Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1242 "О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"

Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1242
"О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"


В целях выполнения обязательств по реализации рамочной Конвенции ООН об изменении климата и предотвращения отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения и экономики страны Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" (далее именуется - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 8 января 1998 г. N 13 действие пунктов 3 и 4 настоящего постановления приостановлено до 1 января 1998 г.


3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по науке и технологиям предусматривать ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и формировании проекта федерального бюджета выделение средств для осуществления мероприятий Программы.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин


Федеральная целевая программа
"Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1242)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1034 срок реализации настоящей программы продлен на 2001 год


Паспорт федеральной целевой программы "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"


Наименование  Программы        - федеральная        целевая     программа
                                 "Предотвращение    опасных     изменений
                                 климата и их отрицательных последствий"

Дата принятия решения          - постановление  Правительства  Российской
о разработке  Программы,         Федерации  от  18  мая  1994  г.  N  496
дата ее  утверждения             "О плане       действий    Правительства
(наименование  и  номер          Российской       Федерации   по   охране
соответствующего                 окружающей среды на 1994-1995  годы";
нормативного акта)               постановление Правительства   Российской
                                 Федерации от 19  октября 1996 г.  N 1242
                                 "О федеральной  целевой программе  "Пре-
                                 дотвращение опасных изменений климата  и
                                 их отрицательных последствий"

Государственный заказчик       - Федеральная служба России по гидрометео-
Программы                        рологии и мониторингу  окружающей  среды

Основные разработчики          - научные  организации  Федеральной службы
Программы                        России по гидрометеорологии и мониторин-
                                 гу окружающей среды, Министерства топли-
                                 ва  и энергетики  Российской  Федерации,
                                 Федеральной  службы  лесного   хозяйства
                                 России и Российской академии наук

Цели и задачи Программы,       - уменьшение ущерба от  опасных  изменений
важнейшие целевые показатели     климата;
                                 обеспечение  выполнения    международных
                                 обязательств  Российской  Федерации   по
                                 рамочной   Конвенции  ООН  об  изменении
                                 климата;
                                 обеспечение органов исполнительной влас-
                                 ти  Российской  Федерации  информацией о
                                 текущих и прогнозируемых изменениях кли-
                                 мата и их последствиях;
                                 создание научно-технической и  норматив-
                                 но-правовой базы по предотвращению опас-
                                 ных изменений климата и адаптации разви-
                                 тия  экономики  Российской  Федерации  к
                                 изменениям климата

Сроки реализации Программы     - 1997 - 2000 годы

Перечень подпрограмм           - создание и обеспечение  функционирования
и основных мероприятий           информационной системы об изменении кли-
                                 мата  и  влиянии  на  него антропогенных
                                 факторов;
                                 создание и обеспечение  функционирования
                                 информационно-аналитической системы сбо-
                                 ра и статистического учета данных об ис-
                                 точниках и  поглотителях парниковых  га-
                                 зов, их  выбросах, поглощении  и влиянии
                                 на процессы глобального потепления;
                                 создание и обеспечение  функционирования
                                 системы наблюдений за парниковыми газами
                                 и аэрозолями в атмосфере;
                                 система  предупредительных  мер  в целях
                                 адаптации экономики Российской Федерации
                                 к изменениям климата;
                                 система мероприятий  по ограничению  ан-
                                 тропогенных выбросов парниковых газов  и
                                 увеличению их поглощения;
                                 разработка стратегии и мер по предотвра-
                                 щению  опасных  изменений  климата  и их
                                 отрицательных последствий  на период  до
                                 2020 года

Исполнители подпрограмм        - Федеральная служба России по гидрометео-
и основных мероприятий           рологии  и мониторингу  окружающей среды
                                 (головной);
                                 Министерство топлива  и энергетики  Рос-
                                 сийской Федерации;
                                 Министерство сельского хозяйства и  про-
                                 довольствия    Российской     Федерации;
                                 Министерство природных ресурсов Российс-
                                 кой Федерации;
                                 Министерство транспорта Российской Феде-
                                 рации;
                                 Министерство путей сообщения  Российской
                                 Федерации;
                                 Министерство  строительства   Российской
                                 Федерации;
                                 Министерство  промышленности  Российской
                                 Федерации;
                                 Министерство  Российской  Федерации   по
                                 атомной энергии;
                                 Министерство Российской Федерации по де-
                                 лам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
                                 ситуациям и ликвидации последствий  сти-
                                 хийных бедствий;
                                 Министерство здравоохранения  Российской
                                 Федерации;
                                 Министерство  оборонной   промышленности
                                 Российской Федерации;
                                 Государственный комитет Российской Феде-
                                 рации  по  стандартизации,метрологии   и
                                 сертификации;
                                 Российская академия наук;
                                 Государственный    комитет    Российской
                                 Федерации по охране окружающей среды;
                                 Государственный комитет Российской Феде-
                                 рации по статистике;
                                 Федеральная  служба  лесного   хозяйства
                                 России

