Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2007 г. N 122 "Об утверждении Концепции по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2007 г. N 122
"Об утверждении Концепции по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"


Во исполнение приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 г. N 18 в целях обеспечения работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года приказываю:

1. Утвердить Концепцию по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года согласно приложению.

2. Управлению статистики населения и здравоохранения, Управлению организации проведения переписей и сплошных обследований, Управлению информационных ресурсов и технологий, Финансово-экономическому управлению, Административному управлению с участием ГМЦ Росстата уточнить положения Концепции по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года по результатам пробной переписи населения 2008 года и учесть при доработке Основных методологических и организационных положений Всероссийской переписи населения 2010 года.

Срок - май 2009 г.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росстата А.Е. Суринова.


Руководитель Росстата

В.Л. Соколин


Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от 30 июля 2007 г. N 122


Концепция
по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года


1. Цели и задачи Всероссийской переписи населения


Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений (статья 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Данные Всероссийской переписи населения необходимы для выполнения функций органов государственной власти, разработки прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и информационного обеспечения общества.

Резолюцией E/2005/24Е/CNJ/2005/27, принятой Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций, объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда 2010 года (с 2005 по 2014 гг.) и определено, что "периодически проводимые переписи населения и жилищного фонда по стране в целом и по каждому из ее административных районов являются одним из основных источников данных, необходимых для эффективного планирования развития и наблюдения за демографическими проблемами и тенденциями, политикой и программами в социально-экономической и экологической областях". Результаты предстоящей Всероссийской переписи населения 2010 года войдут составной частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.


2. Нормативная правовая база Всероссийской переписи населения 2010 года


В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7-р;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года N 1334-р;

- приказ Росстата от 27 февраля 2006 года N 18 "О распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7-р";

- приказ Росстата от 15 мая 2006 года N 53 "О Плане мероприятий по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на 2007-2009 годы";

- приказ Росстата от 13 октября 2006 года N 147 "О распоряжении Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года N 1334-р";

- приказ Росстата от 30 мая 2007 года N 89 "Об утверждении Календарного плана работ по подготовке и проведению пробной переписи населения 2008 года";

- постановление Росстата от 04 июня 2007 года N 44 "Об утверждении Основных методологических и организационных положений проведения пробной переписи населения 2008 года";

- приказ Росстата от 12 июля 2007 года N 112 "Об утверждении Плана мероприятий на 2008-2010 годы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи".

По мере принятия нормативных правовых актов перечень будет дополнен.


3. Основные понятия Всероссийской переписи населения 2010 года


Лица, подлежащие переписи населения - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств (статья 4 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Категории населения, подлежащие переписи населения, и порядок их учета приведены в Приложении 1.

Единица наблюдения переписи населения - домохозяйство. Под домохозяйством понимаются лица, проживающие в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами существования, объединяя полностью или частично свои доходы. Домохозяйство может состоять из одного человека.

Домохозяйства подразделяются на частные домохозяйства, коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

К частным домохозяйствам относятся домохозяйства, проживающие в жилых помещениях - квартирах, индивидуальных домах, общежитиях, других жилых помещениях и нежилых помещениях, приспособленных для жилья.

К коллективным домохозяйствам относятся лица, постоянно живущие в учреждениях социального и медицинского обслуживания, в казармах, местах заключения, религиозных организациях.

К домохозяйствам бездомных относятся лица без определенного места жительства (не имеющие жилья).

Программа переписи населения - перечень вопросов для получения сведений о населении, собираемых в ходе переписи. Программа Всероссийской переписи населения вносится для утверждения в Правительство Российской Федерации за 1 год 6 месяцев до даты ее проведения.

Срок проведения переписи населения - период времени, в который проводятся предварительный обход помещений и отбор помещений для проведения выборочного наблюдения, сбор сведений о населении, контрольный обход помещений. Срок проведения Всероссийской переписи населения 2010 года будет определен после проведения пробной переписи населения 2008 года.

Дата переписи населения - момент времени (год, месяц, день и час), на который осуществляется сбор сведений о населении и его учет. Дата Всероссийской переписи населения 2010 года будет установлена после проведения пробной переписи населения 2008 года.

Метод проведения переписи населения. Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица.

Сбор указанных сведений также может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления (статья 6 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Население переписывается по месту своего постоянного (обычного) жительства, которым является населенный пункт, дом, квартира, комната, где опрашиваемый обычно проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован.

Программа публикации итогов переписи населения - комплект макетов таблиц, являющихся основой для формирования официальной публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.


4. Этапы проведения Всероссийской переписи населения 2010 года


Сетевой график проведения Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в Приложении 2.


Этапы

Мероприятия

Первый этап - 2007 г. - сентябрь 2010 г.:

Подготовительный период

2007 г. - I полугодие 2010 г.

разработка нормативных правовых актов;

2005 г. - 2010 г.

разработка Программ переписи населения и публикации итогов, методологии организации проведения и получения итогов переписи населения;

IV квартал 2008 г.

Всероссийское совещание статистиков;

2007 г. - 2010 г.

создание автоматизированной системы подготовки, контроля проведения, получения и представления итогов переписи населения с использованием современных промышленных геоинформационных технологий;

2007 г. - 2009 г.

подготовка и проведение пробной переписи населения 2008 года и получение ее результатов;

II полугодие 2007 г. - апрель 2010 г.

проведение мероприятий, обеспечивающих полноту охвата населения переписью и качество полученных итогов; составление списков домов в населенных пунктах и организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года;

2009 г. - 2010 г.

проведение информационно-разъяснительной работы;

2008 г. - октябрь 2010 г.

тиражирование переписных листов и другой документации; изготовление/приобретение средств материально-технического обеспечения, а также их доставка до переписных участков; обеспечение переписных участков помещениями, транспортными средствами и связью;

июль - август 2009 г.,

сентябрь - октябрь 2010 г.

обучение временных переписных работников.

Второй этап - октябрь 2010 г.

Проведение Всероссийской переписи населения 2010 года:

- проведение предварительного обхода помещений и отбор помещений для проведения выборочного наблюдения;

- сбор сведений о населении;

- проведение контрольного обхода.

Третий этап - ноябрь 2010 г. - 2013 г.:

Обработка полученных сведений, формирование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, их публикация и распространение

декабрь 2010 г. - май 2011 г.

получение предварительных итогов переписи населения, подготовка материалов переписи населения к автоматизированной обработке;

I полугодие 2011 г.

ввод, экранное кодирование, контроль и редактирование первичных данных;

2012 г. - 2013 г.

получение итогов переписи населения;

2013 г.

формирование на основе базы данных Всероссийской переписи населения 2010 года территориальной выборки многоцелевого назначения;

2011 г. - 2013 г.

публикация итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и их распространение:

II квартал 2011 г.

- публикация предварительных итогов переписи населения;

2012 г. - 2013 г.

- подготовка, тиражирование и доставка пользователям изданий с итогами переписи населения (по очередям публикации);

2013 г.

обеспечение Web-доступа к неперсонифицированной базе данных переписи населения для формирования дополнительных запросов пользователей с использованием специальных стандартных программных средств.


5. Программа Всероссийской переписи населения 2010 года, разработка методологических и инструктивных материалов


5.1. Программа Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения*(1). Временно находящиеся на территории России лица опрашиваются по отдельной сокращенной программе.

По программе сплошного наблюдения будет опрашиваться все постоянно (обычно) проживающее население в Российской Федерации.

По программе выборочного наблюдения будет опрашиваться население частных домохозяйств*(2).

За единицу отбора для выборочного наблюдения принимается жилое помещение с постоянно проживающим населением: индивидуальный дом; квартира; комната в коммунальной квартире или общежитии и т.п.; другое жилое помещение.

5.2. Бланки переписных листов. Бланки переписных листов являются двухсторонними машиночитаемыми документами формата А4, с которых будет осуществляться ввод информации на машинные носители.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 года будет размещена на пяти формах переписных листов:

1. Переписной лист формы С содержит адрес жилого помещения, список лиц, постоянно (обычно) проживающих в помещении (включая временно отсутствующих), а также список временно находившихся в этом помещении на дату переписи населения и постоянно проживающих в другом месте. Эта форма заполняется во всех жилых помещениях, где проживают частные домохозяйства, а также на коллективные домохозяйства и домохозяйства бездомных.

2. Переписной лист формы П содержит вопросы о жилищных условиях населения, проживающего только в частных домохозяйствах.

3. Переписной лист формы К содержит вопросы программы сплошного наблюдения (короткий вопросник) и предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств, не попавших в выборочное наблюдение (кроме проживающих на территориях, указанных в п. 4), а также о населении коллективных домохозяйств и о бездомных.

4. Переписной лист формы Д содержит вопросы программы сплошного и программы выборочного наблюдения (длинный вопросник). Он предназначен для заполнения информации о населении частных домохозяйств, попавших в выборку согласно специальной методике отбора*(2). Исключение составляют следующие территории, где по форме Д переписывается население всех частных домохозяйств*(3):

- субъекты Российской Федерации, численность населения которых менее предела, обеспечивающего репрезентативность итогов после экстраполяции*(4);

- отдаленные и труднодоступные районы (см. раздел 12.2);

- районы проживания коренных малочисленных народов Севера.

5. Переписной лист формы В содержит вопросы к лицам, временно находящимся на территории России, и предназначен для заполнения информации о всех временно находящихся на территории России.

5.3. Научно-методологическое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года.

В целях научно-методологического обеспечения работ по переписи населения на протяжении всего периода подготовки, проведения, обработки материалов и публикации итогов переписи населения Росстат организует на конкурсной основе проведение научных исследований по вопросам, требующим специального изучения или инновационного подхода. На основе результатов выполнения этих работ Росстат формирует проект Программы переписи населения, инструкции, алгоритмы, справочники и другие документы, представляющие собой методологическое обеспечение переписи. Перечень работ научно-методологического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года приведен в Приложении 3.

5.4 Инструктивные документы Всероссийской переписи населения 2010 года. Единство статистической методологии Всероссийской переписи населения на всей территории Российской Федерации обеспечивается проведением всех работ в соответствии с инструкциями, руководствами, указаниями и по унифицированным формам, которые централизованно разрабатываются и утверждаются Росстатом, и являются обязательными к исполнению всеми работниками переписи населения. Перечень документов, утверждаемых Росстатом, приведен в Приложении 4.


6. Информационно-разъяснительная работа


Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года проводится в целях информирования всех жителей страны о переписи, формирования у них позитивного отношения к переписи, а также сопровождения и популяризации ее итогов по завершении общенационального мероприятия, получения необходимых результатов.


РИС. К ПРИКАЗУ РОССТАТА ОТ 30.07.2007 N 122

Информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года проводится централизованно организацией - генеральным подрядчиком, по специально разрабатываемой и утверждаемой Программе для обеспечения единых решений как в части кампании по связям с общественностью, так и рекламной кампании. Росстат и его территориальные органы осуществляют методологическое обеспечение работ и являются проводниками и помощниками в реализации Программы информационно-разъяснительной работы. Кроме того, в качестве ретрансляторов информации о предстоящей переписи будут привлечены руководители федеральных органов исполнительной власти, ответственные за выполнение подготовительных мероприятий, политические и общественные деятели, лидеры общественного мнения различных регионов страны и конкретных населенных пунктов, научные работники.

