Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 30 июля 2010 г. N 401 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора"
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609), подпунктом 9.7 пункта 9 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. N 278 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2561), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
2. Управлениям центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора обеспечить исполнение настоящего Порядка.
3. Комиссии по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в соответствии с настоящим Порядком.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Руководитель |
С. Павленко |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2010 г.
Регистрационный N 18423
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
(утв. приказом Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 30 июля 2010 г. N 401)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Росфиннадзора и устранения выявляемых в ходе проведения антикоррупционной экспертизы положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов).
1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат письменные официальные документы Росфиннадзора (их проекты), принятые (изданные) в форме приказа в пределах компетенции Росфиннадзора и направленные на установление, изменение или отмену правовых норм (далее по тексту - приказы Росфиннадзора, проекты приказов Росфиннадзора, приказы Росфиннадзора (их проекты).
1.3. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление в приказах Росфиннадзора (их проектах) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), и выработка способов их устранения.
Выявление в приказах Росфиннадзора (их проектах) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), выработка способов их устранения и оформление указанных результатов осуществляется при проведении правовой экспертизы проектов приказов Росфиннадзора и мониторинге применения приказов Росфиннадзора в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084).
1.4. Проведение антикоррупционной экспертизы приказов Росфиннадзора (их проектов), содержащих информацию ограниченного доступа, и учет ее результатов осуществляется с особенностями, установленными нормативными правовыми актами об обращении с информацией ограниченного доступа (далее - специальные инструкции).
II. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов приказов Росфиннадзора
2.1. Управления центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками проектов приказов Росфиннадзора, направляют проекты приказов Росфиннадзора в соответствии с правилами делопроизводства в центральном аппарате Росфиннадзора и (или) специальными инструкциями в Правовое управление.
2.2. Правовое управление при проведении правовой экспертизы проекта приказа Росфиннадзора в срок не менее 7 дней и не более 30 дней со дня поступления в Правовое управление материалов проводит антикоррупционную экспертизу таких проектов приказов.
2.3. По результатам антикоррупционной экспертизы, в рамках которой в проектах приказов Росфиннадзора выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенные факторы), оформляются экспертные заключения Правового управления (приложение N 1 к настоящему Порядку).
Антикоррупционная экспертиза проектов приказов Росфиннадзора, в рамках которой не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), оформляются в соответствии с правилами делопроизводства в центральном аппарате Росфиннадзора и (или) специальными инструкциями специальным штампом "Антикоррупционная экспертиза проведена" с подписью ответственного лица и визой начальника Правового управления (лица его замещающего).
III. Проведение антикоррупционой экспертизы приказов Росфиннадзора в ходе мониторинга их применения
3.1. Комиссия по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Комиссия), проводит антикоррупционную экспертизу приказов Росфиннадзора в ходе мониторинга их применения.
Организация работы Комиссии осуществляется в соответствии с Регламентом работы Комиссии по проведению экспертизы правовых актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - Регламент работы Комиссии).
3.2. Основаниями рассмотрения Комиссией приказов Росфиннадзора на предмет наличия в них условий для проявления коррупции в том числе является поступившая в установленном порядке руководителю Росфиннадзора информация о произошедших в Росфиннадзоре (его территориальном управлении) происшествиях коррупционного характера, причинами которых послужили содержащиеся в приказах коррупциогенные факторы (коррупциогенные нормы).
3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы, в рамках которой в приказе Росфиннадзора выявляются коррупциогенные факторы (коррупциогенные нормы), оформляется экспертное заключение Комиссии в соответствии с Регламентом работы Комиссии (приложение N 2 к настоящему Порядку).
Результаты антикоррупционной экспертизы приказа Росфиннадзора, в ходе которой не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), оформляются решением Комиссии в соответствии с Регламентом работы Комиссии.
IV. Устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов)
4.1. Экспертное заключение Правового управления, экспертное заключение Комиссии являются основаниями для доработки проектов приказов Росфиннадзора (подготовки к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) и направляются в управления центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками приказов Росфиннадзора (их проектов).
Указанные в экспертном заключении Правового управления, экспертном заключении Комиссии коррупциогенные факторы и предложенные способы их устранения, подлежат обязательному рассмотрению и учету при доработке проектов приказов Росфиннадзора (подготовке к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) управлениями центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками приказов Росфиннадзора (их проектов).
Доработка проектов приказов Росфиннадзора (подготовка к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) осуществляется в срок, не превышающий 15 дней со дня поступления экспертного заключения Правового управления, экспертного заключения Комиссии в управления центрального аппарата Росфиннадзора, являющиеся разработчиками приказов Росфиннадзора (их проектов). По мотивированному обращению указанный срок доработки проекта приказа Росфиннадзора (подготовки к внесению изменений и дополнений в приказы Росфиннадзора) может быть увеличен по решению руководителя Росфиннадзора до 30 дней.