Объемы и источники финанси-    - для реализации Программы в 1997-2000 го-
рования                          дах потребуется  239,4 млрд.  рублей,  в
                                 ценах  1996  года,   в  том  числе   из:
                                 федерального бюджета - 171,4 млрд.  руб-
                                 лей, внебюджетных источников - 68  млрд.
                                 рублей

Ожидаемые конечные результаты  - осуществление  эффективного  контроля  и
реализации Программы             мониторинга выбросов и поглощения   пар-
                                 никовых газов  и их  поведения в  атмос-
                                 фере, прогнозирование изменения  климата
                                 и его последствий;
                                 уменьшение отрицательного влияния  изме-
                                 нения  климата  на  здоровье населения и
                                 экономику страны  в результате  принятия
                                 предупредительных мер;
                                 создание системы мероприятий по  ограни-
                                 чению антропогенных выбросов  парниковых
                                 газов     за     счет     энерго-      и
                                 ресурсосбережения  во   всех    отраслях
                                 экономики,   применения   альтернативных
                                 источников энергии, осуществления других
                                 мероприятий;
                                 выполнение обязательств Российской Феде-
                                 рации по рамочной Конвенции ООН об изме-
                                 нении  климата,  разработка  стратегии и
                                 мер  в  этой  области  на период до 2020
                                 года

Система организации контроля   - контроль   за   выполнением    Программы
за исполнением Программы         осуществляется           государственным
                                 заказчиком - Федеральной службой  России
                                 по   гидрометеорологии   и   мониторингу
                                 окружающей  среды.   Текущее  управление
                                 осуществляет     дирекция     Программы,
                                 формируемая  Федеральной  службой России
                                 по   гидрометеорологии   и   мониторингу
                                 окружающей среды

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения


Изменение климата в результате антропогенных выбросов парниковых газов ведет к крупномасштабным негативным последствиям практически во всех областях деятельности человека. Наиболее значительному потеплению подвержены высокие широты Земли, в которых расположена значительная часть территории Российской Федерации.

В Российской Федерации весьма уязвимыми к изменениям климата являются сельское, лесное и водное хозяйства. Это связано, главным образом, с перераспределением осадков и увеличением числа и интенсивности засух. В зоне вечной мерзлоты, которая занимает около 10 млн.кв.километров (58 процентов площади всей страны), в результате ее таяния при потеплении климата будет разрушаться хозяйственная инфраструктура, в первую очередь из-за уязвимости добывающей промышленности, энергетических и транспортных систем и коммунального хозяйства. Подъем уровня Мирового океана приведет к затоплению и разрушению береговой зоны и низменных территорий дельт рек с расположенными здесь городами и поселениями. Изменение климата может оказать негативное влияние на здоровье людей как из-за усиления теплового стресса в южных районах, так и распространения многих видов заболеваний.

В связи с глобальной угрозой изменения климата страны - члены ООН в 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию подписали рамочную Конвенцию ООН об изменении климата (далее именуется - Конвенция), которая ратифицирована Российской Федерацией 4 ноября 1994 г. и вступила в силу с марта 1995 г. Конечная цель Конвенции заключается в том, чтобы добиться стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. По Российской Федерации уровень выбросов парниковых газов к 2000 году не должен превышать достигнутого в 1990 году.

Федеральная целевая программа "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий" (далее именуется - Программа) должна обеспечить реализацию обязательств Российской Федерации по Конвенции, а также осуществление комплекса мероприятий по предотвращению отрицательных последствий изменения климата в России. Осуществление таких мер является комплексной задачей государственного масштаба и требует скоординированных действий министерств и ведомств.

Реализация Программы позволит преодолеть существующие недостатки в сборе и анализе информации об изменениях климата, антропогенных причинах и источниках этих изменений путем создания автоматизированных информационных систем.

Для предотвращения серьезного ущерба, который может быть нанесен зависимым от изменения климата отраслям экономики России, должен быть разработан комплекс предупредительных мер.

Программа направлена на обеспечение сдерживания роста выбросов и увеличение поглощения парниковых газов путем разработки системы взаимоувязанных технико-экономических и организационно-технических мероприятий для всех отраслей производства и видов хозяйственной деятельности, связанных с выбросами и поглощением парниковых газов.

Программа является первым этапом решения данной проблемы и предусматривает преемственность между разработками и мерами, которые будут осуществляться в 1997 - 2000 годах, и разрабатываемой стратегией и мероприятиями до 2020 года.


2. Основные цели и задачи программы


Основными целями Программы являются:

предотвращение отрицательных последствий изменения климата для экономики и здоровья населения Российской Федерации с учетом возможных положительных последствий изменения климата;

уменьшение антропогенных изменений климата путем стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на безопасном уровне.