Основные направления Программы информационно-разъяснительной работы:

- проведение кампании по связям с общественностью, включающей проведение пресс-конференций, круглых столов, симпозиумов, специальных проектов среди различных целевых аудиторий, а также мероприятий по разъяснению вопросов Программы переписи, которые будут заданы населению в ходе опроса;

- проведение рекламной кампании в федеральных и региональных СМИ (на телевидении, радио, в печатных изданиях), размещение наружной рекламы, изготовление средств наглядной агитации;

- мониторинг общественного мнения и проведение социологических исследований;

- использование Интернет - ресурсов;

- проведение мероприятий по программе партнерства (взаимодействие с лидерами общественного мнения, руководителями крупных фирм, предприятий и организаций, банков, страховых компаний с целью привлечения их к подготовительным работам не только в виде "говорящих голов" по освещению необходимости проведения переписи и получения ее итогов, но и в части спонсорской деятельности).


7. Органы исполнительной власти, ответственные за проведение Всероссийской переписи населения 2010 года


7.1. Федеральные органы исполнительной власти.

Росстат обеспечивает методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке и публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Росстат совместно с Гостехкомиссией России при участии Мининформсвязи России, МВД России, ФСБ России - обеспечивают координацию работы по защите конфиденциальной информации на этапах сбора, обработки, хранения и распространения итогов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку и проведение переписи отдельных категорий населения.

Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСО России, ФСБ России, СВР России, Роскосмос, ГУСП Президента Российской Федерации организуют и проводят перепись военнослужащих; населения, проживающего на территории закрытых объектов; военнослужащих, проходящих военную службу в дислоцирующихся за границей военных подразделениях, а также членов их семей.

Минюст России (ФСИН) организует и проводит перепись лиц, осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в местах предварительного заключения, не имеющих определенного места постоянного жительства.

МВД России (ФМС) организует и проводит перепись иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в центрах временного размещения; лиц, ходатайствующих о признании их беженцами; лиц, проживающих в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, а также лиц, не имеющих определенного места постоянного жительства.

МИД России организует и проводит перепись российских граждан, работающих в дипломатических и других представительствах Российской Федерации за границей, и членов их семей.

Минздравсоцразвития России совместно с Росстатом определяют формы договорных отношений с гражданами, привлекаемыми к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года, и размер оплаты их труда; оказывает содействие в организации переписи населения, проживающего постоянно (обычно) в учреждениях социального и медицинского назначения.

Минобрнауки России оказывает содействие в привлечении студентов и преподавателей учебных заведений к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года и их обучении.

Минфин России осуществляет финансовое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года.

МВД России обеспечивает защиту и безопасность переписных работников, охрану помещений переписных участков и материалов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Минтранс России (Роскартография) обеспечивает методологическое руководство изготовления картографического материала.

7.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями оказывают содействие Росстату в осуществлении его полномочий: уточняют перечень и границы муниципальных образований, обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей с названиями улиц, номерами домов, предоставляют необходимые картографические материалы и другие сведения (статья 5 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения", статьи 10, 11, 12 главы 2, положения статей 14, 15, 16, 17 главы 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Кроме того, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предоставляют охраняемые помещения, оборудованные средствами связи и пригодные для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, автомобильные, водные, воздушные и иные транспортные средства, средства связи.

Органы местного самоуправления оказывают содействие Росстату в привлечении граждан, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, к сбору сведений о населении и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении ими указанных полномочий на подготовку проведения Всероссийской переписи населения.

Контроль за осуществлением исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения осуществляется Росстатом в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации (положения проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения").

7.3. Уровни организации Всероссийской переписи населения 2010 года.

Организация Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне района, города и полевом уровне.

На федеральном уровне методологическое и организационное руководство работами по подготовке, проведению, обработке и публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляет Росстат, в структуре которого непосредственное выполнение работ по этим направлениям возложено на Управление статистики населения и здравоохранения и Управление организации проведения переписей и сплошных обследований.

Основные функции Управления статистики населения и здравоохранения - координация и планирование работ по переписи населения, контроль за ходом их реализации; организация работ по разработке нормативной базы переписи населения; методологическое обеспечение подготовки и проведения переписи населения, обработки материалов и подведения итогов, их опубликования.

Основные функции Управления организации проведения переписей и сплошных обследований - организация проведения, финансового и материально-технического обеспечения переписи населения, подготовки к автоматизированной обработке, автоматизированной обработки материалов переписи и получения итогов, их распространения и хранения.

На уровне субъекта Российской Федерации деятельность по проведению переписи населения обеспечивается территориальными органами Росстата на основе установленных Росстатом методологических и организационных положений переписи.

Основные функции территориальных органов Росстата:

- координация и организация работ в субъектах Российской Федерации, районах, городах, муниципальных образованиях, контроль их выполнения;

- взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за проведение Всероссийской переписи населения 2010 года;

- подготовка материалов переписи населения к автоматизированной обработке и проведение автоматизированной обработки на региональном уровне;

- контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, а также за расходованием средств на осуществление этих полномочий из Федерального фонда компенсаций, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в виде субвенций.

На уровне района, города деятельность по проведению переписи населения обеспечивается силами специалистов территориальных органов Росстата, работающих в районах, городах, и привлекаемых временных работников. Их основные функции:

- координация и организация работ в районах, городах, муниципальных образованиях, контроль их выполнения;

- взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;

- организация на полевом уровне переписных, инструкторских, счетных и стационарных участков и привлечение временных переписных работников.


8. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления


8.1. Государственная комиссия по проведению Всероссийской переписи населения.

Основная задача Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за проведение Всероссийской переписи населения, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и оперативное решение вопросов.

Государственная комиссия утверждает программу Всероссийской переписи населения 2010 года и программу публикации ее итогов, основные методологические и организационные положения ее проведения, состав работ и сроки их выполнения, осуществляет контроль за ходом подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, создает временные рабочие группы для проработки предложений по проблемам, связанным с решением возложенных на Комиссию задач.

В состав Государственной комиссии включаются представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, научных учреждений, средств массовой информации, ученые и специалисты.

Положение о Государственной комиссии по проведению Всероссийской переписи населения и ее состав утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Свою деятельность Комиссия осуществляет с 2009 года.

8.2. Комиссии по проведению Всероссийской переписи населения в федеральных округах, комиссии по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях образуются в целях обеспечения организации и контроля выполнения комплекса работ по Всероссийской переписи населения 2010 года в соответствующих регионах. Положения о комиссиях и их состав утверждаются нормативными правовыми актами соответствующих органов власти.

Свою деятельность комиссии осуществляют с 2008 года.


9. Категории работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года, оформление договорных отношений


9.1. На федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации, кроме специалистов, занимающихся вопросами переписи населения, дополнительно привлекаются временные внештатные работники для обеспечения подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

В Росстате с февраля 2007 г. по 31 декабря 2013 г. создается внештатная Служба по Всероссийской переписи населения 2010 года при Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований.

Основные функции внештатной Службы при Управлении организации проведения переписей и сплошных обследований:

- участие в разработке инструктивных и нормативных справочных документов подготовки, проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработки ее материалов, получения итогов, их подготовки к официальному опубликованию и распространению;

- подготовка расчетов для финансового и материально-технического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года.

В территориальных органах Росстата привлекаются:

- с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2013 г. - специалисты для организации проведения переписи населения на уровне субъекта Российской Федерации, координации работ в районах и городах, подведения предварительных итогов и публикации результатов;

- с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2013 г. - специалисты для проведения информационно-разъяснительной работы и популяризации итогов переписи;

- с 1 мая 2009 г. по 31 декабря 2011 г. - специалисты для работы по привлечению временных переписных работников, оформлению их на работу и оплате труда, контролю осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;

- с 1 декабря 2010 г. по 31 мая 2011 г. - работники для подготовки заполненных переписных листов к автоматизированной обработке;

- с 1 декабря 2010 г. по 31 декабря 2013 г. - специалисты для автоматизированной обработки материалов переписи населения.

9.2. На уровне района, города привлекаются:

- с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2010 г. - уполномоченные по вопросам переписи населения в районе, городе для взаимодействия с органами местного самоуправления по выполнению подготовительных мероприятий, организации работ по составлению списков домов, уточнению картографического материала, разработке организационных планов проведения переписи населения, привлечению и обучению временных переписных работников, контролю за проведением переписи населения и приемке материалов на полевом уровне, контроля за осуществлением органами местного самоуправления полномочий в части подготовки проведения Всероссийской переписи населения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;

- с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2010 г. - заместитель уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе для работы по уточнению организационных планов проведения переписи населения, комплектованию переписной документации для работы на полевом уровне, подбору помещений для размещения переписных участков, обучению и оформлению на работу временных переписных работников;

- с 1 июля 2009 г. по 31 декабря 2010 г. - экономист по вопросам переписи населения в районе, городе для выполнения работ по контролю за ходом подготовки и проведения переписи населения, оформления договорных отношений.

9.3. На полевом уровне для организации и проведения опроса населения привлекаются временные переписные работники: заведующие переписными участками, инструкторы, переписчики.

Для составления списков домов и проверки соответствия изготовленного картографического материала наличию домов на реальной территории привлекаются регистраторы.

Работникам, привлекаемым к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на уровне района, города и полевом уровне (уполномоченным по вопросам переписи населения и их заместителям, регистраторам, заведующим переписными участками, инструкторам и переписчикам), выдается удостоверение со специальной защитой.

Сроки привлечения перечисленных работников приведены в разделе 16.

9.4. Оформление договорных отношений. С работниками, которые привлекаются к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года, заключаются трудовые договора:

- срочный трудовой договор - со специалистами внештатной Службы территориальных органов Росстата, с уполномоченными по вопросам переписи населения в районе, городе, заместителями уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе;

- гражданско-правовой договор - с заведующими переписными участками, инструкторами, переписчиками, регистраторами, работниками для подготовки переписных листов к автоматизированной обработке, специалистами для автоматизированной обработки материалов переписи населения.

Выплаты денежного вознаграждения временным переписным работникам производятся по двум направлениям:

- для лиц, привлекаемых по срочным трудовым договорам - в соответствии с приказом Росстата и Минздравсоцразвития России от 19 февраля 2007 года N 241/119 "Об установлении размеров оплаты труда работников, осуществляющих подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года", которым также предусмотрены единовременные премии за выполнение особо важных и сложных работ;

- для лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам - в соответствии с базовым размером цены договора, рассчитанным на основе единой тарифной сетки.

Функции работников, привлекаемых к работам по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и подведению итогов, приведены в Приложении 5.


10. Подготовка Всероссийской переписи населения 2010 года (2007 г. - сентябрь 2010 г.)


10.1. Подготовительный период включает выполнение мероприятий, обеспечивающих полноту и точность учета населения при переписи.

10.1.1. Разработка методологических и организационных положений, инструктивных материалов по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и обработке материалов (2007 г. - сентябрь 2010 г.).

10.1.2. Уточнение перечня и границ административно-территориальных единиц и муниципальных образований (II полугодие 2007 г. - I полугодие 2009 г.).

