Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 сентября 2004 г. N 42 "Об утверждении "Методологических положений по формированию выборочной совокупности базовых организаций для наблюдения за ценами производителей продукции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 сентября 2004 г. N 42
"Об утверждении "Методологических положений по формированию выборочной совокупности базовых организаций для наблюдения за ценами производителей продукции"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г.

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

Утвердить прилагаемые "Методологические положения по формированию выборочной совокупности базовых организаций для наблюдения за ценами производителей продукции".

Руководитель Федеральной службы государственной статистики

В.Л. Соколин

Методологические положения по формированию выборочной совокупности базовых организаций для наблюдения за ценами производителей продукции
(утв. постановлением Федеральной службы государственной статистики от 28 сентября 2004 г. N 42)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2016 г.

Настоящие методологические положения содержат описание метода формирования выборочной совокупности базовых организаций для ежемесячного обследования цен производителей продукции.

I. Общие положения

Целью обследования является получение ежемесячной информации о ценах на произведенную промышленную продукцию (форма N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей на промышленную продукцию").

Единицей отбора и единицей наблюдения являются крупные и средние промышленные организации, производящие продукцию различных видов экономической деятельности, независимо от формы собственности и размера организаций, зарегистрированные как юридические лица на территории субъектов Российской Федерации.

Число единиц наблюдения - крупных и средних организаций, подлежащих обследованию (объем выборки), - в общем случае устанавливается в пределах 30% от общего числа организаций региона.

Для сбора данных предлагается комбинированный метод статистического наблюдения: сочетание сплошного наблюдения с выборочным. Сплошь обследуются:

1) организации, резко отличающиеся по размерам производства продукции, при условии неизменного ассортимента выпускаемой ими продукции;

2) организации, которые производят виды продукции (например, удобрения), подлежащие сплошному наблюдению в соответствии с нормативными актами органов государственной власти (постановлениями, распоряжениями Правительства России и т.п.).

Для построения выборочной совокупности целесообразно применение методологии стратифицированной (расслоенной) выборки, а при недостаточном количестве организаций - систематического (механического) отбора.

II. Основные этапы формирования выборочной совокупности организаций

Построение выборочной совокупности организаций состоит из следующих этапов:

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 в пункт 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. На базе Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения (АС ГС), зафиксированной по состоянию на начало года, формируется список объектов наблюдения в табличном виде с обязательной призначной частью, включающей следующие реквизиты и показатели: код Общероссийского классификатора предприятий и организаций ОКПО, код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОКАТО, код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД2 (основной), краткое наименование организации и показатель "Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных платежей)".

N п /п	Код ОКПО	Код ОКАТО	Код ОКВЭД	Краткое наименование организации	Выручка, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 пункт 2 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. На основании полученного списка организаций осуществляется их группировка по классам ОКВЭД2 в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

N п/п	Код ОКВЭД2	Наименование вида деятельности
1	02	Лесоводство и лесозаготовки
2	03	Рыболовство, рыбоводство
3	05	Добыча угля
4	06	Добыча сырой нефти и природного газа
5	07	Добыча металлических руд
6	08	Добыча прочих полезных ископаемых
7	09	Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых
8	10	Производство пищевых продуктов
9	11	Производство напитков
10	12	Производство табачных изделий
11	13	Производство текстильных изделий
12	14	Производство одежды
13	15	Производство кожи и изделий из кожи
14	16	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
15	17	Производство бумаги и бумажных изделий
16	18	Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации
17	19	Производство кокса и нефтепродуктов
18	20	Производство химических веществ и химических продуктов
19	21	Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях
20	22	Производство резиновых и пластмассовых изделий
21	23	Производство прочей неметаллической минеральной продукции
22	24	Производство металлургическое
23	25	Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
24	26	Производство компьютеров, электронных и оптических изделий
25	27	Производство электрического оборудования
26	28	Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки
27	29	Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов
28	30	Производство прочих транспортных средств и оборудования
29	31	Производство мебели
30	32	Производство прочих готовых изделий
31	33	Ремонт и монтаж машин и оборудования
32	35	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
33	36	Забор, очистка и распределение воды
34	37	Сбор и обработка сточных вод
35	58	Деятельность издательская

3. На следующем этапе производится ранжирование организаций от максимального значения к минимальному (в пределах каждой группы, сформированной на втором этапе) по показателю "Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных платежей)".