Эти цели реализуются через решение следующих взаимосвязанных задач:

повышение детальности и достоверности информации о состоянии климатической системы и изменениях климата и обеспечение пользователей этой информацией;

получение достоверной информации об антропогенных источниках и выбросах парниковых газов, о состоянии поглотителей и динамике поглощения парниковых газов из атмосферы, а также о других источниках антропогенных воздействий на климат;

повышение качества и надежности информации о реакции на изменения климата и уязвимости по отношению к ним управляемых и природных экосистем, экономики и здоровья населения страны;

разработка предупредительных адаптационных мер для уменьшения уязвимости климатически зависимых отраслей экономики;

разработка мер по снижению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов с учетом прогнозируемого подъема экономики и требований Конвенции.

Для решения указанных задач необходимо:

создать информационные системы, обеспечивающие органы государственной власти и отрасли экономики Российской Федерации информацией о текущих и прогнозируемых изменениях климата, об источниках и поглотителях парниковых газов, организовать систему наблюдений за парниковыми газами в атмосфере;

разработать комплекс предупредительных мер в целях адаптации экономики страны к изменениям климата, систему мероприятий по ограничению антропогенных выбросов парниковых газов, а также стратегию на период до 2020 года по предотвращению опасных изменений климата и меры по выполнению обязательств Российской Федерации по Конвенции.


3. Система программных мероприятий


Программа состоит из 6 подпрограмм.


Подпрограмма "Создание и обеспечение функционирования информационной системы об изменении климата и влиянии на него антропогенных факторов".


Основной задачей подпрограммы является регулярное обеспечение органов государственной власти, организаций и учреждений Российской Федерации информацией, характеризующей текущее, ожидаемое и наблюдавшееся в обозримом прошлом состояние и изменения климата с оценкой роли в этих изменениях антропогенных факторов для осуществления мероприятий по адаптации и устойчивому развитию сельского, лесного и водного хозяйств, а также информацией о состоянии вечной мерзлоты на территории Российской Федерации.


Подпрограмма "Создание и обеспечение функционирования информационно-аналитической системы сбора и статистического учета данных об источниках и поглотителях парниковых газов, их выбросах, поглощении и влиянии на процессы глобального потепления".


Мероприятия, включенные в подпрограмму, предусматривают создание и функционирование на основе компьютеризации подсистем сбора и статистического учета данных, охватывающих все виды источников и поглотителей парниковых газов на территории Российской Федерации:

сбор и хранение информации по добыче, транспортировке, переработке и потреблению органических видов топлива, по объемам продукции, производство которой приводит к выбросу парниковых газов;

отслеживание технологических и экономических мероприятий, приводящих к изменению удельных и абсолютных выбросов парниковых газов и к изменениям общей структуры потребления топлива в топливно-энергетическом комплексе, в промышленности, на транспорте, в коммунальном хозяйстве;

сбор и хранение информации по сельскохозяйственному производству, по образованию, захоронению и утилизации твердых и жидких отходов промышленного и бытового происхождения, играющих важную роль в балансе парниковых газов, по газам с косвенным парниковым эффектом, а также по другим источникам воздействия на климатическую систему (аэрозоли и прочее);

сбор и накопление данных об изменениях запаса углерода в экосистемах, в первую очередь в лесах на территории Российской Федерации, под влиянием хозяйственной деятельности и климатических изменений для расчета объемов выбросов и поглощения парниковых газов.

На базе этой информации будут обеспечены расчет величины, анализ структуры и динамики выбросов и поглощения парниковых газов, их влияния на процессы глобального потепления.


Подпрограмма "Создание и обеспечение функционирования системы наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере".


Комплекс мероприятий по реализации данной подпрограммы направлен на создание и обеспечение функционирования системы наблюдений за климатически активными примесями в атмосфере (парниковые газы, аэрозоли) на территории России. Это позволит осуществить контроль концентрации парниковых газов (двуокиси углерода, метана, фреонов, закиси азота, тропосферного озона) и аэрозолей в атмосфере, оценить эффективность мероприятий, направленных на стабилизацию уровня концентрации парниковых газов в атмосфере в соответствии с Конвенцией.

Реализация подпрограммы предполагает решение следующих основных задач:

создание и совершенствование аналитической базы системы наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере, обеспечение метрологического контроля;

разработка унифицированных программ наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере с учетом международных требований;

выполнение систематических наблюдений, создание и ведение банка данных системы наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере, обеспечение органов государственной власти, учреждений и организаций Российской Федерации информацией о тенденциях изменений парниковых газов и аэрозолей в атмосфере на территории Российской Федерации, о результатах оценки эффективности мероприятий, направленных на стабилизацию уровня концентрации парниковых газов в атмосфере.


Подпрограмма "Система предупредительных мер в целях адаптации экономики Российской Федерации к изменениям климата".


Основная задача подпрограммы состоит в предупреждении отрицательных последствий изменения климата для экономики Российской Федерации путем своевременной адаптации к ним.