10.1.3. Обеспечение наличия в городских и сельских населенных пунктах указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир (II полугодие 2007 г. - I полугодие 2009 г.).

10.1.4. Проверка соблюдения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (II полугодие 2007 г. - 2009 г.).

10.1.5. Тиражирование картографического материала для обеспечения полноты учета населения при переписи (II полугодие 2007 г. - 2009 г.).

Картографический материал для Всероссийской переписи населения 2010 года включает в себя:

- схематические планы городских населенных пунктов и сельских населенных пунктов с численностью населения 3000 и более человек масштабом либо 1:5000, либо 1:2000 (для городских населенных пунктов со сложной застройкой частного сектора, большой протяженностью);

- схематические карты районов масштабом 1:100000;

- схематические планы сельских населенных пунктов с численностью населения от 500 до 3000 человек;

- цифровые топографические карты на отдельные города.

10.1.6. Составление списков домов в городских и сельских населенных пунктах и списков сельских населенных пунктов (июль - август 2009 г.).

Составление списков домов и списков сельских населенных пунктов проводится для формирования базы данных о численности населения по каждому дому (включая учреждения социального назначения и здравоохранения, а также другие учреждения, где население проживает постоянно), каждому населенному пункту и отдельно стоящим домам вне населенных пунктов в целях учета при переписи всех категорий населения.

Составление списков домов производится на основе картографического материала, данных о числе жилых помещений и численности населения, проживающего в домах. Для получения информация о численности населения используются данные:

- органов местного самоуправления и Роснедвижимости о домах и садовых (дачных) товариществах и кооперативах по индивидуальному жилищному строительству;

- организаций - собственников жилищного фонда - списки домов по государственному, муниципальному, частному жилому фонду с указанием полного адреса каждого дома, года его постройки, числа жилых помещений (квартир) и численности проживающих;

- о численности избирателей по домам, имеющиеся в территориальных избирательных комиссиях, в том числе в ГАС "Выборы";

- учреждений социального и медицинского назначения, временного пребывания населения и пунктов скопления пассажиров о числе мест в них;

- религиозных организаций (о численности проживающих в монастырях, богадельнях, учебных заведениях и др.);

- соответствующих ведомств об отдельно стоящих строениях, связанных с производственной деятельностью (железнодорожные будки, сторожки и др.);

- служб газового хозяйства и водоснабжения, паспортно-визовых служб, уличных комитетов, бюро технической инвентаризации (для получения информации по домам, находящимся в частной собственности граждан);

- похозяйственного учета населения в сельской местности (положения проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").

Информация, полученная в ходе составления списков домов в населенных пунктах, является основой для составления организационных планов проведения переписи населения.

10.1.7. Составление организационных планов проведения Всероссийской переписи населения 2010 года на уровне района, города, субъекта Российской Федерации и сводного организационного плана по Российской Федерации (декабрь 2009 г. - апрель 2010 г.).

Организационные планы - основополагающие документы, являющиеся основой для подготовки, проведения переписи и получения итогов на всех уровнях, осуществления привлечения и обучения временных переписных работников, расчетов финансового и материально-технического обеспечения, объемов субвенций, направляемых субъектам Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций на осуществление полномочий на подготовку проведения переписи населения, контроля за ходом работ и подведения итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Организационные планы проведения Всероссийской переписи населения 2010 года включают:

- переписное районирование (деление территории каждого населенного пункта, района, субъекта Российской Федерации на переписные, инструкторские и счетные участки на основе составленных списков домов, списков сельских населенных пунктов, картографического материала, а также дифференцированных средних норм нагрузки на временных переписных работников);

- расчет потребности каждой категории временных переписных работников;

- график подбора и обучения временных переписных работников;

- определение необходимого количества помещений для размещения переписных, инструкторских участков и транспортных средств.

10.1.8. Подбор и обучение работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года (см. раздел 10.2).

10.1.9. Разработка схемы транспортного сообщения до каждого населенного пункта - варианты маршрутов движения с указанием их протяженности; расчеты стоимости доставки временных переписных работников и документации в зависимости от вида используемого транспорта (в том числе запасного).

10.1.10. Обеспечение охраняемыми помещениями для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года, транспортными средствами, средствами связи осуществляется (июль - ноябрь 2010 г.) во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на основе специально разработанных и утвержденных нормативов по помещениям для размещения инструкторских и переписных участков в районах и городах, складских помещений для хранения переписной документации и средств материально-технического назначения и служебных помещений для обработки материалов переписи населения и их хранения.

10.1.11. Тиражирование переписной документации и изготовление (приобретение) средств материально-технического назначения, доставка их в территориальные органы Росстата и обеспечение временных переписных работников - 2008 г. - октябрь 2010 г. (см. раздел 17.1).

10.1.12. Проведение предпереписной проверки (август - сентябрь 2010 г.) осуществляется для контроля реализации выполнения мероприятий, перечисленных в пунктах 1-12 настоящего раздела, определения готовности к Всероссийской переписи населения 2010 года и принятия оперативных мер по устранению недостатков. В ходе предпереписной проверки уточняется информация о числе домов, жилых помещений, численности населения, числа инструкторских и счетных участков.

10.2. Подбор работников, привлекаемых к Всероссийской переписи населения 2010 года, и их обучение.

10.2.1. Источники и организация привлечения временных переписных работников. Возможные источники привлечения временных переписных работников определяются исходя из специфики и реальной ситуации в субъекте Российской Федерации (число учебных заведений, наличие предприятий с неполной занятостью или работой в режиме неполного рабочего дня, недели, национальные традиции и т.д.). К ним относятся:

- студенты, учащиеся и преподаватели учебных заведений;

- работники предприятий, учреждений, социальных служб и общественных организаций;

- безработные и незанятые граждане, зарегистрированные в службе занятости;

- другие категории населения (пенсионеры, домохозяйки, незанятые граждане).

В целях привлечения указанных категорий в 2008 - 2010 гг. осуществляются следующие организационные мероприятия:

- заключение соглашений Росстата с Минобрнауки России и другими министерствами и ведомствами, имеющими учебные заведения, по содействию в привлечении студентов, учащихся и преподавателей учебных заведений, включению участия в переписи населения в учебные планы и их обучению на технической базе учебных заведений;

- взаимодействие с администрациями субъектов Российской Федерации и администрациями муниципальных образований;

- составление списков граждан, желающих принять участие в переписи населения в качестве временных переписных работников;

- мониторинг хода подбора временных переписных работников.

10.2.2. Организация и методы обучения работников, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года.

Организация обучения работников, привлекаемых к Всероссийской переписи населения 2010 года, осуществляется дифференцированно по категориям персонала и по уровням обучения в соответствии с Порядком обучения лиц, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года.

Обучение осуществляется на всех этапах: при проведении подготовительных работ (составление списков домов в населенных пунктах, составление организационных планов проведения переписи населения); проведении опроса населения и заполнении переписных листов; автоматизированной обработке (подготовка материалов к автоматизированной обработке, ввод, экранное кодирование, контроль и редактирование первичных данных, получение итогов переписи населения).


Темы обучения

Число дней обучения

Сроки обучения

1. Обучение на федеральном уровне: руководство и специалисты территориальных органов Росстата, специалисты министерств и ведомств, имеющих специальные контингенты населения:



1.1. Составлению списков домов в населенных пунктах, организационного плана проведения переписи населения;

5

апрель 2009 г.

1.2. Порядку проведения переписи населения и заполнения переписной документации;

5

май 2010 г.

1.3. Подготовке материалов переписи к автоматизированной обработке;

5

август 2010 г.

1.4. Эксплуатации, техническому и программному обслуживанию комплекса АС ВПН 2010;

6

июнь-июль 2010 г.

1.5. Программным средствам по оформлению на работу временных переписных работников и оплате их труда;

5

II кв. 2010 г.

1.6. Программным средствам автоматизированной системы контроля.

5

III кв. 2008 г.

2. Обучение на уровне субъекта Российской Федерации: специалисты территориальных органов Росстата в районах и городах, уполномоченные по вопросам переписи населения в районах и городах и их заместители; специалисты территориальных органов министерств и ведомств, имеющих специальные контингенты населения, кодировщики:



2.1. Составлению списков домов в населенных пунктах, организационного плана проведения переписи населения;

5

II кв. 2009 г.

2.2. Порядку проведения переписи населения и заполнения переписной документации;

5

III кв. 2010 г.

2.3. Подготовке материалов переписи к автоматизированной обработке.

5

декабрь 2010 г.

3. Обучение временных переписных работников полевого уровня:



3.1. Регистраторов по составлению списков домов в населенных пунктах;

1

июль-август 2009 г.

3.2 Порядку проведения переписи населения и заполнения переписной документации.

5

II-III кв. 2010 г.

4. Обучение в территориальных центрах обработки информации временного персонала по автоматизированной обработке материалов переписи, эксплуатации, техническому и программному обслуживанию комплекса АС ВПН 2010.

5

декабрь 2010 г.

5. Обучение специалистов территориальных органов Росстата:



5.1. Порядку расчетов стоимости гражданско-правовых договоров, заключаемых с лицами, привлекаемыми к работе по ВПН 2010, на условиях договоров подряда;

3

июнь 2009 г.

июнь 2010 г.

5.1. Порядку расчетов объема субвенций, выделяемых субъекту Российской Федерации из федерального Фонда компенсаций

3

май-июнь

2010 г.


Обучение на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне района, города, полевом уровне осуществляется различными методами в зависимости от оснащенности техническими средствами: мультимедийной обучающей программой с использованием ПЭВМ или видеотехники, а в случае отсутствия техники - диалоговым обучением.

Способы организации обучения лиц, привлекаемых к работам по Всероссийской переписи населения 2010 года:

- централизованное обучение;

- проведение кустовых совещаний;

- обучение на полевом уровне;

- с использованием средств дистанционного обучения.

Обучение временных работников, привлекаемых к автоматизированной обработке материалов переписи населения, проводится на местах специалистами территориальных органов Росстата, обученными централизованным способом, с использованием штатных средств обработки информации на контрольном примере.


11. Проведение Всероссийской переписи населения 2010 года


11.1. Предварительный обход помещений. В течение четырех дней переписчики осуществляют предварительный обход всех строений и помещений счетного участка (как жилых, так и помещений, занятых предприятиями, учреждениями и организациями, других помещений, где может проживать население), выверяют данные о составе счетного участка и записывают число фактически проживающих в каждом помещении.

По результатам предварительного обхода инструктор проводит, согласно установленному порядку, отбор жилых помещений с постоянно проживающим населением, в которых будет проводиться перепись по программе выборочного наблюдения.

11.2. Опрос населения. В течение периода опроса переписчик повторно обходит все без исключения помещения, где живет или может жить население, проводит опрос населения и заполняет переписные листы со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов.

11.3. Контрольные мероприятия. Для обеспечения полноты и правильности учета населения при Всероссийской переписи населения 2010 года (избежания недоучета или двойного счета) проводятся контрольные мероприятия.

В период проведения опроса населения составляются контрольные документы: контрольный переписной лист, контрольная фишка и справка о прохождении переписи.

