Постановление Администрации города Челябинска от 18 апреля 2014 г. N 45-п "Об утверждении Положения о сборных эвакуационных пунктах, расположенных на территории города Челябинска"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687, Положением об эвакуации населения Челябинской области при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 18.11.2003 N 486, Уставом города Челябинска, в целях определения общих понятий и требований по созданию и обеспечению деятельности сборных эвакуационных пунктов, расположенных на территории города Челябинска постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о сборных эвакуационных пунктах, расположенных на территории города Челябинска (далее - Положение).

2. Главам администраций районов в городе, руководителям организаций, формирующих администрации сборных эвакуационных пунктов, руководителям организаций, предоставляющих помещения для развертывания сборных эвакуационных пунктов, обеспечить выполнение требований утвержденного Положения.

3. Признать утратившими силу следующие правовые акты Администрации города Челябинска:

1) постановление Главы города Челябинска от 24.02.2009 N 29-п "Об утверждении Положения о сборных эвакуационных пунктах, расположенных на территории города Челябинска";

2) постановление Администрации города Челябинска от 11.01.2011 N 2-п "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Челябинска от 24.02.2009 N 29-п".

4. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

5. Внести настоящее постановление в раздел 10 "Законность и общественная безопасность" нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.

6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города, руководителя аппарата Администрации города Шинина Е.А.

Глава Администрации города

С.В. Давыдов

Утверждено
постановлением Администрации города
от 18 апреля 2014 г. N 45-п

Положение
о сборных эвакуационных пунктах, расположенных на территории города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи, структуру, требования к зданиям, перечень помещений, оборудования и основных документов сборных эвакуационных пунктов на территории города Челябинска.

2. Сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) предназначаются для сбора и учета эвакуированного населения города Челябинска, организованной отправки его в безопасные районы. СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации. СЭП создается на базе одного предприятия, организации, учреждения (далее - организации).

3. СЭП обеспечивается связью с эвакуационной комиссией района в городе, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.

4. К СЭП прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот СЭП.

5. СЭП присваивается номер и за ним закрепляются:

1) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;

2) медицинское учреждение;

3) организации жилищно-коммунального хозяйства.

6. Работники СЭП заблаговременно в мирное время проходят подготовку в учебно-методическом центре областного государственного учреждения "Гражданская защита Челябинской области" и муниципальном бюджетном учреждении "Челябинский учебно-методический центр гражданской защиты", на учениях и тренировках по гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Здания и помещения под СЭП, а также организации, создающие администрации СЭП определяются главой администрации района в городе по согласованию с руководителями организаций, расположенных на территории района, и утверждаются распоряжением главы администрации района.

Распоряжением главы администрации района в городе также утверждаются закрепленные за СЭП детские дошкольные учреждения района в городе с целью выделения необходимого имущества для оснащения комнаты матери и ребенка, пешие маршруты района, медицинский персонал лечебных учреждений, сотрудники службы охраны общественного порядка.

На основании распоряжения главы администрации района в городе руководители организаций издают приказ "Об организации сборного эвакуационного пункта".

8. При отсутствии согласованности при создании СЭП и решении других вопросов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, глава администрации района в городе имеет основание для вынесения вопроса о подготовке эвакуационных органов района к эвакуации населения на заседание эвакуационной комиссии района в городе.

II. Основные задачи СЭП

9. Основными задачами СЭП являются:

1) поддержание связи с эвакуационной комиссией района в городе, объектами, приписанными к СЭП, Управлением транспорта Администрации города Челябинска, пунктами посадки на автомобильный и железнодорожный транспорт, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации, информирование их о времени прибытия населения на СЭП и времени отправления его в загородную зону;

2) регистрация и учет эвакуируемого населения, прибывающего на СЭП;

3) формирование колонн и эвакуационных эшелонов и направление их на пункты посадки на транспортные средства;

4) инструктаж начальников эвакуационных эшелонов и старших колонн;

5) оказание медицинской помощи заболевшим во время нахождения их на СЭП;

6) поддержание общественного порядка и оповещение эвакуируемого населения об объявлении сигналов гражданской обороны.