Для этого предусматриваются:

создание государственной системы сбора, анализа и обобщения информации по воздействиям изменения климата на отрасли экономики, здоровье человека, управляемые и природные экосистемы в целях обеспечения государственных органов власти и заинтересованных организаций надежной и достоверной информацией для принятия решений по предупредительным мерам;

разработка системы мер по адаптации к отрицательным последствиям изменения климата:

а) отраслей экономики, наиболее подверженных воздействиям изменения климата (сельское, водное и лесное хозяйства);

б) расположенных в зоне вечной мерзлоты объектов добывающей и перерабатывающей промышленности, транспорта, энергетики, коммунального хозяйства и других;

разработка предупредительных мер по предотвращению отрицательных последствий изменения климата для здоровья населения (ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, миграция в северные районы распространителей инфекционных болезней, влияние температурного режима);

разработка предупредительных мер по предотвращению и уменьшению региональных последствий изменений климата, которые позволят избежать значительных экономических потерь и возможных катастрофических последствий на территориях субъектов Российской Федерации;

создание нормативной базы, регламентирующей проведение в Российской Федерации работ по оценке, прогнозу и предотвращению воздействий опасных изменений климата на экономику.


Подпрограмма "Система мероприятий по ограничению антропогенных выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения".


Задачей подпрограммы является создание комплексной системы технико-экономических и организационно-технических мероприятий по ограничению антропогенных выбросов парниковых газов во всех сферах хозяйственной деятельности на предприятиях и в организациях всех видов собственности и увеличению поглощения парниковых газов на территории Российской Федерации, а также создание и совершенствование нормативно-правовой и методической базы экономического и административного регулирования, направленного на снижение выбросов парниковых газов при использовании топливно-энергетических ресурсов.

Наиболее важные мероприятия по ограничению выбросов парниковых газов связаны с повышением эффективности использования топливно-энергетических ресурсов во всех сферах хозяйственной деятельности через реализацию политики структурных преобразований в области производства и потребления.

Увеличение поглощения парниковых газов будет осуществляться в основном за счет процессов поглощения двуокиси углерода в лесных экосистемах.

Для реализации данной подпрограммы предусматривается привлечение иностранных инвестиций и передача технологий в рамках совместных с другими государствами мер по сокращению выбросов парниковых газов, которые должны осуществляться в соответствии с Конвенцией. При этом будут выполнены системные оценки, разработана общая методология экономически эффективного привлечения инвестиций и технологий в различные отрасли экономики страны и проведены необходимые предпроектные разработки.

Важной составной частью подпрограммы являются меры по совершенствованию государственной системы стандартов, разработка и технологическое опробование новых федеральных, отраслевых и региональных стандартов в этой области.


Подпрограмма "Разработка стратегии и мер по предотвращению опасных изменений климата и их отрицательных последствий на период до 2020 года".


В подпрограмму включены мероприятия по разработке долговременной стратегии по предотвращению опасных изменений климата и их отрицательных последствий и мероприятий по выполнению Российской Федерацией обязательств по Конвенции.

С учетом масштабности проблемы и необходимости осуществления целенаправленных действий постоянного характера должна быть разработана федеральная программа, главной целью которой будет выполнение требований Конвенции в 2001 - 2020 годах.

Планируемые мероприятия подпрограммы также дадут необходимый материал для подготовки национальных докладов и других документов Российской Федерации по выполнению Конвенции, предусмотренных принятыми обязательствами.


4. Ресурсное обеспечение программы


Потребности в финансовых ресурсах для осуществления Программы в 1997 - 2000 годах составляют 239,4 млрд. рублей, в ценах 1996 года, в том числе 171,4 млрд. рублей из федерального бюджета и 68 млрд. рублей из внебюджетных источников (в рамках двусторонних международных проектов по осуществлению Конвенции).

Средства на выполнение основных работ и исследований по Программе выделяются из федерального бюджета целевым назначением основным разработчикам и исполнителям Программы по согласованию с государственным заказчиком.

Финансирование из внебюджетных источников обеспечивается за счет реализации международных проектов по совместному осуществлению мероприятий с государствами - Сторонами Конвенции. Отбор проектов осуществляется Межведомственной комиссией Российской Федерации по проблемам изменения климата.


5. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее выполнения


Государственный заказчик Программы - Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по науке и технологиям осуществляют функции управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

Функционирование информационной системы об изменении климата и влиянии на него антропогенных факторов и системы наблюдений за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере обеспечивается Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Функционирование информационно-аналитической системы сбора и статистического учета данных об источниках и поглотителях парниковых газов, их выбросах, поглощении и влиянии на процессы глобального потепления обеспечивается Государственным комитетом Российской Федерации по статистике в части источников и поглотителей, а в части эмиссии, стока и влияния на глобальные процессы потепления климата - Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Мероприятия по предотвращению опасных изменений климата и адаптация экономики осуществляются в соответствующих отраслях.

Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет организационно-методическое, программно-математическое и научно-информационное обеспечение Программы в целом.

В координации работ министерств и ведомств Российской Федерации по реализации Программы участвует Межведомственная комиссия Российской Федерации по проблемам изменения климата в пределах ее компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1994 г. N 346.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. N 215 Межведомственная комиссия Российской Федерации по проблемам изменения климата упразднена. Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2004 г. N 380 постановление Правительства РФ от 19 апреля 1994 г. N 346 признано утратившим силу


6. Оценка эффективности программы, социально-экономических и экологических последствий ее реализации


Создание предусмотренных Программой систем контроля, мониторинга, анализа и прогнозирования в области изменения климата позволит обеспечить органы государственной власти и отрасли экономики Российской Федерации достоверной информацией для принятия хозяйственных и других решений, уменьшения ущерба, связанного с отрицательными последствиями изменения климата, а также для использования возможных положительных факторов.

В результате реализации Программы будет создана нормативно-правовая база и разработаны научно обоснованные рекомендации для выполнения комплекса практических мероприятий по внедрению энерго- и ресурсосбережения, развитию лесных экосистем с целью уменьшения выбросов и увеличения поглощения парниковых газов, по адаптации к изменениям климата отраслей экономики и в первую очередь сельского, лесного и водного хозяйств и здравоохранения, по учету этих изменений при проведении технической и социальной политики. Указанные рекомендации и нормативные документы, а также прогнозы в области изменения климата позволят принимать обоснованные инженерные, технические и другие решения по защите зданий, сооружений и иных объектов, находящихся в зоне вечной мерзлоты, от последствий глобального потепления.

По международным экспертным оценкам, ожидаемый ущерб от изменения климата, при отсутствии адекватных мер по предотвращению отрицательных последствий его изменения, превысит ущерб, наносимый в настоящее время в результате стихийных бедствий и загрязнения окружающей среды. Для условий Российской Федерации экономический эффект от реализации Программы будет в 2-3 раза превосходить затраты на ее осуществление.

Кроме того, реализация Программы позволит выполнить обязательства Российской Федерации по Конвенции.


Приложение

к федеральной целевой программе

"Предотвращение опасных изменений

климата и их отрицательных последствий"


Мероприятия федеральной целевой программы "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"


(млн. рублей, в ценах 1996 года)

Наименование
мероприятий
Объемы финансирования за
счет средств федерального
бюджета
Сроки вы-
полнения
(годы)
Основные
исполни-
тели
  Всего: В том числе:    
капи-
таль-
ные
вло-
жения*
прове-
дение
НИОКР
прочие
теку-
щие
затра
ты
 
   1. Создание и обеспечение функционирования информационной системы 
      об изменении климата и влиянии на него антропогенных факторов

Создание и обеспечение   5172   3420    741    101  1997-2000  Росгидро-
функционирования  под-                                         мет
системы анализа клима-                                         Российс-
та                                                             кая
                                                               академия
                                                               наук

Создание и обеспечение   8300   5492   1187   1621  1997-2000  Росгидро-
функционирования  под-                                         мет
системы  климатических
данных

Обеспечение функциони-   1502    998    212    292  1997-2000  Росгидро-
рования системы телес-                                         мет
вязи для сбора и расп-
ространения   климати-
ческой информации

Разработка  проекта  и   3703   2448    531    724  1997-2000  Росгидро-
создание    подсистемы                                         мет
сбора,   обобщения   и                                         Россель-
анализа  фенологиденд-                                         хоз
рохронологических дан-                                         Российс-
ных,   характеризующих                                         кая ака-
антропогенные  измене-                                         демия на-
ния биотического  ком-                                         ук
понента  климатической                                         Госком-
системы                                                        экология
                                                               России

Разработка  проекта  и   2675   1651    464    560  1997-2000  Росгидро-
создание    подсистемы                                         мет
сбора,   обобщения   и                                         Российс-
анализа данных о  сос-                                         кая ака-
тоянии вечной мерзлоты                                         демия
на территории  Россий-                                         наук
ской  Федерации  и  ее
антропогенной динамике
вследствие   изменения
климата

Всего    по   подпрог-  21352  14009   3135   4208
рамме 1

 2. Создание и обеспечение функционирования информационно-аналитической
       системы сбора и статистического учета данных об источниках
   и  поглотителях парниковых газов, их выбросах, поглощении и влиянии
                   на процессы глобального потепления

Создание и обеспечение   5382   2823    667   1892  1997-2000  Росгидро-
функционирования   ин-                                         мет
формационно-аналити-                                           Госкомс-
ческой системы  оценки                                         тат Рос-
и статистического уче-                                         сии
та выбросов и поглоще-
ния  парниковых  газов
по данным об  источни-
ках  и  поглотителях и
определения     вклада
России в мировую эмис-
сию парниковых газов

