________________

 

                              Список жилищ

 

Номер жилищ
по порядку
Адреса строений на
территории опросного
участка
Список жилищ на
территории опросного
участка
Отобранные
адреса
1 2 3 4
  Ул. Пушкина д.12    
1   Кв.4  
    _  
38   Кв.42  
  Ул. Волкова д.3 общежитие    
43   Ком.110  
    _  
147   Ком.510  
148   Квартира коменданта  
  Ул. Гоголя д.14    
149   Кв.1  
150   Кв.2  
    _  
154   Кв.6, звонок 1  
155   Кв.6, звонок 2  
156   Кв.7  
160   Кв.9.  

 

и так далее по всем строениям на опросном участке.

Таким образом, процедура составления списка жилищ состоит из двух этапов.

 

1-й этап

 

По результатам натурного обхода опросного участка составляются:

- список строений, в которых проживают люди, этот список заносится в графу 2 таблицы N 2-отбор (ОЭ).

- одновременно, во время обхода территории для каждого строения, вошедшего в список строений, составляется список жилищ (домохозяйств) в данном строении. Эти списки по каждому строению заносятся в графу 3 таблицы N 2-отбор (ОЭ).

 

2-й этап

 

После того, как все жилища опросного участка занесены в графу 3 таблицы N 2-отбор, все они перенумеровываются по порядку от первого до последнего в графе 1 таблицы N 2-отбор (ОЭ). Для контроля: номер последнего жилища в графе 1 таблицы N 2-отбор (ОЭ) должен соответствовать числу строк, заполненных по графе 3.

Полученная таблица по каждому опросному участку передается (пересылается) для составления таблицы N 3-отбор (ОЭ) "Базового списка адресов домохозяйств для основного этапа НОБУС" супервайзеру, курирующему интервьюера по данному опросному участку.

4. Составление Базового списка адресов домохозяйств для основного этапа НОБУС (отбор адресов)

 

Составление таблицы N 3-отбор (ОЭ) "Базового списка адресов для основного этапа НОБУС" производится на основе данных таблицы N 2-отбор (ОЭ) отдельно по каждому опросному участку.

Количество адресов, которые необходимо отобрать, указано:

- в графе 2 таблицы 1 (ОЭ)

(1) для населенных пунктов, полностью или частично входящих в состав одного избирательного участка;

(2) для группы населенных пунктов, отбираемых в одном административном районе в силу небольшого размера первоначально отобранного населенного пункта;

- в графе 5 таблицы N 1-отбор (ОЭ)

для населенных пунктов, по которым производился отбор избирательных участков.

В целом процедура отбора адресов аналогична процедуре отбора адресов для населенных пунктов, включенных в выборку НОБУС на установочном этапе (см. пункт 2 настоящей инструкции).

Таблицы 1-отбор (ОЭ), 2-отбор (ОЭ), 3-отбор (ОЭ) по завершении сбора опросных листов домохозяйств основного этапа НОБУС представляются в структурное подразделение территориального комитета государственной статистики, ответственное за подготовку и проведение обследования и хранятся до особого распоряжения.

Кроме этого, руководителем опросов (в его отсутствии - супервайзером) производится ввод данных таблицы N 3-отбор (ОЭ) "Базовый список адресов" в специально разрабатываемом Госкомстатом России программном средстве. Файлы с данными "Базового списка адресов" направляются в Управление статистики уровня жизни и обследований населения в сроки, установленные Производственным планом работ (приказ Госкомстата России от 3.04.2003 N 54).

Приложение 2

к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств

для проведения НОБУС (основной этап)"

 

Таблица N 1-отбор (ОЭ)

 

Область (край, республика)___________________________
Населенный пункт ___________________________________
Фамилия И.О. руководителя опросов _________________________

 

Номера
избирательных
участков в
порядке
убывания
численности
Число
избирателей
Нарастающий
итог
отбор Количество
домохозяйств,
подлежащих
обследованию в
границах отобранного
избирательного
участка
1 2 3 4 5
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
         
Итого        

 

Приложение 3

к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств

для проведения НОБУС (основной этап)"

 

Таблица N 2-отбор (ОЭ)

 

Область (край, республика)____________________
Населенный пункт______________________________
Избирательный участок N ______________________

 

                              Список жилищ

 

Номер жилищ
по порядку
Адреса строений на
территории опросного
участка
Список жилищ на
территории
опросного
участка
Отобранные
адреса
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       

 

Приложение 4

к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств

для проведения НОБУС (установочный этап)"

 

Таблица N 3-отбор (ОЭ)

 

Базовый список адресов для основного этапа НОБУС

 

Область (край, республика) _______________________________________
Населенный пункт _________________________________________________

 

Избирательный участок N |  |  |  |
                        \--------/
Опросный участок N |  |  |  |
                   \--------/
NN
п/п
Номер
домохозяй-
ства в
установоч-
ном этапе
[для
домохо-
зяйств
принимав-
ших
участие в
установоч-
ном этапе
НОБУС]
Наиме-
нование
проспе-
кта,
улицы,
переул-
ка и
т.п.
N
дома
NN
кварти-
ры, или
иные
данные
для
иденти-
фикации
адреса
Отметка
о результатах рекрутирования
домохозяйств (заполняется
интервьюером)
Номер
анкеты
домохо-
зяйства в
основном
этапе
НОБУС
Количес-
тво
посеще-
ний
адреса
(домохо-
зяйства)
Причина
недос-
тижимо-
сти
домохо-
зяйства
*)
Домохо-
зяйст-
во,
участ-
вующее
в
обсле-
довании
1   2 3 4 5 6 7 8
Основные адреса              
1        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
2        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
3        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
4        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
5        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
6        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
7        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
8        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
9        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
10        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
Резервные
адреса
             
