Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 14 сентября 2010 г. N 1122-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 14 сентября 2010 г. N 1122-п
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2010 г., 24 октября 2011 г., 15 октября 2012 г.

В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования в части охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Камышинского муниципального района, в соответствии со ст. 17 Федерального Закона РФ N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 19 ст. 32, п. 4 ст. 51 Федерального Закона РФ "Об образовании", руководствуясь статьей 21 Устава Камышинского муниципального района, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в преамбуле настоящего постановления допущены опечатки:

номер Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует читать как N 128-ФЗ;

имеется в виду подпункт 19 пункта 2 статьи 32 Федерального закона "Об образовании"

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг."

2. Комитету учета и отчетности Администрации Камышинского муниципального района осуществлять финансирование указанной программы в пределах средств бюджета Камышинского муниципального района, ежегодно предусматриваемых на ее реализацию.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на Комитет образования Администрации Камышинского муниципального района.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Глава Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Ведомственная целевая программа
"Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг."
(утв. постановлением Администрации Камышинского муниципального района от 14 сентября 2010 г. N 1122-п)

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2010 г., 24 октября 2011 г., 15 октября 2012 г.

2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2012 г. N 1428-п в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование структурного подразделения администрации Камышинского муниципального района, наделенного полномочиями в установленной сфере деятельности	Комитет образования Администрация Камышинского муниципального района
Наименование ведомственной программы	Ведомственная целевая программа "Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг.
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Глава Камышинского муниципального района
Номер и дата учета в Комитете экономики Администрации Камышинского муниципального района
Цели и задачи	Цели: Улучшение условий и повышение доступности и своевременности оказания медицинской помощи воспитанникам и учащимся образовательных учреждений в Камышинском муниципальном районе. Задачи: Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района Оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений современным медицинским оборудованием и инструментарием в количестве, достаточном для работы со всем контингентом обучающихся Предоставление медицинским работникам соответствующих условий для работы с учащимися, направленной как на оказание необходимой и своевременной медицинской помощи, так и на профилактику заболеваний, воспитание здорового образа жизни учащихся
Целевые индикаторы и показатели	Доля образовательных учреждений дошкольного образования, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг не менее 73% Доля образовательных учреждений общего образования, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг не менее 16%
Характеристика программных мероприятий	Приобретение оборудования и инструментария для медицинских кабинетов. Проведение ремонтных и строительных работ, приобретение строительных материалов. Проведение экспертиз, получение заключений о соответствии медицинских кабинетов требованиям санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности
Сроки реализации	2011, 2012
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 1477700 рублей за счет средств бюджета Камышинского муниципального района 2011 год - 830000 рублей 2012 год - 647700 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Создание сети своевременно лицензируемых медицинских кабинетов (в 2011 году не менее 1 медицинского кабинета получат лицензию на ведение медицинской деятельности, в 2012 году - не менее 8 кабинетов.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.

В 18 дошкольных образовательных учреждениях Камышинского муниципального района функционируют медицинские кабинеты, из них пролицензированы МДОУ дс N 121, N 23, N 72, "Колосок", Усть-Грязнухинский.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона РФ "Об образовании" дошкольные образовательные учреждения действуют для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье. В соответствии с ч. 1, 4, ст. 51 Закона России "Об образовании", дошкольное образовательное учреждение (далее по тексту - ДОУ) обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Медицинское обслуживание детей в ДОУ обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией ДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима, и обеспечение качества питания.

В соответствии со п. 25 ч. 2 Положения о ДОУ, дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников.

Несмотря на комплекс мероприятий, проводимых в этом направлении в дошкольных образовательных учреждениях Камышинского муниципального района, существует ряд проблем, которые требуют пристального внимания со стороны всех заинтересованных субъектов.

1. В отдельных ДОУ отсутствует процедурный кабинет или изолятор для организации полноценной медицинской деятельности, или в связи с введением новых СанПиН данные помещения не соответствуют требованиям.

