Постановление Правительства Республики Хакасия от 28 октября 2004 г. N 319 "Об утверждении республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2005 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 2 марта 2006 г. N 51 настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 41 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - Программа).

2. Утвердить государственными заказчиками Программы Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство внутренних дел Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство по физической культуре и спорту Республики Хакасия.

3. Министерству здравоохранения Республики Хакасия (Л.А.Бурнакова), Министерству внутренних дел Республики Хакасия (В.И.Журавель), Министерству образования и науки Республики Хакасия (Г.А.Салата), Министерству культуры Республики Хакасия (Н.М.Дьяченко), Министерству труда и социального развития Республики Хакасия (О.В.Лапыка), Министерству по физической культуре и спорту Республики Хакасия (А.Р.Курбанов) обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Министерству финансов и экономики Республики Хакасия (А.М.Иванов) осуществлять финансирование Программы в соответствии с утвержденными расходами республиканского бюджета на 2005 год.

5. Координатором Программы назначить Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Хакасия (С.В. Гапонов) (по согласованию).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Хакасия В.И. Цыганка.

Председатель Правительства

Республики Хакасия

А. Лебедь

Республиканская целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2005 год"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия
от 28 октября 2004 г. N 319)

1. Паспорт
республиканской целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 год"

Наименование Программы - республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями), Закон Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитациилиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями).

Государственные заказчики Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия, Министерство внутренних дел Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство культуры Республики Хакасия, Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Министерство по физической культуре и спорту Республики Хакасия.

Координатор Программы - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Хакасия (по согласованию).

Исполнители Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство внутренних дел Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия; Министерство по физической культуре и спорту Республики Хакасия.

Цели Программы - снижение заболеваемости наркоманией; снижение уровня незаконного оборота наркотиков.

Задачи Программы - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения;

создание системы мониторинга распространения наркомании;

совершенствование лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;

совершенствование межведомственного взаимодействия по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

Сроки реализации Программы - 2005 год.

Источники финансирования - республиканский бюджет

Объемы финансирования - 2253,0 тыс. руб.

Система организации контроля за исполнением Программы - координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Хакасия (по согласованию).

Государственные заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, представляют ежеквартальный отчет об использовании целевых средств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия по установленному порядку и информацию о выполнении мероприятий Программы в Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Хакасия.

Ожидаемые результаты реализации Программы - увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств на 5-10%;

увеличение числа пациентов со стойкой ремиссией, прошедших курс лечения и реабилитации в республиканском наркологическом диспансере, на 10 %;

увеличение группы диспансерного наблюдения больных наркоманией на 15 %;

снижение уровня летальности в отделении неотложной помощи республиканского наркологического диспансера с 0,6% до 0,2%.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2005 год" (далее-Программа) разработана согласно Федеральному закону от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями), Закону Республики Хакасия от 03.12.2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями).

Необходимость ее принятия обусловлена ростом злоупотребления наркотическими средствами и расширением их незаконного оборота в Республике Хакасия, что представляет серьезную угрозу здоровью населения.

В 2003 году число выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, по Республике Хакасия увеличилось почти в 4 раза по сравнению с 1998 годом. Число лиц, обоснованно подозреваемых в незаконном обороте наркотиков и состоящих на оперативном учете в правоохранительных органах, составляет более 6 тысяч человек.

Широкая сеть преступного сбыта наркотиков в Республике Хакасия формируется из части населения с низким уровнем доходов, особенно из числа учащихся общеобразовательных школ, которые из-за отсутствия средств или в силу незанятости стали объектами повышенного внимания.

Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Средний возраст потребителей от 17 до 28 лет. Нередки случаи, когда дети пробуют наркотики в 10 - 12- летнем возрасте. Наибольшее число случаев наркомании регистрируется в городах Абакане, Черногорске, Саяногорске, Таштыпском и Усть-Абаканском районах.

Ежегодно численность лиц, взятых на учет в медицинских учреждениях с установленным диагнозом наркомании, увеличивается на 2-3%, и на конец 2003 года эта группа больных составила 749 человек. Кроме того, стабильно пополняется группа граждан, взятых на профилактический учет - это лица, имевшие эпизоды злоупотребления наркотическими средствами, у которых еще не развился синдром зависимости от наркотиков. Это потенциальные наркоманы, их число составило 545 человек в 2003 году, в 2002 году - 441.