1        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
2        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
3        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
4        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/
5        
 | 
 \-
 

-

-
  |
 -/
 
/\ /\ /\
\/ \/ \/
   | |  
   \-/  
 
/\
\/

 

     *) Проставить коды в соответствии с указанными по сроке#  8  адресной
части Вопросника домохозяйства (основной этап)

 

Фамилия И.О. супервайзера ______________________
Дата составления _____________________

Приложение 5

к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств

для проведения НОБУС (основной этап)"

 

Таблица случайных чисел

 

  1089   8719   2272    1359   3328   0014    6773   1278   2761   3550
  9385   7902   5034    6723   3835   6978    7084   3992   5857   2377
  6934   8660   0311    2979   0095   2647    8299   5163   0073   7788
  0052   1007   4866    6497   4138   8144    0294   2906   0316   4810
  5736   9249   3062    7604   8137   4575    2245   6309   1601   3580
  1901   5988   2633    8605   2064   0736    3046   0612   9663   3663
  5372   6212   9675    0286   6825   7823    5778   2680   1227   5186
  4057   0762   6469    2735   5082   3852    7457   5729   8436   6478
  5484   0770   7222    4912   0062   0609    9291   4056   5034   8359
  0125   9592   3729    7858   5153   7200    1308   9638   0345   9293
  5587   2698   2784    0458   0122   4721    3963   2916   3763   0468
  7963   1937   6002    4490   5494   2817    6818   7120   8495   2692
  8894   0546   6771    8401   1359   9935    8594   7513   8303   0649
  9090   2972   0932    3907   6077   7374    0992   8951   6723   8748
  7986   0132   8683    8568   2374   4215    3574   4177   8495   6662
  2676   6123   4352    3195   8505   2599    6526   2200   2269   3864
  1727   5363   5319    9610   4556   0760    8243   7406   7222   0675
  4710   7892   3258    2504   0443   8042    1712   0588   3907   8166
  7654   5820   1428    1657   7152   7329    4229   7799   9551   6453
  1499   2908   6193    8309   4699   5572    7590   9369   6847   4523
  0012   8520   9535    3820   0060   4456    0701   6723   1055   5004
  4117   6797   4427    6919   7026   2643    3586   9697   2811   6479
  4069   0228   6215    3098   4938   1823    6886   9313   2709   7613
  0581   5826   2212    2668   2824   0764    0729   0905   3802   9636
  1555   9910   4082    0037   9691   0235    3525   5214   4533   0153
  7384   6217   3438    9094   5752   9526    7276   1836   7591   7976
  4786   4094   5646    8893   5015   8753    0875   4531   9582   9243
  7872   5228   3242    8446   3322   4612    4522   0585   0367   2352
  2297   3084   8969    8087   1431   3050    8601   4111   2034   5289
  0858   9152   8641    9678   0447   1330    1285   4933   5545   8405
  9996   2919   6086    0779   8357   2519    5941   7895   9381   4056
  4703   2537   5381    1356   6949   1488    0988   0369   4208   0413
  7311   4110   5017    3633   5565   8507    3973   0477   9167   5612
  0016   6380   3071    5758   4867   9975    8704   1468   4884   1879
  3818   4607   3996    8535   3503   0623    2485   2595   9545   1035
  0747   5454   9260    1416   2171   0525    6016   9430   2253   2176
  2828   6877   2570    4049   2073   1220    0593   4690   1342   8664
  2962   3218   7985    8659   2767   3818    5981   9162   5498   0184
  1560   3004   0883    2339   1363   4219    0189   4453   2364   0900
  0806   1970   4130    7998   1736   5243    4212   0621   8439   9898

 

Инструкция по пользованию таблицей случайных чисел

 

Для получения случайного числа выполняется следующее:

пусть имеется следующая часть таблицы случайных чисел

 

  abcd efgh
1 1089 8719
2 9385 7902
3 6934 8660
4 0052 1007
5 5736 9249
6 1901 5988
7 5372 6212

 

Произвольно выберите колонку и строку, например, с5. Этой точке соответствует цифра 3. Тогда, к числу 3 приписывается столько цифр, стоящих от нее справа на той же строке (пробелы между колонками игнорируются), чтобы полученное число не превышало целую часть шага отбора (h). Например, h=2756,7, то случайное число может быть равно 369. Если выберите колонку и строку а6, а h=5434,2 то случайное число может быть равно 1901.

 

Предосторожности в использовании таблицы случайных чисел:

 

Если таблица случайных чисел используется часто, не следует постоянно пользоваться одной и той же частью таблицы. Например, если первое случайное число всегда отбирается с той же самой колонки и той же самой строки, то будет повторно использоваться тот же самый набор случайных чисел и надлежащая степень случайности не будет получена. Если таблица случайных чисел используется часто, для каждого нового случая следует брать новую точку отсчета.

 

Утверждено

постановлением Госкомстата России

от 18.04.2003 г. N 45

 

Договор-подряда N _____
на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах

 

_____________                                        "___"________2003 г.

 

     Территориальный   орган    государственной    статистики    ________
(наименование территории), именуемый  в  дальнейшем  "Заказчик",  в  лице
руководителя     территориального     органа           Госкомстата России
_________________________________________(Ф.И.О.),        действующего на
основании  Положения,  с  одной  стороны,  и   гражданин(ка)   Российской
Федерации __________________________ (Ф.И.О) с  обязанностями  и  правами
_________________________  (указать  категорию  персонала  обследования),
именуемый(ая) в  дальнейшем  "Подрядчик",  с  другой  стороны,  заключили
настоящий Договор о нижеследующем.