После окончания опроса населения инструктором в течение пяти дней проводится выборочный (10%) контрольный обход жилых помещений счетного участка с целью проверки полноты и правильности учета населения.

11.4. Приемка - сдача заполненных переписных документов и иных материалов. После проведения опроса населения и контрольных обходов переписные работники подсчитывают сводные итоги и сдают переписные документы:

- переписчики - инструктору;

- инструктор - заведующему переписным участком;

- заведующий переписным участком - уполномоченному по вопросам переписи населения в районе, городе;

- уполномоченный по вопросам переписи населения в районе, городе - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации.


12. Особенности переписи отдельных категорий населения


12.1. Организация и проведение переписи специальных контингентов населения осуществляют федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем ведении такие группы населения (см. п. 7.1.). Особенности организации переписи определяются образом жизни или порядком содержания этих категорий населения и оговариваются в специальных инструктивных материалах, разрабатываемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти совместно с Росстатом.

Работа по организации переписи специальных контингентов населения включает в себя:

- подготовку и принятие ведомственных нормативных документов по организации Всероссийской переписи населения 2010 года;

- разработку, согласование и утверждение Плана-графика взаимодействия Росстата и министерств и ведомств по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (включая мероприятия по разграничению объектов переписи между министерствами и ведомствами, имеющими спецконтингенты населения, и Росстатом; разработке руководства о порядке переписи соответствующих спецконтингентов населения; определению порядка передачи ТОГС заполненных переписных листов и других материалов переписи; разработке порядка присоединения материалов переписи спецконтингентов населения к основным итогам переписи; обучению специалистов министерств и ведомств, переписных работников; обеспечению переписной документацией и средствами материально-технического обеспечения;

- подготовку и подписание соглашений между Росстатом и министерствами и ведомствами о выполнении мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (исходя из мероприятий, определенных Планом-графиком);

- разработку и утверждение Порядка организации и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года граждан Российской Федерации, находящихся в служебных командировках или выполняющих служебные обязанности по линии органов государственной власти Российской Федерации за границей, независимо от срока командировки или службы.

12.2. Организация переписи населения в труднодоступных районах (районы Крайнего Севера, высокогорные районы, степные и таежные районы). Особенности организации переписи этих групп населения определяются природно-климатическими условиями, отсутствием постоянного транспортного сообщения, удаленностью территорий и т.д.

Перечень труднодоступных и отдаленных территорий составляется территориальными органами Росстата по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Перечень утверждается приказом Росстата.

Особенностями проведения переписи населения в отдаленных и труднодоступных районах является:

- отступления от общепринятых сроков проведения переписи (до или после срока проведения переписи населения);

- проведение переписи населения на установленную для всего района дату, если район отнесен к труднодоступным полностью;

- установление даты переписи населения на момент проведения опроса в конкретном населенном пункте, если район отнесен к труднодоступным частично;

- перепись населения в труднодоступных районах не предполагает проведение предварительных и контрольных обходов;

- первоочередное обеспечение переписной документацией и средствами материально-технического обеспечения.


13. Конфиденциальность данных, полученных в ходе Всероссийской переписи населения 2010 года


Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются персональными данными и информацией ограниченного доступа, не подлежат распространению и обрабатываются для статистических целей с обязательным их обезличиванием в целях формирования соответствующих государственных информационных ресурсов.

Обработка сведений о населении, содержащихся в переписных листах, осуществляется в условиях, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа и предотвращение их хищения, утраты, подделки или иного искажения.

Формирование и использование информационных ресурсов Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и нормативными документами Гостехкомиссии России.

Организация доступа пользователей к информационным ресурсам переписи осуществляется в соответствии с Правилами доступа к базе данных Всероссийской переписи населения 2010 года, утверждаемыми приказом Росстата.


14. Автоматизированная обработка материалов Всероссийской переписи населения 2010 года


Для автоматизации отдельных этапов подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, полного цикла обработки ее материалов и распространения итогов Росстатом с привлечением внешнего подрядчика создается комплексная автоматизированная система АС ВПН 2010 на базе новейших технологических решений с учетом отечественного и зарубежного опыта.

Автоматизированная обработка материалов переписи населения осуществляется в 2 этапа:

I этап автоматизированной обработки проводится на уровне отдельных субъектов Российской Федерации (региональный уровень) и заключается в первичной обработке переписных документов по соответствующим территориям и подготовке их к передаче на федеральный уровень.

II этап автоматизированной обработки проводится на федеральном уровне. На этом этапе создается федеральный информационный ресурс Всероссийской переписи населения 2010 года - сводная база данных по всем субъектам Российской Федерации, по которой формируются итоговые таблицы для официального опубликования. После этого неперсонифицированная база данных переписи населения по субъектам Российской Федерации передается в соответствующие территориальные органы Росстата для информационного обеспечения региона.

Для проведения автоматизированной обработки организуются 67 региональных и 1 федеральный центры обработки информации (Приложение 6). В каждом из 67 региональных центров обрабатываются материалы переписи населения либо только соответствующего субъекта Российской Федерации, либо нескольких территориально близких субъектов Российской Федерации.

Подготовка материалов переписи населения к автоматизированной обработке - контроль и кодирование ответов на отдельные вопросы переписных листов по специальным справочникам - осуществляется в каждом субъекте Российской Федерации.


15. Формирование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, их публикация и распространение


Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года формируются в два этапа:

- предварительные итоги о численности переписанного населения (в том числе мужчин и женщин) с разбивкой на городское и сельское население формируются на основе итогов сводных ведомостей, составленных переписным персоналом (I кв. 2011 г.);

- окончательные итоги формируются согласно Программе публикации итогов Всероссийской переписи населения 2010 года по тематическим очередям из базы первичных данных (в 2011-2013 гг. - по специальному графику формирования таблиц каждой очереди);

- дополнительные итоги формируются на основе базы данных по запросам пользователей, превышающим объем опубликованных данных (с 2013 г. по мере поступления запросов).

Публикация итогов Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется в форме официальных печатных тематических изданий Росстата и его территориальных органов, а также на электронных носителях с использованием ГИС-технологий (на русском и английском языках), популярных изданий для широкого круга пользователей (брошюры, пресс-релизы, атласы, презентационные материалы), размещения базы данных официальных публикаций на сайте Росстата. Для распространения итогов переписи населения используются специальные стандартные программные средства, обеспечивающие регламентируемый Web-доступ пользователей к неперсонифицированной базе данных для формирования дополнительных запросов, с условием обеспечения конфиденциальности данных.


16. Основные нормативы Всероссийской переписи населения 2010 года, использованные при расчете Ориентировочной сметы расходов на 2007-2013 годы по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи


Показатели

Нормативы

Оценка численности населения России (по данным прогноза), тыс. человек

142025,0

- городское население

105421,0

- сельское население

36604,0

Из общей численности постоянного населения:


- численность населения в отдаленных и труднодоступных территориях (по данным ВПН-2002), тыс. человек

452,0

- численность населения субъектов РФ с численностью населения менее 500 тыс. человек (по данным прогноза), тыс. человек

3180,0

- численность населения районов проживания коренных малочисленных народов Севера (оценка на 1.01.2006 г.), тыс. человек

1357,3

Оценка численности незарегистрированных мигрантов, тыс. человек

10000,0

Средние нормы нагрузки по категориям временных переписных работников:


- на регистратора при составлении списков домов в населенных пунктах (регистрация 30 домов в день при 21-дневной работе, в т.ч. 1 день - обучение), домов

600

- на переписчика счетного участка (число переписанных за весь период работы), человек

370

- на переписчика в отдаленных и труднодоступных районах (число переписанных за весь период работы), человек

260

- на переписчика в субъектах Российской Федерации с численностью населения 500 тыс. человек и менее (число переписанных за весь период работы), человек

280

- на переписчика в районах проживания коренных малочисленных народов Севера (число переписанных за весь период работы), человек

280

- переписчики для опроса населения в специально выделенных помещениях (стационарный участок):


в городских населенных пунктах

1 человек на инструкторский участок

в сельской местности

2 человека на переписной участок

- на инструкторский участок (инструктор руководит работой переписчиков), участков

4 счетных участка и 1 стационарный счетный участок

- на переписной участок (заведующий переписного участка руководит работой инструкторов), участков

4 инструкторских участка

- проводники и переводчики, человек:


проводники и переводчики для переписи лиц, проживающих в труднодоступных районах и районах проживания коренных малочисленных народов Севера

2 человека на каждый труднодоступный район

переводчики для переписи иностранных граждан и перевода вопросов переписных листов

по 1-2 человека на субъект РФ

- на кодировщика (подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке, за 5 месяцев работы), тыс. человек

15,0

- бригадир кодировщиков (руководит работой кодировщиков по каждому из 4-х циклов подготовки материалов переписи к автоматизированной обработке)

в среднем 1 бригадир с учетом общего числа кодировщиков

- диспетчер портфелей (для приемки материалов в ТОГС и контроля движения портфелей при подготовке к обработке и автоматизированной обработке материалов переписи)

в среднем по 2 человека на ТОГС

Резерв лиц, привлекаемых к работе по переписи населения:


Регистраторы

10% общего числа регистраторов

Переписчики

15% общего числа переписчиков

Инструкторы

1 человек на переписной участок

Заведующие переписными участками

2 человека на район, город, городской район, округ

Организаторы переписи населения в районах и городах:


Уполномоченный по вопросам переписи населения в районе, городе (с учетом городских районов и округов, муниципальных районов гг. Москвы и Санкт-Петербурга и ЗАТО)

по 1 человеку на район, город

Заместитель уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе (с учетом городских районов и округов, муниципальных районов гг. Москвы и Санкт-Петербурга и ЗАТО)

по 1 человеку на район, город

Экономист по вопросам переписи населения в районе, городе (с учетом городских районов и округов, муниципальных районов гг. Москвы и Санкт-Петербурга и ЗАТО)

по 1 человеку на район, город


Ориентировочная общая потребность во временных переписных работниках, специалистах, занятых подготовкой материалов к автоматизированной обработке, автоматизированной обработкой и получением итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, сроки их привлечения:



Всего, тыс. человек

Период привлечения

Уполномоченные по вопросам переписи населения в районах и городах

3,6

с 01.01.2009 г. по 31.12.2010 г.

Заместители уполномоченных по вопросами переписи населения в районах и городах

3,6

с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г.

Экономисты по вопросам переписи населения в районах и городах

3,6

с 01.07.2009 г. по 31.12.2010 г.

Заведующие переписными участками

33,5

с 23.08.2010 г. по 02.11.2010 г.

переписные участки

26,0


резерв*

7,5


Инструкторы

119,5

с 20.09.2010 г. по 28.10.2010 г.

инструкторские участки

103,9


резерв*

15,6


Переписчики

567,6

с 27.09.2010 г. по 25.10.2010 г.

счетные участки

415,4


стационарные участки

89,9


резерв*

62,3


Регистраторы

37,4

с 01.07.2009 г. по 31.08.2009 г.

(0,7 месяца)

регистраторские участки

33,9


резерв*

3,5


Кодировщики

10,2

с 01.01.2011 г. по 31.05.2011 г.

