Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554
"О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N  1789-р постановляю:

1. Образовать Волгоградскую областную комиссию по проведению административной реформы в 2006-2010 годах и утвердить ее состав согласно приложению.

2. Утвердить прилагаемую Программу проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Заместителям Главы Администрации Волгоградской области и руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области обеспечить выполнение Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах.

4. Рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов Волгоградской области организовать выполнение Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах.

5. Исключен с 1 июля 2010 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

Глава Администрации
Волгоградской области

Н.К. Максюта

 

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 февраля 2009 г. N 195 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554)

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

Цель разработки - участие Волгоградской области в проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для выделения средств на стимулирование проведения административной реформы.

 

Волгоград, 2006

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Региональные проблемы и приоритеты в области реформирования
государственного управления

 

Реформирование системы государственного управления в Волгоградской области является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития региона.

Стадии практической реализации достигла относительно небольшая часть мероприятий административной реформы, проводимых в 2003-2005 годах в Волгоградской области. По ряду ее направлений работы еще не начаты.

Прежде всего, это касается механизмов реализации полномочий органов исполнительной власти, для работы в новых условиях.

Следует продолжить работу по определению необходимых и устранению избыточных функций органов исполнительной власти, а также поддержанию оптимального состава их функций, направленных на устранение неэффективного государственного вмешательства в экономику.

Требует оптимизации взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Отсутствие стандартов государственных услуг не позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительной власти перед обществом, внедрить объективные процедуры контроля и оценки их деятельности, то есть препятствует повышению качества деятельности органов исполнительной власти. Необходима нормативно-правовая база стандартизации услуг органов исполнительной власти.

Недостаточно эффективна действующая система закупок для государственных и муниципальных нужд.

Отсутствует необходимая координация деятельности органов исполнительной власти в части внедрения систем информационно-технологического обеспечения административных процессов.

Недостаточная подготовленность государственных и муниципальных служащих к решению задач, связанных с процедурами государственного и муниципального управления.

Необходимо разработать правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.

Необходимо повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти. Для этой цели разработана Программа проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах (далее именуется - Программа), определена потребность в финансировании мероприятий административной реформы в 2006-2010 годах.

Региональными приоритетами административной реформы в Волгоградской области определены:

внедрение механизмов управления по результатам в ведомствах на основе программно-целевого управления социально-экономическим развитием территории;

завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций в органах исполнительной власти Волгоградской области;

повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления;

реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по достижению основных показателей социально-экономического развития Волгоградской области и исполнения ими своих полномочий;

создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных услуг в электронной форме;

повышение взаимодействия органов власти и общества;

повышение эффективности системы закупок для государственных нужд;

модернизация системы информационного обеспечения органов власти;

подготовка кадров для органов власти, обеспечивающих проведение административной реформы.

 

2. Мероприятия по направлениям административной реформы, проведенные
в 2003-2005 годах, и их результаты

 

Реализация административной реформы в 2003-2005 годах позволила создать необходимые предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного управления и местного самоуправления на территории Волгоградской области.

В Волгоградской области действует и постоянно совершенствуется законодательство, обеспечивающее реализацию административной реформы.

Только в 2005 году принято более 20 законов по административной реформе в областных органах власти; более 10 законов по административной реформе в органах местного самоуправления; более 15 законов по совершенствованию бюджетного процесса, направленного на управление результатами; более 10 законов по обеспечению гласности деятельности органов власти, привлечению общественности; более 30 законов по упорядочению государственных услуг, оказываемых населению; более 5 законов по устранению избыточных функций и упорядочению действующих согласно приложению 1.

2.1. Управление по результатам.

В области принята Программа социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года, в рамках которой разрабатываются областные целевые программы, включаются мероприятия федеральных целевых программ, адресных инвестиционных программ, определены стратегические ориентиры развития региона до 2025 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 2.1 раздела 2 и далее по тексту настоящей Программы допущена опечатка, название указанной Программы следует читать как "Программа социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года"

 

До внедрения методик обеспечения механизмов планирования показателей результативности органов власти на федеральном уровне в составе Программы разработана система показателей результативности их деятельности, отраслевых ориентиров, отслеживаемых органами государственной статистики. Проводится мониторинг показателей социально-экономического развития Волгоградской области по методике Министерства экономического развития Российской Федерации, включающий показатели результативности деятельности органов исполнительной власти.

Для обеспечения оперативности принятия управленческих решений в рамках областной целевой программы реформирования региональной статистики созданы и ежемесячно обновляются электронные базы данных статистических показателей.

Администрация Волгоградской области взаимодействует с научными организациями по проведению научно-прикладных исследований прогнозирования социально-экономического развития в увязке к бюджетному процессу для обеспечения органов власти показателями результативности проводимой работы.

Ежегодно формируется План действий Администрации Волгоградской области, включающий мероприятия по отраслевым направлениям. Закреплена персональная ответственность должностных лиц за выполнением мероприятий.

Проводится мониторинг и внедрена разработка Волгоградского государственного университета по комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов), позволяющей определять результативность деятельности местных органов власти.

В органах исполнительной власти разработаны доклады о результатах и направлениях деятельности, содержащие цели, задачи, показатели результативности, целевые значения показателей результативности, в составе материалов к законопроекту об областном бюджете на финансовый и очередной плановый периоды.

2.2. Стандартизация и регламентация.

Работа в этом направлении ведется в соответствии с федеральным законодательством.

Разработка бюджета ведется на основе нормативов услуг в отраслях. Процесс совершенствуется.

Принято постановление Главы Администрации Волгоградской области о ведении реестра государственных расходов.

Начата работа по внедрению стандартов государственных услуг в исполнительных органах Волгоградской области и органах местного самоуправления, ориентация деятельности исполнительных органов Волгоградской области и органов местного самоуправления на интересы пользователей.

В Волгоградской области действует и постоянно совершенствуется с требованиями времени бюджетное законодательство. Ежегодно принимается комплекс мер с мероприятиями по исполнению областного бюджета. Принята программа реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008-2009 годы.

В целях дальнейшего совершенствования информационного взаимодействия участников бюджетного процесса в Волгоградской области утвержден Регламент представления оперативной информации по исполнению бюджета Волгоградской области.

2.3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействия коррупции.

Проводится анализ и классификация функций, осуществляемых исполнительными органами Волгоградской области. Приняты и готовятся нормативные правовые акты по отмене ряда избыточных и дублирующих функций.

В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области функциями по принятию нормативных правовых актов наделен Глава Администрации Волгоградской области, как единоличный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время Администрацией области в целях осуществления полномочий, возложенных на субъекты Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и создания трехуровневой системы исполнительных органов власти Волгоградской области приняты Законы Волгоградской области "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N  533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", которым предусматривается образование следующих исполнительных органов государственной власти Волгоградской области:

Государственная жилищная инспекция Волгоградской области;

Управление государственной противопожарной службы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области;

Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области;

Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области;

Комитет охраны природы Администрации Волгоградской области;

Управление охотничьего и рыбного хозяйства Администрации Волгоградской области.

В связи с этим произошло разделения контрольных функций и функций оказания государственных услуг, управления государственным имуществом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования.

В сфере агропромышленного комплекса разделения контрольных функций и функций оказания государственных услуг, управления государственным имуществом проведено в 2001 году путем реорганизации Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области на три самостоятельных органа исполнительной власти с разграничением соответствующих полномочий между Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, Управлением ветеринарии Администрации Волгоградской области и Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Администрации Волгоградской области.

В настоящее время продолжается проведение анализа и классификация функций других органов исполнительной власти с целью создания трехуровневой системы исполнительных органов власти Волгоградской области.

Вместе с этим и в связи с небольшой штатной численностью органов исполнительной власти Волгоградской области не всегда нецелесообразно проводить реорганизацию путем разделения.

В рамках реализации положений Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N  199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" проводится анализ функций и полномочий органов исполнительной власти Волгоградской области.

Проводится оптимизация структуры аппарата Главы Администрации Волгоградской области.

Постановлением Главы Администрации от 10 апреля 2006 г. N  400 деятельность Администрации Волгоградской области предусматривает три крупных направления.

Первое направление - государственный сектор экономики и инвестиционная политика.

Второе - социальное направление деятельности Администрации Волгоградской области (обеспечение защиты конституционных гарантий и прав граждан).

Третье - управление территорией (развитие инфраструктуры, безопасность и комфортность проживания, территория как источник ресурсов).

Проводится работа по оптимизации сети подведомственных органам исполнительной власти Волгоградской области государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (решение коллегии Администрации Волгоградской области от 25 октября 2006 г. N  5/12 "Об оптимизации структуры государственной собственности Волгоградской области в части государственных унитарных предприятий и пакетов акций (долей) хозяйствующих субъектов").

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 2.3 раздела 2 настоящей Программы допущена опечатка, следует читать "...решение коллегии Администрации Волгоградской области от 25 октября 2005 г. N  5/12..."

По состоянию на 1 января 2005 г. на территории Волгоградской области расположены и внесены в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области 453 организации государственной собственности Волгоградской области, в том числе:

72 государственных унитарных предприятия;

351 государственное учреждение;

30 хозяйственных обществ и товариществ с государственной долей в виде пакета акций.

В 2006 году из Реестра объектов государственной собственности Волгоградской области исключено 9 предприятий, в том числе:

2 предприятия в связи с преобразованием в открытое акционерное общество;

5 предприятий в связи с завершением конкурсного производства;

1 предприятие в связи с реорганизацией путем преобразования в учреждение;

1 предприятие реорганизовано путем слияния.

Ликвидировано 10 учреждений, в том числе:

9 учреждений в связи со сменой формы собственности в рамках реализации статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N  122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1 учреждение в связи с ликвидацией.

Ликвидировано 2 открытых акционерных общества:

1 акционерное общество в связи с завершением конкурсного производства;

1 акционерное общество в связи с истечением срока оплаты акций уставного капитала.

За тот же период внесены в Реестр объектов государственной собственности 55 государственных учреждений, из них:

52 учреждения создано;

3 учреждения изменили форму собственности в рамках реализации статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N  122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Также в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области внесено 3 государственных унитарных предприятия и 1 открытое акционерное общество.

По состоянию на 1 января 2006 г. на территории Волгоградской области расположены и внесены в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области 491 организация государственной собственности Волгоградской области, в том числе:

66 государственных унитарных предприятий;

396 государственных учреждений;

29 хозяйственных обществ и товариществ с государственной долей в виде пакета акций.

Совершенствуется система закупок для государственных и муниципальных нужд. Осуществляется конкурсное размещение заказов на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области, проведение конкурсов на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области. Обеспечена координация деятельности государственных заказчиков по размещению заказов на поставку продукции для их нужд. Производится регистрация государственных контрактов (договоров) на поставку продукции для государственных нужд Волгоградской области в сводном реестре контрактов Волгоградской области.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в пункт 2.4 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества.

Активно внедряются публичные механизмы принятия решений. Создана и действует Общественная палата Волгоградской области, проводится работа с общественными организациями. В целом на территории Волгоградской области сложилось единое информационное поле, которое включает в себя печатные и электронные средства массовой информации различных организационно-правовых форм собственности.

Доступность населения к информации о деятельности органов власти обеспечивается через сайт Администрации Волгоградской области, сайты органов исполнительной власти Волгоградской области.

В 2005 году начал работу общественно-экспертный совет по предпринимательству при Главе Администрации Волгоградской области. Важнейшим направлением деятельности органов власти определено создание информационного банка данных о субъектах и объектах предпринимательства, их деятельности, что необходимо для анализа и определения потребности области в товарах и услугах, эффективного планирования и организации бизнеса.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в пункт 2.5 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области.

В органах исполнительной власти Волгоградской области активно внедряются современные информационные технологии.

Реализована глобальная система видеоконференцсвязи. Использование системы видеоконференцсвязи позволило резко сократить временные и финансовые затраты на проведение различных совещаний с участием территориально удаленных районов.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в пункт 2.6 раздела 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Обеспечение административной реформы.

Ведется переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих по направлениям административной реформы.

Контроль за выполнением административной реформы осуществляется координаторами мероприятий по направлениям ежегодного Плана действий Администрации Волгоградской области.

Доступность населения к информации о проведении административной реформы в Волгоградской области обеспечивается через портал органов исполнительной власти Волгоградской области (www.volganet.ru).

 

3. Цели проведения административной реформы в Волгоградской области
и соответствующие ежегодные значения показателей достижения указанных
целей до 2010 года, планируемый социально-экономический эффект
реализации Программы проведения административной реформы
в Волгоградской области в 2006-2010 годах

 

Основной целью административной реформы является преодоление разрыва между состоянием государственного и муниципального управления и существующим социально-экономическим потенциалом Волгоградской области путем кардинального повышения эффективности и результативности работы органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, повышения качества государственного и муниципального управления.

Целями Программы, отражающими рост качества государственного и муниципального управления, являются:

повышение способности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления достигать общественно значимых результатов;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

снижение избыточного вмешательства государства в экономику;

снижение издержек от неэффективности закупок для государственных и муниципальных нужд;

снижение уровня коррупции;

повышение общественного доверия к государству.

 

Планируемый социально-экономический эффект реализации Программы

 

Конечные результаты Программы, связанные с сокращением потерь бюджета за счет повышения эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд, ростом результативности и эффективности бюджетных расходов, возрастанием налогооблагаемой базы вследствие сокращения административных барьеров и коррупционных издержек бизнеса, позволят обеспечить ее высокую бюджетную эффективность.

Реализация Программы позволит достичь следующих социально-экономических результатов:

повысить управляемость регионом в части достижения планируемых целей, задач и показателей результативности;

повысить эффективность бюджетных расходов в части организации исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, проведения закупок для государственных и муниципальных нужд (планируется довести условную экономию средств областного бюджета по государственным закупкам с 2,5 процента в 2005 году до 9 процентов в 2010 году от общей суммы заключенных контрактов);

повысить конкурентоспособность экономики Волгоградской области за счет снижения уровня административных барьеров в экономике (предполагается увеличить валовой региональный продукт к 2010 году на 29 процентов, объем производства промышленной продукции - на 20 процентов, сельского хозяйства - на 24 процента, оборота розничной торговли - в 1,7 раза в сопоставимых ценах к 2005 году);

улучшить инвестиционный климат за счет повышения информационной открытости, стабильности отношений государства и бизнеса, снижения уровня коррупции (увеличить объем инвестиций в основной капитал к 2010 году в 1,8 раза в сопоставимых ценах к 2005 году);

обеспечить рост качества жизни за счет повышения качества и доступности государственных услуг (повысить располагаемые денежные доходы населения к 2010 году в 1,7 раза по сравнению с 2005 годом, увеличить коэффициент рождаемости с 9,4 человека в 2005 году до 12,2 человека в 2010 году на 1000 населения, уменьшить коэффициент смертности с 15,7 человека до 13,1 человека на 1000 населения);

упрочить общественное согласие за счет развития активного участия граждан и организаций, структур гражданского общества и делового сообщества в разработке и принятии решений исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Показатели эффективности деятельности ведомств разрабатываются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по целевым программам и непрограммным мероприятиям, согласовываются с экономическими службами по показателям эффективности бюджетных расходов и финансовыми службами по показателям сумм бюджетных расходов на областном и местном уровнях власти и утверждаются комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, осуществляющей контроль за их выполнением, в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области.

Планируемый социально-экономический эффект от реализации Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года и стратегические ориентиры до 2025 года, как оценка эффективности деятельности Администрации Волгоградской области, представлены согласно приложению 2.

Результаты реализации Программы предусматривается оценивать в соответствии с методиками, разработанными на федеральном уровне, по критериям результативности Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р:

3.1. Оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг.

Предполагается в результате проведения административной реформы повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг к 2008 году до 50 процентов, к 2010 году - до 70 процентов.

3.2. Уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

Целевым показателем реализации мероприятий административной реформы является снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году до 5 процентов, к 2010 году - до 3 процентов.

3.3. Место Волгоградской области в рейтингах показателей качества государственного управления.

3.4. Оценка системы государственного управления с использованием следующих показателей:

эффективность государственного управления - показатель отражает качество государственных услуг, качественные характеристики государственных институтов, компетенцию государственных служащих, уровень доверия к политике, проводимой правительством, и другое;

качество государственного регулирования - значение данного индекса связано с оценкой политики, проводимой в сфере государственного регулирования в экономике. С его помощью измеряются такие факторы, как неадекватный контроль в финансовой сфере, избыточное регулирование бизнеса и другое.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система задач и соответствующий комплекс мер по проведению
административной реформы в Волгоградской области до 2010 года

 

Для достижения целей Программы в 2006-2010 годах предусматривается реализация проектов Волгоградской области с поддержкой федерального бюджета:

Проект 1."Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области".

Проект 2. "Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части реформирования региональных финансов".

Проект 3. "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области".

Проект 4. "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества".

Проект 5. "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области".

Проект 6. "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в части подготовки кадров административной реформы".

Проект 7. "Применение норм международного стандарта ISO  9001:2000 в деятельности муниципальных администраций Волгоградской области (городской округ город Урюпинск) для повышения результативности управления муниципальными образованиями и улучшения качества предоставляемых услуг".