 

                           1. Предмет договора

 

     1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить  по  заданию
Заказчика с использованием материалов Заказчика работы в  соответствии  с
Техническим заданием (Приложение N 1  к  настоящему  Договору).  Заказчик
обязуется принять выполненные работы и оплатить их результат.

 

                  2. Стоимость работ и порядок расчетов

 

     2.1 Общая стоимость работ по настоящему Договору составляет ________
рублей.
     2.2  Оплата  подрядчику  производится  за  выполненный   объем работ
установленный Техническим заданием (Приложение 1 к  настоящему  Договору)
на основании акта сдачи-приемки выполненных работ.

 

                    3. Сроки исполнения обязательств

 

     3.1 Подрядчик выполняет  работы,  предусмотренные  п.1.1  настоящего
Договора, в соответствии со сроками, установленными настоящим Договором и
Техническим заданием (Приложение 1 к настоящему договору).
     3.2 Заказчик обязуется оплачивать Подрядчику выполненные и  принятые
в установленном порядке работы.

 

                         4. Обязательства сторон

 

     4.1 Подрядчик обязан: своими силами выполнить все работы в объеме  и
в сроки,  предусмотренные  настоящим  Договором  и  Техническим  заданием
(Приложение 1 к настоящему Договору), сдать работы Заказчику в состоянии,
соответствующем Техническому заданию.
     4.2 Заказчик обязан:
     - обеспечить Подрядчика необходимым инструментарием  обследования  и
канцелярскими товарами;
     - принимать выполненную Подрядчиком  работу  по  Акту  сдачи-приемки
выполненных работ;
     - оплатить расходы, связанные с командированием сотрудника  в  места
проведения  обучения  (расходы  по  проезду,  проживанию  и   суточные) в
соответствии с законодательно установленными нормами и порядком;
     - возместить почтовые расходы  сотрудника,  связанные  с  пересылкой
документации  по   фактически   произведенным   затратам   на   основании
представленных квитанций;
     (для супервайзеров, работающих в городских населенных пунктах)
     - для возместить транспортные  расходы  на  городском   транспорте в
размере 200 рублей;
     (для супервайзеров, выезжающих на контрольные мероприятия за пределы
пункта проживания)
     -  возместить  транспортные  расходы  на  проезд  между  населенными
пунктами  с  целью  проведения  контрольных  мероприятий  по  фактическим
произведенным затратам в соответствии  с  проездными  документами   / или
должным образом оформленным маршрутным листом  и  справкой  транспортного
предприятия;

 

                        5. Ответственность сторон

 

     5.1 В случае неисполнения, ненадлежащего  исполнения  или  нарушения
сроков исполнения и иных обязательств Технического задания (Приложение  N
1 к настоящему Договору) стороны несут ответственность в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5.2  В  случае  ненадлежащего  выполнения   работ,   предусмотренных
настоящим Договором, Подрядчик безвозмездно устраняет недостатки в работе
в 3-дневный срок.
     5.3 При отказе Подрядчика устранить выявленные  недостатки  в  срок,
установленный п.5.2 настоящего Договора, Заказчик вправе решать вопрос  о
взаимоотношениях с Подрядчиком по настоящему Договору.

 

                    6. Порядок сдачи и приемки работ

 

     6.1 Подрядчик передает Заказчику  результаты  работ,   выполненные и
оформленные в соответствии с  Техническим  заданием  (Приложение    N 1 к
настоящему  Договору)  в  сроки,  предусмотренные  настоящим   Договором.
Приемка работ подтверждается актом  сдачи-приемки  работ,  завизированным
организатором работ и руководителем опросов.
     6.2  Право  подписи  Акта  сдачи-приемки  работ  от  лица  Заказчика
предоставляется в части  тематической  приемки  _______________  (Ф.И.О.,
должность   руководителя    подразделения    территориального    комитета
государственной статистики, ответственного за  организацию  и  проведение
НОБУС);
     в части финансового  обеспечения  работ  _________________  (Ф.И.О.,
должность   руководителя   финансового   подразделения   территориального
комитета государственной статистики).
     6.3 Заказчик в течение 7 дней со дня получения  от  Подрядчика  Акта
сдачи-приемки работ  принимает  выполненные  работы,  подписывает   Акт и
передает его на оплату.
     6.4 При обнаружении отступлений от условий выполнения работ Заказчик
заявляет  об  этом  Подрядчику  и  требует   устранения     недостатков в
предусмотренном п.5.2 настоящего Договора порядке.

 

                      7. Порядок разрешения споров

 

     7.1  Все  споры  и  разногласия,  возникающие  между    сторонами по
настоящему Договору или в связи  с  ним,  разрешаются  путем  переговоров
между сторонами.
     7.2 В случае невозможности разрешения разногласий путем  переговоров
они подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.