Создание и  обеспече-    4199   2065    506   1628  1997-2000  Росгидро-
ние   функциониования                                          мет
подсистемы сбора спе-                                          Госком-
циализированных  дан-                                          стат
ных   по   источникам                                          России
выбросов   парниковых                                          Минтоп-
газов в  энергетичес-                                          энерго
ком и  индустриальном                                          России
секторах при  исполь-
зовании    ископаемых
видов топлива

Создание и обеспечение   2786   1530    276    980  1997-2000  Росгидро-
функционирования  под-                                         мет
системы сбора данных о                                         Госком-
динамике    содержания                                         стат
углерода  в  лесах   и                                         России
почвах и данных о све-                                         Рослес-
дении лесов и  опусты-                                         хоз
нивании                                                        Госком-
                                                               зем
                                                               России

Создание и обеспечение   2786   1530    276    980  1997-2000  Росгид-
функционирования  под-                                         ромет
системы данных о  тех-                                         Госкомс-
нологических процессах                                         тат Рос-
и объемах  производств                                         сии
в   животноводстве   и                                         Минсель-
растениеводстве,  свя-                                         хозпрод
занных   с   выбросами                                         России
парниковых газов

Создание и обеспечение   2786   1530    276    980  1997-2000  Росгидро-
функционирования  под-                                         мет
системы сбора данных о                                         Госком-
параметрах и  характе-                                         стат
ристиках   бытовых   и                                         России
промышленных  отходов,                                         Госком-
необходимых для оценки                                         экология
выбросов    парниковых                                         России
газов

Обеспечение функциони-   2786   1530    276    980  1997-2000  Росгидро-
рования     подсистемы                                         мет
сбора данных о  выбро-                                         Госком-
сах газов с  косвенным                                         экология
парниковым    эффектом                                         России
(СО, NOx, неметановые
углеводороды), а также
источниках других ант-
ропогенных     воздей-
ствий, включая аэрозо-
ли

Всего    по   подпрог-  20725  11008   2277   7440
рамме 2

     3. Создание и обеспечение функционирования  системы наблюдений
         за парниковыми газами и аэрозолями в атмосфере (СНПГА)

Создание аналитической   1621    730    223    668  1997-2000  Росгидро-
базы СНПГА.                                                    мет
Разработка  средств  и                                         Российская
методов измерений пар-                                         академия
никовых газов и  аэро-                                         наук
золей,    оборудования
для отбора проб возду-
ха

Метрологическое  обес-    569    210     78    281  1997-2000  Госстан-
печение выполнения из-                                         дарт  Рос-
мерений     парниковых                                         сии
газов,      разработка                                         Росгидро-
стандартных поверочных                                         мет
средств.                                                       Российская
Аттестация  средств  и                                         академия
методов выполнения из-                                         наук
мерений.
Разработка     типовых
проектов  технического    485    206     79    200  1997-2000  Росгидро-
оснащения      станций                                         мет
СНПГА и  унифицирован-                                         Госстан-
ных программ  наблюде-                                         дарт  Рос-
ний  с  использованием                                         сии
национального и между-                                         Российская
народного опыта  мони-                                         академия
торинга     парниковых                                         наук
газов

Обследование   районов    139     63     19     57  1997-2000  Росгидро-
предполагаемого разме-                                         мет
щения станций СНПГА                                            Российская
                                                               академия
                                                               наук

Оснащение наблюдатель-   3796   1670    561   1565  1997-2000  Росгидро-
ных пунктов и аналити-                                         мет
ческих     лабораторий                                         Госстан-
СНПГА средствами изме-                                         дарт  Рос-
рений,  автоматической                                         сии
обработки  и  передачи                                         Российская
данных,    поверочными                                         академия
средствами,  стандарт-                                         наук
ными образцами, пробо-
отборным оборудованием

Обучение     персонала    320    136     52    132  1997-2000  Росгидро-
наблюдательных пунктов                                         мет
и аналитических  лабо-                                         Госстан-
раторий правилам эксп-                                         дарт  Рос-
луатации оборудования,                                         сии
контролю качества  по-
лучаемой информации

Создание   и   ведение    192     81     31     80  1997-2000  Росгидро-
банка данных СНПГА                                             мет

Обеспечение научно-ме-
тодического руководст-    460    196     74    190  1997-2000  Росгидро-
ва   СНПГА;                                                    мет
контроль  качества   и                                         Госстан-
анализ полученной  ин-                                         дарт  Рос-
формации                                                       сии

Обеспечение участия  в    229     98     36     95  1997-2000  Росгидро-
международных   сопос-                                         мет
тавлениях методов  оп-                                         Госстан-
ределения   парниковых                                         дарт  Рос-
газов и аэрозолей, об-                                         сии
мен получаемой  инфор-                                         Российская
мацией с национальными                                         академия
службами,  международ-                                         наук
ными    организациями,
рабочими органами Кон-
венции