Проект 8. "Разработка областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети МФЦ на территории Волгоградской области" на период 2008-2011 годов.

Проект 9 "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания и развития МФЦ на территории городского округа город Волжский Волгоградской области".

Проект 10 "Реализация долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы".

Проект 11 "Координация мероприятий по совершенствованию организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Волгоградской области".

 

5. Система программных мероприятий, перечень проектов

 

План мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах представлен согласно приложению 4.

План мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006 году представлен согласно приложению 5.

План мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2007 году представлен согласно приложению 6.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в пункт 5.1 раздела 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление по результатам.

Целью реализации этого направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления как в Администрации Волгоградской области в целом, так и в отдельных органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления.

Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат, позволит:

достичь планируемых общественно значимых результатов как на уровне Администрации Волгоградской области в целом, так и на уровне отдельных органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления;

более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления;

повысить эффективность использования ресурсов органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.

По этому направлению необходимо обеспечить:

создание и внедрение комплексной системы регионального, муниципального, ведомственного и межведомственного планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между ведомствами и контроля за достижением результатов их деятельности;

разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства;

внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей;

разработку и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач;

разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов;

внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей;

внедрение механизмов управления подведомственными органам исполнительной власти организациями.

В ходе создания механизмов ведомственного и межведомственного планирования необходимо решить на федеральном уровне задачи по их методическому обеспечению и пилотному внедрению, а также обеспечить экспертное сопровождение внедрения указанных механизмов.

Предусматривается реализация проекта 1 "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области" с поддержкой федерального бюджета.

Проект направлен на внедрение механизмов управления по результатам как в деятельности Администрации Волгоградской области в целом, так и в отдельных органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления по направлениям:

приобретение программного обеспечения и внедрение электронной системы прогнозирования (планирования) показателей социально-экономического развития Волгоградской области на перспективу, включающих результативность областных и местных органов власти;

проведение научно-прикладных исследований по выявлению оптимальных показателей, для определения результативности органов власти;

взаимодействие с органами статистики по выделению в ранее сформированной электронной базе статистических показателей результативности органов власти в рамках мероприятий по реформированию региональной социально-экономической статистики Волгоградской области в 2006-2010 годах.

Внедрение системы планирования и проектного управления в равной мере важно и для успешного проведения административной реформы и для решения других задач, связанных с реализацией полномочий органов исполнительной власти. Разработка такой системы должна осуществляться одновременно с внедрением новых комплексных механизмов целеполагания и бюджетирования, ориентированных на результат.

Предусматривается реализация проекта 2 "Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части реформирования региональных финансов" с поддержкой федерального бюджета, включающего следующие направления:

разработку и внедрение стандартов государственных услуг, оказание государственных услуг подразделениями Администрации Волгоградской области в части реформирования региональных финансов;

изучение мнения потребителей государственных услуг о качестве их оказания для целей создания стандартов предоставления государственных услуг в Волгоградской области.

Мероприятия по направлению включают:

формирование системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ, включающей показатели текущего и конечного результата и использованных ресурсов;

совершенствование методологии и порядка разработки программ социально-экономического развития области, муниципальных образований;

разработка и внедрение методики расчета ресурсного обеспечения поставленных целей и задач;

создание механизмов конкурентного распределения ресурсов в ведомствах, то есть механизмов распределения средств соответствующего бюджета для обеспечения деятельности органов исполнительной власти, предусматривающих процедуры выбора между двумя и более вариантами расходования конкретной суммы бюджетных средств для осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг;

внедрение элементов управленческого учета, позволяющих получить достоверную информацию о затратах на обеспечение деятельности органов исполнительной власти;

внедрение системы внутреннего аудита эффективности расходов бюджета;

создание единой государственной информационной системы планирования и мониторинга эффективности деятельности органов власти в целях достижения ключевых показателей социально-экономического развития, в том числе на основе развития, интеграции и обеспечения доступности баз государственных статистических данных и внедрения в органах исполнительной власти современных информационных систем поддержки управления проектами и формирования ведомственной управленческой отчетности;

формирование системы стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками.

Все эти задачи должны быть реализованы, во-первых, в отношении самих органов исполнительной власти, во-вторых, в отношении подведомственных им организаций.

5.2. Стандартизация и регламентация.

Целями мероприятий этого направления являются разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Достижение этих целей позволит:

повысить качество государственных услуг, сделать их доступными для граждан и организаций, сориентировать деятельность органов исполнительной власти на интересы пользователей;

повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти.

Необходимо также решить задачи по подготовке нормативно-правовой и методической базы для внедрения стандартов государственных услуг, созданию и ведению реестров (перечней) государственных услуг, разработке стандартов государственных услуг и их внедрению, отработке механизмов дистанционного предоставления государственных услуг на основе современных информационно-коммуникационных технологий, созданию системы обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при выработке решений и коррекции целевых значений показателей результативности деятельности органов исполнительной власти. Должен быть введен порядок доказательства необходимости дополнения реестров (перечней) государственных услуг новыми услугами, что позволит не допустить навязывания обществу избыточных государственных услуг.

В первую очередь должны быть разработаны и внедрены стандарты массовых общественно значимых государственных услуг, непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, в соответствии с утвержденным на федеральном уровне Перечнем государственных услуг, которые предоставляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в отношении которых требуется первоочередная разработка и внедрение стандартов и административных регламентов.

В рамках этого направления необходимо решить следующие задачи:

внедрение в деятельность органов исполнительной власти по предоставлению государственных услуг технологий электронного взаимодействия с населением и организациями, создание единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг, а также создание информационной системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг;

стандартизация электронного взаимодействия органов исполнительной власти и населения при оказании (получении) государственных услуг;

включение в перечень государственных услуг описания процедур этих услуг и создание на его основе единой информационно-справочной системы.

Другими составляющими этого направления являются разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления.

Под административным регламентом исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в Программе понимается нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяющий последовательность действий органа исполнительной власти (административные процедуры), обеспечивающую исполнение государственных функций, включая предоставление государственных услуг, эффективную работу структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан и организаций.

Предусматривается реализация проекта 3 "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области".

Предусматривается разработка технологической базы электронных административных регламентов (административных регламентов, реализуемых посредством применения информационно-коммуникационных технологий на всех этапах выполнения соответствующих действий). Электронные административные регламенты позволяют обеспечить взаимодействие различных ведомственных информационных систем в рамках реализации общих административных процедур.

В рамках административной реформы должна быть подготовлена нормативная правовая и методическая база для разработки и внедрения административных регламентов, проведены ведомственные и региональные эксперименты, разработаны пилотные проекты, обеспечены экспертная, консультационная и образовательная поддержка разработки и внедрения административных регламентов и сопровождение практики их применения.

Внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов предполагает совершенствование существующих и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования гражданами и организациями нарушающих их права и законные интересы решений и действий (бездействий) государственных органов и должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством.

5.3. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров.

В целях повышения качества предоставления услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее именуются - МФЦ).

МФЦ обеспечат предоставление комплекса государственных услуг органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в режиме "единого окна". При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя.

В целях распространения практики создания МФЦ необходимо разработать единые требования, определяющие государственные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных государственных органов и органов местного самоуправления между собой, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров. При этом необходимо сформировать типовой перечень услуг, представляемый на базе МФЦ, и план перехода на предоставление этих услуг на базе МФЦ с использованием государственного информационного центра. Также должна быть разработана нормативно-правовая и методическая база по созданию МФЦ.

5.4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме.

Размещение актуальных, достоверных, легко доступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений являются востребованной задачей для получателей государственных услуг.

Решить поставленную задачу необходимо посредством создания системы порталов государственных услуг, объединяющих в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых органами государственной власти.

Порталы государственных услуг должны быть доступны любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организованы таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.

В системе порталов государственных услуг должны размещаться сведения об общем перечне (реестре) государственных услуг, подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг в электронной форме.

Кроме того, порталы государственных услуг должны обеспечивать возможность получения необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя.

Следующим этапом развития системы порталов государственных услуг должно стать обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг с органами государственной власти с использованием электронной цифровой подписи.

В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и организаций в органы государственной власти для получения необходимой справочной информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений.

В целях обеспечения эффективной организации, создания и последующего функционирования ведомственных центров телефонного обслуживания должны быть разработаны единые требования, определяющие необходимый перечень и условия предоставления информации по телефонным обращениям, порядок взаимодействия с гражданами при обращении по телефону и технологические параметры функционирования указанных центров.

Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти.

Действующие информационные системы формировались отдельными органами государственной власти. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах.

Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия необходима автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности.

В этих целях должен быть создан информационный центр, обеспечивающий информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами для оказания государственных услуг гражданам и организациям.

Результатом создания информационного центра станет формирование необходимой технологической, информационной и организационной инфраструктуры для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного управления.

5.5. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции.

Целями реализации реформы по этому направлению являются оптимизация функций органов исполнительной власти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрение особых механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти.

Основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, организационном разделении правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.

Необходимо также продолжить работу по передаче отдельных функций, осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственными организациями, субъектам предпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять эти функции.

Следует завершить процедуру определения необходимых и устранения избыточных функций федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, следует постоянно контролировать оптимальный состав функций органов исполнительной власти.

Должны быть разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, ликвидирующие функции, признанные избыточными.

Ликвидация сложных и масштабных функций, для исполнения которых задействовано значительное число государственных служащих, должна проходить поэтапно. Понадобится провести организационные мероприятия по сокращению численности государственных служащих, их переобучению, высвобождению имущества и решению финансовых вопросов.

Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи, а также процесс модернизации и совершенствования выполнения необходимых государственных функций, который также потребует изменения нормативно-правовой базы и проведения организационных мероприятий.

В то же время для предотвращения появления новых избыточных функций необходимо разработать и законодательно закрепить процедуру публичного доказательства органами исполнительной власти необходимости введения дополнительных функций.

Важной составляющей деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти является совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности.

Действующие в настоящее время методы государственного контроля и надзора в неполной мере соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и обременительны для бизнеса. Система требований избыточна, не прозрачна и противоречива - контрольные полномочия (исследования, обследования, экспертиза, анализ первичной информации) соединены с надзорными полномочиями (проведение проверок, наложение взысканий, выдача разрешений, приостановление деятельности).

Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.

Повышению эффективности таких административно-управленческих процессов, как обеспечение внедрения новых информационных технологий, управление зданиями и сооружениями государственных органов, организация подбора кадров, предоставление услуг связи, финансовый учет, препятствует отсутствие практики аутсорсинга.

Необходимо провести полный учет всех расходов на выполнение ими ряда функций, сравнить их с затратами в случае аутсорсинга этих функций и определить целесообразность продолжения их выполнения.

В целях оптимизации функций органов исполнительной власти необходимо осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для государственных нужд.

Одними из важнейших направлений повышения эффективности государственных закупок являются формирование системы эффективного контроля за исполнением законодательства в области закупок для соблюдения открытости и гласности каждой закупки, ведение открытого и доступного всем реестра государственных контрактов, расширение применения средств автоматизации в процессе размещения государственных заказов, установление жесткой регламентации процедур закупок для государственных нужд. Реализация мер не будет результативной без повышения ответственности должностных лиц за неэффективное расходование бюджетных средств, срыв сроков поставки и несоблюдение процедур закупок.

Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти является ликвидация коррупции в областных и местных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

Наиболее распространенными среди них являются следующие:

максимально возможная деперсонализация взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями, в частности путем введения системы "одного окна" и системы электронного обмена информацией;

детальная регламентация процедуры взаимодействия с объектами регулирования (потребителями государственных услуг);

деление административно-управленческих процедур на стадии с их закреплением за независимыми друг от друга должностными лицами для обеспечения взаимного контроля;

ротация должностных лиц.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в пункт 5.6 раздела 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Повышение эффективности взаимодействия государства и общества.

Целями мероприятий по данному направлению являются повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Необходимо продолжить совершенствование механизмов повышения открытости государственных и муниципальных органов, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества.

Предусматривается реализация проекта 4 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества" с поддержкой федерального бюджета.

Обеспечение равного доступа предпринимателей Волгоградской области к информации по вопросам малого и среднего предпринимательства в рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 85-п "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" на 2009-2011 годы".

Необходимо также обеспечить приведение ведомственных Интернет-порталов в соответствии с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети Интернет.

5.7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.

Целью мероприятий по данному направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы.

В рамках данного направления планируется разработка методических основ и систем мониторинга процессов управления по результатам, качества предоставления государственных услуг, результативности ведомственных и региональных антикоррупционных программ, проведения закупок для государственных нужд, информационной открытости органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, развития гражданского общества и участия его представителей в процессе подготовки и принятия государственными органами решений с последующим осуществлением необходимого мониторинга.

Реализация указанных мероприятий должна быть обеспечена за счет:

развития системы статистического учета и отчетности, включая внедрение практики проведения социологических обследований потребителей государственных услуг (граждан и организаций) и государственных служащих;

перехода на применение в статистической практике новых национальных классификаторов, гармонизированных с международными аналогами, и позволяющих повысить прозрачность представляемой статистической информации и открытость органов государственной власти.

Кроме того, существующий уровень информационного обеспечения органов исполнительной власти не соответствует требованиям управления по результатам. Поэтому создание эффективной системы мониторинга потребует дальнейшего совершенствования системы государственного статистического наблюдения и сбора данных, для чего необходимо осуществить:

формирование системы показателей результативности деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ;

организацию текущего мониторинга показателей результативности деятельности органов исполнительной власти, обеспечивающего целенаправленный сбор информации, необходимой для получения достоверного представления о ходе достижения поставленных целей и задач, выполнения планов;

организацию оперативного анализа поступающей информации в целях своевременного обнаружения отклонений от плана реализации проектов (программ);

формирование единой государственной информационной системы, обеспечивающей возможность автоматизированного сбора, обработки, анализа и представления соответствующих сведений по всей системе государственного управления.

Создание системы мониторинга качества и доступности государственных услуг, включая услуги общего экономического значения, является неотъемлемым элементом внедрения стандартов государственных услуг и должно обеспечить системную независимую оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стандартов государственных услуг.

Для целей сбора и анализа необходимой информации, в частности, для проведения социологических исследований, потребуется расширить практику привлечения научных и консалтинговых организаций.

Предусматривается реализация проекта 5 "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области" с поддержкой федерального бюджета, направленного на информационное обеспечение процессов результативности бюджетирования, ориентированного на результат органов исполнительной власти Волгоградской области.

Создание самостоятельных систем мониторинга по каждому из направлений, связанных с созданием и внедрением отдельных систем мониторинга закупок для государственных нужд, информационной открытостью органов государственной власти и органов местного самоуправления, развитием гражданского общества и участием его представителей в подготовке и принятии решений государственными органами, является необходимым условием реализации административной реформы в целом.

5.8. Обеспечение административной реформы.

Целями мероприятий по данному направлению являются формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта органов местного самоуправления.

В рамках реализации указанных мероприятий предполагается:

создание типовой программы административной реформы в муниципальном образовании;

разработка методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальном образовании;

разработка программ обучения новым процедурам государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;

мониторинг результативности мероприятий административной реформы на федеральном и региональном уровнях;

совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного и муниципального управления;

взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы;

формирование эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы.

В рамках этого направления предполагается создать механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности.

Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения плана мероприятий административной реформы и восприятия обществом административной реформы, ее результатов и проблем.

Для решения данных задач необходимо осуществить:

обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и результатов;

сбор и анализ данных в ходе проведения государственных статистических наблюдений в сфере государственного управления, характеризующих ход административной реформы, достижение показателей ее результативности в целом, по отдельным органам исполнительной власти и субъектам Российской Федерации;

разработку и внедрение объединенной базы данных по мероприятиям административной реформы.

Предусматривается реализация проекта 6 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в части подготовки кадров административной реформы" за счет средств бюджета Волгоградской области согласно приложению 3.

Административная реформа будет развиваться недостаточными темпами и несогласованно, если не будут сформирована база данных лучших примеров и успешного опыта государственного и муниципального управления, обеспечен широкомасштабный обмен мнениями при разработке решений и распространение успешного опыта реализации мероприятий административной реформы среди ее участников.

В этих целях необходимо:

проводить систематическую работу по поиску лучших примеров государственного и муниципального управления;

организовать систематический обмен опытом с обсуждением и выработкой совместных решений по новым методам и механизмам управления, организационным решениям, структурным преобразованиям, оптимизации административно-управленческих процессов, применению стандартов государственных услуг;

сформировать систему поощрения органов исполнительной власти, получающих высшие рейтинги качества государственного управления, а также тех, чей опыт проведения административной реформы по конкретным направлениям признается лучшим;

организовать полноценное информирование общественности о целях, задачах и ходе реализации административной реформы;

сформировать заинтересованность в реализации мероприятий административной реформы, в ее поддержке различными слоями российского общества.

 

6. Система управления Программой проведения административной реформы
в Волгоградской области в 2006-2010 годах

 

Система управления Программой должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из ее мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.