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 в пункт 4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Анализ полученных рядов.

Если количество организаций в сформированной группе (по классу ОКВЭД2) три и менее, то они все включаются в наблюдение и в дальнейшем отборе не участвуют.

В остальных группах из списка организаций исключаются 10% единиц с наименьшими значениями показателя.

5. Формирование списка крупных организаций, обследующихся на сплошной основе (описан в пункте III).

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 в пункт 6 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Формирование основ выборки. (Количество основ выборки соответствует числу видов деятельности, в которых требуется произвести отбор единиц совокупности с вероятностью 30%, осуществляемый на следующем этапе.)

Из списка организаций по каждому классу ОКВЭД2 исключаются все крупные организации, отобранные на предыдущем этапе.

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 в пункт 7 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Метод отбора организаций, используемый для каждого класса ОКВЭД2, зависит от имеющегося в регионе количества организаций. При выборе метода, используемого для отбора организаций по конкретному виду деятельности, следует руководствоваться следующим.

Если количество организаций по виду деятельности 100 и более, применяется типическая выборка.

Если количество организаций по виду деятельности менее 100, то используется систематический отбор организаций из генеральной совокупности, так как в этом случае формирование типической выборки путем размещения по типическим группам неэффективно.

8. Формирование выборочной совокупности по алгоритму (описан в пунктах IV и V).

9. Объединение списков организаций, обследуемых на сплошной основе и отобранных по алгоритму.

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 в пункт 10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В каждом классе ОКВЭД2 отбираются по 2-3 резервные организации.

11. На следующем этапе производится сопоставление списка организаций, полученных на основе выше описанной процедуры выборки, с перечнем организаций, в которых в настоящее время осуществляется сбор ценовой информации.

12. Проводится как количественный, так и качественный анализ организаций, которые не попали во вновь сформированную выборку. Осуществляется адаптация существующего перечня базовых организаций с новой выборочной совокупностью. При этом используется процедура "просеивания", в результате чего добавляются в выборку организации, необходимые для сбора ценовой информации в регионе (описан в пункте VI).

13. Общий список отобранных организаций сортируется по территориальному коду для систематизации.

14. Сформированная выборочная совокупность (этапы 1-13) может быть использована в течение 5 лет с ежегодной актуализацией: выявляются выбывшие организации и заменяются организациями из той же типической группы. По истечении этого срока выборочная совокупность, как правило, формируется заново.

Информация об изменениях:

Приказом Росстата от 28 декабря 2016 г. N 873 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Процедура формирования списка крупных организаций, обследующихся на сплошной основе

Отдельно для каждого класса ОКВЭД2, количество организаций по которому более трех, выполняются следующие шаги:

1. Строится ряд организаций с указанием размера выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без нулевых значений).

2. Рассчитываются статистические характеристики (таблица 3).

                                                         _

     Среднее значение выручки по i-му виду деятельности (х )

                                                          i

                                      N

                                       i

                                   сумма X

                             _         u  i,u

                             х  = ------------ ,

                              i       N

                                       i

где x    - выручка u-й организации по i-му виду деятельности;

     i,u

    N  - число промышленных организаций региона по i-му виду

     i   деятельности.

                                       N             N

                                        i   2         i

                                     сумма X       сумма X

                      2          2     u    i,u       u   i,u 2

      Дисперсия (сигма )    сигма  = ---------- - (----------) .

                      i          i      N               N

                                         i               i

Среднее квадратическое отклонение (сигма_i)

                                 N            N

                                  i  2         i

                              сумма X       сумма X

                                u    i,u       u   i,u  2

          сигма  = кв.корень (---------- - (-----------) ).

               i                  N              N

                                   i              i

Таблица 3

Расчет параметров для определения крупных организаций

Наименование вида деятельности	Число организаций по виду деятельности N i	Выручка в среднем на одну организацию _ Х_i	Среднеквадра- тическое отклонение сигма i	_ Х + i 3сигма i	_ Х + i 2сигма i
1	2	3	4	5	6

     3. Отбираются крупные организации. Крупными считаются организации, у

которых выручка от реализации  товаров, продукции, работ, услуг превышает

среднее   значение   выручки   по   виду    деятельности    плюс      три

                                _

среднеквадратических отклонения Х   + 3 сигма .