Издание   тематических    180     38     37    105  1997-2000  Росгидро-
обзоров и  ежегодников                                         мет
с анализом современно-
го состояния,  тенден-
ций изменений парнико-
вых газов и  аэрозолей
в атмосфере

Всего    по   подпрог-   7991   3428   1190   3373
рамме 3

 4. Система предупредительных мер в целях адаптации экономики Российской
                     Федерации к изменениям климата

Разработка и  создание  12596   8189   1969   2438  1997-2000  Росгидро-
государственной систе-                                         мет
мы   сбора,   анализа,                                         Госкомэко-
обобщения   информации                                         логия Рос-
по воздействиям  опас-                                         сии
ных изменений  климата                                         Минсель-
на управляемые и  при-                                         хозпрод
родные экосистемы, от-                                         России
расли  экономики  Рос-                                         Рослесхоз
сийской Федерации                                              Минприрод-
                                                               ресурсы
                                                               России

Усовершенствование   и   1378    891    218    269  1997-2000  Росгидро-
унификация     методов                                         мет
оценки и прогнозирова-                                         Госкомэко-
ния воздействия  опас-                                         логия Рос-
ных изменений  климата                                         сии
на управляемые и  при-                                         Минсель-
родные экосистемы, от-                                         хозпрод
расли  экономики  Рос-                                         России
сийской  Федерации  на                                         Рослесхоз
основе   отечественных                                         Минприрод-
разработок и официаль-                                         ресурсы
ных документов Конвен-                                         России
ции об изменении  кли-
мата

Разработка     системы  16158  10553   2165   3440  1997-2000  Росгидро-
предупредительных  мер                                         мет
в  целях  адаптации  к                                         Минсель-
изменениям     климата                                         хозпрод
сельского,  водного  и                                         России
лесного хозяйств                                               Рослесхоз
                                                               Минприрод-
                                                               ресурсы
                                                               России

Оценка и прогнозирова-    690    454    104    132  1997-2000  Росгидро-
ние возможных  положи-                                         мет
тельных    последствий                                         Минсель-
изменений климата                                              хозпрод
                                                               России

Разработка     системы   3963   2576    620    767  1997-2000  Минздрав
предупредительных  мер                                         России
по предотвращению  от-                                         Росгидро-
рицательных  последст-                                         мет
вий изменений  климата
для состояния здоровья
населения:
ухудшение санитарно-
эпидемиологической обс-
тановки;
влияние температурного
режима   и    тепловых
волн,  прежде  всего в
крупных городах

Разработка   мер    по  13986   9102   2182   2702  1997-2000  Российская
адаптации к негативным                                         академия
последствиям  климати-                                         наук
ческих   изменений   в                                         Росгидро-
зоне  вечной  мерзлоты                                         мет
для объектов энергети-                                         Минтопэ-
ки, газопроводов, зда-                                         нерго Рос-
ний, сооружений и  на-                                         сии
земных видов транспор-                                         Минтранс
та                                                             России
                                                               МПС России
                                                               Минстрой
                                                               России

Разработка системы  мер  7315   4761   1141   1413  1997-2000  Росгидро-
по   предотвращению   и                                        мет
уменьшению  отрицатель-                                        МЧС России
ных  региональных  пос-                                        Минприрод-
ледствий изменений кли-                                        ресурсы
мата                                                           России
                                                               Российская
                                                               академия
                                                               наук

Подготовка  и  издание   2868   1874    443    551  1997-2000  Росгидро-
нормативных   докумен-                                         мет
тов,  регламентирующих                                         Госкомэ-
проведение   работ   в                                         кология
Российской   Федерации                                         России
по оценке, прогнозу, а
также по  предотвраще-
нию воздействия  опас-
ных изменений  климата
на управляемые и  при-
родные экосистемы, от-
расли  экономики  Рос-
сийской Федерации

Всего    по   подпрог-  58954  38400   8842  11712
рамме 4

      5. Система мероприятий по ограничению антропогенных выбросов
               парниковых газов и увеличению их поглощения

Создание и совершенст-   5565   2776   1190   1599  1997-2000  Росгидро-
вование    комплексной                                         мет
системы мероприятий по
ограничению  выбросови
увеличению  поглощения
парниковых газов,  ор-
ганизация  централизо-
ванного  автоматизиро-
ванного  банка  данных
для обеспечения межот-
раслевого и  межрегио-
нального    взаимодей-
ствия

Разработка, создание и   5566   2570    796   2200  1997-2000  Минэконо-
совершенствование нор-                                         мики  Рос-
мативно-правовой     и                                         сии
методической базы эко-                                         Госкомэко-
номического и админис-                                         логия Рос-
тративного регулирова-                                         сии
ния выбросов  парнико-
вых газов на базе  ав-
томатизированного мно-
гоцелевого банка  дан-
ных  по  научно-техни-
ческому и эколого-эко-
номическому  обеспече-
нию  мероприятий   для
широкого круга  отрас-
лей и производств