В этих целях управление Программой организовано на принципах результативного, проектного подхода.

Система управления Программой осуществляется по следующим направлениям:

6.1. Создание системы мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Целью направления является формирование постоянно действующего механизма мониторинга деятельности органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления как обязательного звена применения ими и в отношении них методов управления по результатам и повышения эффективности их текущей деятельности.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

организацией текущего мониторинга, обеспечивающего целенаправленный сбор информации, поступление которой в оперативном режиме необходимо для получения достоверного представления о ходе достижения поставленных целей, задач, выполнения планов, о текущем состоянии реализуемых проектов (программ);

обеспечением возможности количественной оценки на основе показателей, характеризующих промежуточные и конечные результаты. Их сбор должен осуществляться как органами государственной статистики, так и в рамках самих систем управления программами и проектами;

разработкой и внедрением процедур проверки полноты, достоверности и объективности информации, предоставляемой исполнителями проектов;

организацией оперативного анализа поступающей информации в целях своевременного обнаружения отклонений от плановой траектории реализации проектов, а также выявления примеров лучшей практики;

оценкой результатов анализа вероятности недостижения конечных результатов проекта или целей деятельности органа исполнительной власти (исполнительного органа местного самоуправления) и возможность выработки соответствующих корректирующих мер.

6.2. Создание системы мониторинга качества государственных и муниципальных услуг.

Создание системы мониторинга качества государственных и муниципальных услуг должно обеспечить внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг, оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию стандартов государственных и муниципальных услуг.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в пункт 6.3 раздела 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Создание системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий.

Создание самостоятельной системы мониторинга коррупции необходимо в силу масштабности задачи по противодействию коррупции. Мониторинг коррупции позволит определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность и своевременно корректировать антикоррупционные программы.

Для выполнения указанных мероприятий необходимо применение социологического инструментария, а также анализ законодательства, конкретных уголовных дел, прессы, практики функционирования органов исполнительной власти.

Функцию координатора Программы выполняет Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы в 2006-2010 годах под руководством Главы Администрации Волгоградской области (далее именуется - комиссия), образованная постановлением Главы Администрации Волгоградской области, действующая на основании Положения о Волгоградской областной комиссии по проведению административной реформы в 2006-2010 годах в Волгоградской области согласно приложению 8. Ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Волгоградской области назначен управляющий делами Администрации Волгоградской области.

Ответственными по отдельным мероприятиям Программы являются координаторы мероприятий по направлениям ежегодного Плана действий Администрации Волгоградской области.

Органы исполнительной власти Волгоградской области, ответственные за мероприятия, действуют под руководством комиссии и ежеквартально информируют ее о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках. При возникающих проблемах комиссия использует механизмы оперативного вмешательства или корректировки планов. Корректирующие решения должны также приниматься комиссией на основании поручений Главы Администрации Волгоградской области.

Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы комиссия включает первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области, управляющего делами Администрации Волгоградской области, председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области, представителей органов исполнительной власти Волгоградской области, структурных подразделений аппарата Главы Администрации Волгоградской области, представителя финансового органа Администрации Волгоградской области, руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, представителей органов местного самоуправления, общественности, науки и других организаций.

Это обеспечит единство подходов и качественное исполнение работ на областном и муниципальном уровнях, а также создаст основу для объективной оценки деятельности областных и местных органов власти по проведению административной реформы на всей территории.

С государственными служащими органов исполнительной власти, привлекаемыми к организации исполнения и исполнению Программы должны быть заключены контракты на выполнение этой работы. В контракте, в соответствии с федеральным и региональным законодательством о государственной гражданской службе, должна быть предусмотрена оплата труда в зависимости от результатов деятельности, осуществляемой в рамках мероприятий Программы.

Комиссия оказывает методическую поддержку, с привлечением экспертов, государственным служащим органов исполнительной власти, привлекаемых к организации исполнения и исполнению Программы.

Финансирование Программы в Волгоградской области, а также в муниципальных образованиях осуществляется из региональных и местных бюджетов с учетом софинансирования мероприятий из средств федерального бюджета, выделенных на Программу.

 

7. Этапы реализации

 

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2006-2010 годах.

Этапы реализации Программы:

2006 год - оптимизация функций областных органов власти, разработка и принятие нормативных правовых актов, упраздняющих избыточные и дублирующие функции органов исполнительной власти.

Совершенствование организационных механизмов разработки, принятия и применения процедур управления по результатам, стандартов государственных услуг и административных регламентов.

Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области о предоставлении докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета.

Внедрение административных регламентов по лицензированию лома черных и цветных металлов и предоставлению социальных услуг.

Принятие закона Волгоградской области об основах социального обслуживания населения, внесение изменений в Законы Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N  1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области", от 17 июня 1997 г. N  122-ОД "О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов", от 6 декабря 1999 г. N  335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области", от 27 мая 1998 г. N  178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области".

Развитие структур гражданского общества, их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативности административной реформы.

Совершенствование систем мониторинга: результативности деятельности органов исполнительной власти; качества государственных и муниципальных услуг; информационной открытости; закупок для государственных и муниципальных нужд. Принятие закона Волгоградской области о государственной поддержке малого предпринимательства Волгоградской области. Внесение изменений в постановление Волгоградской областной Думы от 9 июня 2005 г. N  11/233 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства Волгоградской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 7 настоящей Программы допущена опечатка, название указанного постановления следует читать как "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области" на 2005-2010 годы"

Информатизация процессов управления.

Формирование систем мониторинга по направлениям административной реформы. Совершенствование статистического обеспечения государственного управления.

Реализация программ обучения кадров по основным направлениям реформы.

Организация семинаров и конференций, обеспечения распространения лучшей практики; взаимодействия с общественностью по вопросам административной реформы.

2007 год - завершение ликвидации или приватизации избыточных государственных организаций, разработка и внедрение большинства административных регламентов в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления; организация работы по принятию административных регламентов в органах местного самоуправления; обеспечение широкого внедрения лучшей практики проведения административной реформы на муниципальном уровне, расширение масштабов обучения участников административной реформы.

Реализация принципов управления по результатам, внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов, антикоррупционных механизмов, новых правил закупок для государственных и муниципальных нужд, механизмов досудебного обжалования.

Совершенствование систем мониторинга: результативность деятельности органов исполнительной власти; информационная открытость закупок для государственных и муниципальных нужд; лучшей практики в системе муниципального управления; развития структур гражданского общества, их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативности административной реформы. Обеспечение информационной открытости органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Реализации программ обучения кадров по основным направлениям реформы.

Организация семинаров и конференций, обеспечение распространения лучшей практики; взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы.

Организация мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях.

Развитие форм участия структур гражданского общества в разработке и принятии решений органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Развитие систем мониторинга по направлениям административной реформы.

2008 год - корректировка нормативно-правовой базы реформы с учетом анализа накопленного опыта; целевое содействие реформированию органов исполнительной власти в наиболее проблемных муниципальных образованиях при продолжении стимулирования экспериментов с целью выработки лучшей практики муниципального управления. Повсеместное внедрение процедур управления по результатам. Завершение формирования системы административных и электронных административных регламентов, стандартов государственных услуг. Мониторинг мероприятий по направлениям административной реформы.

Разработка и принятие Плана противодействия коррупции в Волгоградской области на 2008-2010 годы; разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в электронной форме; переход органов исполнительной власти Волгоградской области на предоставление услуг с использованием телекоммуникационных технологий; организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг; создание на территории Волгоградской области пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории городского округа город Волжский Волгоградской области.

2009-2010 годы - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области.

 

8. Финансирование программных мероприятий в 2006-2010 годах из бюджета Волгоградской области с учетом требуемых объемов софинансирования из федерального бюджета

 

Программа имеет среднесрочный характер и реализуется в 2006-2010 годах.

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 1346,211 млн. рублей, в том числе из бюджета Волгоградской области - 852,34 млн. рублей, из федерального бюджета - 392,321 млн. рублей.

Финансирование мероприятий административной реформы в Волгоградской области, включая средства бюджета Волгоградской области, в 2006, 2007, 2008-2010 годах предусмотрено в объемах согласно приложению 3.

 

9. Оценка рисков и интегральные показатели результативности Программы
проведения административной реформы в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

Программа предусматривает минимизацию рисков за счет механизмов организации управления, а также за счет внедряемых ею механизмов управления по результатам, мониторинга хода административной реформы, распространения лучшей практики реализации мероприятий административной реформы, подготовки кадров для административной реформы, взаимодействия со структурами гражданского общества.

Наиболее существенными рисками в реализации Программы являются:

9.1. Риск запаздывания в реализации мер по формированию благоприятных институциональных условий для проведения комплексной административной реформы.

Риск минимизируется за счет проведенных Администрацией Волгоградской области подготовительных работ в рамках Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года.

Начавшаяся со структурных преобразований административная реформа не дала пока ощутимого прироста качества государственного управления, не повысила доверия граждан и организаций к органам исполнительной власти. Тем не менее, с административной реформой связываются определенные ожидания и надежды на повышение эффективности государственных органов. Эта ситуация позволяет создать институциональные условия для проведения административной реформы и достижения в ходе ее проведения значимых для общества результатов. Дальнейшая задержка с достижением таких результатов поставит под сомнение и саму административную реформу, и возможность создания условий для ее эффективного проведения.

9.2. Риск недостаточной общественной поддержки административной реформы и Программы.

Риск может быть минимизирован активным включением структур гражданского общества в разработку и реализацию мероприятий Программы и, что не менее важно, получением общественно значимых и ощутимых результатов уже на ранних стадиях реализации Программы.

Общественная поддержка и участие является принципиально важной для реализации многих, предусмотренных Программой мероприятий административной реформы.

Программа устанавливает в этой связи измеряемые показатели результативности административной реформы по всем ее направлениям и в целом по Программе и предусматривает их существенный рост по годам ее осуществления, начиная с первого года реализации.

Многие из планируемых результатов реализации Программы напрямую связаны с интересами всех граждан Российской Федерации, всех организаций, бизнеса. Прежде всего, это относится к повышению качества государственных и муниципальных услуг. Достижение планируемых показателей повышения качества государственных и муниципальных услуг уже в первые годы реализации Программы должно стать существенным фактором роста ее общественной поддержки.

Программой предусматривается создание систем постоянно действующего мониторинга результативности ее мероприятий. Мониторинг будет проводиться с участием структур гражданского общества. Информационная открытость результатов мониторинга, как и всего хода административной реформы, обеспечивается специальными мероприятиями Программы.

Структуры гражданского общества станут обязательными участниками разработки всех предусмотренных Программой нормативных правовых актов, стандартов государственных услуг, административных регламентов.

Программа предусматривает также развитие механизмов участия структур гражданского общества в подготовке всех общественно значимых решений органов исполнительной власти, в повышении их информационной открытости.

Взаимодействие с общественностью по вопросам административной реформы является самостоятельным направлением Программы.

Все это вместе должно обеспечить не только общественную поддержку реализации Программы, но и активное участие общества в административной реформе.

9.3. Риск ослабления политической поддержки Программы в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Риск обусловлен особенностями политических и избирательных циклов.

С целью минимизации данного риска Программа предусматривает:

включение в систему управления Программой высших должностных лиц Волгоградской области;

закрепление предлагаемых ею решений ключевых задач административной реформы в федеральных законах, в других нормативных правовых актах;

формирование заинтересованности в реализации мероприятий Программы, в ее поддержке у различных слоев российского общества, в том числе в прямом участии их представителей в решении сформулированных в Программе задач административной реформы.

9.4. Риск несогласованности мероприятий данной Программы с реализацией других федеральных целевых программ в сфере повышения качества государственного и муниципального управления.

Риск будет минимизирован за счет координации направлений Программы с действующими федеральными программами.

Данная Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2008-2010 годах. Проведение программных мероприятий будет связано с реализацией других программ, в частности Программы реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008-2009 годы.

9.5. Риск отсутствия поддержки мероприятий административной реформы при переходе с регионального на муниципальный уровень.

Риск должен быть минимизирован за счет активного участия комиссии по проведению административной реформы.

Распространение реформы на уровень органов местного самоуправления усложняет задачи в части координации.

В этой связи непосредственно в Программу включены мероприятия по содействию организации административной реформы в органах местного самоуправления.

В качестве базовых направлений содействия организации и проведению административной реформы в муниципальных образованиях предусматривается разработка методологий, освещение положительного опыта, публичный мониторинг хода и результатов административной реформы в муниципальных образованиях (независимые опросы клиентов государственных органов и государственных служащих с публикацией в средства массовой информации и общественными обсуждениями).

Будет осуществляться постоянное методическое сопровождение деятельности групп местных экспертов и должностных лиц. В число программных мероприятий входит учеба и обмен опытом по реализации задач административной реформы, поощрение лучших практик.

9.6. Риск пассивного сопротивления мероприятиям административной реформы со стороны государственных и муниципальных служащих.

Риск минимизируется использованием для реализации Программы методов управления изменениями.

С одной стороны, реализация мероприятий Программы, планируемых ею преобразований в деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления будет проводиться под руководством органа, непосредственно ответственного за достижение планируемых результатов административной реформы, и его представителей в органах исполнительной власти и местного самоуправления.

С другой стороны - в реализацию административной реформы будут вовлекаться с каждым ее этапом все большее число государственных и муниципальных служащих. Для их адаптации к административной реформе и подготовке к решению конкретных ее задач Программа предусматривает широкомасштабную работу по информированию о задачах административной реформы, проведению тренингов по освоению новых методик и технологий государственного управления, внедряемых Программой. Для государственных и муниципальных служащих Программой предусматривается поощрение лучших практик. По мере реализации Программы денежное содержание большинства государственных и муниципальных служащих также будет поставлено в прямую зависимость от эффективности их работы, что должно стимулировать их к активному участию в реализации задач административной реформы.

9.7. Риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменению внешних условий.

Риск должен быть минимизирован организацией мониторинга достижения результатов административной реформы, в том числе с участием структур гражданского общества.

Программа предусматривает разработку и применение целой системы мониторингов по всем основным направлениям административной реформы: деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления; качества государственных и муниципальных услуг; создание системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий; информационной открытости; лучшей практики в системе государственного управления; закупок для государственных и муниципальных нужд; развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов; результативности мероприятий административной реформы.

Проведение мониторинга должно обеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных результатов с анализом причин и корректировкой при необходимости целей, задач и конкретных механизмов реализации административной реформы.

Этой же задаче служит предусматриваемая Программой модернизация статистического обеспечения государственного управления на основе внедрения международных стандартов.

9.8. Риск неэффективного контроля достижения ожидаемых результатов мероприятий по административной реформе, и нерационального управления ходом реализации Программы.

Риск должен быть минимизирован организацией управления Программой на принципах управления проектами по результатам.

Условием успеха реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы органов исполнительной власти, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления изменениями.

Оценка качества принимаемых и реализуемых на втором этапе административной реформы решений должна производиться не столько по показателям осуществляемых действий, сколько по конечным результатам их воздействия на экономику и общество.

Основанием для выбора программного метода решения является необходимость:

централизованного планирования всех преобразований на всех уровнях власти;

координации, контроля и оперативной корректировки из одного центра хода их осуществления;

эффективного управления и контроля использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

Предлагаемый метод управления Программой позволяет избежать этих негативных последствий.

 

10. Система и план мероприятий по информационному сопровождению
административной реформы в Волгоградской области

 

Целью мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области является создание в рамках Программы системы мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе по реализации ими ключевых задач административной реформы, а также результативности административной реформы в целом.

Успешность реализации административной реформы во многом зависит от заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой стороны.

Задачами Программы должны стать:

организация полноценного информирования общественности о целях, задачах и ходе реализации Программы;

организация общественного обсуждения мероприятий Программы, достигнутых и ожидаемых результатов административной реформы;

формирование заинтересованности в реализации мероприятий Программы, в ее поддержке у различных слоев российского общества;

содействие в соответствии с предусмотренными Программой процедурами прямому участию представителей гражданского общества, делового сообщества в ее мероприятиях.

Основными мероприятиями станут:

регулярное информирование журналистского сообщества о Программе (организация пресс-конференций, брифингов и "круглых столов" и иных информационных мероприятий), ее направлениях, ходе реализации, промежуточных результатах и проблемах;

содействие подготовке информационных и рекламных материалов, публицистических произведений, теле- и радиопрограмм, иных форм информирования о ходе реализации Программы, включая организацию конкурсов на лучшую тематическую публикацию в средствах массовой информации;

проведение систематического мониторинга тематических публикаций средств массовой информации;

разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов, распространение информационных материалов о количестве доступных государственных услуг для разных категорий потребителей;

создание и поддержка общедоступных информационных ресурсов, включая создание и поддержание тематического Интернет-сайта;

обеспечение систематического информирования заинтересованных структур гражданского общества о соответствующих мероприятиях и направления реализации Программы;

организация систематического публичного обсуждения, общественной экспертизы мероприятий Программы, подходов к ее реализации;

содействие систематическому участию граждан, организаций, делового сообщества в предусмотренных Программой процедурах реализации всех ее направлений;

систематическое публичное обсуждение результатов и проблем этого участия, постоянное информирование о его результатах;

организация доступности руководителей Программы, ее менеджеров, должностных лиц, ответственных за реализацию Программы в органах исполнительной власти и исполнительных органах местного самоуправления;

организация регулярных консультаций о ходе реализации мероприятий Программы с экспертным сообществом;

обеспечение систематического участия общественности в организацию и проведение мониторинга административной реформы;

создание системы "обратной связи", позволяющей учитывать интересы граждан и организаций.