 

               8. Порядок изменения и дополнения договора

 

     8.1 Любые изменения и дополнения к настоящему  Договору  имеют  силу
только в случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны  обеими
сторонами.
     8.2 Досрочное расторжение Договора может иметь место  по  соглашению
сторон либо по  основаниям,  предусмотренным  действующим  на  территории
Российской  Федерации  гражданским   законодательством,   с   возмещением
понесенных убытков.
     8.2.1 Заказчик вправе расторгнуть Договор также в случаях:
     - задержки Подрядчиком хода работ по его вине, когда срок  окончания
работ, установленный в Договоре, увеличивается более чем на 5 дней;
     - снижения качества работ, предусмотренных Техническим  заданием,  в
результате нарушения Подрядчиком условий Договора.
     8.2.2 Подрядчик вправе расторгнуть Договор в случаях:
     - необеспечения Заказчиком материалами и  условиями  для  выполнения
работ на срок, превышающий 14 дней;
     - отказа Заказчика от оплаты работ.
     8.3 При расторжении Договора  по  совместному  решению   Заказчика и
Подрядчика Заказчик оплачивает Подрядчику стоимость выполненных  работ  в
объеме,  определяемом  ими  совместно.  Сторона,   решившая   расторгнуть
Договор, направляет письменное уведомление другой стороне.

 

                       9. Заключительные положения

 

     9.1  Настоящий  Договор  составлен  в  двух   экземплярах,   имеющих
одинаковую юридическую силу, по  одному  из  экземпляров  для   каждой из
сторон.
     9.2 Другие условия по усмотрению сторон:

 

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

 

     9.3. Срок действия Договора:
     Начало: ________________
     Окончание: ______________

 

     К Договору прилагаются:
     1. Техническое задание  для  _______________________  на  выполнение
работ   по   подготовке   и   проведению    Национального    обследования
благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах.
     2. Форма отчета ________ о выполненной работе.

 

                        Адреса и реквизиты сторон

 

     Заказчик:
полное наименование _____________________________________________________
местонахождение _________________________________________________________
расчетный счет N ________________________ в _____________________________

 

Подрядчик
Ф.И.О. __________________________________________________________________
домашний адрес __________________________________________________________
домашний телефон ________________________________________________________
паспорт - серия                               N
кем и когда выдан _______________________________________________________
дата рождения ___________________________________________________________
N страхового полиса _____________________________________________________
Индивидуальный номер налогоплательщика

 

Заказчик
Руководитель территориального              Подрядчик
органа Госкомстата России
_____________________ (Ф.И.О.)             _____________________ (Ф.И.О.)

 

М.П.

 

Приложение 1

к Договору подряда N ____

 

Техническое задание для руководителя опросов на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах

 

1. Описание видов работ

 

Руководитель опросов на этапе подготовки и проведения обследования следуя "Основным методологическим и организационным положениям Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах" и указаниям руководителя подразделения территориального комитета государственной статистики, ответственного за проведение обследования, выполняет следующие виды работ:

- доводит до супервайзеров все рекомендации и инструкции Госкомстата России по проведению обследования, контролирует их исполнение;

- разрабатывает региональный организационный план-график проведения обследования и осуществляет контроль исполнения супервайзерами и интервьюерами, установленных в нем сроков выполнения работ;

- составляет списки избирательных участков с фиксацией их границ и сведениями о числе избирателей (для регионов, где в выборку включены новые населенные пункты);

- осуществляет отбор избирательных участков в соответствии с "Инструкцией по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)" и направляет списки отобранных избирательных участков с их границами супервайзерам (для регионов, где в выборку включены новые населенные пункты);

- участвует в обучении руководителей опросов, проводимом в Госкомстате России по программе обследования;

- проводит в качестве преподавателя 2-дневный учебный курс для супервайзеров по ознакомлению с организационно-нормативными материалами обследования, правилами заполнения вопросника домохозяйства и работы с инструктивными материалами;

- оказывает содействие супервайзерам в организации обучения интервьюеров;

- осуществляет приемку первичных материалов обследования;

- кодирует адресную часть вопросников домохозяйства в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению НОБУС (основной этап);

- осуществляет контроль исполнения графика сдачи супервайзерами и интервьюерами первичных материалов обследования;

- осуществляет выборочный визуальный контроль 20% вопросников домохозяйства, представленных интервьюерами, на предмет полноты и правильности их заполнения;

- проводит контрольные мероприятия, включающие контрольные интервью в 5 (для II группы территорий) - 10 (для III группы территорий) опрошенных домохозяйствах и телефонные или почтовые опросы не менее, чем в 5% опрошенных домохозяйств о факте проведения опросов интервьюерами;

- участвует в организации и проведении информационно-разъяснительной работы о целях и задачах обследования среди населения;

- осуществляет подготовку для представления в Госкомстат России сводного отчета о найме персонала обследования, отчета о работе персонала обследования;

- осуществляет приемку отчетов супервайзеров и интервьюеров о выполненной работе;

- представляет отчет о выполненной им работе в сроки, согласованные с руководителем подразделения территориального комитета по статистике, ответственного за подготовку и проведение обследования;

- осуществляет ввод данных базовых списков адресов, поступающих от интервьюеров по завершении опросов домохозяйств, с использованием разрабатываемого Госкомстатом России программного обеспечения;

- осуществляет контроль за вводом и формированием базы данных обследования с использованием разрабатываемого Госкомстатом России программного обеспечения;

- осуществляет свою деятельность в качестве руководителя опросов после представления базы данных обследования в Госкомстат России еще примерно в течение 10 дней для ответа на возможные запросы Госкомстата России по базе данных.

 

2. Объем работ

 

Организация и контроль сбора информации по программе обследования в ______ домохозяйствах _______________ (наименование субъекта РФ) в соответствии с планом размещения выборочной совокупности домохозяйств, положениями организационно-нормативных и инструктивных материалов, утвержденных Госкомстатом России.