Среди субъектов Российской Федерации по уровню заболеваемости наркоманией Республика Хакасия находится на 44-м месте, а по Сибирскому федеральному округу - на 11 месте. Показатель заболеваемости по обращаемости в медицинские учреждения по Республике Хакасия составляет 122,1 случая на 100 000 населения (по Российской Федерации - 241,0, что на 49.4 % больше).

Главным звеном в организации и оказании наркологической помощи населению Республики Хакасия является ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер", для оснащения которого требуется современное медицинское оборудование для проведения интенсивной терапии и реабилитации.

Поэтому одной из первоочередных задач Программы является укрепление материально-технической базы ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер". Важнейшей частью комплекса мер по противодействию злоупотреблению наркотиками является первичная профилактики наркомании.

Государственная политика в этой области направлена на пропаганду здорового образа жизни, на организацию досуга детей и подростков, на воспитание высоких духовных и нравственных ценностей у подрастающего поколения, на организацию массовых занятий физической культурой и спортом.

Реализация государственной политики по данному направлению требует объединения усилий министерств, ведомств, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных организаций и граждан. С этой целью в Программе предусмотрены мероприятия по межведомственному взаимодействию и межрегиональному сотрудничеству, которые обеспечиваются средствами текущего финансирования.

Главным направлением деятельности органов образования в вопросах первичной профилактики наркомании является формирование принципов здорового образа жизни среди детей в организованных коллективах.

Требует первоочередных мер организация досуга и занятости в учреждениях дополнительного образования детей, в которых обеспечение спортивным и музыкальным инвентарем и оргтехникой находится на недостаточном уровне.

Существенную роль в пропаганде знаний по проблемам наркомании призваны сыграть культурно-досуговые мероприятия, проводимые учреждениями культуры и искусства. Эффективными в этом направлении являются: адресное привлечение молодежи и детей к самодеятельному художественному творчеству, популяризация литературы по профилактике наркомании, создание информационной базы данных по проблемам наркомании в Национальной библиотеке им. Н.Г. Доможакова, организация "круглых столов" и диспутов для молодежи и подростков.

Для реализации этих мер необходимо выделить целевые средства в рамках Программы для пополнения фондов библиотек литературой по профилактике и борьбе с наркоманией, приобретения компьютеров и программных продуктов для Национальной библиотеки им. Н.Г. Доможакова и Республиканской детской библиотеки.

Значительную роль в обеспечении полезной занятости детей, в появлении мотивации к здоровому образу жизни должны играть массовые спортивные мероприятия под девизами антинаркотической пропаганды. Это организация спартакиады детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ - интернатов, спартакиады допризывной молодежи, выезд агитационной бригады ведущих спортсменов республики, учащихся училища олимпийского резерва в города и села республики с программой "Здоровому образу жизни - Да, наркотикам и пьянству -Нет".

Следующим важнейшим направлением работы по предупреждению роста наркомании среди населения является борьба с незаконным оборотом наркотических средств в Республике Хакасия.

Главным исполнителем мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков является Министерство внутренних дел Республики Хакасия. С целью повышения эффективности его работы Программой предусматривается обеспечение современной специальной техникой, обновление автопарка и обновление уже имеющихся спецсредств.

Вышеприведенное показывает, что в Республике Хакасия имеются потенциальные возможности для противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, реализацию которых и призвана решить данная Программа.

3. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются: снижение заболеваемости наркоманией, снижение уровня незаконного оборота наркотиков.

Для достижения поставленных целей Программа решает задачи по следующим направлениям:

- совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

- создание системы мониторинга распространения наркомании;

- совершенствование лечения и реабилитации лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врача;

- развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- совершенствование межведомственного взаимодействия по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Программа рассчитана на 2005 год.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

По организации межведомственного взаимодействия:

- подготовить и внести предложения в Министерство образования и науки Республики Хакасия о включении в образовательные программы учебных заведений по соответствующим дисциплинам разделов, раскрывающих проблему наркомании с позиций медицины и психологии человека, социальных последствий употребления наркотиков, сопутствующей уголовной и административной ответственности;

- создать систему мониторинга масштабов немедицинского потребления наркотических и психотропных средств, уровня латентности незаконного их оборота и связанной с наркоманией преступности;

- создать в Республике Хакасия единую систему выявления и учета лиц, употребляющих наркотические средства;

- организовать и провести республиканский семинар по проблемам наркомании среди населения для специалистов разных ведомств, занимающихся вопросами профилактики наркомании (издание методических материалов);

- провести рейды по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

- продолжить работу по введению в образовательных учреждениях должностей по социальной педагогике и психологов.