Система информационного сопровождения включает:

10.1. Показатели эффективности информационного сопровождения административной реформы.

Основным результатом реализации мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области должно стать создание одного из важнейших звеньев управления по результатам - мониторинга результативности, хода достижения планируемых результатов в текущей деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления, а также в реализации конкретных задач административной реформы и административной реформы в целом.

Основными показателями результативности мероприятий будут:

доля показателей результативности программы административной реформы, по которым налажен регулярный сбор информации;

доля показателей результативности органов исполнительной власти, включенных в систему мониторинговых наблюдений;

доля видов государственных и муниципальных услуг, охваченных мониторинговыми наблюдениями;

доля контрактов по государственным закупкам, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и их среднерыночного уровня (в стоимостном выражении);

доля органов исполнительной власти, по которым ведется мониторинг коррупции и антикоррупционных мероприятий;

доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг предоставляемых государственных услуг;

доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг иных функций, связанных с взаимодействием с гражданами и организациями;

доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг информационной открытости;

доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг лучшей практики;

доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг закупок для государственных нужд;

доля органов исполнительной власти, в которых ведется мониторинг развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений органов исполнительной власти;

доля граждан Волгоградской области, имеющих представление о программе административной реформы; из них: доля граждан, выражающих поддержку основным мероприятиям административной реформы;

доля мероприятий Программы, получивших освещение в средствах массовой информации.

10.2. Направления мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в подпункт 10.2.1 пункта 10.2 раздела 10 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

10.2.1. Создание системы своевременного информирования граждан, организаций, делового сообщества о деятельности органов исполнительной власти и механизмов их влияния на принимаемые общественно-значимые решения.

Для обеспечения информационной открытости органов исполнительной власти и местного самоуправления необходимо создать действенные каналы влияния гражданского общества - граждан, организаций, делового сообщества на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления:

проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" и иных информационных мероприятий с участием Главы Администрации Волгоградской области, его заместителей, руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области, ответственных за проведение мероприятий административной реформы в Волгоградской области;

проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений;

проведение обязательных консультаций с гражданами, представляющими их организациями, иными организациями, деловым сообществом уже на ранних стадиях подготовки затрагивающих их права и законные интересы решений;

проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления;

организация частногосударственных консультаций;

включение представителей структур гражданского общества в рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов, иных затрагивающих их права и законные интересы решений органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления;

включение представителей структур гражданского общества в коллегии надзорных органов;

включение представителей структур гражданского общества, в комиссии, создание которых предусматривается законодательством о государственной службе;

разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов, распространение информационных материалов о количестве доступных государственных услуг для разных категорий потребителей;

создание и деятельность общественных советов с участием структур гражданского общества при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления.

Механизмы влияния структур гражданского общества на принятие решений, оценку их действенности и коррекцию их применения должны быть предусмотрены для всех устанавливаемых Программой процедур принятия решений, их оценки и коррекции, в том числе для:

разработки и принятия стандартов государственных услуг;

разработки и принятия административных регламентов, устанавливающих процедуры для административных процессов, связанных с взаимодействием с гражданами и организациями;

проведения всех связанных с реализацией Программы видов мониторинга.

10.2.2. Создание системы мониторинга результативности мероприятий административной реформы.

Создание механизма мониторинга и оценки хода Программы административной реформы, достижения поставленных ею целей, получения запланированных показателей результативности.

Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен решить задачи:

своевременной и достоверной оценки восприятия населением хода административной реформы, ее результатов и проблем;

осуществления Программы административной реформы по внедряемым ею принципам управления по результатам;

оценки хода выполнения Программы по результатам мониторинга и ее своевременной коррекции;

повышения открытости деятельности органов государственного управления и местного самоуправления в целом.

Выполнение данных задач будет обеспечено за счет реализации следующих мероприятий:

обеспечения информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных ее целей и задач;

формирование ресурсного центра и библиотеки "лучшей практики" осуществления административной реформы в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления;

включения в систему статистического учета и отчетности в сфере государственного управления сбора данных, характеризующих ход административной реформы, достижение показателей ее результативности;

создание методики оценки эффективности проведения административной реформы на уровне отдельных органов исполнительной власти для последующего распределения финансирования мероприятий по результатам конкурса ведомственных и региональных программ реализации административной реформы.

10.2.3. Модернизация статистического обеспечения государственного управления на основе внедрения международных стандартов.

Для целей сбора и анализа необходимой информации, для проведения социологических обследований потребуется расширить практику привлечения научных и консалтинговых организаций.

Выполнение данных задач будет обеспечено за счет реализации следующих программных мероприятий:

совершенствование системы статистического учета и отчетности в сфере государственного управления, включая внедрение практики проведения обследований потребителей государственных услуг (граждан и организаций) и обследований государственных служащих;

развитие систем сбора данных по вопросам государственного управления, в том числе по административной реформе на ведомственном (региональном) уровне;

разработка и внедрение объединенной базы данных государственного управления и местного самоуправления.

Самостоятельными направлениями мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области являются также задачи создания самостоятельных систем мониторинга:

информационной открытости;

лучшей практики в системе государственного управления;

закупок для государственных и муниципальных нужд;

развития структур гражданского общества и их участия в подготовке и принятии решений государственных и муниципальных органов.

Создание самостоятельных систем мониторинга по каждому из этих направлений является необходимым условием реализации административной реформы в целом.

Информационное сопровождение административной реформы в Волгоградской области планируется в соответствии с Планом мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах согласно приложению 9.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 февраля 2009 г. N 195 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

Список
принятых в Волгоградской области нормативных правовых актов в 2005 году

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2009 г.

 

По административной реформе в органах исполнительной власти Волгоградской области:

Закон Волгоградской области от 10 марта 2005 г. N  1024-ОД "О внесении изменений в статью 39 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. N  727-ОД";

Закон Волгоградской области от 15 марта 2005 г. N  1029-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 ноября 2003 г. N  880-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 1 апреля 2005 г. N  1039-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 7 февраля 2003 г. N  785-ОД "О разграничении полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере регулирования земельных отношений";

Закон Волгоградской области от 8 апреля 2005 г. N  1045-ОД "О государственной гражданской службе Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. N  1046-ОД "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 3 мая 2005 г. N  1051-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N  533-ОД "О структуре администрации Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 12 мая 2005 г. N  1056-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 10 ноября 2002 г. N  749-ОД "Об избирательных комиссиях Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 10 июня 2005 г. N  1068-ОД "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. N  727-ОД";

Закон Волгоградской области от 10 июня 2005 г. N  1069-ОД "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 г. N  727-ОД";

Закон Волгоградской области от 20 июня 2005 г. N  1070-ОД "Об утверждении соглашения между администрацией Волгоградской области и Федеральной службой земельного кадастра Российской Федерации (Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости) об участии администрации Волгоградской области в реализации федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)";

Закон Волгоградской области от 28 июня 2005 г. N  1074-ОД "О некоторых вопросах деятельности Волгоградской областной Думы";

Закон Волгоградской области от 13 июля 2005 г. N  1081-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 30 декабря 2003 г. N  902-ОД "О выборах главы администрации Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 14 июля 2005 г. N  1082-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 января 2003 г. N  784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N  1088-ОД "О внесении изменений в статью 11.1 Кодекса Волгоградской области от 17 июля 2002 г. N  727-ОД "Об административной ответственности";

Закон Волгоградской области от 6 октября 2005 г. N  1104-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. N  335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N  1114-ОД "О денежном содержании государственных гражданских служащих Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N  1115-ОД "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 16 ноября 2005 г. N  1119-ОД "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Волгоградской области государственным гражданским служащим Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 22 ноября 2005 г. N  1121-ОД "О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. N  1046-ОД "Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 6 марта 2006 г. N  1201-ОД "О внесении изменений в статью 3 Закона Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N  533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" и другие;

по административной реформе в местных органах власти:

Закон Волгоградской области от 5 мая 2005 г. N  1053-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 11 июля 2005 г. N  1080-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 5 мая 2005 г. N  1053-ОД "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N  1087-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 31 марта 2005 г. N  1038-ОД "Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований";

Закон Волгоградской области от 25 июля 2005 г. N  1092-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 19 июня 2001 г. N  551-ОД "Об обеспечении соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления законодательству Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N  1098-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 августа 1999 г. N  297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 18 ноября 2005 г. N  1120-ОД "Об установлении наименований органов местного самоуправления в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 24 ноября 2005 г. N  1124-ОД "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта, заключаемого с главой местной администрации муниципального района (городского округа)";

Закон Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N  1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 23 декабря 2005 г. N  1157-ОД "Об особенностях реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 6 октября 2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году";

Закон Волгоградской области от 12 января 2006 г. N  1188-ОД "Об основных направлениях по разграничению объектов муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом" и другие;

по планированию целевых значений показателей результативности органов власти:

Закон Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N  1086-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 31 октября 2002 г. N  747-ОД "Об областных целевых программах" и другие;

по совершенствованию бюджетного процесса, направленного на управление результатами:

Закон Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N  1013-ОД "Об областном бюджете на 2005 год";

Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. N  1021-ОД "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области на 2005 год";

Закон Волгоградской области от 10 марта 2005 г. N  1023-ОД "О фонде стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов";

Закон Волгоградской области от 17 марта 2005 г. N  1030-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 г. N  766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 31 марта 2005 г. N  1038-ОД "Об органах местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований";

Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. N  1047-ОД "Об исполнении областного бюджета за 2003 год";

Закон Волгоградской области от 11 апреля 2005 г. N  1048-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 июня 1996 г. N  68-ОД "Об экологическом фонде Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 15 июля 2005 г. N  1083-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N  566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N  1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N  1095-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений";

Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N  1100-ОД "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Волгоградской области за 2004 год";

Закон Волгоградской области от 16 ноября 2005 г. N  1118-ОД "О внесении изменений в статью 15 Закона Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N  566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 2 декабря 2005 г. N  1126-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 г. N  766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. N  1166-ОД "О дотациях на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) на 2006 год";

Закон Волгоградской области от 10 января 2006 г. N  1182-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных районов (городских округов) кредитов из областного бюджета";

Закон Волгоградской области от 10 января 2006 г. N  1183-ОД "О фонде муниципального развития Волгоградской области" и другие;

по обеспечению гласности деятельности органов власти и привлечению общественности:

Закон Волгоградской области от 2 марта 2005 г. N  1014-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 марта 1998 г. N  157-ОД "О гарантиях юридической помощи и о распространении правовых знаний среди населения Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 10 марта 2005 г. N  1025-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 г. N  222-ОД "О местном референдуме в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 7 апреля 2005 г. N  1044-ОД "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N  1102-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 ноября 2004 г. N  962-ОД "О кабельном телевидении";

Закон Волгоградской области от 20 октября 2005 г. N  1110-ОД "О внесении изменения в Закон Волгоградской области от 27 мая 2003 г. N  826-ОД "О взаимодействии органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления с негосударственными некоммерческими организациями";

Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N  1116-ОД "Об ограничениях на распространение в Волгоградской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижении им возраста 16 лет" и другие;

по поддержке предпринимательской деятельности:

Закон Волгоградской области от 31 января 2005 г. N  999-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 февраля 2002 г. N  668-ОД "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области" и другие;

по упорядочению государственных услуг, оказываемых населению:

Закон Волгоградской области от 24 января 2005 г. N  998-ОД "Об утверждении Соглашения между администрацией Волгоградской области, Российской академией сельскохозяйственных наук и государственным унитарным предприятием "Опытно-производственное хозяйство "Орошаемое" государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия" о сотрудничестве";

Закон Волгоградской области от 31 января 2005 г. N  1000-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 2 ноября 2004 г. N  954-ОД "О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 22 февраля 2005 г. N  1011-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 мая 2000 г. N  405-ОД "О предупреждении распространения в Волгоградской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Закон Волгоградской области от 22 февраля 2005 г. N  1012-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 13 сентября 1999 г. N  308-ОД "О ветеринарии";

Закон Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N  1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. N  1018-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 22 апреля 1996 г. N  59-ОД "Об архивном фонде Волгоградской области и архивах";

Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. N  1019-ОД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 4 марта 2005 г. N  1020-ОД "О государственных научных грантах Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. N  1041-ОД "О персональных стипендиях Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 20 апреля 2005 г. N  1049-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 5 мая 1998 г. N  171-ОД "О питьевой воде и системах водоснабжения";

Закон Волгоградской области от 5 мая 2005 г. N  1054-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 27 января 1997 г. N  97-ОД "О вакцинопрофилактике населения Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 17 мая 2005 г. N  1060-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 23 декабря 1996 г. N  94-ОД "О защите прав детей, оставшихся без попечения родителей";

Закон Волгоградской области от 18 мая 2005 г. N  1061-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 4 июля 2003 г. N  842-ОД "Об обязательствах работодателей, возникающих в связи с невыполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов";

Закон Волгоградской области от 18 мая 2005 г. N  1062-ОД "О мерах социальной поддержки семей граждан, смерть которых явилась последствием террористического акта, совершенного 24 августа 2004 г. на борту самолета ТУ-134, следовавшего рейсом N  1303 "Москва - Волгоград";

Закон Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N  1063-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 мая 2000 г. N  400-ОД "О физической культуре и спорте в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 20 мая 2005 г. N  1064-ОД "О премиях Волгоградской области в сфере науки и техники";

Закон Волгоградской области от 23 мая 2005 г. N  1065-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 июля 2003 г. N  855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 31 мая 2005 г. N  1066-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 17 января 2001 г. N  499-ОД "О сфере культуры, искусства и кинематографии в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 22 июня 2005 г. N  1071-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 21 сентября 1999 г. N  311-ОД "Об образовании";

Закон Волгоградской области от 4 июля 2005 г. N  1076-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 16 марта 2000 г. N  383-ОД "О лекарственных средствах и лекарственном обеспечении жителей Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 4 июля 2005 г. N  1077-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N  1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 4 июля 2005 г. N  1078-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 26 июня 2000 г. N  418-ОД "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 11 июля 2005 г. N  1079-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N  347-ОД "О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления";

Закон Волгоградской области от 15 июля 2005 г. N  1084-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 21 ноября 2002 г. N  757-ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 15 июля 2005 г. N  1085-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 24 ноября 2004 г. N  959-ОД "О дополнительных мерах по социальной поддержке семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей";

Закон Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N  1094-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 22 декабря 2004 г. N  972-ОД "О жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 8 августа 2005 г. N  1097-ОД "О дополнительной государственной поддержке граждан в связи с рождением ребенка";

Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N  1099-ОД "О внесении изменений в статью 11 Закона Волгоградской области от 3 апреля 2002 г. N  691-ОД "Об организационной, экономической и финансовой основах функционирования мелиоративного комплекса Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N  1101-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 14 мая 2003 г. N  820-ОД "О возмещении (компенсации) вреда окружающей среде на территории Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 5 октября 2005 г. N  1103-ОД "О внесении изменений в статью 21 Закона Волгоградской области от 16 августа 1999 г. N  293-ОД "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 6 октября 2005 г. N  1105-ОД "О государственной поддержке агропромышленного производства в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 7 октября 2005 г. N  1107-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 мая 2000 г. N  400-ОД "О физической культуре и спорте в Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N  1111-ОД "Об организации питания обучающихся (1-11 классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N  1117-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 4 апреля 2003 г. N  809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно";

Закон Волгоградской области от 5 декабря 2005 г. N  1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов";

Закон Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. N  1168-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N  1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в Закон Волгоградской области от 15 декабря 2005 г. N  1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области" и другие;

по устранению избыточных функций и упорядочению действующих:

Закон Волгоградской области от 30 марта 2005 г. N  1035-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 27 мая 1998 г. N  177-ОД "О зоне экономического развития Палласовского района";

Закон Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. N  1042-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 26 мая 2000 г. N  403-ОД "О целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов Волгоградской области";

Закон Волгоградской области от 5 апреля 2005 г. N  1043-ОД "О признании утратившим силу Закона Волгоградской области от 24 октября 2003 г. N  875-ОД "О целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Волгоградской области" и другие.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 февраля 2009 г. N 195 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

Показатели
социально-экономического эффекта реализации административной реформы в Волгоградской области до 2010 года

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г.

 

N п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

Повышение уровня и качества жизни населения

Денежные доходы населения

1.

Реальные денежные доходы (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

процентов

109,9

110,1

120,2

110,6

111,4

108,4

108,0

2.

Денежные доходы в расчете на душу населения (в год)

рублей

55776

70980

94944

114204

141456

164112

189108

3.