 

3. Сроки

 

Руководитель опросов обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 технического задания в течение ___ рабочих дней (71 раб. день - для ТОГС с объемом выборки от 120 до 450 домохозяйств, 88 раб. дней - для ТОГС с объемом, выборки свыше 450 домохозяйств) со дня заключения Договора подряда N __ на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах.

 

4. Конфиденциальность

 

Руководитель опросов дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности статистических данных, а также других сведений об опрошенных лицах, которые были получены в ходе обследования домашних хозяйств. Это обязательство остается в силе и после окончания работы над проектом.

Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация о респонденте или домашнем хозяйстве, посещаемом в ходе обследования, не должна передаваться другим лицам, организациям, представителям общественности или прессы.

 

5. Результаты работ

 

Руководитель опросов по окончании каждого из этапов работ по подготовке и проведению обследования в сроки, установленные региональным организационным планом-графиком, представляет письменный отчет руководителю подразделения, ответственному за проведение НОБУС в территориальном органе госстатистики, согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к Договору подряда N __) с приложением материалов и документов, подтверждающих объем выполненных работ.

 

6. Необходимая квалификация

 

Руководитель опросов должен обладать опытом проведения подобных обследований, умением разъяснять как методологические вопросы по проведению обследования и заполнению анкет, так и общетеоретические вопросы, цели обследования, его необходимость и последствия использования данных, а также организаторскими навыками. Наличие экономического образования обязательно.

 

Приложение 2

к Договору подряда N __

 

Отчет руководителя опросов о выполненной работе
за______

 

     Регион: _______________________

 

     В соответствии с  заключенным  Договором-подряда  N  ________,  мною
______________(Ф.И.О. руководителя опросов)

 

     1. Скомплектован инструментарий отбора для формирования  выборки  на
_______ участках наблюдения и передан супервайзерам.
     2. Выполнена  работа  по  подготовке  и  проведению   обследования в
избирательных участках:  (перечислить  все  N  избирательных   участков и
наименования населенных пунктов с указанием их статуса)

 

     N  ______________________________________  наименование  населенного
пункта
     N  ______________________________________  наименование  населенного
пункта
     N  ______________________________________  наименование  населенного
пункта
     N  ______________________________________  наименование  населенного
пункта
     N  ______________________________________  наименование  населенного
пункта

 

     3. Осуществлен набор супервайзеров и интервьюеров (указать  основные
характеристики персонала, привлеченного для проведения работ  на  полевом
уровне: N  участка  наблюдения,  Ф.И.О.,  возраст,  образование,  наличие
аналогичного опыта работы и в каких проектах принимали участие).
     4. Проведено обучение супервайзеров ______ (человек).
     5. Принято отчетов от супервайзеров _____, в  том  числе  подлежащих
неполной оплате _______
     6. Принято отчетов от интервьюеров ______, в  том  числе  подлежащих
неполной оплате ______
     (Отчеты супервайзеров и интервьюеров прилагаются)
     7. Фактически опрошено домохозяйств интервьюерами (сдано заполненных
вопросников) в целом по региону_________
     Из  числа  представленных  вопросников  признаны    непригодными для
дальнейшей обработки по причине неполноты представленной информации __
     8. Проведены контрольные  интервью  ____  домохозяйств   совместно с
супервайзером или интервьюером ____, из них  с  замечаниями  по  качеству
интервью ____
     Запрошено ____ домохозяйств по факту проведения интервью
     Проведен полный контроль ______ из числа представленных вопросников
     Количество запросов по проверенным вопросникам _________
     8. Осуществлен ввод  данных  базовых  списков  адресов  по  ________
участкам наблюдения, в них по _____ домохозяйствам.
     Дополнительно к отчету  руководитель  опросов  может  изложить  свои
замечания  и  предложения  по  организационным   вопросам   обследования,
содержанию вопросников,  проблемам,  возникающим  в  ходе  рекрутирования
домохозяйств и т.п.

 

     Руководитель опросов _______________ дата ________________

 

                                    * * *

 

     Работа  за  ___________  выполнена   в   срок   в     соответствии с
установленными требованиями и принята полностью

 

     Оплату за выполненную работу предлагается снизить на ______  %    по
причине (указать)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

 

Руководитель подразделения территориального
органа государственной статистики,
ответственного за организацию
и проведение НОБУС ______________________________________________________

 

Руководитель финансового подразделения
территориального органа
государственной статистики ______________________________________________

 

Приложение 1

к Договору подряда N __

 

Техническое задание для организатора работ на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах

 

1. Описание видов работ

 

В ходе подготовки и проведения обследования организатор работ следует положениям "Инструкции о порядке поступления и использования средств НОБУС, ведения финансовой и учетной документации и предоставления отчетности территориальными органами госстатистики", распоряжениям и указаниям руководителей структурных (финансового и отраслевого) подразделений территориального органа госстатистики, ответственных за организацию и проведение НОБУС, и выполняет следующие работы:

- осуществляет сбор первичной финансовой документации и прием отчетов о выполненной работе, представляемых интервьюерами, супервайзерами, руководителями опросов, специалистами по вводу данных и специалистами по формированию баз данных;

- осуществляет необходимые расчеты по оплате труда привлекаемых специалистов, командировочным расходам, по расчетам с государственными социальными фондами и представляет их в финансовое подразделение территориального органа Госкомстата России для утверждения;

- ведет бухгалтерский учет использования средств НОБУС в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н;

- в случае необходимости составляет запросы в Госкомстат России по порядку возмещения дополнительных расходов, связанных с реализацией обследования в рамках территориальной сметы расходов;

- осуществляет подготовку отчетов о расходовании средств для представления в Госкомстат России;

- готовит проект заявки для представления в Госкомстат России на последующее перечисление средств для проведения обследования;

- обеспечивает сохранность первичных и учетных финансовых документов.