Бригадиры кодировщиков

0,4

с 01.01.2011 г. по 31.05.2011 г.

Диспетчеры (хранилищ портфелей)

0,2

с 01.11.2010 г. по 31.10.2011 г.

Начальник смены

0,147

5 мес. 2011 г. **

Специалист по эксплуатации СВТ

0,344

2010 г. - 2011 г. **

Оператор ввода МЧД

0,766

5 мес. 2011 г. **

Экономист ФЛК

3,950

5 мес. 2011 г. **

Оператор АРМ

0,174

3 мес. 2011 г. - 2013 г. **

Оператор ЛВС

0,136

2010 г. - 2013 г. **

Итого

785,2

х


_____________________________

* временные переписные работники из числа резерва проходят обучение и привлекаются к работе для замены выбывшего персонала.

** будет уточнен при разработке нормативного акта по организации региональных и федерального центров обработки информации.


Организуются участки следующих видов:


Вид участка

Норматив площади, кв. м

Финансирование

Переписной участок для работы заведующего переписным участком

25

За счет субвенций

Инструкторский участок для работы инструктора и переписчиков

25

За счет субвенций

Регистраторский

-

Не финансируется

Счетный

-

Не финансируется

Стационарный

-

Не финансируется


17. Материально-техническое и финансовое обеспечение Всероссийской переписи населения 2010 года


17.1. Материально-техническое обеспечение осуществляется с 2008 г. по октябрь 2010 г. на основе специально разработанных и утвержденных нормативов для обеспечения работы всех категорий работников, привлекаемых к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, обработке ее материалов, получению и опубликованию итогов. Для материально-технического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года будут проведены закупки в соответствии с нижеприведенной таблицей:


N п/п

Наименование продукции

Единицы измерения

Количество

Закупка

1.

Машиночитаемые переписные листы (строгая отчетность)

млн. листов

430

централизованная

2.

Немашиночитаемые документы

млн. листов

253

централизованная

3.

Офисная техника

штук

711

централизованная

4.

Калькуляторы

тыс. штук

33,1

централизованная

5.

Технические средства для автоматизированной обработки материалов переписи



централизованная

6.

ПЭВМ

штук

642

централизованная

7.

Удостоверения переписчиков (строгая отчетность)

тыс. штук

477,9

централизованная

8.

Портфели

тыс. штук

477,9

централизованная

9.

Папки



централизованная

10.

Канцелярские принадлежности



централизованная

11.

Гелевые ручки

тыс. штук

5849,1

централизованная

12.

Свистки

тыс. штук

477,9

централизованная

13.

Фонарики

тыс. штук

477,9

централизованная

14.

Наградные знаки

тыс. штук

852,9

централизованная

15.

Публикация итогов



централизованная, ТОГС

16.

Автомобили (запрос потребности в ТОГСЫ)

штук

90

централизованная

17.

Стеллажи и мебель (запрос потребности в ТОГСЫ)

компл.

160

ТОГС

18.

Бумага для ТОГС

тыс. пачек

269,0

ТОГС

19.

Картриджи

тыс. штук

54,2

ТОГС

20.

CD и DVD для ТОГС



ТОГС


Предприятия-изготовители определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, в соответствии с утвержденными Планами-графиками размещения заказов.

17.2. Финансовое обеспечение. Финансирование расходов на мероприятия, связанные с Всероссийской переписью населения 2010 года, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Росстату на период 2007-2013 гг. на осуществление указанных мероприятий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и сводной бюджетной росписью, утвержденной Минфином России.

Финансирование расходов, связанных с осуществлением полномочий исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.


18. Работы по Всероссийской переписи населения 2010 года, выполняемые с привлечением внешних подрядчиков на основе проведенных конкурсов по закупкам товаров и услуг:


- проведение научно-методологических и проектно-технологических работ;

- информационно-разъяснительная работа среди населения;

- тиражирование картографического материала;

- тиражирование переписной документации;

- материально-техническое обеспечение;

- обеспечение техническими средствами и офисной техникой.

_____________________________

*(1) Перечень вопросов, входящих в ту или иную программу, будет определен позднее, после доработки проекта Программы по результатам пробной переписи населения 2008 года.

*(2) Процент охвата населения программой выборочного наблюдения будет определен на основе научно-методологической работы по определению объема выборки, необходимого и достаточного для обеспечения репрезентативности и надежности итогов переписи населения.

*(3) Население коллективных домохозяйств и домохозяйств бездомных переписывается на формах Д с заполнением только вопросов, относящихся к программе сплошного наблюдения.

*(4) Предел численности населения, при котором возможно применение выборочного метода для субъектов Российской Федерации, зависит от объема выборки и размерности итоговых таблиц и будет определен на основе соответствующей научно-методологической работы.


Управление статистики населения и здравоохранения

Управление организации проведения переписей и
сплошных обследований


Приложение 1


Категории населения, подлежащие переписи населения, и порядок их учета


В соответствии со статьей 4 Федерального Закона "О Всероссийской переписи населения":

"1. Всероссийской переписи населения подлежат:

1) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на дату Всероссийской переписи населения на территории Российской Федерации, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

2) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, но находящиеся на дату Всероссийской переписи населения за пределами Российской Федерации.

2. Всероссийской переписи населения не подлежат иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации".

1. При Всероссийской переписи населения 2010 года учитываются жители России, включая временно отсутствующих, по месту их постоянного (обычного) жительства.

Постоянным местом жительства, как правило, считается тот населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит большую часть своего времени постоянно (обычно). Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

Кроме того, при Всероссийской переписи населения 2010 года учитываются отдельно:

- граждане Российской Федерации, находящиеся за рубежом в длительных служебных командировках по линии органов государственной власти вместе с членами их домохозяйств (перепись проводится МИД России);

- лица, временно находящиеся на момент переписи на территории России, но постоянно (обычно) проживающие за границей.

Последние две категории населения не включаются в численность постоянного населения, численность каждой из этих категорий показывается отдельно.

2. В соответствии с международными рекомендациями и национальной практикой устанавливается, что лица, которые отсутствуют в стране 1 год и более, рассматриваются как длительные мигранты и в численность населения страны не включаются. Лица, прибывшие в страну на срок до 1 года, считаются кратковременными мигрантами и учитываются, как временно находящиеся в стране.

Ценз временного отсутствия в месте постоянного жительства распространяется и на перемещения внутри страны, например, если лицо выехало в другой населенный пункт на 1 год и более, то в данном населенном пункте оно не должно переписываться, если выехало на срок до 1 года, то данное лицо переписывается с отметкой о временном отсутствии.

3. Порядок учета отдельных категорий населения и исключения из него следующие:

3.1. Лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями (включая работу вахтовым методом) или учебу на срок до 1 года, а также выехавшие, независимо от срока, с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества и т.п., переписываются по месту их постоянного жительства с отметкой о временном отсутствии.

3.2. Граждане России, выехавшие в длительные служебные командировки (на 1 год и более) за границу по линии органов государственной власти Российской Федерации, и находящиеся вместе с ними члены их семей переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти (МИД России, Минобороны России, ФСБ России).

3.3. Студенты высших и средних профессиональных образовательных учреждений и учащиеся учреждений начального профессионального образования, проживающие по месту обучения, переписываются по месту их учебы, а не дома.

3.4. Лица, призванные на военно-учебный сбор, переписываются дома вместе с членами их домохозяйств с отметкой о временном отсутствии.

3.5. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и проживающие на открытой территории, переписываются вместе с членами их домохозяйств в общем порядке.

3.6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту и проживающие на закрытой территории, переписываются по месту их службы соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

3.7. Члены экипажей российских торговых и пассажирских судов, находящихся в дальнем плавании, переписываются с отметкой о временном отсутствии в том месте, где постоянно проживает домохозяйство, в состав которого они входят. Члены экипажей судов (кроме имеющих домохозяйство), зарегистрированных по судну или по организации, в которой работают, переписываются до выхода в море по месту нахождения организации.

3.8. Находящиеся в местах предварительного заключения лица, арестованные в административном порядке, задержанные по подозрению в совершении преступления, находящиеся под следствием, а также лица, в отношении которых приговор не вступил в силу, переписываются по месту своего постоянного (обычного) жительства с отметкой о временном отсутствии.

3.9. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, или не имеющие места постоянного жительства, переписываются по месту их нахождения соответствующими федеральными органами исполнительной власти (Минюстом России, ФСБ России).

3.10. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства переписываются по месту их жительства в общем порядке.

3.11. Лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу по контрактам российских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в представительствах иностранных государств и международных организаций), учебу или в качестве туристов на срок 1 год и более, переписываются как постоянные жители России там, где они обычно проживают в Российской Федерации.

3.12. Лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства - участники СНГ) в Российскую Федерацию на постоянное жительство или в поисках убежища (независимо от того, получили они разрешение на жительство или нет), переписываются как постоянные жители Российской Федерации в том месте, где их застала перепись.

3.13. Лица, находящиеся в институциональных учреждениях социального и медицинского назначения (домах ребенка, детских домах, школах-интернатах для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, больницах для страдающих хроническими заболеваниями и приютах, за исключением временно находящихся в больницах и приютах), переписываются в этих учреждениях как постоянные жители.

3.14. В гостиницах, больницах, домах отдыха, санаториях и т.п. учреждениях переписываются только те лица, которые не имеют другого места жительства.

3.15. Лица, не имеющие постоянного места жительства (например, бездомные), переписываются там, где их застала перепись.

3.16. Временно находящиеся на территории Российской Федерации на момент счета населения лица, постоянно проживающие за рубежом (включая государства - участники СНГ), подлежат переписи по сокращенной программе. К ним относятся:

- лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию на работу или учебу на срок до 1 года;

- лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Российскую Федерацию с целью отдыха, лечения, посещения родственников или знакомых, религиозного паломничества;

- транзитные мигранты (лица, находящиеся в России на пути в другую страну).

3.17. При переписи населения не учитываются:

- лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с российскими или зарубежными организациями, учебу или в качестве туристов на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там пробыли и сколько осталось до их возвращения);

- иностранные граждане, работающие в представительствах иностранных государств в Российской Федерации и проживающие с ними члены их домохозяйств;

- иностранные граждане, работающие в представительствах международных организаций;

- иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в составе делегаций иностранных государств или международных организаций.