Средняя реальная начисленная среднемесячная заработная плата в целом по региону (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

процентов

111,0

109,8

113,7

115,7

112,3

112,7

111,6

4.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения)

процентов

17,9

17,2

11,2

12,3

12,0

11,0

10,5

5.

Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения

раз

11,6

10,6

12,3

11,1

11,0

10,5

10,0

Социальное обеспечение

6.

Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера

процентов

125,0

128,5

126,3

127,0

128,0

128,5

129,0

7.

Количество личного автотранспорта на душу населения

единиц

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Жилищно-коммунальное хозяйство

8.

Удельный вес площади ветхого и аварийного жилого фонда в общей жилой площади

процентов

2,2

2,2

2,1

2,0

1,9

1,7

1,5

9.

Средняя обеспеченность жильем на 1 человека

кв. метров

19,7

20,0

20,5

20,9

21,3

21,5

21,7

10.

Общий годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

508

515

638

758

810

920

1035

Демография и здравоохранение

11.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе:

мужчин

женщин

лет

 

 

 

 

лет

лет

66,9

 

 

 

 

60,8

73,6

67,0

 

 

 

 

60,8

73,8

67,8

 

 

 

 

61,6

74,4

68,0

 

 

 

 

61,4

74,7

68,2

 

 

 

 

61,6

74,8

68,5

 

 

 

 

61,8

74,9

68,8

 

 

 

 

61,9

75,0

12.

Естественный прирост (убыль) населения на 1000 населения

промилле

-5,8

-6,3

-5,5

-3,9

-2,9

-1,9

-0,9

13.

Родившиеся на 1000 населения

промилле

9,6

9,4

9,8

10,7

11,2

11,7

12,2

14.

Численность населения на одного врача

человек

208,8

209

202,7

203,0

203,0

203,0

203,0

15.

Число умерших детей до 1 года на 1000 родившихся живыми

промилле

14,5

11,3

11,1

10,7

10,3

9,9

9,5

16.

Уровень материнской смертности

(человек на 100 тысяч родившихся живыми), коэффициент

43,1

8,0

15,5

24,0

23,0

22,0

21,0

Социальная напряженность

17.

Число самоубийств

на 100 тыс. человек

28,2

26,1

25,2

24,0

23,0

22,0

21,0

18.

Число абортов

на 100 родов

140

134

126

125

124

123

122

19.

Структура занятых в экономике по уровню образования:

 

 

 

 

 

 

 

 

высшее профессиональное

процентов

19,1

20,1

22,9

22,9

22,9

22,9

22,9

среднее профессиональное

процентов

28,2

26,1

27,4

27,4

27,4

27,4

27,4

начальное профессиональное

процентов

15,6

17,1

16,8

16,8

16,8

16,8

16,8

среднее (полное) общее

процентов

26,1

21,5

19,1

19,1

19,1

19,0

18,0

20.

Охват дошкольными учреждениями детей в возрасте 1-6 лет (скорректированный на численность детей в возрасте 6 лет, обучающихся в школе)

процентов

53,7

51,2

54,0

57,7

60,0

62,0

62,0

21.

Число персональных компьютеров в расчете на 100 учащихся (студентов)

единиц

2,6

3,3

9,67

11,16

11,97

13,03

13,8

22.

Численность учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях

человек

1382

1853

1756

1733

1733

1733

1733

23.

Доля учащихся в негосударственных общеобразовательных учреждениях от всех учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях

процентов

0,5

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

24.

Число учащихся, приходящихся на одного учителя

человек

10,8

10,4

10,2

10,2

10,2

10,2

10,2

25.

Число студентов государственных высших учебных заведений

человек

100016

110310

114945

115000

115500

116000

116500

26.

Число студентов негосударственных высших учебных заведений

человек

5734

11907

15316

15500

16000

16500

17000

27.

Число иностранных студентов, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, всего

человек

1151

1914

1636

1686

2550

2600

2600

28.

Доля численности иностранных студентов, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, от общего числа студентов

процентов

1,15

1,74

1,4

1,5

2,2

2,2

2,2

29.

Число иностранных студентов из стран СНГ и Балтии, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях

человек

124

175

248

308

308

308

308

30.

Доля численности иностранных студентов из стран СНГ и Балтии, обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях от общего числа студентов

процентов

0,12

0,16

0,22

0,27

0,27

0,27

0,26

Средства массовой информации

31.

Охват населения тремя телевизионными программмами#

процентов

76,9

77,5

77,4

78

80

80

80

32.

Охват населения тремя радиопрограммами

процентов

76

76

76

76

76

76

76

33.

Годовой тираж газет

тыс. экземпляров

93820

94210

94250

94260

94300

94300

94300

34.

Регулярность выхода газет

раз в неделю

1-5

1-5

1-5

1-5

1-5

1-5

1-5

Культура и спорт

35.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

11,15

11,92

12,4

13,8

15,7

18,1

20,2

36.

Численность читателей в общедоступных (публичных) библиотеках

тыс. человек

1111,6

1110,0

1110,0

1072,1

1074,0

1074,0

1074,0

37.

Количество посещений музеев

тыс. посещений

1581,9

3305,3

3305,3

3132,9

3200,0

3200,0

3200,0

38.

Количество посещений театров

тыс. посещений

459,1

414,5

411,8

413

413

413

413

39.

Число посещений киносеансов с платным показом

тыс. посещений

1129,7

1213,1

1328,6

1450,0

1500,0

1500,0

1500,0

40.

Число спортивных сооружений, в том числе:

единиц

3553

3587

3594

3596

3600

3603

3606

стадионы, с трибунами на 1500 мест и более

единиц

43

44

46

48

51

54

57

плавательные бассейны (в том числе крытые)

единиц

38

38

38

38

39

39

39

спортивные залы

единиц

988

992

997

997

997

997

997

41.

Численность занимающихся в секциях и группах

человек

289891

300731

307335

310000

313000

316500

320000

Обеспечение высоких темпов экономического роста

42.

Валовой региональный продукт

млн. рублей

154337,7

203232,2

249147,1

285497,2

325324,0

368982,5

416546,6

43.

Валовой региональный продукт на душу населения

тыс. рублей

57,9

76,8

94,8

109,2

124,9

142,0

160,6

44.

Динамика производительности труда

процентов

124,1

162,0

198,3

227,6

259,7

296,8

339,5

45.

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года)

процентов

111,1

114,7

108,9

111,7

112,5

111,0

109,5

46.

Объем иностранных инвестиций на душу населения

долларов США

30,8

6,2

11,4

70,3

74,2

74,2

74,2

47.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

млрд. рублей

29,8

42,7

49,5

61,4

70,9

84,0

98,3

48.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения

тыс. рублей

11,2

16,2

18,9

23,5

27,2

32,3

37,9

49.

Оборот малых предприятий (до 2005 года - выпуск товаров и услуг) в фактических ценах

млрд. рублей

27,2

106,3

124,7

156,8

171,9

184,4

218,3

50.

Доля налоговых поступлений во все уровни бюджетов в валовом региональном продукте

процентов

19,5

20,8

22,7

23,5

23,7

23,3

22,9

51.

Годовой темп увеличения объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации доходов от налогов и сборов

процентов

122,5

142,0

132,1

118,6

115,1

111,1

111,3

52.

Удельный вес налоговых льгот в налоговых доходах

процентов

12,9

12,4

12,3

10,3

10,7

10,5

10,5

53.

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства

процентов

111,9

100,2

98,8

101,9

112,0

105,0

105,0

54.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (до 2005 года - объем промышленной продукции) на душу населения

тыс. рублей

48,2

87,8

106,5

124,7

138,8

155,2

173,1

Создание потенциала для будущего развития (формирование условий для социально-экономического роста на долгосрочную перспективу)

Потенциал трудовых ресурсов

55.

Численность экономически активного населения

тыс. человек

1361,5

1318,9

1355,8

1356,0

1367,0

1367,0

1367,0

56.

Уровень безработицы по методологии МОТ (к экономически активному населению)

процентов

9,3

7,6

6,8

8,0

8,0

8,0

8,0

57.

Уровень занятости населения (в % к экономически активному населению)

процентов

90,7

93,4

93,2

92,0

92,0

92,0

92,0

58.

Миграционный прирост (убыль)

на 10000 жителей

-11,0

-11,0

-5,5

-4,0

-3,0

-0,12

-0,04

Транспортная инфраструктура

59.

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (на 1000 кв. километров территории)

километров

78,0

78,5

78,7

79,1

79,7

79,7

79,7

60.

Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля)

условные баллы

0,016

0,0161

0,0162

0,0163

0,0164

0,0165

0,0165

61.

Перевезено пассажиров (все виды транспорта)

млн. человек

731,7

566,7

470,0

461,0

470,0

480,0

492,0

62.

Удельный вес государственного сектора в общем объеме перевозок пассажиров автотранспортом

процентов

61,7

53,2

50,0

47,0

45,0

40,0

37,0

Телекоммуникационная инфраструктура

63.

Число операторов, предоставляющих услуги связи

единиц

91

94

102

103

105

105

105

64.

Доля телефонизированных населенных пунктов

процентов

89,31

89,89

89,89

90,0

90,0

91,0

92,0

65.

Количество пользователей Интернет (на 100 человек)

человек

6

9

14

20

30

35

40

Финансовая инфраструктура

66.

Совокупный индекс обеспеченности субъекта Российской Федерации банковскими услугами

процентов

0,58

0,58

0,59

0,6

0,61

0,62

0,63

67.

Количество кредитных организаций субъекта Российской Федерации,

единиц

51

56

61

62

63

63

63

в том числе филиалы

единиц

45

51

55

56

57

57

57

Научно-технический и инновационный потенциал

68.

Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в % к валовому региональному продукту субъекта Российской Федерации

процентов

0,49

0,36

0,67

0,54

0,6

0,7

0,8

69.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками

человек

4301

4157

4017

4190

4300

4500

4700

Потенциал государственного управления

70.

наличие/отсутствие программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (в т.ч. внесена/не внесена в реестр Минэкономразвития России)

да, нет

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

да, внесена в реестр Минэкономразвития России

71.

Наличие/отсутствие стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации

да, нет

да

да

да

да

да

да

да

Бюджетная система

72.

Уровень дотационности регионального бюджета

процентов

13,4

17,2

13,9

20,1

12,7

5,8

4,3

73.

Уровень бюджетной обеспеченности

процентов

0,7604

0,7604

0,7479

0,7441

0,6597

0,7127

0,7356

74.

Превышение доходов над расходами (профицит), расходов над доходами (дефицит) бюджета субъекта Российской Федерации

млн. рублей

-1550,6

-482,1

-659,9

-1554,9

-4119,7

-1769,9

-1133,4

75.

Отношения долга субъекта Российской Федерации и муниципальных образований к доходам консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета)

процентов

25,6

22,9

18,3

16,8

27,9

23,2

22,1

76.

Отношение дефицита бюджета субъекта Российской Федерации к доходам бюджета субъекта Российской Федерации (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета)

процентов

8,1

2,0

2,0

3,7

8,3

3,2

1,8

Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области - управляющий
делами Администрации Волгоградской
области

А.А. Федюнин

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

Финансирование
мероприятий административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

(млн. рублей)

N п/п

Наименование мероприятий

Источники финансирования

Профинансировано на 1 января 2006 г.

Потребность в финансировании

2006 - 2010 годы

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Проект 1 "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области"

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1.

Приобретение программного обеспечения и внедрение электронной системы прогнозирования (планирования) показателей социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года, включающих результативность органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления (программный продукт)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

-

-

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Совершенствование нормативно-правовой базы для механизмов управления по результатам, проведение научно-прикладных исследований и внедрение форм автоматизированной регулярной отчетности сотрудников и органов исполнительной власти Волгоградской области (договор с научными организациями)

федеральный бюджет

-

3,450

3,450

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

0,310

1,395

1,395

-

-

-

-

всего

0,310

4,845

4,845

-

-

-

-

1.3.

Проведение научно-прикладных исследований по выявлению оптимальных показателей, исследуемых органами статистики, для определения результативности органов власти; научное сопровождение внедрения индикаторов и целевых значений результативности ведомств (договор с учеными по конкретизации целей, ориентиров)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

-

-

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

-

-

-

1.4.

Взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области по выделению в ранее сформированной электронной базе статистических данных показателей результативности органов власти в рамках мероприятий по реформированию региональной социально-экономической статистики Волгоградской области в 2006-2010 годах; расширение состава показателей ведомств для мониторинга (электронные базы данных статистики, договор с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области)

федеральный бюджет

-

0,350

0,350

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

0,800

0,800

0,800

-

-

-

-

всего

0,800

1,150

1,150

-

-

-

-

1.5.

Создание системы управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области (продолжение работ 2006 года по проекту "Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области")

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

5,000

-

5,000

-

-

-

всего

-

5,000

-

5,000

-

-

-

 

Итого по проекту 1

федеральный бюджет

-

3,800

3,800

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

1,110

7,195

2,195

5,000

-

-

-

всего

1,110

10,995

5,995

5,000

-

-

-

2.

Проект 2 "Внедрение механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области в части реформирования региональных финансов"

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.

Реформирование региональных финансов в условиях административной реформы в Волгоградской области (Программа реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008-2009 годы, утвержденная постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2007 г. N 2000)

федеральный бюджет

-

210,640

-

-

101,860

108,780

-

бюджет Волгоградской области

-

130,640

-

-

39,120

91,520

-

всего

-

341,280

-

-

140,980

200,300

-

 

Итого по проекту 2

федеральный бюджет

-

210,640

-

-

101,860

108,780

-

бюджет Волгоградской области

-

130,640

-

-

39,120

91,520

-

всего

-

341,280

-

-

140,980

200,300

-

3.

Проект 3 "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в органах исполнительной власти Волгоградской области"

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1.

Разработка и внедрение трех административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг и трех стандартов государственных услуг, предоставляемых органами и учреждениями социальной защиты населения Волгоградской области

федеральный бюджет

-

1,000

1,000

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

1,260

1,000

-

0,130

-

0,130

всего

-

2,260

2,000

-

0,130

-

0,130

3.2.

Разработка и внедрение стандарта государственной услуги "Порядок и условия предоставления социальных услуг, направленных на реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, учреждениями социального обслуживания населения на территории Волгоградской области"

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

14,884

-

8,884

6,000

-

-

всего

-

14,884

-

8,884

6,000

-

-

 

Итого по проекту 3

федеральный бюджет

-

1,000

1,000

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

16,144

1,000

8,884

6,130

-

0,130

всего

-

17,144

2,000

8,884

6,130

-

0,130

4.

Проект 4 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и общества" (обеспечение доступа предпринимателей Волгоградской области к информации по вопросам малого предпринимательства)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

10,000

6,950

6,650

0,300

-

-

-

всего

10,000

6,950

6,650

0,300

-

-

-

 

Итого по проекту 4

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

10,000

6,950

6,650

0,300

-

-

-

всего

10,000

6,950

6,650

0,300

-

-

-

5.

Проект 5 "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Волгоградской области"

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

7,700

508,700

82,400

135,300

130,960

88,690

71,350

всего

7,700

508,700

82,400

135,300

130,960

88,690

71,350

 

Итого по проекту 5

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

7,700

508,700

82,400

135,300

130,960

88,690

71,350

всего

7,700

508,700

82,400

135,300

130,960

88,690

71,350

6.

Проект 6 "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области в части подготовки кадров административной реформы"

 

 

 

 

 

 

 

 

6.1.

Переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по направлениям административной реформы (количество)

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

4,516

62,930

7,230

14,600

12,600

13,700

14,800

всего

4,516

62,930

7,230

14,600

12,600

13,700

14,800

 

Итого по проекту 6

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

4,516

62,930

7,230

14,600

12,600

13,700

14,800

всего

4,516

62,930

7,230

14,600

12,600

13,700

14,800

7.

Проект 7 "Применение норм международного стандарта ISO 9001:2000 в деятельности муниципальных администраций Волгоградской области (городской округ город Урюпинск) для повышения результативности управления муниципальными образованиями и улучшения качества предоставляемых услуг"

федеральный бюджет

-

0,781

-

0,781

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

0,781

-

0,199

0,582

-

-

всего

-

1,562

-

0,980

0,582

-

-

 

Итого по проекту 7

федеральный бюджет

-

0,781

-

0,781

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

0,781

-

0,199

0,582

-

-

всего

-

1,562

-

0,980

0,582

-

-

8.

Проект 8 "Разработка областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети МФЦ на территории Волгоградской области" на период 2008-2011 годов"

федеральный бюджет

-

1,100

-

-

1,100

-

-

бюджет Волгоградской области

-

2,000

-

-

2,000

 

 

всего

-

3,100

 

-

3,100

 

 

 

Итого по проекту 8

федеральный бюджет

-

1,100

 

-

1,100

 

 

бюджет Волгоградской области

-

2,000

 

-

2,000

 

 

всего

-

3,100

 

-

3,100

 

 

9.