 

2. Объем работ

 

Выполнение комплекса работ по сбору, обработке и обобщению финансовых документов в ходе реализации установочного этапа обследования __________________ комитетом государственной статистики.

 

3. Сроки

 

Организатор работ обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 настоящего технического задания в течение 78 рабочих дней со дня заключения Договора-подряда N __.

 

4. Конфиденциальность

 

Организатор работ дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности известных ему финансовых показателей реализации обследования. Это обязательство остается в силе и после окончания работы над проектом. Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация, касающаяся исполнения региональной сметы расходов на проведение и организацию установочного этапа НОБУС, не должна передаваться другим лицам, сторонним организациям, представителям общественности или прессы.

 

5. Результаты работ

 

Организатор работ подготавливает и передает письменный отчет о выполненной работе согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к договору подряда N__) и финансовый отчет о произведенных в ходе обследования затратах по своему региону по формам финансовой отчетности в сроки, установленные региональным организационным планом-графиком.

К отчетам прилагаются копии всех первичных финансовых документов, подтверждающие расходы специалистов региона в ходе обследования (копии заключенных договоров на проведение работ, копии проездных документов и счетов за проживание в гостинице во время обучения, копии ведомостей о выдаче заработной платы и/или суточных, копии счетов и платежных документов за приобретенные расходные материалы, канцтовары, найм помещения, услуги телефонной/факсимильной/электронной связи и т.п.).

 

6. Необходимая квалификация

 

Организатор работ должен обладать опытом организации и проведения подобных обследований, опытом руководства людьми, высокими организаторскими способностями. Наличие экономического/бухгалтерского или юридического образования обязательно.

 

Приложение 2

к Договору подряда N __

 

Отчет организатора работ о выполненной работе

 

     Регион: ___________________________

 

     В  соответствии  с  заключенным  Договором  подряда  N   _____ мною,
__________________________   (Ф.И.О.   организатора   работ)    выполнены
следующие  работы.  Осуществлен  сбор  первичных  финансовых   документов
(перечислить)
     Число специалистов, прошедших обучение:
     - интервьюеров: _______________________
     - супервайзеров: ______________________
     - специалистов по вводу данных: _______________________
     - специалистов по формированию баз данных: _____________
     Принято отчетов о выполненной работе от:
     - интервьюеров: _______________________
     - супервайзеров: _______________________
     - специалистов по вводу данных: _______________
     - специалистов по формированию баз данных: _____________
     Произведены расчеты и представлены в финансовое  подразделение  ТОГС
для оплаты по результатам выполнения работ по договорам подряда  (указать
номера                                                          договоров
подряда)__________________________________________________________
     Приложение: (копии проездных  документов,  счетов  за   проживание в
гостинице и т.п.).
     Организатор работ _______________ (Ф.И.О.) дата _______________
     Работа  выполнена  в  срок  с  ____  по  _____,  в    соответствии с
установленными требованиями и принята полностью

 

     Оплату за выполненную работу предлагается снизить на __% по  причине
(указать) _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________

 

Руководитель финансового подразделения ТОГС ____________________ (Ф.И.О.)

 

дата

 

Руководитель подразделения ТОГС,
ответственного за организацию
и проведение обследования ______________________________________ (Ф.И.О.)

 

дата

 

Приложение 1

к Договору подряда N __

 

Техническое задание для супервайзера на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах

 

1. Описание видов работ

 

Супервайзер на этапе подготовки и проведения обследования, следуя "Основным методологическим и организационным положениям Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах" и указаниям руководителя опросов, выполняет следующие виды работ:

- доводит до подчиненных ему интервьюеров все рекомендации и инструкции по обследованию; контролирует их исполнение;

- руководит работой интервьюеров по составлению списков жилищ (для регионов, где в состав выборки для основного этапа включены дополнительные населенные пункты);

- осуществляет отбор домохозяйств на основе "Базовых списков УЭ", формы 2-отбор (ОЭ) "Список жилищ" (последнее, если в выборку основного этапа включены дополнительные населенные пункты);

- при необходимости оказывает помощь интервьюерам в определении местонахождения отобранных домохозяйств, установлении контактов с членами отобранных домохозяйств;

- составляет отчет по результатам отбора домашних хозяйств;

- взаимодействует с местными властями региона, где проводится обследование; по вопросам информационно-разъяснительной работы с населением и оказания помощи в обеспечении безопасности интервьюеров на период проведения обследования;

- проводит с курируемыми им интервьюерами инструктаж по правилам заполнения вопросников домохозяйства, работы с инструктивными материалами, пробные интервью непосредственно в домашних хозяйствах;

- осуществляет периодический контроль за работой интервьюеров, в том числе без их предварительного уведомления. В ходе проведения контрольных мероприятий супервайзер проводит контрольные интервью не менее чем в 10 опрошенных домохозяйствах (по 1 интервью домохозяйства у каждого интервьюера), а также почтовые или телефонные опросы в 10-15 домохозяйствах о факте проведения интервью;

- осуществляет сплошной контроль качества заполненных интервьюерами вопросников домохозяйства, устраняет на основе запросов интервьюерам ошибки, допущенные ими при опросах, и передает (пересылает) заполненные и проверенные вопросники руководителю опросов;

- представляет руководителю опросов отчет, содержащий сведения о результатах проведения контрольных мероприятий и проверки качества заполнения вопросников домохозяйства, по форме, разработанной Госкомстатом России;

- предоставляет (по необходимости) информацию руководителю опроса о ходе проведения обследования;

- составляет итоговый отчет по результатам проведенных в домохозяйствах опросов.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

 

4. Объем работ

 

Организация и контроль работы интервьюеров по проведению опросов ________ домохозяйствах в населенных пунктах _____________ (наименование субъекта РФ) в соответствии с распределением, утвержденным руководством территориального органа Госкомстата России.