2. Анализ состояния материально-технической базы действующих медкабинетов ДОУ на данный момент не удовлетворяет требованиям СанПиН 2.4.1.1249-03. Основная часть ДОУ имеет устаревшее медицинское оборудование, износ которого составляет около 90%. На данный момент имеется потребность в холодильниках (для организации хранения медикаментов), антишоковых аптечках, специальном медицинском оборудовании (биксы, плантограф, и др.).

3. Процедура лицензирования медицинских кабинетов имеет высокозатратный характер.

4. Контроль со стороны Прокуратуры за организацией медицинской деятельности и ее приостановление до получения лицензии.

В общеобразовательных учреждениях района также существует острая проблема комплектации медицинских кабинетов.

Ни в одном общеобразовательном учреждении района медицинский кабинет не функционирует. В течение последних 30 лет медицинское оборудование в общеобразовательных учреждениях района не обновлялось, имеющееся оснащение давно морально и физически устарело и не позволяет предоставлять качественные медицинские услуги обучающимся, оказывать им своевременную первую медицинскую помощь.

Общеобразовательными учреждениями района за прошедший год предпринята первая попытка в решении данной проблемы. В МОУ СОШ N 7 г. Петров Вала подготовлено помещение для медицинского кабинета, частично проведены ремонтные работы в МОУ СОШ N 56, МОУ Лебяжинской СОШ. Часть необходимого оборудования приобретено# МОУ СОШ N 56, МОУ Лебяжинской СОШ.

Остро стоит вопрос о лицензировании медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений района. Несоответствие уровня материального оснащения кабинетов современным требованиям значительно затрудняет процедуру лицензирования.

В целях прохождения лицензирования медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений района и обеспечения качественного медицинского обслуживания воспитанников и обучающихся необходимо оснастить медицинские кабинеты современным технологическим оборудованием.

Выявленные проблемы с полным основанием можно рассматривать как причины, негативно влияющие # полноценную работу всех структурных подразделений ДОУ и, ОУ, состояние здоровья, уровень заболеваемости, оказание первой медицинской помощи.

Возникла необходимость в разработке комплекса мер по созданию условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг.

Предлагаемая ведомственная целевая программа "Создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района на период 2011-2012 гг." сформирована на основе первоочередных задач в области организации медицинской деятельности в дошкольном и общем образовании Российской Федерации является ведомственной.

Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Целью настоящей Программы является улучшение условий и повышение доступности и своевременности оказания медицинской помощи учащимся образовательных учреждений в Камышинском муниципальном районе.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений современным медицинским оборудованием и инструментарием в количестве, достаточном для работы со всем контингентом обучающихся;

- создание условий для лицензирования медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района;

- предоставление медицинским работникам соответствующих условий для работы с учащимися, направленной как на оказание необходимой и своевременной медицинской помощи, так и на профилактику заболеваний, воспитание здорового образа жизни учащихся.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2012 г. N 1428-п в раздел "Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы" настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы.

В результате реализации Программы:

будет отремонтировано и оснащено современным медицинским оборудованием и инструментарием не менее 14 медицинских кабинетов образовательных учреждений

в 2011 году - не менее 10 кабинетов,

в 2012 - не менее 6 кабинетов;

будет создана сеть своевременно лицензируемых медицинских кабинетов

в 2011 году не менее 1 медицинского кабинета дошкольных образовательных учреждений получат лицензию на ведение медицинской деятельности.