Меры по  совершенство-   2978   1372    446   1160  1997-2000  Госстан-
ванию  государственной                                         дарт  Рос-
системы  стандартов  и                                         сии
разработка и  техноло-
гическое   опробование
новых федеральных, от-
раслевых и  региональ-
ных  стандартов,  нап-
равленных на  уменьше-
ние выбросов и  увели-
чение стоков  парнико-
вых  газов  при произ-
водстве и эксплуатации
промышленной   продук-
ции, при использовании
энергоресурсов,     на
транспорте,  в  комму-
нальном,     сельском,
лесном  хозяйствах   и
при других видах  дея-
тельности

Меры по повышению  эф-
фективности  использо-
вания  энергоресурсов,
экономии   топлива   и
сырья,   использованию
новых видов топлива  и
уменьшению на этой ос-
нове выбросов парнико-
вых газов:
в   топливно-энергети-   6261   2890    881   2490  1997-2000  Минтопэне-
ческом комплексе                                               рго России
                                                               Минатом
                                                               России

в  транспортном  комп-   7044   3447    617   2980  1997-2000  Минтранс
лексе                                                          России
                                                               МПС России

в химической и  нефте-   4869   2251    699   1919  1997-2000  Минпром
химической  промышлен-                                         России
ности

в отраслях металлургии   4869   2251    699   1919  1997-2000  Минпром
                                                               России

в   машиностроительных   4370   2016    632   1722  1997-2000  Минпром
отраслях                                                       России

в оборонной промышлен-   3869   1789    555   1525  1997-2000  Миноборон-
ности                                                          пром  Рос-
                                                               сии

строительной индустрии   3869   1789    555   1525  1997-2000  Минстрой
                                                               России

в сельском хозяйстве     3869   1789    555   1525  1997-2000  Минсель-
                                                               хозпрод
                                                               России

Меры   по   увеличению   5565   2846    629   2090  1997-2000  Рослесхоз
поглощения    двуокиси
углерода в лесах  Рос-
сии

Двусторонние  междуна-    -      -       -     -    1997-2000  Росгидро-
родные проекты по сов-                                         мет
местному осуществлению                                         Заинтере-
обязательств,  предус-                                         сованные
мотренных     рамочной                                         министерс-
Конвенцией ООН об  из-                                         тва и  ве-
менении климата, в об-                                         домства
ласти уменьшения  выб-
росов   и   увеличения
поглощения  парниковых
газов**

Всего   по    подпрог-  58694  27786   8254  22654
рамме 5

             6. Разработка стратегии и мер по предотвращению
        опасных изменений климата и их отрицательных последствий
                         на период до 2020 года

Разработка   стратегии    453    -      115    338  1997-2000  Росгидро-
предотвращения опасных                                         мет
изменений климата и их                                         Российская
отрицательных последс-                                         академия
твий на период до 2020                                         наук
года     с     этапами
2001-2005,  2006-2010,
2011-2020 годы

Разработка федеральной   1011    -      257    754  1997-2000  Росгидро-
целевой  программы  на                                         мет
2001-2005 годы                                                 Российская
                                                               академия
                                                               наук
                                                               Минтопэ-
                                                               нерго Рос-
                                                               сии
                                                               Рослесхоз
                                                               Минприрод-
                                                               ресурсы
                                                               России
                                                               Госкомэко-
                                                               логия Рос-
                                                               сии

Подготовка  и  издание    459    -      113    346  1997-2000  Росгидро-
национальных  докладов                                         мет
и  других   документов
Российской   Федерации
для Конференции Сторон
в  соответствии  с ра-
мочной Конвенцией  ООН
об изменении климата

Разработка методологи-   1798    -      460   1338  1997-2000  Росгидро-
ческой базы,  создание                                         мет
и обеспечение  функци-                                         Российская
онирования     системы                                         академия
комплексной   экологи-                                         наук
ческой и  социально-э-
кономической    оценки
последствий    воздей-
ствия парниковых газов
и изменений климата на
отрасли     экономики,
здоровье и благососто-
яние человека при раз-
личных   сценариях   и
прогнозах

Всего    по   подпрог-   3721    -      945   2776
рамме 6

Всего по программе     171437  94631  24643  52163

------------------------------

* Капитальные вложения финансируются, начиная с 1998 года.

** Финансирование двусторонних международных проектов в общем объеме 68 млрд. рублей осуществляется за счет внебюджетных источников.



Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1242 "О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 октября 1996 г., N 44, ст. 5012, в "Российской газете" от 30 октября 1996 г., N 208


Постановлением Правительства РФ от 8 января 1998 г. N 13 действие пунктов 3 и 4 настоящего постановления приостановлено до 1 января 1998 г.






Актуальный текст документа