Проект 9 "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания и развития МФЦ на территории городского округа город Волжский Волгоградской области"*

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

8,500

-

5,000

3,500

-

-

внебюджетные источники

-

31,550

-

-

31,550

-

-

всего

-

40,050

-

5,000

35,050

-

-

 

Итого по проекту 9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

-

8,500

-

5,000

3,500

-

-

внебюджетные источники

-

31,550

-

-

31,550

-

-

всего

-

40,050

-

5,000

35,050

-

-

10.

Проект 10 "Реализация долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы"

федеральный бюджет

-

175,000

-

-

-

75,000

100,000

бюджет Волгоградской области

-

108,500 (в т.ч. областной бюджет 35,000)

-

-

3,500

45,000 (в т.ч. областной бюджет 15,000)

60,000 (в т.ч. областной бюджет 20,000)

внебюджетные источники

 

101,550

 

 

31,550

30,000

40,000

всего

-

385,050

-

-

35,050

150,000

200,000

 

Итого по проекту 10

федеральный бюджет

-

175,000

-

-

-

75,000

100,000

бюджет Волгоградской области

-

108,500 (в т.ч. областной бюджет 35,000)

-

-

3,500

45,000 (в т.ч. областной бюджет 15,000)

60,000 (в т.ч. областной бюджет 20,000)

внебюджетные источники

 

101,550

 

 

31,550

30,000

40,000

всего

-

385,050

-

-

35,050

150,000

200,000

11.

Проект 11 "Координация мероприятий по совершенствованию организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Волгоградской области"

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

 

бюджет Волгоградской области

в пределах фонда заработной плата работающих органов исполнительной власти Волгоградской области

 

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

 

всего

-

-

-

-

-

-

-

 

Итого по проекту 11

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Волгоградской области

в пределах фонда заработной платы работающих органов исполнительной власти Волгоградской области

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

-

-

-

 

Итого по проектам 1-11

федеральный бюджет

-

392,321

4,800

0,781

102,960

183,780

100,000

 

 

бюджет Волгоградской области

23,326

852,340

99,475

169,283

198,392

238,910

146,280

 

 

внебюджетные источники

-

101,550

-

-

31,550

30,000

40,000

 

 

всего

23,326

1346,211

104,275

170,064

332,902

452,690

286,280

______________________________

* Финансирование проекта в 2008 году осуществлялось в рамках областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2008-2011 годы", утвержденной законом Волгоградской области от 10 декабря 2008 г. N 1811-ОД.

 

Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области - управляющий
делами Администрации Волгоградской
области

А.А. Федюнин

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

План
мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

N п/п

Мероприятия

Срок реализации

Ответственные исполнители

1

2

3

4

 

 

 

 

1.

Управление по результатам

 

 

1.1.

Внедрение механизмов управления по результатам

 

 

1.1.1.

Проведение мониторинга выполнения показателей Программы социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года, закрепленных за органами исполнительной власти Волгоградской области и характеризующих состояние курируемых отраслей для определения результативности областных органов власти

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области

1.1.2.

Проведение ежеквартального мониторинга показателей социально-экономического развития муниципальных образований по АИС "Мониторинг" и комплексной оценки территорий для определения результативности органов местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления

1.1.3.

Проведение научно-прикладных исследований по выявлению оптимальных показателей, исследуемых органами статистики, для определения результативности органов власти

2006 год

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" (по согласованию)

1.1.4.

Взаимодействие с органами статистики по определению показателей результативности органов власти в рамках мероприятий по реформированию региональной социально-экономической статистики Волгоградской области в 2006-2010 годах

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (по согласованию)

1.1.5.

Внедрение механизмов планирования деятельности по результатам в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами

первый квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

1.1.6.

Совершенствование бюджетного процесса по обеспечению административной реформы Волгоградской области в рамках Программы реформирования региональных финансов Волгоградской области

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области

1.1.7.

Выполнение мероприятий по исполнению областного бюджета, утверждаемых ежегодно постановлением Главы Администрации Волгоградской области, в части реализации мероприятий административной реформы Волгоградской области

2006 год

Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области

1.2.

Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями

 

 

1.2.1.

Подготовка докладов о результатах и направлениях деятельности главными распорядителями средств областного бюджета

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области

1.2.2.

Совершенствование нормативно-правовых актов об утверждении и использовании показателей для планирования и оценки деятельности ведомств

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области

1.2.3.

Внедрение системы результативного управления подведомственными организациями в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами

первый квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области

2.

Стандартизация и регламентация

 

 

2.1.

Внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления

 

 

2.1.1.

Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения стандартов государственных услуг в соответствии с федеральным законодательством

третий квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

2.1.2.

Внедрение стандартов государственных услуг в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления

первый квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

2.2.

Разработка и внедрение административных регламентов в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления

 

 

2.2.1.

Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов в соответствии с федеральным законодательством

третий квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области

2.2.2.

Разработка и внедрение административных регламентов в областных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления

первый квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

2.3.

Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц

 

 

2.3.1.

Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами

третий квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

3.

Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров

 

 

3.1.

Разработка нормативной документации (организационно-распорядительных документов), определяющей порядок деятельности МФЦ

февраль 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.2.

Разработка и согласование проектов соглашений о порядке взаимодействия между администрацией городского округа, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, территориальными органами внебюджетных фондов, связанного с предоставлением государственной либо муниципальной услуги, внедряемой в МФЦ в течение первого полугодия 2008 г.

февраль-июнь 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.3.

Уточнение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых будет внедрено в МФЦ во втором полугодии 2008 г. и в 2009 году

июнь-август 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.4.

Разработка для МФЦ внутренних регламентов оказания государственных и муниципальных услуг, внедряемых в первом полугодии 2008 г.

февраль-апрель 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.5.

Разработка методологической базы по информационному взаимодействию (формирование единой базы данных по определению социального статуса гражданина с организацией различных уровней доступа к сведениям, содержащимся в базе, разработка программного обеспечения, позволяющего не только обмениваться информацией, но и оформлять в электронной форме принимаемые решения, автоматизация процессов принятия решений, мониторинга и контроля)

апрель-май 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.6.

Официальное открытие МФЦ

март 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.7.

Проведение мониторинга деятельности специалистов МФЦ, степени удовлетворенности граждан организацией предоставления услуг в МФЦ

ноябрь 2008 г.

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.8.

Введение в действие трех-пяти дополнительных отделений МФЦ

2009-2010 годы

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.9.

Расширение перечня предоставляемых государственных и муниципальных услуг

2009-2010 годы

администрация городского округа город Волжский (по согласованию)

3.10.

Реализация долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п "О долгосрочной областной целевой программе "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009-2011 годы"

2009-2010 годы

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

4.

Предоставление информации о государственных услугах и предоставление государственных услуг в электронной форме

 

 

4.1.

Перевод процесса предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг в электронную форму

четвертый квартал 2008 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области

4.2.

Переход к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти с использованием информационного центра

2009-2010 годы

органы исполнительной власти Волгоградской области

5.

Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции

 

 

5.1.

Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления

 

 

5.1.1.

Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2007 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.1.2.

Проведение экспертизы и оптимизация действующих и вновь вводимых функций и регулирующих воздействий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.2.

Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций

 

 

5.2.1.

Анализ полномочий областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации контрольных и надзорных функций

2006 год

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.2.2.

Организационное разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления

первый квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.3.

Развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов

 

 

5.3.1.

Внедрение технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации (по согласованию)

5.4.

Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд

 

 

5.4.1.

Оптимизация государственных закупок в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.5.

Противодействие коррупции

 

 

5.5.1.

Обеспечение выполнения Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 мая 2010 г. N 798 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012 годы"

2010 год

управление общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.5.2.

Реализация антикоррупционных мероприятий в органах исполнительной власти Волгоградской области и органах местного самоуправления в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами

первый квартал 2007 г. - четвертый квартал 2010 г.

управление общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

5.5.3.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность

третий квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

государственное правовое управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области

6.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества

 

 

6.1.

Совершенствование нормативно-правовой и методической базы по повышению открытости и прозрачности государственных органов и органов местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

6.2.

Совершенствование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти и общества

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

7.

Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти

 

 

7.1.

Внедрение систем информационного обеспечения органов исполнительной власти

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

7.2.

Программное обеспечение мониторинга показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (по согласованию), органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

7.3.

Создание и внедрение отдельных систем мониторинга: качества и доступности предоставляемых государственных услуг, коррупции и антикоррупционных мероприятий, информационной открытости органов исполнительной власти, государственных закупок

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (по согласованию), Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.

Обеспечение административной реформы

 

 

8.1.

Создание рабочей группы по направлению "Проведение административной реформы Волгоградской области" в рамках Плана действий Администрации Волгоградской области на 2006 год, создание Волгоградской областной комиссии по проведению административной реформы с участием представителей общественности и экспертных организаций

первый квартал 2006 г.

организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, Комитет экономики Администрации Волгоградской области, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.2.

Координация выполнения Плана мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в рамках Плана действий Администрации Волгоградской области

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.3.

Координация работы по проведению административной реформы в органах местного самоуправления

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы, управление по работе с территориями аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.4.

Переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих по направлениям административной реформы

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.5.

Информирование общественности по вопросам административной реформы

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Комитет по печати и информации Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.6.

Мониторинг результативности мероприятий административной реформы

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.7.

Обеспечение управления и координации деятельности органов исполнительной власти по проведению административной реформы на областном и местном уровнях власти

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы, организационное управление аппарата Главы Администрации Волгоградской области, органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

8.8.

Изучение мнения потребителей государственных услуг о качестве их оказания для обеспечения эффективной деятельности органов власти в ходе проведения административной реформы в Волгоградской области

первый квартал 2006 г. - четвертый квартал 2010 г.

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления

Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области - управляющий
делами Администрации Волгоградской
области

А.А. Федюнин

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

План
мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской
области в 2006 году

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

N п/п Наименование мероприятий Срок
реализации
Результат Ответственный
1 2 3 4 5

 

     1. Управление по результатам

 

   1.1. Внедрение механизмов управления по  ре-
        зультатам

 

 1.1.1. Проведение мониторинга выполнения пока-   в течение    приобретение     Комитет   экономики
        зателей Программы социально-экономичес-      года      программного     Администрации  Вол-
        кого  развития Волгоградской области до                обеспечения      гоградской  области
        2010 года, закрепленных за органами ис-                системы прогно-  (далее  именуется -
        полнительной власти Волгоградской обла-                зирования        Комитет экономики),
        сти  и характеризующих  состояние кури-                                 органы исполнитель-
        руемых отраслей, для  определения резу-                                 ной  власти  Волго-
        льтативности  работы  органов  исполни-                                 градской области
        тельной власти Волгоградской области

 

 1.1.2. Проведение ежеквартального  мониторинга   в течение    комплексная      Комитет экономики,
        показателей    социально-экономического      года      оценка деятель-  органы местного са-
        развития муниципальных  образований  по                ности   органов  моуправления
        автоматизированной информационной  сис-                местного  само-
        темы "Мониторинг"  и комплексной оценки                управления
        территорий, для  определения  результа-
        тивности работы  органов местного само-
        управления#

 

 1.1.3. Проведение научно-прикладных исследова-   в течение    договор с  уче-  Комитет экономики,
        ний по выявлению оптимальных  показате-      года      ными по конкре-  научные организации
        лей,  исследуемых  органами статистики,                тизации  целей,
        для определения результативности  орга-                ориентиров
        нов власти

 

 1.1.4. Взаимодействие с органами статистики по   в течение    электронные ба-  Комитет экономики,
        определению показателей результативнос-      года      зы  данных ста-  Территориальный ор-
        ти  органов власти в рамках мероприятий                тистики,  дого-  ган     Федеральной
        по реформированию региональной социаль-                вор  с Террито-  службы    государс-
        но-экономической статистики Волгоградс-                риальным  орга-  твенной  статистики
        кой области в 2006-2010 годах                          ном Федеральной  по    Волгоградской
                                                               службы государ-  области
                                                               ственной стати-
                                                               стики по Волго-
                                                               градской облас-
                                                               ти

 

 1.1.5. Совершенствование бюджетного   процесса   в течение    формирование     Комитет     бюджет-
        по обеспечению административной реформы      года      реестра расход-  но-финансовой поли-
        в  Волгоградской области в рамках Прог-                ных      обяза-  тики и казначейства
        раммы реформирования  региональных  фи-                тельств          Администрации  Вол-
        нансов    Волгоградской    области   на                                 гоградской  области
        2006-2007 годы,  утвержденной постанов-                                 (далее  именуется -
        лением  Главы Администрации Волгоградс-                                 Комитет     бюджет-
        кой   области  от 24   октября  2005 г.                                 но-финансовой поли-
        N 1053                                                                  тики  и  казначейс-
                                                                                тва),
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области

 

 1.1.6. Выполнение мероприятий   по  исполнению   в течение    выполнение  за-  Комитет     бюджет-
        областного бюджета,  утверждаемых  еже-      года      даний, установ-  но-финансовой поли-
        годно  постановлением Главы Администра-                ленных  Законом  тики  и  казначейс-
        ции Волгоградской области, в части реа-                Волгоградской    тва,
        лизации   мероприятий  административной                области "Об об-  органы исполнитель-
        реформы в Волгоградской области                        ластном бюджете  ной  власти  Волго-
                                                               на 2006 год"     градской области

 

   1.2. Внедрение    результативных   принципов
        управления подведомственными  организа-
        циями

 

 1.2.1. Проведение мониторинга  показателей ре-  в    течение  оптимизация      Комитет экономики,
        зультативности ведомств, определенных в  года     (до  функции#  орга-  органы исполнитель-
        докладах  о  результатах и направлениях  принятия фе-  нов    исполни-  ной  власти  Волго-
        деятельности на 2006 год,  подготовлен-  деральных     тельной  власти  градской области
        ных, ведомствами в составе материалов к  нормативных   Волгоградской
        законопроекту об областном  бюджете  на  правовых ак-  области, оценка
        2006 год,  а также по областным целевым  тов)          выполнения пла-
        программам своей компетенции                           новых заданий

 

 1.2.2. Совершенствование нормативных  правовых   в течение    устранение дуб-  органы исполнитель-
        актов об  утверждении  и  использовании      года      лирования функ-  ной  власти  Волго-
        показателей  для  планирования и оценки                ций              градской области
        деятельности ведомств

 

     2. Стандартизация и регламентация

 

   2.1. Внедрение стандартов    государственных
        услуг,  предоставляемых органами испол-
        нительной  власти Волгоградской области
        и органами местного самоуправления

 

 2.1.1. Подготовка нормативной правовой и мето-  третий, чет-  разработка       Комитет экономики,
        дической базы для внедрения  стандартов  вертый квар-  стандартов       Комитет     бюджет-
        государственных  услуг в соответствии с  талы                           но-финансовой поли-
        федеральным законодательством                                           тики  и  казначейс-
                                                                                тва,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

 2.1.2. Создание, внедрение и совершенствование  третий, чет-  мониторинг  ра-  Комитет экономики
        системы мониторинга качества предостав-  вертый квар-  бочего  дня ра-
        ления государственных услуг Волгоградс-  талы          ботающего и вы-
        кой области, включающей порядок опреде-                работка   реко-
        ления  (отбора)  объектов мониторинга и                мендаций по оп-
        методику (процедуру) его проведения                    тимизации функ-
                                                               ций

 

   2.2. Разработка и внедрение административных
        регламентов  в  органах  исполнительной
        власти  Волгоградской области и органах
        местного самоуправления

 

        Подготовка нормативной правовой и мето-  третий, чет-  отработка моде-  организационное
        дической базы для внедрения администра-  вертый квар-  лей администра-  управление аппарата
        тивных регламентов в соответствии с фе-  талы          тивных   регла-  Главы Администрации
        деральным  законодательством,  пилотная                ментов  по  ли-  Волгоградской   об-
        разработка административных регламентов                цензированию     ласти (далее имену-
                                                               заготовки,  пе-  ется  - организаци-
                                                               реработки и ре-  онное управление)
                                                               ализации   лома
                                                               черных и  цвет-
                                                               ных   металлов,
                                                               по   социальным
                                                               услугам

 

     3. Оптимизация функций   органов  исполни-
        тельной  власти  Волгоградской  области
        противодействие коррупции

 

   3.1. Завершение ликвидации избыточных и дуб-
        лирующих функций органов исполнительной
        власти  Волгоградской области и органов
        местного самоуправления

 

 3.1.1. Разработка проектов  нормативных право-   в течение    анализ избыточ-  органы исполнитель-
        вых актов,  направленных на  ликвидацию      года      ных и дублирую-  ной  власти  Волго-
        избыточных  и дублирующих функций орга-                щих функций      градской области,
        нов исполнительной власти Волгоградской                                 органы местного са-
        области и органов местного самоуправле-                                 моуправления
        ния

 

 3.1.2. Проведение экспертизы   и   оптимизация   в течение    оптимизация из-  органы исполнитель-
        действующих и вновь вводимых функций  и      года      быточных и дуб-  ной  власти  Волго-
        регулирующих воздействий органов испол-                лирующих  функ-  градской области,
        нительной власти Волгоградской  области                ций              органы местного са-
        и органов местного самоуправления                                       моуправления

