Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 февраля 2010 г. N 01/1868-0-32 "О дополнительных мерах по аккредитации экспертов, экспертных организаций"

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе в случае необходимости привлекать к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

Согласно Федеральному закону эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

При этом требование об аккредитации распространяется и в случае привлечения к проведению проверок в качестве экспертных организаций федеральных государственных учреждений - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, и других учреждений Роспотребнадзора.

Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689.

В целях реализации Федерального закона и указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека издала приказ от 09.11.2009 N 682 "Об организации работ по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий по контролю".

Во исполнение указанного приказа, в Управлении организации службы, государственной регистрации и лицензирования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека организованы работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Роспотребнадзором к проведению мероприятий по контролю.

В связи с этим предлагается активизировать работу по информированию юридических и физических лиц, имеющих намерение участвовать в контрольно-надзорных мероприятиях Роспотребнадзора в качестве экспертов и экспертных организаций о порядке аккредитации, в том числе об адресе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по которому следует направлять заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации, и документы, установленные Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю (далее - Правила аккредитации).

Для получения свидетельства об аккредитации заявитель представляет в орган по аккредитации (Роспотребнадзор) непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:

а) заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации;

б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для организации;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю, - для организации;

д) копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 4 Правил аккредитации (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для организации;

е) копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 4 Правил аккредитации (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании), - для гражданина;

ж) перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, - для организации.

Следует также обратить внимание на следующее.

Заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации подается по форме согласно приложению N 1 к Правилам аккредитации. Утвержденная форма заявления предусматривает информацию о том, в какой сфере государственного контроля (надзора) будет выдано свидетельство об аккредитации. При заполнении указанной графы рекомендуется указывать следующие области в соответствующих сферах контроля:

1. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1.1. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

1.2. Обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

1.3. Отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда;

2. Обеспечение защиты прав потребителей и потребительского рынка:

2.1. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2.2. Отбор образцов продукции, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

Заявитель вправе указать в заявлении все, либо отдельные области, в которых он предполагает осуществлять деятельность в качестве эксперта.

О проведенных мероприятиях, направленных на информирование юридических и физических лиц о порядке аккредитации, а также о вопросах, требующих дополнительных разъяснений, необходимо сообщить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 20 февраля 2010 года.

Организациям, находящимся в ведении Роспотребнадзора, и привлекаемым к мероприятиям по контролю, представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека необходимые документы в целях аккредитации в срок до 30 марта 2010 года.

Руководитель

Г. Онищенко