 

5. Обучение

 

Супервайзер в течение двух рабочих дней проходит инструктаж у руководителей опросов, в ходе которого должен быть ознакомлен с целями и задачами обследования, организационно-методологическими и инструктивными материалами по его проведению, правилами ведения интервью и заполнения вопросников домохозяйства.

 

6. Сроки

 

Супервайзер обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 настоящего технического задания в течение 35 рабочих дней со дня заключения Договора подряда N __.

 

7. Конфиденциальность

 

Супервайзер дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности статистических данных, а также других сведений об опрошенных лицах, которые были получены при посещении домашних хозяйств. Это обязательство остается в силе и после окончания работы над проектом. Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация о респонденте или домашнем хозяйстве, посещаемом в ходе обследования, не должна передаваться другим лицам, организациям, представителям общественности или прессы.

 

8. Результаты работ

 

Супервайзер сдает руководителю опросов форму N 3-отбор (ОЭ) по каждому участку наблюдения, в которых проводилось обследование: заполненные и проверенные вопросники и письменный отчет о проведенном обследовании согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к Договору-подряда N __).

Кроме того, к отчету должны прилагаться все первичные финансовые документы, подтверждающие расходы супервайзера в ходе обучения (оригиналы проездных документов, счета за проживание в гостинице во время обучения и т.п.).

 

9. Необходимая квалификация

 

Супервайзер должен обладать опытом проведения подобных обследований, умением разъяснять как методологические вопросы по проведению обследования и заполнению вопросников, так и общетеоретические вопросы, цели обследования, его необходимость и последствия использования данных.

Обязательные качества: опыт руководства людьми, опыт распоряжения ресурсами. Необходимым условием является образование супервайзера не ниже среднего.

 

Приложение 2

к Договору-подряда N __

 

Отчет супервайзера о выполненной работе

 

     В соответствии с заключенным  Договором  подряда  N  ________,  мной
______________________________ (Ф.И.О. супевайзера)
     Осуществлен отбор  адресов  домохозяйств  для  проведения  основного
этапа НОБУС:
     для _____ участков наблюдения на основе "Базовых списков УЭ";
     на избирательных участках (для регионов,  где  в  выборку  основного
этапа включены дополнительные населенные пункты)

 

N __________________ в _________________ (наименование населенного пункта
N __________________ в _________________ (наименование населенного пункта
N __________________ в _________________ (наименование населенного пункта
в населенных пунктах (наименование населенных пунктов)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

 

     Первоначально отобранное  число  адресов  по  всем  базовым  спискам
адресов:
     Фактически  опрошено  ____  домохозяйств  по   курируемым   участкам
наблюдения
     Количество домохозяйств, которые были  включены  в  выборку,   но не
обследованных по различным причинам: ____
     Проведен  контрольный  опрос  _________  домохозяйств    совместно с
интервьюером
     Проведен  контрольный  опрос  ____  домохозяйств   без   уведомления
интервьюера.
     Проверено полностью заполненных вопросников домохозяйств: _______
     Из них с запросами по качеству заполнения: _____
     Дополнительно к отчету Супервайзер может изложить свои  замечания  и
предложения  по   организационным   вопросам   обследования,   содержанию
вопросников, проблемам, возникающим в ходе рекрутирования домохозяйств  и
т.п.
     Приложение: (проездные документы, счета за проживание в гостинице  и
т.п.).
     Подпись супервайзера___________ (Ф.И.О.) дата ______

 

     Работа выполнена в срок с ________  по  ________  в   соответствии с
установленными требованиями и принята полностью
     Оплату за выполненную работу предлагается снизить  на  ______   % по
причине                                                         (указать)
___________________________________________________________________

 

Руководитель опросов ____________________ (Ф.И.О.) дата _________________

 

Организатор работ _______________________ (Ф.И.О.) дата _________________

 

Приложение 1

к Договору подряда N __

 

Техническое задание для интервьюера на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах

 

1. Описание видов работ

 

Интервьюер в ходе подготовки и проведения обследования должен выполнить следующие виды работ:

- составить списки жилищ по заданному территориальным органом госстатистики опросному участку в соответствии с "Инструкцией по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах" и передать (переслать) их супервайзеру для отбора адресов, включаемых в выборку (для участков наблюдения, сформированных в дополнительно включенных в выборку основного этапа населенных пунктах);

- осуществить проверку первоначально включенных в выборку установочного этапа адресов домохозяйств на предмет их принадлежности к жилым помещениям;

- посетить все включенные в базовый список адреса с целью привлечения проживающих по ним домохозяйств к участию в обследовании; разъясняя респондентам цели и задачи обследования;

- согласовать даты и время проведения интервью с членами домохозяйства (если это необходимо для дополнительного посещения и заполнения вопросника по программе 1-го посещения), передать домохозяйству "Бланк записей домохозяйств", согласовать дату и время 2-го посещения;