                                 i           i

     Если количество организаций по виду деятельности менее 12,  крупными

                                                                  _

считаются организации, у которых выручка (x  ) превышает величину Х  +

                                           i,u                     i

 2сигма .

       i

IV. Алгоритм систематического отбора

Предлагается следующий порядок построения систематической выборки:

1. Присвоить порядковые номера от 1 до N элементам совокупности для каждой основы выборки.

2. Установить шаг отбора (h). Он устанавливается в зависимости от предполагаемого процента отбора (30% промышленных организаций региона)* и равен обратной величине доли выборки.

                              h = 1/0,3 = 3,33

3. Определить начало отбора, находящееся в середине первого интервала отбора (а_1).

                                    h

                              a  = --- = 1,67 ~ 2

                               i    2

Первая отобранная организация имеет порядковый номер 2.

4. Произвести отбор организаций в соответствии с интервалом отбора, начиная с организации, попавшей в выборку первой.

                              h

                        a  = --- + h = 1,67 + 3,33 = 5

                         2    2

                      h

                а  = --- + 2h = 1,67 + 2 x 3,33 = 8,33 ~ 8

                 3    2

                h

          a  = --- + 3h = 1,67 + 3 х 3,33 = 11,66 ~ 12 и т.д.

           4    2

V. Алгоритм формирования типической выборки

Предлагается следующий порядок построения типических выборок промышленных организаций:

1. Рассчитываются статистические характеристики ряда для каждой основы выборки (таблица 4).

                                                         _

     Среднее значение выручки по i-му виду деятельности (X )

                                                          i

                                      N

                                       i

                                   сумма X

                            _         u   i,u

                            X  = -------------- ,

                             i         N

                                        i

где x    - выручка u-й организации по i-му виду деятельности;

     i,u

    N  - число промышленных организаций региона по i-му виду деятельности

     i   (исключаются организации с нулевым значением выручки).

                                           N               N

                                            i  2            i

                                        сумма X         сумма X

                     2             2       u   i,u         u   i,u   2

     Дисперсия (сигма )       сигма  = ------------- - (------------) ,

                     i             i        N                 N

                                             i                 i

Среднее квадратическое отклонение (сигма_i)

                                N               N

                                 i   2           i

                             сумма X         сумма X

                                u   i,u         u   i,u   2

        сигма  = кв.корень (------------ - (-------------) ) .

             i                  N                N

                                 i                i

Минимальное значение выручки по i-му виду деятельности) (x_i, min).

Максимальное значение выручки по i-му виду деятельности) (x_i, max).

Коэффициент вариации в % (v_i)

                                 сигма

                                      i

                          V  = ---------- x 100.

                           i       _

                                   X

                                    i

2. Каждая основа выборки разбивается на типические (однородные группы).

Разбивка на типические группы проводится путем последовательного бинарного деления упорядоченного ряда по средней на группы:

                                               _

     а) меньше среднего значения показателя (< Х ),

                                                i

                                               _

     б) больше среднего значения показателя (> X ).

                                                i

Ранжированный ряд по i-му виду деятельности делится на две группы:

     а) значение показателя  (х )  меньше  или  равно  среднему  значению

 _                             i

(х ), т.е. х  <= х ;

  i         i     i

                                                                   _

     б) значение показателя  (x )  превышает   среднее  значение  (х ),

                               i                                    i

т.е. х  > х .

      i    i

Для групп а и б рассчитываются статистические характеристики:

            _        2                    _        2

       (N , x , сигма , сигма , v ), (N , x , сигма , сигма , V ).

         a   a       a       a   a     b   b       b       b   b

В результате расчетов возможны два результата:

1) коэффициент вариации равен 33% или менее 33%; в этом случае группа считается однородной и может быть использована в качестве типической группы;

2) коэффициент вариации больше 33%; тогда необходимо повторение той же операции, т.е. каждая из групп N_a и N_b делится на две подгруппы:

                            _              _

     а) x  меньше или равно x ; т.е. x  <= x ;

         i                   i        i     i

                  _             _

     б) x  больше x , т.е. x  > x .

         i         i        i    i

Затем рассчитываются статистические характеристики для каждой из полученных подгрупп:

       _          2                            _          2

(N   , x   , сигма   , сигма   , v   ), (N   , x   , сигма   ,

  a,a   a,a       a,a       a,a   a,a     a,b   a,b       a,b

 сигма   , V   ),

      a,b   a,b

       _          2                            _          2

(N   , x   , сигма   , сигма   , v   ), (N   , x   , сигма   ,

  b,a   b,a       b,a       b,a   b,a     b,b   b,b       b,b

 сигма   , V   ).

      b,b   b,b

Опять возможны два результата:

1) коэффициент вариации меньше или равен 33%;

2) коэффициент вариации больше 33%.