в 2012 году - не менее 4 кабинетов - 4 медицинских кабинета в общеобразовательных учреждениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2012 г. N 1428-п в раздел "Перечень и описание программных мероприятий. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах" настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень и описание программных мероприятий. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

Для решения поставленных задач определены следующие мероприятия программы:

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. руб.	Сроки реализации	Исполнители программных мероприятий	Ожидаемые результаты в количественном измерении
1	Приобретение оборудования и инструментария для медицинских кабинетов образовательных учреждений до их полного соответствия требованиям лицензирования медицинских кабинетов			дошкольные образовательные учреждения общеобразовательные учреждения	Обеспечение медицинских кабинетов образовательных учреждений 100-процентной комплектацией оборудования и инструментария:
		382,24	2011 год		10 кабинетов
		330	2012 год		6 кабинетов
2	Проведение ремонтных и строительных работ, приобретение строительных материалов для приведения медицинских кабинетов в соответствие требованиям,			дошкольные образовательные учреждения общеобразовательные учреждения	Приведение медицинских кабинетов в соответствие с современными требованиями
		255	2011 год		10 кабинетов
		177,7	2012 год		4 кабинета
3	Проведение экспертиз, получение заключений о соответствии медицинских кабинетов требованиям санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности			дошкольные образовательные учреждения общеобразовательные учреждения	лицензирование медицинской деятельности учреждений:
		192,76	2011 год		1 кабинет
		140	2012 год		8 кабинетов
	всего	1477,7	2011-2012

В целях прохождения лицензирования и укомплектования медицинских кабинетов необходимым современным оборудованием и инвентарем планируется:

приобретение холодильников, кушеток, ростомеров, ширм, медицинской мебели и др. оборудования для медицинских кабинетов в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03, СанПиН 2.4.2.1178-02,

проведение ремонтных и строительных работ, приобретение строительного материала для приведения медицинских кабинетов в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03, СанПиН 2.4.2.1178-02 (установка перегородок, дверных коробок, ремонт канализационной системы, замена оконных рам, системы электроснабжения и др. работы).

Примечание. Подробная информация и необходимые расчеты по проведению ремонтных работ и обеспечению необходимым оборудованием каждого образовательного учреждения Камышинского муниципального района находятся в образовательных учреждениях

Система программных мероприятий в рамках ведомственной целевой программы обеспечит проведение строительных и ремонтных работ в медицинских кабинетах до их полного соответствия требованиям лицензирования медицинских кабинетов, а также полное укомплектование медицинским оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений и в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий до 2012 года из средств Камышинского муниципального бюджета составляет 1477700 рублей, в том числе на:

2011 год - 830000 рублей;

2012 год - 647700 рублей;

Средства бюджета Камышинского муниципального района, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии решения об утверждении бюджета Камышинского муниципального района на соответствующий финансовый год.

Получателями финансовых средств программы являются:

1) дошкольные образовательные учреждения - 905000 рублей;

2) общеобразовательные учреждения - 572700 рублей

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджета Камышинского муниципального района.

Распределение средств осуществляется согласно приложению к программе "Развитие материально-технической базы, оснащение оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района в 2011-2012 гг."

Этапы и сроки реализации ведомственной целевой программы.

Сроки реализации программы:

2011 год;

2012 год;

Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, оценка рисков ее реализации.

Решение проблемы будет иметь значительный социально-экономический эффект для системы образования Камышинского муниципального района, который выразится:

в предотвращении условий возникновения массовых заболеваний и эпидемий, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

в обеспечении выполнения требований законодательства по лицензированию образовательных учреждений.

Основные риски при реализации Программы связаны с недостаточным финансированием мероприятий, достаточно большим объемом планируемых ремонтных работ, ограниченностью сроков их выполнения.

Невыполнение мероприятий Программы приведет к не исполнению предписаний и требований контролирующих государственных органов по соблюдению норм и правил пожарной безопасности, выполнению санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, сдерживанию процессов лицензирования медицинской деятельности муниципальной# образовательных учреждений.

Минимизировать риски при недостаточности средств муниципального бюджета возможно за счет софинансирования мероприятий путем привлечения внебюджетных источников финансирования к участию в соответствующей программе.

Минимизировать риски, связанные со своевременностью и качеством выполнения ремонтных работ, возможно путем усиления контроля за проведением ремонта непосредственно на объекте.