III. Структура СЭП

10. СЭП организационно включает в себя следующие элементы:

1) руководство:

- начальник СЭП - 1 чел.;

- заместитель начальника СЭП - 1 чел.;

- комендант - 1 чел.;

2) группа оповещения и связи:

- руководитель группы - 1 чел.;

- члены группы - 2 чел.;

3) группа регистрации и учета:

- руководитель группы - 1 чел.;

- регистраторы - 4-6 чел.;

- учетчики - 1-2 чел.;

4) группа формирования колонн и эшелонов:

- руководитель группы - 1 чел.;

- формирователи эшелонов и колонн - 4-6 чел.;

5) транспортная группа:

- руководитель группы - 1 чел.;

- члены группы - 3-4 чел.;

6) стол справок:

- дежурный - 1 чел.;

7) группа (пост) охраны общественного порядка:

- руководитель группы - 1 чел.;

- члены группы - 4-6 чел.;

8) медицинский пункт (при эвакуации населения железнодорожным транспортом):

- заведующий (средний медицинский работник) - 1 чел.;

- средний медицинский работник - 1 чел.;

- санитарка (сандружинница) - 1 чел.;

- дезинфектор - 1 чел.

При прохождении через СЭП за смену 20000 и более эвакуируемых предусматривается, кроме того, выделение врача;

9) медицинский пункт (при эвакуации населения автомобильным транспортом):

- заведующий (врач) - 1 чел.;

- средний медицинский работник - 2 чел.;

- санитарка (сандружинница) - 1 чел.;

- дезинфектор - 1 чел.;

10) комната матери и ребенка:

- старший воспитатель - 1 чел.;

- воспитатель - 1 чел.;

- няня - 1 чел.;

11) комендантская служба:

- комендант - 1 чел.;

- дежурные - 2-3 чел.

IV. Помещения и имущество СЭП

11. В здании для размещения СЭП оборудуются следующие помещения:

1) комната начальника СЭП;

2) комната коменданта и группы охраны общественного порядка;

3) комната группы оповещения и связи;

4) зал ожидания - общее помещение для временного нахождения прибывших на СЭП людей для регистрации и учета;

5) комната регистрации и учета эваконаселения (как правило - вестибюль, фойе);

6) комната группы формирования колонн и эшелонов;

7) комната транспортной группы;

8) комната матери и ребенка;

9) медицинский пункт;

10) стол справок - как правило, в вестибюле, фойе.

12. Помещения СЭП обеспечиваются следующим имуществом и документами:

1) аншлаги на улицах, ведущих к СЭП, "на СЭП" в виде стрелки размером 40х15 см, надпись белая на красном фоне;

2) при входе в помещение СЭП на видном месте вывешивается аншлаг "СБОРНЫЙ ЭВАКОПУНКТ N _____".

Размер подрамника 110х35 см, надпись выполняется белой краской на красном полотне. Место аншлага в ночное время подсвечивается;

3) в коридоре (вестибюле, фойе) вывешивается схема расположения помещений СЭП и схема убежищ и укрытий. Схемы выполняются на ватмане (картоне) размером 1,2х1,2 м;

4) аншлаги над служебными кабинетами размером 40х15 см, надпись черным по белому полю;

5) на столе справок:

- функциональные обязанности;

- телефонный справочник;

- список личного состава СЭП с указанием должности по месту работы, должности на СЭП, домашнего адреса, номера телефона;

- схема расположения помещений СЭП;

- схема укрытия личного состава на СЭП;

- схема оповещения личного состава СЭП в рабочее и нерабочее время;

- адреса междугородных переговорных пунктов, почты и телеграфа;

6) в комнате для регистрации и учета устанавливается необходимое количество столов для регистраторов и стол справок. Над столами вывешивается график прибытия эваконаселения по времени. На столах - функциональные обязанности, список личного автотранспорта, ведомости учета прибывающего населения, папки для хранения учетных документов. Кроме того, должны быть электронные калькуляторы для подсчета зарегистрированных людей;

7) в комнате начальника СЭП:

- рабочий стол с телефоном;

- телефонный справочник для связи с эвакуационными комиссиями организаций, районов в городе, города Челябинска, исходными пунктами пеших маршрутов, станциями и местами (пунктами) посадки;

- функциональные обязанности;

- выписка из распоряжения главы администрации района в городе;

- схема управления и связи эвакуационных органов;

- схема оповещения личного состава СЭП в рабочее и нерабочее время;

- список личного состава СЭП с указанием должности по месту работы, должности на СЭП, домашнего адреса и номера телефона;

- схема оборудования пешего маршрута;