Операция повторяется до того момента, пока вся генеральная совокупность (N_i) не будет разделена на группы, коэффициенты вариации (v_i) в которых не будут превышать 33%. Дробление прекращается в том случае, когда численность группы (N_i, j) будет равна или меньше 10 единиц, независимо от величины коэффициента вариации.

     3. По сформированным группам, у которых коэффициент  вариации  (v_i)

равен или меньше 33%, строится интервальный ряд и рассчитывается  средняя

                                 _  2

из  внутригрупповых дисперсий  (сигма )   по    i-му  виду   деятельности

                                     i

(таблица 5).

                                 k        2

                               сумма сигма    x N

                       _  2      1        i,j    i,j

                     сигма  = ----------------------- ,

                          i           N

                                       i

              2

     где сигма    - дисперсия   j-й    типической    группы по i-му  виду

              i,j   деятельности;

     N            - количество организаций в генеральной совокупности j-й

      i,j           типической группы по i-му виду деятельности;

     N            - количество организаций в генеральной совокупности  по

      i             i-му виду деятельности;

     k            - число типических групп.

4. Рассчитывается объем выборки (n_i) по i-му виду деятельности с заданным уровнем точности (относительная предельная ошибка выборки эта_1 = 5%, эта_2 = 10%, эта_3 = 15%) (таблица 6).

                          2     _  2

                         t  x сигма  x N

                                   i    i

                   n  = ---------------------------- ,

                    1     2     _  2         2

                         t  x сигма  + Дельта  x N

                                   i         i    i

     где t    - квантиль     стандартного    нормального   распределения,

                соответствующий  доверительной   вероятности р;   при р =

                0,955, t = 1,96;

     Дельта   - заданная абсолютная предельная  ошибка  выборки  по  i-му

           i    виду деятельности

                                           _

                                     эта х x

                                        i   i

                         Дельта   = ----------,

                               i       100

     эта  - заданная относительная предельная ошибка выборки по i-му виду

        i   деятельности.

5. Проводится анализ для определения приемлемого объема выборочной совокупности в зависимости от необходимого уровня точности, числа обследуемых организаций и допустимых финансовых затрат.

При этом суммарный расчетный объем выборки (n_1 + n_2 + ... + n_m) по всем видам деятельности не должен превышать 30% от числа промышленных организаций региона.

6. Объем выборочной совокупности (отобранной в результате анализа) размещается в типических группах пропорционально численности организаций (таблица 7).

                                  n  x N

                          2        i    i,j

                         n    =  --------------,

                          i,j       j

                                   сумма N

                                    1     i,j

     где n     - количество   отобранных   организаций в j-ой  типической

          i,j    группе по i-му виду деятельности.

7. Осуществляется отбор единиц наблюдения из типической группы. Для этого рассчитывается шаг отбора (h_i, j) для каждой j-ой группы по i-му виду деятельности (таблица 7)

                                     N

                                      i,j

                            h    = ------- .

                             i,j     n

                                      i,j

Промышленные организации отбираются в соответствии с шагом отбора в каждой j-ой группе.

Началом отбора в j-ой типической группе является организация, находящаяся в середине первого интервала отбора этой группы (а_i,j).

         h               h                     h

          i,j             i,j                   i,j

a     = -----,  a     = ----- + h     a     = ----- + h    + h   , .... ,

 1i,j     2      2i,j     2      i,j   3i,j     2      i,j    i,j

         h

          i,j

a     = ----- + h    + .... + h   ,

 ni,j     2      i,j           i,j

     где h_i, j - шаг отбора в каждой j-ой типической группе по i-му виду

                                                            деятельности.