4.2. Разногласия, возникающие при оценке указанных в экспертном заключении Правового управления или экспертном заключении Комиссии положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (коррупциогенных факторов), и (или) способов их устранения, разрешаются в рамках переписки между управлениями центрального аппарата Росфиннадзора и (или) рабочих встреч федеральных государственных гражданских служащих управлений центрального аппарата Росфиннадзора, а также в ходе заседаний Комиссии.
4.3. Доработанные в установленные сроки управлениями центрального аппарата Росфиннадзора, являющимися разработчиками проектов приказов Росфиннадзора, с учетом экспертного заключения Правового управления или разработанные на основании экспертного заключения Комиссии проекты приказов Росфиннадзора направляются в Правовое управление в порядке, определенном главой II настоящего Порядка.
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 1
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
(рекомендуемый образец)
Наименование управления
центрального аппарата
Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора -
разработчика проекта приказа
(наименование отдела Правового
управления - разработчика проекта
приказа)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта приказа
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
Правовым управлением в соответствии с Порядком проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора проведена антикоррупционная экспертиза _________________________
(указывается наименование
________________________________________________________________________
проекта приказа
________________________________________________________________________
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции (коррупциогенных факторов).
В представленном на антикоррупционную экспертизу __________________
(указывается
________________________________________________________________________
наименование проекта приказа
________________________________________________________________________
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявлены следующие положения, способствующие созданию условий для
проявления коррупции (коррупциогенные факторы):
________________________________________________________________________
(отражаются все коррупциогенные факторы со ссылкой на положения Методики
проведения экспертизы
________________________________________________________________________
нормативных правовых актов и
________________________________________________________________________
проектов нормативных правовых актов)
Предлагается устранить из ______________________________________________
(указывается наименование
________________________________________________________________________
проекта приказа
________________________________________________________________________
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявленные положения, способствующие созданию условий для проявления
коррупции (коррупциогенные факторы) путем _____________________________
(указываются способы
________________________________________________________________________
устранения положений, способствующих созданию условий
________________________________________________________________________
для проявления коррупции (коррупциогенных факторов)
Приложение: ____________________________________________________________
(указывается наименование и количество
____________________________________________________________
возвращаемых по итогам антикоррупционной
____________________________________________________________
экспертизы материалов)
___________________________________ __________ _____________________
(наименование должности сотрудника, (подпись) (инициалы, фамилия)
проведшего экспертизу)
Начальник Правового управления __________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение N 2
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
(рекомендуемый образец)
Наименование управления
центрального аппарата
Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора -
исполнителя приказа Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы приказа
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора
Комиссией по проведению экспертизы правовых актов в сфере
деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции в соответствии с Порядком проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора и Регламентом работы Комиссии по проведению экспертизы правовых
актов в сфере деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора в целях выявления в них положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции, проведена антикоррупционная экспертиза
________________________________________________________________________
(указывается
________________________________________________________________________
наименование приказа
________________________________________________________________________
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции (коррупциогенных факторов).
В представленном на антикоррупционную экспертизу ___________________
(указывается
________________________________________________________________________
наименование приказа
________________________________________________________________________
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявлены следующие положения, способствующие созданию условий для
проявления коррупции (коррупциогенные факторы):
________________________________________________________________________
(отражаются все коррупциогенные факторы со ссылкой на положения Методики
проведения экспертизы
________________________________________________________________________
нормативных правовых актов и
________________________________________________________________________
проектов нормативных правовых актов)
Предлагается устранить из ______________________________________________
(указывается наименование
________________________________________________________________________
приказа
________________________________________________________________________
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора)
выявленные положения, способствующие созданию условий для проявления
коррупции (коррупциогенные факторы) путем ______________________________
(указываются способы
________________________________________________________________________
устранения положений, способствующих созданию условий
________________________________________________________________________
для проявления коррупции (коррупциогенных факторов)
Председательствующий __________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь __________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Регламентирована процедура проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Росфиннадзоре.
Экспертизе подлежат письменные официальные документы Службы, принятые в форме приказа, а также их проекты.
Цель - выявить коррупциогенные факторы, выработать способы их устранения.
Проекты актов проверяет Правовое управление. Срок проведения экспертизы - не менее 7 дней, но не более 30.
В ходе мониторинга применения правовых актов экспертизу проводит специальная комиссия.
Если выявлены коррупциогенные факторы, то по итогам экспертизы оформляют заключения.
Заключения обязательно рассматриваются разработчиками. Проекты приказов дорабатываются в течение 15 дней. Этот срок может быть увеличен по решению руководителя Росфиннадзора до 30 дней. После доработки документы направляют в Правовое управление повторно. Аналогичные сроки установлены и для внесения изменений и дополнений в приказы Службы.
Приказ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 30 июля 2010 г. N 401 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2010 г.
Регистрационный N 18423
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 29 сентября 2010 г. N 219
Открыть документ в системе ГАРАНТ