- в обязательном порядке провести регистрацию результатов посещений отобранных домохозяйств по форме, приведенной в таблице N 3-отбор (ОЭ) "Базовом списке адресов для основного этапа НОБУС";

- провести опросы домохозяйств в четком соответствии с правилами, установленными "Инструкцией по организации и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (основной этап)";

- выявить и в обязательном порядке зафиксировать в специальном разделе вопросника домохозяйства информацию об отношении респондента к опросу, его восприятии вопросов, включенных в вопросник домохозяйства, о возможных слабых местах вопросника, проблемных ситуациях или трудностях, возникающих в процессе проведения самого опроса и при желании внести предложения по дальнейшему совершенствованию программы обследования;

- по завершении опроса в домохозяйстве интервьюер обязан проверить полноту заполнения опросника и при необходимости уточнить зарегистрированные ответы у респондента;

- по завершению опросов передает (пересылает) заполненные вопросники домохозяйств, письменный отчет о выполненной работе и базовый список адресов с результатами рекрутирования домохозяйств курирующему супервайзеру в сроки, устанавливаемые региональным планом-графиком обследования;

- в случае выявления супервайзером отступлений от правил заполнения вопросников домохозяйства, допущенных по его вине, устраняет допущенные ошибки в определенные Договором подряда сроки путем вторичного посещения домохозяйств;

 

2. Объем работ

 

Интервьюер должен составить полный список жилищ по заданному опросному участку (для территорий, где в выборку основного этапа включены дополнительные населенные пункты) и провести опрос в ___ домохозяйствах, включенных в базовый список адресов, составленный курирующим его супервайзером.

 

3. Обучение

 

Интервьюер в течение двух рабочих дней проходит инструктаж у курирующего его супервайзера, в ходе которого должен быть ознакомлен с целями и задачами обследования, организационно-методологическими и инструктивными материалами по его проведению, правилами ведения интервью и заполнения вопросника домохозяйства.

 

4. Сроки

 

Интервьюер обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 настоящего технического задания в течение 25 рабочих дней со дня заключения Договора-подряда N __.

 

5. Конфиденциальность

 

Интервьюер дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности статистических данных, а также других сведений об опрошенных лицах, которые он получил при посещении домашних хозяйств. Это обязательство остается в силе и после окончания интервьюером работы по обследованию. Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация о респонденте или домашнем хозяйстве, посещаемом интервьюером, не должна передаваться другим лицам, организациям, представителям общественности или прессы.

 

6. Результаты работ

 

Интервьюер по мере проведения опросов в отобранных для обследования домохозяйствах (можно поэтапно) передает (пересылает) супервайзеру заполненные вопросники домохозяйства и по завершении всех опросов - письменный отчет согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к Договору-подряда N __).

К письменному отчету интервьюер прилагает все первичные финансовые документы, подтверждающие расходы интервьюера в ходе обучения (оригиналы проездных документов и счета за проживание в гостинице во время обучения и т.п.).

 

7. Необходимая квалификация

 

Работа интервьюера предполагает наличие определенной квалификации. Необходимым условием является образование интервьюера не ниже среднего. Желательным является опыт проведения интервьюером опросов населения в рамках аналогичных исследований.

 

Приложение 2

к Договору-подряда N __

 

Отчет интервьюера о выполненной работе

 

Участок наблюдения N ____

 

     В  соответствии  с   заключенным   Договором   подряда   N   ______,
мною____________________________
     (Ф.И.О. интервьюера) выполнены следующие работы

 

     1. Осуществлена проверка первоначально включенных в выборку  адресов
домохозяйств на предмет  их  принадлежности  к  жилым  помещениям  -  для
участков  наблюдения,  сформированных  в  ходе  реализации  установочного
этапа.
     Составлены списки  жилищ  на  основе  натурного  обхода  населенного
пункта (избирательного участка) - для дополнительно включенных в  выборку
основного этапа населенных пунктов.
     2. В  "Базовый  список  адресов"  первоначально  было   включено ___
адресов, из проживающих по ним домохозяйствам.
     Не опрошены по различным причинам _______
     2. Всего посещено адресов с  целью  привлечения  проживающих   в них
домохозяйств к участию в обследовании: ____________
     3. Фактически опрошено домохозяйств: _______________
     4. Сдано полностью заполненных анкет: _______________
     Неполное заполнение вопросников обследования обусловлено

 

N вопросников _________ (указать причины неполного заполнения) __________
_________________________________________________________________________
N вопросников _________ (указать причины неполного заполнения) __________
_________________________________________________________________________
N вопросников _________ (указать причины неполного заполнения) __________
_________________________________________________________________________
Приложение: (перечень  прилагаемых  проездных   документов,   счетов   за
проживание в гостинице и т.п.)

 

Подпись интервьюера ________________(Ф.И.О.)          дата ______________

 

Работа выполнена в срок с ____________ по _____________, в соответствии с
установленными требованиями и принята полностью

 

Оплату за выполненную работу предлагается снизить на ______%  по  причине
(указать) _______________________________________________________________

 

Супервайзер __________________________ (Ф.И.О.)        дата _____________

 

Руководитель опросов _________________ (Ф.И.О.)        дата _____________

 

Организатор работ ____________________ (Ф.И.О.)        дата _____________

 

 


Постановление Госкомстата РФ от 18 апреля 2003 г. N 45 "Об утверждении организационно-нормативных материалов для проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)"


Текст постановления официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.