По внедрению современных методов лечения и реабилитации при наркологических расстройствах предусматривается:

- оснастить ГУЗ "Республиканский наркологический диспансер" современным медицинским оборудованием для интенсивной терапии при неотложных наркологических состояниях;

- приобрести программно-аппаратный комплекс "БОСЛАБ" для проведения реабилитации лиц, допускающих злоупотребление наркотиками и больных наркоманией.

По созданию эффективной системы первичной профилактики наркомании Программа включает мероприятия по:

- совершенствованию культурно-просветительной работы с населением по проблеме наркомании;

- воспитанию здорового образа жизни у подрастающего поколения;

- организации массовых спортивно-оздоровительных мероприятий;

- обеспечению культурного досуга и занятости детей и подростков из группы высокого риска по наркомании.

По повышению эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков планируется:

- оснастить подразделения Министерства внутренних дел Республики Хакасия современными спецсредствами, автомобильным транспортом и оргтехникой;

- принять участие в общероссийских оперативно-профилактических акциях;

- обеспечить эффективный контроль за реализацией наркотических средств и психотропных веществ на территории Республики Хакасия.

По развитию межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Программу включены мероприятия по организации на территории Республики Хакасия межрегиональных совещаний, участие в целевых общероссийских акциях по пресечению незаконного оборота наркотических средств, рабочие встречи с представителями других территорий по обмену опытом и проведению совместных акций.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы требуется 2253,0 тыс. руб. из республиканского бюджета.

Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований министерствам и ведомствам, участвующим в реализации Программы:

6. Механизм реализации Программы

Государственные заказчики Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета для реализации мероприятий Программы.

Закупка и поставка медицинского оборудования, медикаментов осуществляются в соответствии с Законом Республики Хакасия от 25.11.2002 г. N 63 "О государственном заказе Республики Хакасия" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.03.2003г. N 67 "О перечне продукции для республиканских государственных нужд".

Мероприятия по межведомственному взаимодействию, межрегиональному сотрудничеству по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту финансируются из средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей Программы.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту при Правительстве Республики Хакасия.

Координатор Программы - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Хакасия (по согласованию) осуществляет управление и контроль за ходом исполнения мероприятий Программы, организует взаимодействие и координацию основных исполнителей, привлекает для работы другие ведомства и общественные организации, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы и ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Управление Федеральной службы по контрою за оборотом наркотиков Российской Федерации по Республике Хакасия справочную и аналитическую информацию о реализации Программы для обобщения. Информацию и отчетность об использовании средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий, государственные заказчики представляют в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Основными критериями достижения целей Программы являются:

- увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств на 5-10%;

- увеличение числа пациентов со стойкой ремиссией, прошедших курс лечения и реабилитации в республиканском наркологическом диспансере, на 10 %;

- увеличение группы диспансерного наблюдения больных наркоманией на 15 %;

- снижение уровня летальности в отделении неотложной помощи республиканского наркологического диспансера с 0,6 % до 0,2 %.