- журнал принятых и отданных распоряжений (докладов), опись имущества СЭП;

- основные данные по количеству отправляемого эвакуируемого населения по организациям и времени отправки;

- график вывоза (вывода) эвакуируемого населения железнодорожным транспортом, автотранспортом, пешим порядком;

- списки организаций, выделяющих транспорт, начальников железнодорожных эшелонов, автоколонн, пеших колонн;

8) в комнате матери и ребенка:

- детские кроватки (раскладушки) - 6-8 штук;

- столы и стульчики (табуретки) - 6-8 штук;

- набор игрушек, книжки, тетради, цветные карандаши;

- бачок с питьевой водой с набором чашек (разовые стаканчики);

- ночные горшки - 6-8 штук;

9) в медицинском пункте оборудуются помещения:

- комната для ожидания - не менее 8 кв. м;

- приемная - 8-10 кв. м;

- перевязочная - 8-10 кв. м;

- два изолятора - по 8-10 кв. м.

Медицинский пункт обеспечивается следующими медикаментами и медицинским инструментом:

- сердечные и дыхательные аналептики;

- анальгетики, спазмолитики - для инъекций;

- антибактериальные препараты (йод и др.) и седативные средства;

- медицинские инструменты (пинцеты, ножницы и др.);

- термометры медицинские;

- перевязочный материал;

- средства иммобилизации;

- жгуты кровоостанавливающие;

- носилки, столы, стулья, шкаф для медицинских инструментов;

- стерилизаторы и нагревательные приборы для стерилизации медицинских инструментов;

- одноразовые шприцы и иглы;

- сердечные гликозиды, транквилизаторы и нейролептики;

- набор стерильный для трахеотомии;

- катетеры резиновые и металлические;

- стерильный материал для принятия родов;

- перевязочный стол;

- кушетка медицинская, кровати в изоляторах;

10) в комнате коменданта и группы ООП:

- столы, стулья;

- средства связи (радиосвязи) с пунктами посадки, постами регулирования движения и ООП;

- схема организации комендантской службы, постов регулирования движения и постов ООП на СЭП и при следовании на пункты посадки;

- график дежурства ответственных лиц;

- схема укрытия эваконаселения;

- приборы радиационной и химической разведки - 1 комплект;

11) в комнате группы формирования колонн и эшелонов:

- столы, стулья;

- средства связи с пунктами посадки и транспортными организациями;

- список личного состава группы;

- функциональные обязанности;

- список организаций, выделяющих автотранспорт;

- расчет на вывоз эваконаселения;

- график движения колонн;

12) в комнате транспортной группы:

- столы, стулья;

- средства связи с пунктами посадки и транспортными организациями;

- список личного состава группы;

- функциональные обязанности;

- список организаций, выделяющих автотранспорт;

13) в зале ожидания: места для сидения, бачок с питьевой водой, одноразовые стаканчики, схема укрытия эваконаселения;

14) места посадки на грузовой автотранспорт, переоборудованный для перевозки людей, оборудуются помостами;

15) аварийное освещение помещений СЭП;

16) места разбора воды в мелкую тару;

17) санитарные узлы.

При подборе зданий для размещения СЭП учитывается наличие в помещениях телефонной связи и громкоговорящей связи.

V. Документы СЭП

13. Для организации работы СЭП обеспечивается следующими документами:

1) выписка из решения администрации района;

2) приказ (распоряжение) о создании СЭП, назначении администрации СЭП;

3) функциональные обязанности работников СЭП;

4) список личного состава СЭП (с указанием должности по месту работы, должности на СЭП, домашнего адреса и телефона);

5) схема оповещения личного состава СЭП в рабочее и нерабочее время;

6) схема расположения помещений СЭП;

7) схема укрытия эваконаселения на СЭП;

8) правила поведения населения на СЭП;

9) ведомости учета убывающего населения;

10) журнал принятых и отданных распоряжений (докладов);

11) основные данные по количеству отправляемого населения по предприятиям и времени отправки;

12) график движения колонн;

13) список организаций, выделяющих транспорт;

14) список приписанных к СЭП предприятий;

15) схема оборудования пешего маршрута;

16) телефонный справочник для связи с объектовыми, районными, городской эвакокомиссиями, исходными пунктами пеших маршрутов, станциями и местами (пунктами) посадки.

Начальник Управления гражданской защиты города Челябинска

А.Н. Попатенко