Приложение 2


Сетевой график
проведения Всероссийской переписи населения 2010 года




2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал



Нормативно-правовое обеспечение

Организационная работа по совершенствованию Федерального закона "О Всероссийской переписи населения"

Х

Х

Х

Х



























Организационная работа по принятию нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по реализации Федерального закона

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х













Разработка межведомственных нормативных актов об условиях оплаты труда внештатных работников ЦА Росстата и ТОГС, временных переписных работников

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х



















Утверждение бланков переписных листов









Х






















Методологические и организационные разработки

Разработка методологических и организационных положений ВПН-2010, инструктивных материалов по подготовке, проведению переписи населения, обработке материалов и анализу итогов

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х



Разработка Программы переписи и Программы публикации итогов ВПН-2010

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х













Научно-методологические разработки для обеспечения полноты и качества переписной информации и методологическое сопровождение их реализации

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Организационные мероприятия

Взаимодействие Росстата и федеральных органов исполнительной власти по ВПН-2010

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Всероссийское совещание статистиков








Х























Подготовка, проведение (октябрь 2008 г.) и обработка материалов пробной переписи населения

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х



















Информационно-разъяснительная работа









Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Уточнение перечня и границ муниципальных образований, обеспечение в населенных пунктах



Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х





















указателей с названиями улиц, номерами домов и квартир



Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х





















Проверка полноты и правильности учета и регистрации населения



Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х



















Обеспечение картографическим материалом



Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х



















Составление списков домов в населенных пунктах, списков сельских населенных пунктов











Х




















Составление организационного плана проведения ВПН-2010












Х

Х

Х

Х

Х















Подбор помещений и обеспечение переписных участков транспортом и средствами связи



















Х

Х

Х

Х

Х








Проведение предпереписной проверки




















Х

Х










Привлечение и обучение временных переписных работников









Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х







Финансовое и материально-техническое обеспечение ВПН-2010

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Тиражирование переписной документации и доставка до инструкторских участков









Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х










Контроль хода подготовки, проведения ВПН-2010, обработки ее материалов, получения итогов переписи и их опубликования

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Сопровождение и контроль исполнения Государственных контрактов на изготовление и поставку товаров и услуг для ВПН-2010

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Проведение переписи населения

Предварительный обход и отбор помещений






















Х









Опрос населения и запись ответов в переписные листы






















Х









Контрольный обход помещений






















Х









Приемка материалов переписи населения























Х

Х







Подсчет предварительных итогов переписи населения
























Х

Х






Автоматизированная обработка

Разработка, внедрение и сопровождение АС "Перепись"





Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Подготовка материалов к автоматизированной обработке
























Х

Х

Х





Автоматизированная обработка материалов переписи населения и получение итогов

























Х

Х

Х

Х

Х

Х

Послепереписное ведение, использование и хранение баз данных переписи населения; создание территориальной выборки многоцелевого назначения для проведения обследований





























Х

Х


Анализ и публикация итогов переписи населения; обеспечение органов государственной власти и других пользователей официальными публикациями итогов ВПН-2010

























Х

Х

Х

Х

Х

Х

Организация архивного хранения переписных документов и уничтожение переписных листов






























Х


Приложение 3


Перечень
работ научно-методологического обеспечения Всероссийской переписи населения 2010 года


N п/п

Тема работы

Наименование работы

Период выполнения

1.

Программа ВПН-2010

Разработка проекта Программы ВПН-2010 для апробации на пробной переписи

2006

Доработка проекта Программы ВПН-2010 по результатам тестирования

2007

Проверка при пробной переписи проекта Программы ВПН-2010

2008

Доработка по результатам пробной переписи и утверждение Программы ВПН-2010

2009

Тестирование проекта Программы ВПН-2010

2006

Подготовка формулировок вопросов и дизайна бланков переписных листов для различных методов проведения переписи населения

2007

Доработка по результатам пробной переписи населения формулировок вопросов и дизайна бланков переписных листов

2009

2.

Основные методологические и организационные положения ВПН-2010

Определение порядка переписи отдельных категорий населения, подлежащих учету при ВПН-2010

2006

Разработка проекта основных методологических и организационных положений пробной переписи населения 2008 года

2007

Разработка проекта Порядка присоединения итогов переписи спецконтингентов населения к общим итогам Всероссийской переписи населения 2010 года

2007

Доработка Основных методологических и организационных положений ВПН-2010 по результатам пробной переписи населения

2009

Подготовка рекомендаций о порядке проведения пробной переписи населения различными методами

2006-2007

Выбор метода проведения переписи населения

2009

3.

Программа публикации итогов ВПН-2010

Разработка основных положений формирования итогов ВПН-2010

2006

Подготовка проекта программы публикации итогов ВПН-2010

2007-2008

Доработка программы публикации итогов ВПН-2010 по результатам анализа итогов пробной переписи населения

2009

4.

Инструктивные и методические документы по организации и выполнению всех этапов подготовки, проведения переписи населения, обработки ее материалов, распространению и опубликованию итогов переписи населения

Подготовка проекта инструкции о порядке проведения переписи населения и заполнения переписных документов

2007-2008

Доработка по результатам пробной переписи инструкции о порядке проведения переписи населения и заполнения переписных документов

2009

Доработка по результатам пробной переписи инструкции по подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке

2010

Подготовка проекта инструкции по подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке

2007-2008

Разработка инструктивных документов по распространению и опубликованию итогов переписи населения

2010-2012

Разработка инструктивных документов по организации и выполнению различных этапов подготовки пробной переписи населения и обработки ее материалов

2007-2008

Разработка инструктивных документов по организации и выполнению различных этапов подготовки Всероссийской переписи населения и обработки ее материалов

2009-2011

5.

Разработка и реализация методологии обеспечения полноты и качества итогов переписи населения и их использования в межпереписной период

Методологические рекомендации по реализации методов экстраполяции, импутации и созданию территориальной выборки многоцелевого назначения (ТВМН) при проектировании, создании и эксплуатации АС ВПН 2010

2008-2012

6.

Разработка методологии применения выборочного метода при проведении переписи населения

Разработка методологии применения выборочного наблюдения и минимального объема выборки для проведения переписи населения по программе выборочного наблюдения

2007

Доработка методики отбора жилых помещений для проведения переписи населения по программе выборочного наблюдения на основе результатов пробной переписи населения

2009

7.

Разработка методологических рекомендаций и алгоритмов сопоставления данных переписи населения 2010 года с данными переписи населения 2002 года, данными текущего статистического учета населения на федеральном и региональном уровнях, анализ и методологические рекомендации по опубликованию итогов переписи населения и данных текущей статистики за межпереписной период

Разработка методологических рекомендаций и алгоритмов сопоставления данных переписи населения 2010 года с данными переписи населения 2002 года, данными текущего статистического учета населения на федеральном и региональном уровнях

2009

Методологическое сопровождение реализации алгоритмов сопоставления данных переписи населения 2010 года с данными переписи населения 2002 года, данными текущего статистического учета населения на федеральном и региональном уровнях

2010-2011

Анализ и методологические рекомендации по опубликованию итогов переписи населения и данных текущей статистики за межпереписной период

2012-2013

8.

Разработка нормативно-справочных документов для подготовки данных переписи населения к автоматизированной обработке

Адаптация словарей национальностей и языков для кодирования материалов ВПН 2010 на основе анализа этносоциальных процессов, происходящих в Российской Федерации, в динамике по итогам переписей населения

2008

Актуализация словарей видов экономической деятельности и словарей занятий для кодирования материалов ВПН 2010 на основе анализа экономической структуры населения

2008

Разработка справочников стран мира, иституциональных учреждений, образовательных учреждений

2008

9.

Перевод переписных документов на языки народов России и иностранные языки для повышения качества переписной информации

Перевод переписных вопросников на языки народов России и иностранные языки

2009

Перевод методологических и итоговых материалов переписи населения на иностранные языки

2011-2013

10.

Разработка обучающих мультимедийных программных средств для всех категорий временных переписных работников

Методологическое обеспечение обучения временных переписных работников

2007

Разработка, внедрение и сопровождение мультимедийных программных средств обучения всех категорий переписных работников

2008-2011

11.

Анализ итогов переписи населения и методологические рекомендации по их опубликованию

Анализ результатов пробной переписи населения и выработка рекомендаций по доработке методологических документов Всероссийской переписи населения

2009

Методологические разработки по распространению и анализу итогов переписи населения

2011

Методологические рекомендации по дооценке миграционных потоков с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года для целей совершенствования миграционного учета населения в межпереписной период

2011

Методологические рекомендации по пересчетам численности и возрастно-полового состава населения за межпереписной период с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года

2012


ВПН-2010 - Всероссийская перепись населения 2010 года

АС ВПН - автоматизированная система подготовки, контроля проведения, получения и представления итогов переписи населения с использованием современных промышленных геоинформационных технологий

- работа выполняется сторонними организациями по заказу Росстата


Мероприятия

Стоимость, млн. руб.

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Подготовка формулировок вопросов для различных методов проведения переписи населения

2,0

IV кв. (II кв. - аванс)







Разработка и методологическое сопровождение реализации алгоритмов экстраполяции выборочных данных на генеральную совокупность при создании и эксплуатации АС "Перепись населения"

9,5

IV кв. - 4,0 (II кв. - аванс)

II, IV кв. - 1,5

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0


Разработка методологии применения выборочного наблюдения и методики отбора жилых помещений для проведения переписи населения по программе выборочного наблюдения

1,5

IV кв. - 1,0 (II кв. - аванс)


III кв. - 0,5





Разработка и методологическое сопровождение реализации алгоритмов импутации данных при создании и эксплуатации АС "Перепись населения"

7,0

IV кв. - 3,0 (II кв. - аванс)

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0



Разработка методологии и методологическое сопровождение реализации алгоритмов создания территориальной выборки многоцелевого назначения при создании и эксплуатации АС "Перепись населения"

6,5

IV кв. - 1,5 (II кв. - аванс)

II, IV кв. - 1,5

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 0,5

II, IV кв. - 1,0


Разработка методологии и методологическое сопровождение реализации алгоритмов сопоставления данных переписей населения 2002 и 2010 годов

5,5



IV кв. -1,5 (II кв. - аванс)

II, IV кв. - 1,5

II, IV кв. - 1,0

II, IV кв. - 1,5


Анализ этносоциальных процессов, происходящих в Российской Федерации, в динамике по итогам переписей населения для оценки качества нормативно-справочной информации Всероссийской переписи населения по национальностям и языкам

1,0

IV кв. (II кв. - аванс)







Разработка словарей национальностей и языков

1,0


IV кв. (II кв. - аванс)






Анализ экономической структуры населения для оценки качества нормативно-справочной информации Всероссийской переписи населения по видам экономической деятельности и занятиям

1,0

IV кв. (II кв. - аванс)







Разработка классификации и словарей занятий

2,0


IV кв. (II кв. - аванс)






Разработка словаря видов экономической деятельности

2,0


IV кв. (II кв. - аванс)






Перевод переписных вопросников на языки народов России и иностранные языки

1,0



III кв. (II кв. - аванс)





Перевод методологических и итоговых материалов переписи населения на иностранные языки

2,0





IV кв. - 0,5 (II кв. - аванс)

IV кв. - 1,0

IV кв. - 0,5

Разработка, внедрение и сопровождение мультимедийных программных средств обучения всех категорий переписных работников

9,5


IV кв. - 3,0 (II кв. - аванс)

IV кв. - 5,0

IV кв. - 1,0

II кв. - 0,5



Анализ итогов переписи населения и методологические рекомендации по их опубликованию

5,0





IV кв. - 1,5 (III кв. - аванс)

IV кв. - 1,5 (II кв. - аванс)

IV кв. - 2,0 (II кв. - аванс)

Разработка концепции автоматизированной системы подготовки, контроля проведения, получения и представления итогов переписи населения с использованием современных промышленных геоинформационных технологий

40,0

IV кв. (II кв. - аванс)







Исследование технологических возможностей и прогноз эффективности использования электронных вопросников при проведении ВПН-2010

20,0

II кв. (I кв. - аванс)







Создание, внедрение и сопровождение эксплуатации АС "Перепись населения"

756,0

89,0

274,0

277,0

35,0

22,0

12,0

7,0

Итого

116,5

73,5

12,0

11,0

5,5

6,0

6,0

2,5


Приложение 4


Перечень
документов Всероссийской переписи населения 2010 года, утверждаемых Росстатом


N п/п

Наименование документа

1.