9. Перечень мероприятий Программы

Наименование мероприятия	Исполнители программы	Объем финансиро- вания, в тыс. руб
1	2	3
I. Профилактика злоупотребления наркотическими средcтвами
1.1 Проведение республиканских акций и конкурсов на базе республиканской детской библиотеки и республиканского краеведческого музея: - передвижная выставка по школам республики "Наркотики - наша смерть"; - "Жизнь без наркотиков"; - конкурс библиотек по организации работы с детьми против наркомании.	Министерство культуры Республики Хакасия	35,0
1.2 Организация общереспубликанских мероприятий на базе Национальной библиотеки им. Н.Г. Доможакова: - комплектование изданиями по здоровому образу жизни; - конкурс библиотечных проектов по профилактике наркомании, циклы мероприятий для молодежи; - создание электронного банка данных через подключение к сети "Интернет", материалов по проблемам наркомании.	Министерство культуры Республики Хакасия	100,0
1.3 Создание на базе Хакасской республиканской филармонии, Центра культуры и народного творчества им. C. П. Кадышева творческих проведение концертов и акций-концертов, пропагандирующих здоровый образ жизни.	Министерство культуры Республики Хакасия	40,0
1.4 Приобретение компьютера для Национальной библиотеки им. Н.Г. Доможакова.	Министерство культуры Республики Хакасия	30,0
ИТОГО по Министерству культуры Республики Хакасия		205,0
1.5 Организация и проведение республиканского конкурса на лучшую авторскую программу "Профилактика социогенных заболеваний"	Министерство образования и науки Республики Хакасия	10,0
1 .6 Приобретение методической литературы, обучающих и информационных материалов по профилактике наркомании. Издание учебно-методического пособия "Тренинг учебно-методического пособия подготовленного на местном материале.	Министерство образования и науки Республики Хакасия	20,0

1.7 Организация и проведение республиканских конкурсов среди школьников Республики Хакасия по профилактике наркомании среди подростков и молодежи.	Министерство образования и науки Республики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики Хакасия	20,0
1.8 Проведение целевой акции "Нет наркотикам".	Министерство образования и науки Республики Хакасия	10,0
1.9 Оснащение спортивным инвентарем, музыкальным оборудованием, оргтехникой учреждений дополнительного образования детей	Министерство образования и науки Республики Хакасия	140,0
ИТОГО по Министерству образования и науки Республики Хакасия		200,0
1.10 Проведение республиканской спартакиады для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов и школ- интернатов.	Министерство по физической культуре спорту Республики Хакасия	23,0
1.11 Проведение республиканской спартакиады допризывной молодежи по пяти видам спорта.	Министерство по физической культуре и спорту Республики Хакасия	25,0
1.12 Выезд агитационной бригады ведущих спортсменов Республики Хакасия, учащихся Училища олимпийского резерва в муниципальные образования с программой "Здоровый образ жизни - Да, наркотикам и пьянству - Нет".	Министерство по физической культуре и спорту Республики Хакасия	60,0
ИТОГО по Министерству по физической культуре и спорту Республики Хакасия		108,0
1.13 Приобретение тест-систем для экспресс-диагностики наркотических веществ в биологических жидкостях организма у несовершеннолетних, находящихся в реабилитационных центрах учреждений социальной защиты.	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	20,0
ИТОГО по Министерству труда и социального развития Республики Хакасия		20,0
П. Диагностика, лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики
2.1 Приобретение лечебно- диагностического оборудования для палаты интенсивной терапии республиканского наркологического диспансера, в том числе: - аппарат ИВЛ - 1 шт. - монитор прикроватный МПР - 2 шт.; - кровать функциональная - 2 шт.; - дефибриллятор - 1 шт.; - электроотсос - 1 шт.; - аппарат для мембранного плазмофереза - 1 шт.; - мембранный плазмофильтр - 200 шт.;	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	1095,0 в том числе: 189,0 150,0 150,0 80,0 26,0 300,0 200.0
2.2 Приобретение программно-аппаратного комплекса "БОСЛАБ" для внедрения во врачебную практику современных реабилитационных технологий.	Министерство здравоохранения Республики Хакасия	225,0
Итого по Министерству здравоохранения Республики Хакасия		1320,0
III. Пресечение незаконного оборота наркотиков.
3.1 Оснащение подразделений Министерства внутренних дел Республики Хакасия, занимающихся противодействием незаконному обороту наркотиков: -автомобилем; - специальными средствами связи; -компьютерной техникой и программным обеспечением для проведения мониторинга масштабов потребления наркотиков.	Министерство внутренних дел Республики Хакасия	400.0 в том числе: 210.0 100.0 90.0
Итого по Министерству внутренних дел Республики Хакасия		400,0
Всего по программе, в том числе:		2253,0
на укрепление материально-технической базы, в том числе:		1890,0
по Министерству здравоохранения Республики Хакасия		1320.0
по Министерству культуры Республики Хакасия		30.0
по Министерству внутренних дел Республики Хакасия		400,0
по Министерству образования и науки Республики Хакасия		140.0
на приобретение медикаментов, в том числе:		20,0
по Министерству труда и социального развития Республики Хакасия		20,0
прочие мероприятия		343,0