 

 3.1.3. Совершенствование электронной  информа-   в течение    электронные ба-  органы исполнитель-
        ционной системы государственных закупок      года      зы данных,  ре-  ной  власти  Волго-
        в органах исполнительной власти  Волго-                естр  государс-  градской области,
        градской области и органах местного са-                твенных закупок  органы местного са-
        моуправления                                                            моуправления

 

 

   3.2. Оптимизация реализации   контрольных  и
        надзорных функций

 

        Анализ полномочий  органов исполнитель-   в течение    оптимизация из-  органы исполнитель-
        ной власти Волгоградской области и  ор-      года      быточных и дуб-  ной  власти  Волго-
        ганов местного самоуправления по реали-                лирующих  функ-  градской области,
        зации контрольных и надзорных функций                  ций              органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   3.3. Развитие системы  аутсорсинга админист-
        ративно-управленческих процессов

 

        Внедрение технологий  аутсорсинга адми-   в течение    привлечение      органы исполнитель-
        нистративно-управленческих    процессов      года      сторонних орга-  ной  власти  Волго-
        органами  исполнительной власти  Волго-                низаций       к  градской области,
        градской области  и  органами  местного                управлению       органы местного са-
        самоуправления                                                          моуправления

 

   3.4. Повышение эффективности системы закупок
        для государственных нужд

 

        Оптимизация государственных  закупок  в   в течение    внедрение        Комитет экономики,
        органах  исполнительной  власти  Волго-      года      электронных      органы исполнитель-
        градской области и органах местного са-                процедур         ной  власти  Волго-
        моуправления                                                            градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   3.5. Противодействие коррупции

 

 3.5.1. Обеспечение активизации действий право-   в течение    борьба с   кор-  отдел  общественной
        охранительных органов в рамках  област-      года      рупцией          и     экономической
        ной  целевой  программы "Борьба с  пре-                                 безопасности  аппа-
        ступностью в  Волгоградской области"  в                                 рата Главы Админис-
        условиях административной реформы                                       трации  Волгоградс-
                                                                                кой области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

 3.5.2. Проведение экспертизы  нормативных пра-  третий, чет-  снижение   кор-  государственно-пра-
        вовых актов и их проектов на коррупцио-  вертый квар-  рупции  в орга-  вовое    управление
        генность                                 талы 2006 г.  нах власти       аппарата Главы  Ад-
                                                                                министрации  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области

 

     4. Повышение эффективности  взаимодействия
        органов  исполнительной  власти  Волго-
        градской области и общества

 

   4.1. Совершенствование нормативной  правовой   в течение    расширение  ин-  органы исполнитель-
        и методической базы по повышению откры-      года      формированности  ной  власти  Волго-
        тости  и  прозрачности органов исполни-                общества о дея-  градской области,
        тельной власти Волгоградской области  и                тельности орга-  органы местного са-
        органов местного самоуправления                        нов власти       моуправления

 

   4.2. Совершенствование механизмов    взаимо-   в течение    привлечение об-  органы исполнитель-
        действия органов исполнительной  власти      года      щественности  к  ной  власти  Волго-
        Волгоградской области и общества                       принятию управ-  градской области,
                                                               ленческих реше-  органы местного са-
                                                               ний              моуправления

 

   4.3. Обеспечение информационной   открытости   в течение    освещение  дея-  органы исполнитель-
        органов  исполнительной  власти  Волго-      года      тельности орга-  ной  власти  Волго-
        градской области и органов местного са-                нов  власти   в  градской области,
        моуправления                                           средствах  мас-  органы местного са-
                                                               совой  информа-  моуправления
                                                               ции, на сайтах

 

   4.4. Обеспечение равного доступа  предприни-   в течение    информацион-     Управление развития
        мателей  Волгоградской области к инфор-      года      но-методическая  предпринимательства
        мационно-правовым базам  в  рамках  об-                поддержка        Администрации  Вол-
        ластной   целевой  программы  "Развитие                                 гоградской области
        предпринимательства в Волгоградской об-
        ласти" в 2006-2010 годах

 

     5. Модернизация системы    информационного
        обеспечения   органов    исполнительной
        власти Волгоградской области

 

   5.1. Внедрение систем  информационного обес-   в течение    компьютеры,      управление информа-
        печения органов  исполнительной  власти      года      программы,  ра-  ционных  технологий
        Волгоградской области                                  бочие места      и  телекоммуникаций
                                                                                аппарата  Главы Ад-
                                                                                министрации  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   5.2. Программное обеспечение мониторинга по-   в течение    приобретение     Комитет   экономики
        казателей результативности деятельности      года      программного     Администрации  Вол-
        органов  исполнительной  власти  Волго-                обеспечения      гоградской области,
        градской области и органов местного са-                системы прогно-  Территориальный ор-
        моуправления                                           зирования        ган     Федеральной
                                                                                службы    государс-
                                                                                твенной  статистики
                                                                                по    Волгоградской
                                                                                области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   5.3. Создание и  внедрение  отдельных систем   в течение    компьютеры,      Комитет экономики,
        мониторинга -  качества  и  доступности      года      программы,  ра-  Территориальный ор-
        предоставляемых  государственных услуг,                бочие места      ган     Федеральной
        коррупции и антикоррупционных мероприя-                                 службы    государс-
        тий,  информационной открытости органов                                 твенной  статистики
        исполнительной власти,  государственных                                 по    Волгоградской
        закупок                                                                 области
                                                                                Комитет     бюджет-
                                                                                но-финансовой поли-
                                                                                тики  и  казначейс-
                                                                                тва,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

     6. Обеспечение административной реформы

 

   6.1. Создание Волгоградской областной комис-  первый квар-  обеспечение ко-  организационное
        сии по проведению административной  ре-  тал           ординации  про-  управление,
        формы  в Волгоградской области в рамках                ведения   адми-  Комитет экономики,
        Плана действий Администрации Волгоград-                нистративной     Комитет     бюджет-
        ской области на 2006 год                               реформы в  Вол-  но-финансовой поли-
                                                               гоградской  об-  тики  и  казначейс-
                                                               ласти            тва,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.2. Координация выполнения  Плана мероприя-   в течение    решение   проб-  органы исполнитель-
        тий по проведению административной  ре-      года      лемных   вопро-  ной  власти  Волго-
        формы  в Волгоградской области в рамках                сов,   ежеквар-  градской области,
        Плана действий Администрации Волгоград-                тальный  доклад  органы местного са-
        ской области на 2006 год                               Главе Админист-  моуправления
                                                               рации    Волго-
                                                               градской  обла-
                                                               сти

 

   6.3. Проведение методической  работы по про-   в течение    информирован-    управление по рабо-
        ведению административной реформы в Вол-      года      ность   органов  те  с  территориями
        гоградской  области  в органах местного                местного  само-  аппарата Главы  Ад-
        самоуправления                                         управления    о  министрации  Волго-
                                                               проведении  ад-  градской области,
                                                               министративной   органы исполнитель-
                                                               реформы          ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.4. Переподготовка и повышение квалификации   в течение    количество про-  организационное
        государственных и муниципальных  служа-      года      шедших перепод-  управление,
        щих  по  направлениям  административной                готовку и повы-  органы исполнитель-
        реформы в Волгоградской области                        шение  квалифи-  ной  власти  Волго-
                                                               кации государс-  градской области,
                                                               твенных и муни-  органы местного са-
                                                               ципальных  слу-  моуправления
                                                               жащих

 

   6.5. Информирование общественности по вопро-   в течение    освещение  дея-  Комитет по печати и
        сам административной реформы  в  Волго-      года      тельности орга-  информации Админис-
        градской области                                       нов  власти   в  трации   Волгоград-
                                                               средствах  мас-  ской области,
                                                               совой  информа-  органы исполнитель-
                                                               ции              ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.6. Мониторинг результативности мероприятий   в течение    ежеквартальный   организационное
        административной реформы в  Волгоградс-      года      отчет, рассмот-  управление,
        кой области                                            рение результа-  органы исполнитель-
                                                               тов у Главы Ад-  ной  власти  Волго-
                                                               министрации      градской области,
                                                               Волгоградской    органы местного са-
                                                               области      по  моуправления
                                                               проблемным  во-
                                                               просам

 

   6.7. Обеспечение управления   и  координации   в течение    контроль     со  организационное
        деятельности   органов   исполнительной      года      стороны рабочей  управление,
        власти  Волгоградской области по прове-                группы           органы исполнитель-
        дению административной реформы  в  Вол-                                 ной  власти  Волго-
        гоградской области на областном и мест-                                 градской области,
        ном уровнях власти                                                      органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.8. Изучение мнения  потребителей государс-   в течение    анкетный  опрос  органы исполнитель-
        твенных услуг о  качестве  их  оказания      года      населения        ной  власти  Волго-
        для  обеспечения  эффективной результа-                                 градской области,
        тивности органов исполнительной  власти                                 органы местного са-
        Волгоградской области и органов местно-                                 моуправления,
        го самоуправления в результате проведе-                                 научные организации
        ния  административной реформы в  Волго-
        градской области

 

   6.9. Оценка специалистами  Министерства эко-   в течение    проведение    в  Комитет экономики
        номиического# развития и  торговли Рос-      года      Волгограде сов-
        сийской  Федерации эффективности прове-                местно с Минис-
        дения административной реформы  в  Вол-                терством эконо-
        гоградской  области и оказание консуль-                мического  раз-
        тационной поддержки по внедрению  новых                вития и торгов-
        подходов                                               ли   Российской
                                                               Федерации  обу-
                                                               чающего семина-
                                                               ра

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 6
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

План
мероприятий по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2007 году

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

N п/п Наименование мероприятий Срок
реализации
Результат Ответственный
1 2 3 4 5

 

     1. Управление по результатам

 

   1.1. Внедрение механизмов  управления по ре-
        зультатам

 

 1.1.1. Проведение мониторинга выполнения пока-   в течение    ежеквартальный   Комитет   экономики
        зателей Программы социально-экономичес-      года      мониторинг  по-  Администрации  Вол-
        кого  развития Волгоградской области до                казателей   эф-  гоградской  области
        2010 года,     закрепленных за органами                фективности      (далее  именуется -
        исполнительной власти Волгоградской об-                бюджетных  рас-  Комитет экономики),
        ласти и характеризующих состояние кури-                ходов, позволя-  органы исполнитель-
        руемых отраслей, для определения  резу-                ющий  принимать  ной  власти  Волго-
        льтативности   органов   исполнительной                оперативные ме-  градской области
        власти Волгоградской области                           ры по совершен-
                                                               ствованию   мер
                                                               государственно-
                                                               го  регулирова-
                                                               ния

 

 1.1.2. Проведение ежеквартального  мониторинга   в течение    комплексная      Комитет экономики,
        показателей    социально-экономического      года      оценка деятель-  органы местного са-
        развития  муниципальных  образований по                ности   органов  моуправления
        автоматизированной информационной  сис-                местного  само-
        теме  "Мониторинг" и комплексной оценки                управления, со-
        территорий для определения результатив-                вершенствование
        ности органов местного самоуправления                  системы межбюд-
                                                               жетных  отноше-
                                                               ний

 

 1.1.3. Взаимодействие с органами статистики по   в течение    электронные ба-  Комитет экономики,
        определению показателей результативнос-      года      зы  данных ста-  Территориальный ор-
        ти  органов власти в рамках мероприятий                тистики,  дого-  ган     Федеральной
        по реформированию региональной социаль-                вор  с Террито-  службы    государс-
        но-экономической статистики Волгоградс-                риальным  орга-  твенной  статистики
        кой области в 2006-2010 годах                          ном Федеральной  по    Волгоградской
                                                               службы государ-  области
                                                               ственной стати-
                                                               стики по Волго-
                                                               градской облас-
                                                               ти,   получение
                                                               оперативных
                                                               статистических
                                                               данных

 

 1.1.4. Внедрение механизмов  планирования дея-   в течение    охват      всех  Комитет экономики,
        тельности по результатам в органах  ис-      года      структурных      Комитет     бюджет-
        полнительной  власти  Волгоградской об-                подразделений    но-финансовой   по-
        ласти и органах местного самоуправления                показателями     литики и казначейс-
        в соответствии федеральными нормативны-                результативнос-  тва   Администрации
        ми правовыми актами                                    ти    бюджетных  Волгоградской   об-
                                                               расходов,  рас-  ласти (далее имену-
                                                               пределение бюд-  ется - Комитет бюд-
                                                               жетных  средств  жетно-финансовой
                                                               по результатив-  политики и казначе-
                                                               ности            йства),
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

 1.1.5. Совершенствование бюджетного   процесса   в течение    эффективный      Комитет     бюджет-
        по обеспечению административной реформы      года      бюджетный  про-  но-финансовой поли-
        в  Волгоградской области в рамках Прог-                цесс по принци-  тики  и  казначейс-
        раммы реформирования  региональных  фи-                пам  бюджетиро-  тва,
        нансов    Волгоградской    области   на                вания, ориенти-  органы исполнитель-
        2006-2007 годы,  утвержденной постанов-                рованного    на  ной  власти  Волго-
        лением  Главы Администрации Волгоградс-                результат        градской области,
        кой   области  от  24  октября  2005 г.
        N 1053

 

   1.2. Внедрение    результативных   принципов
        управления подведомственными  организа-
        циями

 

 1.2.1. Совершенствование нормативных  правовых   в течение    устранение дуб-  органы исполнитель-
        актов об  утверждении  и  использовании      года      лирования функ-  ной  власти  Волго-
        показателей  для  планирования и оценки                ций, разделение  градской области,
        деятельности ведомств                                  контрольных   и
                                                               надзорных функ-
                                                               ций

 

 1.2.2. Внедрение    системы    результативного   в течение    формирование     органы исполнитель-
        управления подведомственными  организа-      года      бюджетных  рас-  ной  власти  Волго-
        циями в  соответствии федеральными нор-                ходов по  пока-  градской области,
        мативными правовыми актами                             зателям резуль-
                                                               тативности

 

     2. Стандартизация и регламентация

 

   2.1. Внедрение стандартов    государственных
        услуг,  предоставляемых органами испол-
        нительной  власти Волгоградской области
        и органами местного самоуправления

 

        Внедрение стандартов    государственных   в течение    предоставление   органы исполнитель-
        услуг в органах  исполнительной  власти      года      государственных  ной  власти  Волго-
        Волгоградской области и органах местно-                услуг  органами  градской области,
        го самоуправления                                      исполнительной
                                                               власти   Волго-
                                                               градской облас-
                                                               ти по  стандар-
                                                               там

 

   2.2. Разработка и внедрение административных
        регламентов  в  органах  исполнительной
        власти  Волгоградской области и органах
        местного самоуправления

 

        Разработка и внедрение административных   в течение    разработка    и  организационное
        регламентов  в  органах  исполнительной      года      внедрение адми-  управление аппарата
        власти  Волгоградской области и органах                нистративных     Главы Администрации
        местного самоуправления                                регламентов   в  Волгоградской   об-
                                                               структурных      ласти,
                                                               подразделениях   органы исполнитель-
                                                               областных     и  ной  власти  Волго-
                                                               местных органов  градской области,
                                                               власти           органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   2.3. Совершенствование механизмов досудебно-
        го обжалования решений и действий орга-
        нов исполнительной власти Волгоградской
        области,  органов местного самоуправле-
        ния и должностных лиц

 

        Внедрение новых  эффективных механизмов  третий, чет-  уменьшение  ко-  органы исполнитель-
        досудебного обжалования в областных ор-  вертый квар-  личества   спо-  ной  власти  Волго-
        ганах исполнительной власти  и  органах  талы          ров,  разрешае-  градской области,
        местного самоуправления в  соответствии                мых в судах      органы местного са-
        с федеральными  нормативными  правовыми                                 моуправления
        актами

 

     3. Оптимизация функций   органов  исполни-
        тельной власти Волгоградской области  и
        противодействие коррупции

 

   3.1. Завершение ликвидации избыточных и дуб-
        лирующих функций органов исполнительной
        власти  Волгоградской области и органов
        местного самоуправления

 

 3.1.1. Разработка проектов  нормативных право-   в течение    анализ и ликви-  органы исполнитель-
        вых актов,  направленных на  ликвидацию      года      дация  избыточ-  ной  власти  Волго-
        избыточных  и дублирующих функций орга-                ных и дублирую-  градской области,
        нов исполнительной власти Волгоградской                щих функций      органы местного са-
        области и органов местного самоуправле-                                 моуправления
        ния

 

 3.1.2. Проведение экспертизы   и   оптимизация   в течение    оптимизация из-  органы исполнитель-
        действующих и вновь вводимых функций  и      года      быточных и дуб-  ной  власти  Волго-
        регулирующих воздействий органов испол-                лирующих  функ-  градской области,
        нительной власти Волгоградской  области                ций
        и органов местного самоуправления

 

   3.2. Оптимизация реализации   контрольных  и
        надзорных функций

 