Руководство о выполнении первоочередных мероприятий по подготовке Всероссийской переписи населения 2010 года

2.

Руководство по составлению списков домов и списков сельских населенных пунктов (Указания ТОГС)

3.

Инструкция по составлению списков домов в городах и поселках городского типа (для регистратора)

4.

Инструкция по составлению схематических планов и списков домов в сельских населенных пунктах с числом 500 человек и более (для регистратора)

5.

Инструкция по составлению списков сельских населенных пунктов (для работника сельской администрации)

6.

Форма. Список домов по кварталу (массиву)

7.

Форма. Список сельских населенных пунктов

8.

Форма. Схематическая карта территории сельской администрации

9.

Форма. Список садовых (дачных) товариществ и кооперативов

10.

Форма. Список кооперативов индивидуального жилищного строительства

11.

Форма. Сводные данные списков домов в городах и поселках городского типа

12.

Форма. Сводные данные списков сельских населенных пунктов

13.

Форма. Список домов по избирательному участку

14.

Руководство по составлению организационных планов проведения Всероссийской переписи населения

15.

Форма. Сводные данные организационного плана проведения Всероссийской переписи населения

16.

Форма. Состав переписного участка в городах, поселках городского типа

17.

Форма. Состав инструкторского и счетных участков городов, поселков городского типа

18.

Форма. Переписное районирование городов, поселков городского типа

19.

Форма. Состав переписного, инструкторских и счетных участков сельской местности

20.

Форма. Переписное районирование сельской местности

21.

Форма. Организация участков в учреждениях социального обслуживания

22.

Форма. Организация участков в учреждениях для временного пребывания населения и пунктах скопления пассажиров

23.

Форма. Потребность во временных переписных работниках

24.

Форма. План обучения временных переписных работников

25.

Форма. Переписное районирование городов, поселков городского типа в труднодоступных районах

26.

Форма. Состав переписного, инструкторских и счетных участков сельской местности в труднодоступных районах

27.

Форма. Потребность во временных переписных работниках в труднодоступных районах

28.

Концепция организации обучения работников Всероссийской переписи населения 2010 года

29.

Руководство для переписчика о порядке проведения Всероссийской переписи населения 2010 года и заполнения переписных документов

30.

Форма С. Список лиц

31.

Форма П. Жилищные условия

32.

Форма К. Переписной лист

33.

Форма Д. Переписной лист

34.

Форма В. Переписной лист для лиц, временно находящихся на территории России и постоянно проживающих за рубежом

35.

Форма КПЛ. Контрольный переписной лист

36.

Форма КФ. Контрольная фишка

37.

Форма СПР. Справка о прохождении переписи

38.

Форма Н. Сопроводительный бланк

39.

Форма. Записная книжка переписчика в городских поселениях

40.

Форма. Записная книжка переписчика в сельской местности

41.

Форма. Записная книжка инструктора в городских поселениях

42.

Форма. Записная книжка инструктора в сельской местности

43.

Форма. Записная книжка заведующего переписным участком

44.

Форма. Сводная ведомость по инструкторскому участку

45.

Форма. Сводная ведомость по переписному участку

46.

Форма. Сводная ведомость по району (городу)

47.

Форма. Сводка итогов переписи населения

48.

Форма. Отчет о работе временных переписных работников

49.

Ярлык в портфель переписчика

50.

Сообщение к лицам, которых трудно застать дома

51.

Карточка с перечнем источников средств к существованию

52.

Организация работы инструктора

53.

Организация работы заведующего переписным участком

54.

Организация работы уполномоченного по вопросам переписи и его заместителя

55.

Указания о порядке комплектовки материалов Всероссийской переписи населения по массивам

56.

Инструкция по подготовке материалов Всероссийской переписи населения к автоматизированной обработке

57.

Словарь образовательных учреждений для определения уровня образования при Всероссийской переписи населения

58.

Словарь видов экономической деятельности

59.

Систематический словарь занятий

60.

Алфавитный словарь занятий

61.

Алфавитные перечни национальностей и языков для кодировщика

62.

Алфавитные перечни национальностей и языков для бригадира кодировщиков

63.

Руководство территориальным органам Росстата о формировании предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года

64.

Указания территориальным органам Росстата о подготовке отчета о проведении Всероссийской переписи населения 2010 года


Приложение 5


Функции работников, привлекаемых к работам по подготовке, проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и подведению итогов


Категории работников

Выполняемые функции

Уполномоченный по вопросам переписи населения в районе, городе

- взаимодействие с органами исполнительной власти по принятию нормативных документов по проведению переписи населения и образованию комиссий в районе, городе, организации выполнения мероприятий, обеспечивающих полноту учета населения при переписи и качество получаемых итогов;

- проведение разграничения объектов переписи населения с ведомствами, имеющими специальные контингенты населения,

- организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения; сбор, обобщение, анализ и передача территориальному органу Росстата информации о ходе выполнения всех этапов работ по подготовке к переписи;

- организация работы по составлению списков домов в населенных пунктах, списков сельских населенных пунктов, подбор и обучение регистраторов, разработка оргплана проведения переписи; подбор помещений для переписных, инструкторских и стационарных участков;

- работа с органами внутренних дел по обеспечению безопасности работы временных переписных работников;

- подбор временных переписных работников;

- обучение заведующих переписными участками, инструкторов, переписчиков и проверка профессиональной пригодности временных переписных работников;

- расчет, комплектование и распределение переписной документации по переписным, инструкторским, стационарным, счетным участкам;

- организация и контроль проведения временными переписными работниками опроса населения и заполнения переписных документов;

- приемка, контроль качества переписного материала и сдача его в территориальный орган Росстата;

- обобщение отчетов временных переписных работников о проведении переписи населения;

- подготовка отчета о выполнении всего комплекса работ по проведению Всероссийской переписи населения в районе, городе,

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Заместитель уполномоченного по вопросам переписи населения в районе, городе

- организация проведения предпереписной проверки по уточнению списков домов и списков сельских населенных пунктов, картографического материала, внесение необходимых дополнений по результатам актуализации;

- взаимодействие с органами местного самоуправления по обеспечению переписных, инструкторских и стационарных участков помещениями, наличию в них мебели, средств связи, вычислительной и оргтехники, средств хранения переписной документации;

- контроль за обеспечением транспортными средствами переписных и инструкторских участков для доставки материалов на участки и оперативного контроля за работой временных переписных работников;

- контроль за обеспечением переписных и инструкторских участков переписной документацией;

- организация обучения временных переписных работников;

- тестирование привлекаемых временных переписных работников по определению необходимых характеристик для работы с населением;

- обучение заведующих переписными участками, инструкторов, переписчиков и проверка профессиональной пригодности временных переписных работников;

- подготовка и оформление договоров по приему на работу временных переписных работников;

- заполнение записных книжек заведующих переписными участками;

- ежедневный контроль за работой временных переписных работников, сбором и анализом численности записанных в переписные листы лиц в период проведения переписи, своевременностью и правильностью выполнения обязанностей каждой категорией временных работников;

- подсчет предварительных итогов и анализ полученных результатов;

- подготовка отчета о проведении переписи в районе, городе, обобщение опыта организации работы и выработка предложений по ее улучшению;

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Экономист по вопросам переписи населения в районе, городе

- участие в организации работы по составлению списков домов в населенных пунктах, списков сельских населенных пунктов и актуализации списков домов до начала проведения переписи населения;

- контроль за полнотой охвата населения и включения в списки домов и сельских населенных пунктов;

- обобщение итогов по составлению списков домов и сельских населенных пунктов;

- участие в составлении организационного плана проведения переписи населения в районе, городе;

- формирование банка данных временных переписных работников;

- участие в подготовке и оформлении договоров аренды помещений переписных, инструкторских и стационарных участков и их охраны;

- участие в подготовке и оформлении договоров по приему на работу временных переписных работников;

- расчеты и комплектование переписной документации по переписным, инструкторским, стационарным и счетным участкам;

- участие в сборе, обобщении, анализе информации о ходе выполнения всех этапов работ по подготовке к переписи, ее проведению, сдаче-приемке материалов переписи, подсчете предварительных итогов;

- приемка материалов переписи от всех категорий временных переписных работников, подготовка актов приемки выполненных работ;

- контроль качества переписного материала и сдача его в территориальный орган Росстата;

- обобщение отчетов временных переписных работников о проведении переписи населения;

- участие в подготовке отчета о выполнении всего комплекса работ по проведению Всероссийской переписи населения в районе, городе;

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Регистратор

- изучение нормативных документов и инструкций по составлению списков домов;

- составление списков домов в населенных пунктах путем обхода территории регистраторского участка и заполнения соответствующих форм;

- сбор информации о наличии жилых домов и жилых помещений в нежилых строениях;

- проверка схематической карты регистраторского участка на местности и внесение необходимых уточнений;

- получение данных из административных источников о численности населения по каждому дому.

Заведующий переписным участком

- изучение инструкций о порядке проведения переписи, опросе населения и заполнении переписной документации, нормативных документов о переписи населения;

- организация выполнения подготовительных работ, проведение проверки готовности к переписи населения на переписном участке;

- проверка правильности проведения опроса населения и полноты учета населения;

- руководство работой инструкторов и переписчиков;

- заполнение записных книжек инструкторов, комплектование переписных документов по инструкторским участкам, организация работы переписчиков стационарных участков и дежурства в помещении переписного участка;

- обучение переписчиков порядку проведения переписи, опроса населения и заполнения переписной документации;

- проверка правильности отбора инструкторами жилых помещений для проведения переписи по программе выборочного наблюдения;

- ежедневный контроль за работой инструкторов и переписчиков в период предварительного обхода, непосредственного опроса населения и контрольных обходов;

- разбор заполненных контрольных документов, приемка заполненных материалов от инструкторов, подведение итогов по переписному участку и сдача материалов уполномоченному по вопросам переписи населения в районе, городе;

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Инструктор

- изучение инструкций о порядке проведения переписи, опросе населения и заполнении переписной документации, нормативных документов о переписи населения;

- проведение подготовительной работы к переписи на инструкторском участке, заполнение записных книжек переписчиков, комплектование переписной документации по счетным участкам, организация работы стационарного переписчика и дежурства в помещении инструкторского участка;

- проведение отбора жилых помещений участка для опроса населения по программе выборочного наблюдения;

- обеспечение проведения переписи и полноты учета населения на своем участке;

- руководство работой переписчиков и оказание помощи в опросе населения и получении информации;

- ежедневный контроль за работой переписчиков в части правильности заполнения переписных листов, полноты учета населения, своевременности завершения переписи на своем участке;

- проведение контрольного обхода с каждым переписчиком для обеспечения правильности учета населения;

- приемка заполненных материалов от переписчика, подведение итогов по инструкторскому участку и сдача материалов заведующему переписным участком;