Таблица 4

Статистические характеристики показателя проектирования типической выборки промышленных организаций региона по видам деятельности

N п/п	Наименование вида деятельности	Число промышлен- ных организа- ций N i	Выручка в среднем на одну организа- цию _ Х i	Диспе- рсия сигма (2) i	Среднеквад- ратическое отклонение сигма i	Коэффи- циент вариации v i	Минималь- ное значение показателя x imin	Максима- льное значение показате- ля x imax
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Таблица 5

   Распределение промышленных организаций региона по типическим группам

                       по______________________                        

                           (вид деятельности)                          

Интервалы типичес- ких групп	Число организаций в j-ой типической группе N i,j	Среднее значение выручки в j-ой типической группе _ x i,j	Дисперсия сигма(2) i,j	Коэффициент вариации v i,j	Минимальное значение показателя x i,jmin	Максималь- ное значение показателя x i,jmin#	сигма(2) i,j x N i,j
1	2	3	4	5	6	7	8

Таблица 6

Проектирование объема типической выборки промышленных организаций региона

Наименова- ние вида деятельно- сти	Число организаций в генеральной совокупности N _i	Среднее значение показателя _ x i	Средняя из внутригру- пповых дисперсий _ 2 сигма _i	Объем выборки n при заданных относительных ошибках выборки - эта
				n при эта = 5%	n в % к N	n при эта = 10% 10%	n в % к N	n при эта = 15% 15%	n в % к N
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Таблица 7

   Размещение объема выборочной совокупности промышленных организаций

региона по типическим группам по ________________________________________

                                            (вид деятельности)

N типи- ческой группы	Интервалы типических групп	Число организаций в j-ой типической группе N i,j	Среднее значение выручки в j-ой типической группе _ x i,j	Объем выборки в j-ой типической группе n i,j	Шаг отбора h i,j	Начало отбора h i,j а = ----- 1i,j 2
1	2	3	4	5	6	7

VI. Основные принципы адаптации существующего перечня базовых организаций с новой выборочной совокупностью

Территориальные органы статистики вправе принимать решение о довключении в выборку организаций, являющихся стратегически важными для данного региона, т.е. используется процедура "просеивания" (например, принятие соответствующих нормативных актов по субъекту Российской Федерации, поручение местных органов власти и т.д.).

Важным условием поддержания выборки в рабочем состоянии является ее постоянная адаптация к изменениям, происходящим в экономике региона. В этих условиях необходимо провести сопоставление организаций, включенных в выборку, с перечнем тех организаций, которые постоянно функционируют в сфере производства тех или иных товаров.

Необходимо учитывать и тот факт, что не всегда в современных условиях сотрудники отдельных организаций идут на контакт со специалистами органов статистики по предоставлению необходимой информации о ценах на свою продукцию. В таких случаях необходимо ориентироваться на замену организаций, попавших в выборку на резервные организации или те, что в настоящее время участвуют в наблюдении.

VII. Особенности формирования выборочной совокупности по отдельным видам деятельности

Экономистам территориальных органов статистики при формировании выборочной совокупности следует учитывать следующее.

Организации, производящие те виды продукции, которые в соответствии с нормативными актами органов государственной власти подлежат сплошному наблюдению (в частности, удобрения), должны обследоваться все без исключения. Если при проведении отбора часть таких организаций не попала в выборку, она добавляется в выборочную совокупность на последнем этапе. При этом количество организаций в выборочной совокупности может превысить 30% от числа всех промышленных организаций региона.

Если организация специализируется на производстве военной продукции или уникальных видов товаров (самолеты, суда, катера и т.д.), она не включается в наблюдение.

Энергосистемы и электростанции федерального уровня обследуются сплошь.

В некоторых видах деятельности значительная часть организаций работает на давальческом сырье (например, в производстве пищевых продуктов, нефтепродуктов, текстильном производстве).

При выработке продукции из давальческого сырья перерабатывающие организации не приобретают сырье для выработки продукции, а оказывают владельцу сырья услуги по его переработке и, как правило, не занимаются реализацией выработанной продукции потребителям, а возвращают ее владельцу сырья или по договоренности с ним передают для дальнейшей реализации посреднику. Если в этом случае не представляется возможным получить полную расчетную цену производителя, такие предприятия не включаются в выборку.

------------------------------

* Для вида деятельности, по которому количество организаций менее 7, применяется 50% отбор, то есть h = 1/0,5 = 2.

Управление статистики цен и финансов

Федеральной службы государственной статистики