Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2010 г. N 314 "Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"

Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2010 г. N 314
"Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"


В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по проведению оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения приказываю:

Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения согласно приложению.


Министр

Э.С. Набиуллина


Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2010 г.

Регистрационный N 18233


Приложение


Методика оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения


1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а также настоящей методикой.

3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.

4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:

научный потенциал и эффективность научных исследований;

вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;

коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;

кадровая обеспеченность научной организации;

ресурсная обеспеченность научной организации;

состояние финансовой деятельности научной организации.

5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:

5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":

1) общая характеристика научного потенциала;

2) публикационная активность;

3) объекты интеллектуальной собственности.

5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":

1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;

2) интеграция науки и образования.

5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":

1) использование инновационных технологий;

2) взаимодействие с реальным сектором экономики;

3) инновационная инфраструктура.

5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":

1) обеспеченность исследователями и их структура;

2) подготовка научных кадров.

5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":

обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.

5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":

1) доходы организации;

2) расходы организации;

3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.

6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минэкономразвития России может дополнить перечень показателей по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:

формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);

проведение оценки результативности деятельности научной организации;

подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.

8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:

цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);

область науки;

источники и механизмы финансирования;

организационно-правовая форма.

9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:

а) 1 категория - научные организации-лидеры;

б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;

в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития.*

10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минэкономразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.

_____________________________

* Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312


Приложение
к методике


Показатели
оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
(Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)


Направление оценки

Критерии оценки

Показатели оценки

1. Научный потенциал и эффективность научных исследований

1.1. Общая характеристика научного потенциала

Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%)

Внутренние затраты на исследования и разработки, отнесенные к численности исследователей (тыс. рублей/чел.)





Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей



Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки



Степень использования прикладных экономических исследований при разработке и обосновании основных документов Министерства (%, экспертная оценка)



Перечень и количество решений, принятых на уровне Президента Российской Федерации, правительственных комиссий, в подготовке и обосновании которых принимала участие научная организация



Перечень и количество законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров и соглашений, а также решений (конвенций, меморандумов и др.) международных организаций, участницей которых является Россия, подготовленных при участии научной организации



Перечень и количество стратегических, программных и иных документов федерального уровня (основ политики, доктрин, концепций, стратегий, программ, планов), в разработке которых принимала участие научная организация



Перечень и количество методических, информационно-аналитических материалов, научных обзоров, справок, подготовленных в интересах федеральных органов исполнительной власти, в подготовке которых принимала участие научная организация


1.2. Публикационная активность

Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему)



Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему)



Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей (Число публикаций за последние пять лет (сумма, начиная с года, предшествующего текущему). Численность исследователей в году, предшествующем текущему)



Цитируемость работников научной организации в Web of Science (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science (сумма за последние пять лет, начиная с года, предшествующего текущему), отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему)



Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Science (за каждый год из последних пяти лет, начиная с года, предшествующего текущему), умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений (по годам, работникам и журналам) делится на общее (за последние пять лет) число публикаций работников научной организации в Web of Science)



Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, государственных академий наук или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей



Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей


1.3. Объекты интеллектуальной собственности

Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей



Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей

2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество

2.1. Участие в международном научно- техническом сотрудничестве

Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%)

Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%)

Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной организации (с указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации)




2.2. Интеграция науки и образования

Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями



Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенная к численности исследователей организации (%)

3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований

3. 1. Использование инновационных технологий

3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики

Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.)

Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.)

Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других)


3.3. Инновационная инфраструктура

Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие)

Количество созданных малых инновационных предприятий

4. Кадровая обеспеченность научной организации

4.1. Обеспеченность исследователями и их структура

Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%)

Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%)

Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%)


4.2. Подготовка научных кадров

Численность аспирантов, докторантов, отнесенная, к численности исследователей (%)

5. Ресурсная обеспеченность научной организации

5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы

Доля в основных фондах:

- зданий и сооружений (%)

- машин и оборудования (%)

- нематериальных основных фондов (%)

Доля площадей, занятых научным оборудованием (%)

Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади зданий (%)

Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%)

Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел., фондовооруженность)

Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность)

Среднемесячная заработная плата работников научной организации

Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации

6. Состояние финансовой деятельности научной организации

6.1. Доходы научной организации

Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%)

Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%)

Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%). Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации)

Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой кредиторской задолженности)


6.2. Расходы научной организации

Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%)


6.3. Структура внутренних затрат на исследования и разработки

Доля во внутренних затратах на исследования и разработки:


бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации);



средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ;



средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики;



средств, полученных от сдачи имущества в аренду


Определено, как оценивается результативность деятельности научных организаций Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

Цель - сформировать систему научных организаций, увеличить их вклад в социально-экономическое развитие страны, повысить эффективность принятия управленческих решений в сфере науки.

Для оценки сопоставляют определенные показатели (приведены в приложении). Выделен ряд направлений. В их числе - научный потенциал, ресурсная обеспеченность, финансовая деятельность, прикладное значение результатов исследований. Установлены критерии оценки по каждому направлению.

Определены этапы оценки. На первом формируется референтная группа научных организаций (при необходимости). На втором проводится непосредственная оценка. На третьем готовится заключение.

На основе показателей оценки научная организация она может быть отнесена к одной из 3 категорий. 1 - научные организации-лидеры, 2 - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность, 3 - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 июля 2010 г. N 314 "Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минэкономразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2010 г.

Регистрационный N 18233


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 13 сентября 2010 г. N 37



Актуальный текст документа