Реализация мероприятий Программы не влияет на экологическую ситуацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2012 г. N 1428-п в раздел "Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам и методика оценки эффективности программы" настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам и методика оценки эффективности программы.

ГАРАНТ:

Об изменениях в настоящий раздел см. постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 2 ноября 2010 г. N 1373-п

Оценка эффективности заключается в сравнении фактически достигнутых результатов за соответствующий период с утвержденными значениями целевых показателей.

Задача	Показатель	Текущее значение	Плановое значение
			2011	2012	всего за 2011- 2012 гг.
1. Создание условий в образовательных учреждениях, обеспечивающих возможность получения полноценного качественного медицинского обслуживания.	Доля образовательных учреждений дошкольного образования, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг.	27%	31%	73%	73%
	Доля образовательных учреждений общего образования, имеющих лицензию на оказание медицинских услуг.	0	5%	16%	16%

Организация управления ведомственной целевой программой и контроль за ходом ее выполнения

Реализацию программы осуществляет Комитет образования, а также муниципальные образовательные учреждения, являющиеся получателями средств, которые несут ответственность за ее выполнение, эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программы.

Комитет образования Администрации Камышинского муниципального района осуществляет:

общее управление ходом реализации Программы;

контроль за выполнением мероприятий Программы, эффективным использованием бюджетных средств;

мониторинг хода реализации мероприятий Программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов, докладов о ходе реализации Программы и представление их в Думу Камышинского муниципального района

Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района осуществляет:

финансирование мероприятий Программы в объемах, установленных Программой;

контроль за целевым использованием бюджетных средств;

подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы и представление их в Думу Камышинского муниципального района

Образовательные учреждения района в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно законодательству:

определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг;

несут ответственность за качественное и рациональное выполнение программных мероприятий, эффективное и целевое использование финансовых средств муниципального бюджета

подготовку в установленные сроки сводных квартальных и годовых отчетов, докладов о ходе реализации Программы и представление их в Комитет образования Администрации Камышинского муниципального района и Комитет экономики Администрации Камышинского муниципального района.

Отдел здравоохранения Администрации Камышинского муниципального района обеспечивает медицинское обслуживание воспитанников и обучающихся района.

Управляющий делами

С.А. Беликов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2012 г. N 1428-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Создание условий для лицензирования медицинских
кабинетов образовательных
учреждений Камышинского
муниципального района
на период 2011-2012 гг."

Развитие материально-технической базы, оснащение оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений Камышинского муниципального района в 2011-2012 гг.

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2010 г., 24 октября 2011 г., 15 октября 2012 г.

N п\п	ДОУ	Ремонтные работы	Закупка оборудования	Получение Заключений, оплата	итого в тыс. рублей
2011 год
1	МДОУ "Теремок"		80	0	80
2	МДОУ Антиповский дс		80	0	80
3	МДОУ Лебяженский дс	15	25	30	70
4	МДОУ Семеновский дс	15	25	30	70
5	МДОУ Сестренский дс	15	25	30	70
6	МДОУ Воднобуерачный дс	15	30	15	60
7	МДОУ Верхнедобринский дс	15	29	16	60
8	МДОУ Саломатинский дс	15	33,240	11,760	60
9	МДОУ Петрунинский дс	150	20	30	200
10	МДОУ Верхнегрязнухинский дс	15	35	30	80
	Итого за 2011	255	382,240	192,760	830
2012 год
11	МОУ СОШ N 7	-	120	30	150
12	МОУ СОШ N 56	35	50	30	115
13	МДОУ Нижнедобринский дс	5	50	0	55
14	МДОУ Уметовский дс		20	0	20
15	МОУ Антиповская СОШ	40	45	40	125
16	МОУ Уметовская СОШ	97,7	45	40	182,7
	Итого за 2012 год	177,7	330	140	647,7
	Итого за 2011-2012	432,7	605	440	1477,7