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Переписчик стационарного участка

- изучение инструкций о порядке проведения переписи, опросе населения и заполнении переписной документации, нормативных документов о переписи населения;

- организация проведения переписи на стационарном участке путем опроса населения, пришедшего в помещение инструкторского или переписного участка для прохождения переписи населения вне своего жилого помещения, и заполнения переписных листов;

- распределение заполненных переписных листов по счетным участкам в соответствии с адресом проживания населения, переписанного в стационарном участке, -контроль заполненных переписных листов переписчиками счетных участков;

- подсчет итогов о численности переписанного населения в стационарном и инструкторском участке, заполнение сопроводительных документов;

- выполнение указаний и распоряжений инструктора и заведующего переписным участком;

- замена выбывших переписчиков счетных участков;

- участие в проведении контрольных обходов и приемке материалов переписчиков счетных участков;

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Переписчик счетного участка

- изучение инструкций о порядке проведения переписи, опросе населения и заполнении переписной документации, нормативных документов о переписи населения;

- организация проведения переписи на счетном участке путем посещения каждого жилого помещения во время предварительного обхода, в период сбора сведений о населении, во время проведения контрольных мероприятий;

- опрос населения по месту жительства на территории счетного участка по программе переписи населения путем заполнения бланков переписных листов;

- подсчет итогов о численности переписанного населения по счетному участку, заполнение сопроводительных документов;

- выполнение указаний и распоряжений инструктора;

- ответственность за сохранность переписных листов и переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Кодировщик

- изучение инструкций о порядке опроса населения и заполнения переписной документации, о порядке подготовки переписных листов к автоматизированной обработке, нормативных документов о переписи населения;

- подготовка материалов переписи к автоматизированной обработке:

- формальный и логический контроль заполнения переписных листов;

- кодирование отдельных записей переписных листов на основе нормативно-справочной документации (справочники, словари, классификаторы);

- комплектование материалов, подсчет итогов по портфелю и заполнение сопроводительной документации;

- ответственность за сохранность бланков переписных листов, переписной документации и за разглашение конфиденциальной информации, содержащейся в переписных документах, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Бригадир кодировщиков

- изучение инструкций о порядке опроса населения и заполнения переписной документации, о порядке подготовки переписных листов к автоматизированной обработке, нормативных документов о переписи населения;

- обеспечение подготовки материалов переписи к автоматизированной обработке:

- руководство работой кодировщиков, распределение между ними работы, учет нагрузки и обеспечение своевременного выполнения работы;

- контроль правильности подготовки материалов к автоматизированной обработке на соответствующем цикле кодирования, обеспечение качества работы;

- консультации кодировщиков;

- несет ответственность за сохранность бланков переписных листов и переписной документации;

- несет ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Диспетчер хранилища портфелей

- приемка переписных материалов от уполномоченных по вопросам переписи населения в районе, городе;

- комплектование и размещение портфелей в складских помещениях;

- учет движения портфелей по каждому циклу при подготовке материалов к автоматизированной обработке, при вводе переписной документации, проведении формального и логического контроля;

- ответственность за сохранность портфелей, бланков переписных листов и переписной документации;

- несет ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Оператор ввода МЧД

- контроль полноты и исключения дублирования ввода пачек, контроль полноты ввода информации внутри пачки по МЧД;

- перенос пачки МЧД для загрузки в сканер и обратно;

- проверка комплектности бланков с помощью программных средств;

- проверка соответствия контрольных чисел с сопроводительного бланка реально введенным и подсчитанным значениям;

- ответственность за сохранность бланков переписных листов и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Специалист по эксплуатации СВТ

- ответственность за круглосуточное поддержание средств вычислительной техники в работоспособном состоянии;

- проведение текущего технического обслуживания в технологических перерывах, восстановление работоспособности при отказах СВТ и сбоях оборудования;

- с конфиденциальной информацией не работает.

Экономист ФЛК

- проведение экранного кодирования полей переписных листов, контроль правильности распознавания и верификации символов и меток в МЧД;

- логический контроль всей распознанной информации и редактирование данных в случае обнаружения их нелогичности, обеспечение полноты и непротиворечивости данных каждой пачки по лицам, домохозяйствам и помещениям;

- контроль полноты и отсутствия дублирования данных по территориальным единицам субъектов Российской Федерации;

- изучение инструкций о порядке проведения переписи, опросе населения и заполнении переписной документации, нормативных документов всех этапов работы по переписи населения;

- ответственность за сохранность бланков переписных листов и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Начальник смены

- общая организация работы в смене, обеспечение непрерывности и корректности технологической обработки МЧД;

- протоколирование процесса обработки МЧД;

- контроль на всех этапах цикла полной истории обработки МЧД с сохранением информации в лог-файле электронной пачки, которая может быть проанализирована в рамках ТОГС;

- принятие решений в нештатных ситуациях и несение за них персональной ответственности;

- контроль полноты и отсутствия дублирования данных по пачкам, портфелям, территориальным единицам субъектов Российской Федерации, а также подготовка их к передаче на федеральный уровень;

- ответственность за сохранность бланков переписных листов и за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Администратор ЛВС

- ответственность за работоспособность программного комплекса АС ВПН регионального уровня (АПК ввода, АПК экранного кодирования, АПК формального и логического контроля, АРМ администратора, серверов баз данных и сервера приложений, файлового хранилища);

- осуществление информационного взаимодействия с федеральным уровнем обработки информации;

- ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").

Оператор АРМ по получению итогов переписи

- получение итогов переписи населения в электронном виде;

- организация хранения итогов переписи населения в электронном виде, диспетчеризация, распечатка и комплектование итогов;

- формирование итоговых таблиц в публикационном виде и их предпечатная подготовка;

- ответственность за разглашение конфиденциальной информации, полученной в ходе опроса населения (в соответствии со ст. 8 ФЗ "О Всероссийской переписи населения").


Приложение 6


Распределение субъектов Российской Федерации по центрам обработки материалов Всероссийской переписи населения 2010 года


N п/п

Центр обработки

Субъект Российской Федерации

Численность населения, млн. человек


Региональные центры обработки




Центральный федеральный округ


1

Белгородстат

Белгородская область

1,6

2

Брянскстат

Брянская область

1,3

3

Владимирстат

Владимирская область

1,5

4

Воронежстат

Воронежская область

2,3

5

Ивановостат

Ивановская область

1,1

6

Калугастат

Калужская область

1,0

7

Костромастат

Костромская область

0,7

8

Курскстат

Курская область

1,2

9

Липецкcтат

Липецкая область

1,2

10

Мособлстат

Московская область

6,7

11

Орелстат

Орловская область

0,8

12

Рязаньстат

Рязанская область

1,2

13

Смоленскстат

Смоленская область

1,0

14

Тамбовстат

Тамбовская область

1,1

15

Тверьстат

Тверская область

1,4

16

Туластат

Тульская область

1,5

17

Ярославльстат

Ярославская область

1,3



Северо-Западный федеральный округ


18

Петростат

г. Санкт-Петербург

4,5

Ленинградская область

1,6

19

Карелиястат

Республика Карелия

0,7

20

Комистат

Республика Коми

0,9

21

Архангельскстат

Архангельская область

1,2

Ненецкий автономный округ

0,04

22

Вологдастат

Вологодская область

1,2

23

Калининградстат

Калининградская область

0,9

24

Мурманскстат

Мурманская область

0,8

25

Новгородстат

Новгородская область

0,6

26

Псковстат

Псковская область

0,7



Южный федеральный округ


27

Дагестанстат

Республика Дагестан

2,8

28

Кабардино-Балкариястат

Кабардино-Балкарская Республика

0,9

29

Калмыкиястат

Республика Калмыкия

0,3

30

Северная Осетиястат

Республика Северная Осетия - Алания

0,7

31

Краснодарстат

Краснодарский край

5,2

Республика Адыгея

0,4

32

Ставропольстат

Ставропольский край

2,7

Карачаево-Черкесская Республика

0,4

33

Астраханьстат

Астраханская область

1,0

34

Волгоградстат

Волгоградская область

2,6

35

Ростовстат

Ростовская область

4,3

Республика Ингушетия

0,5

Чеченская Республика

1,1



Приволжский федеральный округ


36

Башкортостанстат

Республика Башкортостан

4,1

37

Маристат

Республика Марий Эл

0,7

38

Мордовиястат

Республика Мордовия

0,8

39

Татарстанстат

Республика Татарстан

3,8

40

Удмуртстат

Удмуртская Республика

1,5

41

Чувашстат

Чувашская Республика

1,3

42

Кировстат

Кировская область

1,4

43

Нижегородстат

Нижегородская область

3,3

44

Оренбургстат

Оренбургская область

2,2

45

Пензастат

Пензенская область

1,4

46

Пермьстат

Пермский край

2,7

47

Самарастат

Самарская область

3,2

48

Саратовстат

Саратовская область

2,6

49

Ульяновскстат

Ульяновская область

1,3



Уральский федеральный округ


50

Курганстат

Курганская область

0,9

51

Свердловскстат

Свердловская область

4,3

52

Тюменьстат

Тюменская область

1,3

Ханты-Мансийский автономный округ

1,6

Ямало-Ненецкий автономный округ

0,5

53

Челябинскстат

Челябинская область

3,5



Сибирский федеральный округ


54

Бурятстат

Республика Бурятия

0,9

55

Алтайкрайстат

Алтайский край

2,5

Республика Алтай

0,2

56

Красноярскстат

Красноярский край

2,8

Республика Тыва

0,3

Республика Хакасия

0,5

57

Иркутскстат

Иркутская область

2,5

58

Кемеровостат

Кемеровская область

2,7

59

Новосибирскстат

Новосибирская область

2,6

60

Омскстат

Омская область

2,0

61

Томскстат

Томская область

1,0

62

Читастат

Читинская область

1,0

Агинский Бурятский автономный округ

0,1



Дальневосточный федеральный округ


63

Саха (Якутия)стат

Республика Саха (Якутия)

0,9

64

Приморскстат

Приморский край

2,0

65

Хабаровскстат

Хабаровский край

1,4

Камчатская область

0,3

Магаданская область

0,2

Еврейская автономная область

0,2

66

Амурстат

Амурская область

0,9

67

Сахалинстат

Сахалинская область

0,5


Федеральный центр обработки



ГМЦ Росстата

г. Москва

10,7

Чукотский автономный округ

0,05

Спецконтингенты населения



Концепция утверждается в целях обеспечения работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и учитывается при доработке Основных методологических и организационных положений переписи. Определены цели и задачи переписи; ее нормативная правовая база. Закрепляются основные понятия переписи, ее этапы. В приложении приводится сетевой график проведения мероприятия. Определена программа переписи, разработаны методологические и инструктивные материалы. Отмечена необходимость информационно-разъяснительной работы, названы органы исполнительной власти, ответственные за проведение переписи. Определены категории работников, привлекаемых к переписи. Указано, что данные, полученные в ходе переписи конфиденциальны. Прилагается сетевой график проведения переписи, ее материально - техническое и финансовое обеспечение. Разъяснен порядок определения итогов переписи.


Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2007 г. N 122 "Об утверждении Концепции по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.