        Организационное разделение      функций   в течение    повышение   ре-  Комитет экономики,
        контроля и надзора в областных  органах      года      зультативности   органы исполнитель-
        исполнительной власти Волгоградской об-                органов власти   ной  власти  Волго-
        ласти и органах местного самоуправления                                 градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   3.3. Развитие системы  аутсорсинга админист-
        ративно-управленческих процессов

 

        Внедрение технологий  аутсорсинга адми-   в течение    привлечение      органы исполнитель-
        нистративно-управленческих    процессов      года      сторонних орга-  ной  власти  Волго-
        органами исполнительной  власти  Волго-                низаций       к  градской области,
        градской области  и  органами  местного                управлению       органы местного са-
        самоуправления                                                          моуправления

 

   3.4. Повышение эффективности системы закупок
        для государственных нужд

 

        Оптимизация государственных  закупок  в   в течение    совершенствова-  Комитет экономики,
        органах  исполнительной  власти  Волго-      года      ние электронных  органы исполнитель-
        градской области и органах местного са-                процедур  заку-  ной  власти  Волго-
        моуправления                                           пок              градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   3.5. Противодействие коррупции

 

 3.5.1. Обеспечение активизации действий право-   в течение    борьба с   кор-  отдел  общественной
        охранительных органов в рамках  област-      года      рупцией          и     экономической
        ной  целевой  программы  "Борьба с пре-                                 безопасности  аппа-
        ступностью в  Волгоградской области"  в                                 рата Главы Админис-
        условиях   административной  реформы  в                                 трации  Волгоградс-
        Волгоградской области                                                   кой области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

 3.5.2. Реализация антикоррупционных  мероприя-   в течение    снижение   воз-  отдел  общественной
        тий  в  органах  исполнительной  власти      года      можности    для  и     экономической
        Волгоградской области и органах местно-                коррупционности  безопасности  аппа-
        го самоуправления в соответствии с  фе-                органов власти   рата Главы Админис-
        деральными нормативными правовыми акта-                                 трации  Волгоградс-
        ми                                                                      кой области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

 3.5.3. Проведение экспертизы  нормативных пра-  третий, чет-  снижение   кор-  государственно-пра-
        вовых актов и их проектов на коррупцио-  вертый квар-  рупции  в орга-  вовое    управление
        генность                                 талы          нах власти       аппарата Главы  Ад-
                                                                                министрации  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,

 

     4. Повышение эффективности  взаимодействия
        органов  исполнительной  власти  Волго-
        градской области и общества

 

   4.1. Совершенствование нормативной  правовой   в течение    расширение  ин-  органы исполнитель-
        и методической базы по повышению откры-      года      формированности  ной  власти  Волго-
        тости  и  прозрачности органов исполни-                общества о дея-  градской области,
        тельной власти Волгоградской области  и                тельности орга-  органы местного са-
        органов местного самоуправления                        нов власти       моуправления

 

   4.2. Совершенствование механизмов    взаимо-   в течение    привлечение об-  органы исполнитель-
        действия органов исполнительной  власти      года      щественности  к  ной  власти  Волго-
        Волгоградской области и общества                       принятию управ-  градской области,
                                                               ленческих реше-  органы местного са-
                                                               ний              моуправления

 

     5. Модернизация системы    информационного
        обеспечения   органов    исполнительной
        власти Волгоградской области

 

   5.1. Внедрение систем  информационного обес-   в течение    информатизация   управление информа-
        печения органов  исполнительной  власти      года      и компьютериза-  ционных  технологий
        Волгоградской области                                  ция     органов  и  телекоммуникаций
                                                               власти,     как  аппарата  Главы Ад-
                                                               фактор  повыше-  министрации  Волго-
                                                               ния   эффектив-  градской области,
                                                               ности   органов  органы исполнитель-
                                                               власти           ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   5.2. Программное обеспечение мониторинга по-   в течение    оперативное      Комитет экономики,
        казателей результативности деятельности      года      управление про-  Территориальный ор-
        органов  исполнительной  власти  Волго-                цессами  бюдже-  ган     Федеральной
        градской области и органов местного са-                тирования, ори-  службы    государс-
        моуправления                                           ентированного    твенной  статистики
                                                               на результат     по    Волгоградской
                                                                                области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   5.3. Создание и  внедрение  отдельных систем   в течение    оперативное      Комитет экономики,
        мониторинга -  качества  и  доступности      года      управление про-  Территоральный# ор-
        предоставляемых  государственных услуг,                цессами  бюдже-  ган     Федеральной
        коррупции и антикоррупционных мероприя-                тирования, ори-  службы    государс-
        тий,  информационной открытости органов                ентированного    твенной  статистики
        исполнительной власти Волгоградской об-                на результат     по    Волгоградской
        ласти, государственных закупок                                          области,
                                                                                Комитет     бюджет-
                                                                                но-финансовой поли-
                                                                                тики  и  казначейс-
                                                                                тва,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

     6. Обеспечение административной реформы

 

   6.1. Координация выполнения  Плана мероприя-   в течение    ежеквартальный   Волгоградская   об-
        тий по проведению административной  ре-      года      доклад    Главе  ластная комиссия по
        формы  в Волгоградской области в рамках                Администрации    проведению    адми-
        Программы  проведения  административной                Волгоградской    нистративной рефор-
        реформы #  Волгоградской    области   в                области с реше-  мы,
        2006-2010 годах                                        нием проблемных  органы исполнитель-
                                                               вопросов         ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.2. Координация работы  по проведению адми-   в течение    проведение  ад-  Волгоградская   об-
        нистративной реформы в органах местного      года      министративной   ластная комиссия по
        самоуправления                                         реформы в орга-  проведению    адми-
                                                               нах    местного  нистративной рефор-
                                                               самоуправления   мы,
                                                                                управление по рабо-
                                                                                те  с  территориями
                                                                                аппарата  Главы Ад-
                                                                                министрации  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.3. Переподготовка и повышение квалификации   в течение    количество про-  организационное
        государственных и муниципальных  служа-      года      шедших перепод-  управление аппарата
        щих  по  направлениям  административной                готовку и повы-  Главы Администрации
        реформы в Волгоградской области                        шение  квалифи-  Волгоградской   об-
                                                               кации государс-  ласти,
                                                               твенных и муни-  органы исполнитель-
                                                               ципальных  слу-  ной  власти  Волго-
                                                               жащих            градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.4. Информирование общественности по вопро-   в течение    освещение  дея-  Комитет по печати и
        сам административной  реформы в  Волго-      года      тельности орга-  информации    Адми-
        градской области                                       нов  власти   в  нистрации    Волго-
                                                               средствах  мас-  градской области,
                                                               совой  информа-  органы исполнитель-
                                                               ции              ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.5. Мониторинг результативности мероприятий   в течение    ежеквартальный   организационное
        административной реформы в  Волгоградс-      года      доклад    Главе  управление аппарата
        кой области                                            Администрации    Главы Администрации
                                                               Волгоградской    Волгоградской   об-
                                                               области      по  ласти,
                                                               проблемным  во-  органы исполнитель-
                                                               просам           ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.6. Обеспечение управления   и  координации   в течение    контроль     со  Волгоградская   об-
        деятельности   органов   исполнительной      года      стороны рабочей  ластная комиссия по
        власти  Волгоградской области по прове-                группы           проведению    адми-
        дению административной реформы  в  Вол-                                 нистративной рефор-
        гоградской области на областном и мест-                                 мы,
        ном уровнях власти                                                      организационное
                                                                                управление аппарата
                                                                                Главы Администрации
                                                                                Волгоградской   об-
                                                                                ласти,
                                                                                органы исполнитель-
                                                                                ной  власти  Волго-
                                                                                градской области,
                                                                                органы местного са-
                                                                                моуправления

 

   6.7. Изучение мнения  потребителей государс-   в течение    анкетный  опрос  органы исполнитель-
        твенных услуг о  качестве  их  оказания      года      населения        ной  власти  Волго-
        для  обеспечения  эффективной результа-                                 градской области,
        тивности органов  власти  в  результате                                 органы местного са-
        проведения  административной  реформы в                                 моуправления,
        Волгоградской области                                                   научные организации

 

   6.8. Оценка специалистами  Министерства эко-   в течение    проведение    в  Комитет экономики
        номического развития  и  торговли  Рос-      года      Волгограде сов-
        сийской  Федерации эффективности прове-                местно с Минис-
        дения административной реформы  в  Вол-                терством эконо-
        гоградской  области и оказание консуль-                мического  раз-
        тационной поддержки по внедрению  новых                вития и торгов-
        подходов                                               ли   Российской
                                                               Федерации  обу-
                                                               чающего семина-
                                                               ра

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 февраля 2009 г. N 195 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

Положение
о Волгоградской областной комиссии по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г.

 

1. Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах (далее именуется - комиссия) образована в целях координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области по разработке и реализации мер, направленных на реализацию административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

3. Комиссия действует на территории Волгоградской области и осуществляет следующие функции:

координацию выполнения Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах;

координацию деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области по проведению административной реформы в Волгоградской области;

заслушивание информации о проведении административной реформы в Волгоградской области не реже одного раза в квартал;

анализ состояния и развития административной реформы на территории Волгоградской области;

рассмотрение предложений по совершенствованию законодательства по административной реформе;

рассмотрение предложений по приведению законодательства Волгоградской области по реализации мероприятий административной реформы в соответствие с законодательством Российской Федерации;

рассмотрение вопросов информационного сопровождения административной реформы в Волгоградской области.

4. В целях осуществления возложенных на нее функций комиссия имеет право:

запрашивать и получать от органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на комиссию функций;

привлекать экспертов и по мере необходимости создавать временные экспертные и рабочие группы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

давать заключения по проектам правовых актов органов государственной власти Волгоградской области, касающихся реализации административной реформы в Волгоградской области, по запросам органов исполнительной власти Волгоградской области.

5. В состав комиссии входят представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области, представители науки, общественности, иных заинтересованных организаций.

6. Руководителем комиссии является Глава Администрации Волгоградской области, который утверждает ее состав.

7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов руководитель комиссии имеет право решающего голоса.

Решения комиссии являются основой для подготовки нормативных правовых актов и других документов органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Волгоградской области.

Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются руководителем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии.

 

Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области - управляющий
делами Администрации Волгоградской
области

А.А. Федюнин

 

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2010 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8
к Программе проведения
административной реформы
в Волгоградской области
в 2006-2010 годах

 

План
мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2007 г., 25 февраля 2009 г., 24 июня 2010 г.

 

N п/п Наименование мероприятий Срок реализации Результат
1 2 3 4

 

    1. Проведение заседаний   Волгоградской  об-   первый квартал    обеспечение реализации приори-
       ластной комиссии по проведению  админист-       2006 г. -     тетных направлений администра-
       ративной  реформы в Волгоградской области  четвертый квартал  тивной реформы
       в 2006-2010 годах                               2010 г.

 

    2. Организация доступности     руководителей   первый квартал    регулярный прием граждан руко-
       Программы проведения административной ре-       2006 г. -     водителями   органов  исполни-
       формы    в    Волгоградской   области   в  четвертый квартал  тельной  власти  Волгоградской
       2006-2010 годах (далее именуется -  Прог-       2010 г.       области и органов местного са-
       рамма),  ее менеджеров,  должностных лиц,                     моуправления
       ответственных за реализацию  Программы  в
       органах исполнительной власти Волгоградс-
       кой области и органах местного самоуправ-
       ления

 

    3. Организация систематического   публичного   первый квартал    полноценное информирование об-
       обсуждения мероприятий Программы,  подхо-       2006 г. -     щественности о целях,  задачах
       дов  к  ее реализации,  промежуточных ре-  четвертый квартал  и ходе реализации Программы
       зультатов    и    проблем    (организация       2010 г.
       пресс-конференций,   брифингов,  "круглых
       столов" и иных информационных мероприятий
       с участием Главы Администрации Волгоград-
       ской области, его заместителей, руководи-
       телей органов исполнительной власти  Вол-
       гоградской области, ответственных за про-
       ведение мероприятий административной  ре-
       формы в Волгоградской области)

 

    4. Создание интернет-порталов  государствен-   первый квартал    развитие единого  информацион-
       ных органов, приведение ведомственных ин-       2006 г. -     ного  портала,  интегрирующего
       тернет-порталов  в  соответствие с общими  четвертый квартал  отдельные ведомственные интер-
       требованиями по размещению  информации  о       2010 г.       нет-сайты
       деятельности органов исполнительной влас-
       ти Волгоградской области в сети  Интернет
       (на основе общих стандартов и технологий)

 

    5. Участие представителей   заинтересованных   первый квартал    информирование граждан,  орга-
       структур гражданского общества в  рабочих       2006 г. -     низаций, делового сообщества о
       группах, комиссиях, советах по подготовке  четвертый квартал  деятельности органов  исполни-
       нормативных правовых актов,  иных решений       2010 г.       тельной  власти  Волгоградской
       органов исполнительной власти Волгоградс-                     области и механизмах их  влия-
       кой и органов местного самоуправления                         ния  на принимаемые обществен-
                                                                     нозначимые# решения

 

    6. Обеспечение систематического информирова-   первый квартал    организация регулярных    кон-
       ния заинтересованных структур гражданско-       2006 г. -     сультаций  о  ходе  реализации
       го общества о соответствующих мероприяти-  четвертый квартал  мероприятий Программы  с  экс-
       ях и направлениях реализации Программы          2010 г.       пертным сообществом

 

    7. Разработка и  внедрение  стандартов госу-   первый квартал    более эффективная       работа
       дарственных услуг и административных рег-       2006 г. -     органов исполнительной  власти
       ламентов,  распространение информационных  четвертый квартал  Волгоградской области и  долж-
       материалов о количестве  доступных  госу-       2010 г.       ностных  лиц, реализация  прав
       дарственных  услуг  для  разных категорий                     граждан и организаций
       потребителей

 

    8. Совершенствование нормативных    правовых   первый квартал    обеспечение     информационной
       актов, регламентирующих доступ к информа-       2006 г. -     открытости   органов  исполни-
       ции  о деятельности государственных орга-  четвертый квартал  тельной  власти  Волгоградской
       нов,  в части раскрытия любой информации,       2010 г.       области и органов местного са-
       кроме  конфиденциальной и государственной                     моуправления
       тайны,  по запросу гражданина или органи-
       зации либо через общедоступные информаци-
       онные системы

 

    9. Подготовка информационных и рекламных ма-   первый квартал    общественное обсуждение  меро-
       териалов,  публицистических произведений,       2006 г. -     приятий Программы, достигнутых
       теле- и радиопрограмм, иных форм информи-  четвертый квартал  и ожидаемых результатов  адми-
       рования  о  ходе  реализации   Программы,       2010 г.       нистративной реформы в  Волго-
       включая  организацию  конкурсов на лучшую                     градской области
       тематическую публикацию в средствах  мас-
       совой информации

 

   10. Формирование ресурсного  центра и библио-   первый квартал    обеспечение     информационной
       теки "лучшей практики" осуществления  ад-       2006 г. -     открытости   органов  исполни-
       министративной реформы в органах исполни-  четвертый квартал  тельной  власти  Волгоградской
       тельной власти  Волгоградской  области  и       2010 г.       области и органов местного са-
       органах местного самоуправления                               моуправления

 

   11. Создание единой    системы   информацион-   первый квартал    снижение дефицитности   услуг,
       но-справочной поддержки населения и орга-       2006 г. -     значимых для граждан, создание
       низаций  по  вопросам получения государс-  четвертый квартал  системы обратной связи  с  по-
       твенных  услуг,  создание  информационной       2010 г.       требителями    государственных
       системы  ведения реестра описания  предо-                     услуг
       ставляемых государственных услуг

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Принятым постановлением утверждена Программа проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2008 годах, образована Волгоградская областная комиссия по проведению административной реформы и утвержден ее состав.

Целью разработки указанной Программы явилось участие Волгоградской области в проводимом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации для выделения средств на стимулирование проведения административной реформы в 2006 г.

Определены региональные проблемы и приоритеты в области реформирования государственного управления, результаты мероприятий по направлениям административной реформы, проведенных в 2003-2005 годах, цели проведения административной реформы в Волгоградской области и соответствующие ежегодные значения показателей достижения указанных целей до 2008 года, планируемый социально-экономический эффект реализации Программы проведения административной реформы в Волгоградской области в 2006-2008 годах.

Для достижения целей Программы в 2006-2008 годах предусмотрена реализация ряда проектов Волгоградской области с поддержкой из федерального бюджета.

К числу направлений управления Программой отнесены:

создание системы мониторинга результатов деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

создание системы мониторинга качества государственных и муниципальных услуг;

создание системы мониторинга коррупции и антикоррупционных мероприятий.

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 333,6 млн. рублей, в том числе из бюджета Волгоградской области - 328 млн. рублей, из федерального бюджета - 5,5 млн. рублей.

Приведена оценка рисков и интегральные показатели результативности Программы, предусмотрена система и план мероприятий по информационному сопровождению административной реформы в Волгоградской области.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.



Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006-2010 годах"


Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания


Текст постановления официально опубликован не был


Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 июня 2010 г. N 975

Изменения вступают в силу с 1 июля 2010 г.


Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25 февраля 2009 г. N 195


Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 7 августа 2007 г. N 1414