Указания Минводхоза РСФСР, Госагропрома РСФСР, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР от 23 января 1990 г. по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР

Указания Минводхоза РСФСР, Госагропрома РСФСР, Госагропрома
Нечерноземной зоны РСФСР от 23 января 1990 г.
по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР

ГАРАНТ:

Приказом МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 настоящие указания признаны утратившими силу. (Согласно письму Минюста РФ от 15 июня 2000 г. N 4731-ЭР приказу МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 отказано в государственной регистрации (Информация опубликована в Бюллетене Министерства Юстиции Российской Федерации N 8, 2000 г.)


Настоящие Указания разработаны на основании Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г., N 91. С введением их в действие утрачивают силу Указания по установлению водоохранных зон и прибрежных полос малых рек РСФСР, утвержденные Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР 10 октября 1982 г. и Министерством сельского хозяйства РСФСР 18 октября 1982 г.


1. Общие положения


1.1. Работы по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР выполняются в соответствии с Положением о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г. N 91, а также положениями и другими нормативными актами о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, других водных объектов, а также о лесах других категорий защитности и иных зонах (полосах), установленных постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами.

1.2. Проектирование водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ производится с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с целью установления в натуре их границ с учетом конкретных условий и осуществления в этих зонах и полосах мероприятий, способствующих предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод, улучшению состояния водных объектов.

1.3. Работы по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ выполняются в разрезе колхозов, совхозов и других землепользователей вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

1.4. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ совместного пользования осуществляются организациями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, - первичными водопользователями.

1.5. В состав работ по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ входят подготовительные и обследовательские работы, установление границ водоохранных зон и прибрежных полос, оформление, согласование и утверждение материалов.


2. Подготовительные и обследовательские работы


2.1. В состав подготовительных и обследовательских работ входят:

подбор, а при необходимости и изготовление планово-картографического материала: обзорной карты на бассейн реки, озера, водохранилища и планов землепользований хозяйств и других предприятий и организаций. Масштаб планово-картографического материала принимается аналогично масштабу проектов внутрихозяйственного землеустройства, лесоустройства;

сбор данных о протяженности рек, площадях водного зеркала озер и водохранилищ, характере их поверхностного питания, зарегулированности рек, формах и типах речных долин, ширине пойм, хозяйственном использовании водных объектов и прилегающих к ним территорий, источниках загрязнения вод, наличии на водных объектах округов и зон санитарной охраны, защитных полосах лесов по берегам рек, озер и водохранилищ, других охранных территориях;

сбор и изучение проектов внутрихозяйственного землеустройства и систем земледелия, других проектных проработок и материалов обследований, в которых нашли отражение данные, характеризующие состояние угодий и почв, мероприятия по хозяйственному использованию земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, а также мероприятия по защите рек и других водоемов от загрязнения и засорения;

обследование, при необходимости, отдельных участков речных долин и земель, прилегающих к водоемам. В ходе полевого обследования выявляются источники загрязнения рек, озер и водохранилищ, участки берегов, подверженных разрушению, уточняются площади сельскохозяйственных угодий, подверженные эрозии.

2.2. Результаты подготовительных и обследовательских работ отражаются в пояснительной записке к проекту установления границ водоохранных зон и прибрежных полос и на планово-картографическом материале.

На планово-картографический материал наносятся условными обозначениями выявленные источники загрязнения, границы территорий, на которых решениями директивных органов установлен специальный режим использования земель, лесов, вод, границы пойменных земель, крутизна прилегающих к водоисточникам склонов, эродированные участки водоохранных зон и прибрежных полос.


3. Установление границ водоохранных зон и прибрежных полос


3.1. Проектными решениями предусматривается установление и нанесение на планово-картографический материал границ водоохранных зон и прибрежных полос, составление экспликации земель и разработка предложений по хозяйственному использованию земель в этих зонах и полосах.

3.2. При установлении границ водоохранных зон и прибрежных полос следует руководствоваться следующими положениями.

3.2.1. В состав водоохранных зон включаются поймы рек и их притоков, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

3.2.2. Минимальная ширина водоохранных зон принимается:

     для рек - от среднемноголетнего уреза воды в летний период по  длине
реки от истока             до 10 км                 15 м
                           от 11 до 50 км          100 м
                           от 51 до 100 км         200 м
                           от 101 до 200 км        300 м
                           от 201 до 500 км        400 м
                           свыше 500 км            500 м

для озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 кв. км - 300 м и более 2 кв. км - 500 м.

3.2.3. Увеличение ширины водоохранных зон допускается за счет включения в нее непригодных для сельскохозяйственного использования земель (песков, оползней, эродированных земель и т.д.).

3.2.4. Включение лесных массивов, расположенных по берегам рек, озер, водохранилищ, в состав водоохранных зон производится в соответствии с Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной приказом Гослесхоза СССР от 24.09.74 N 157 и дополнений и уточнений к этой Инструкции, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 28.10.80 N 171.

3.2.5. Границы водоохранных зон следует совмещать с естественными и искусственными рубежами или препятствиями, перехватывающими поверхностный сток с вышележащих территорий (бровками речных долин и балок, дорожно-транспортной сетью, границами севооборотов и рабочих участков, опушками лесных массивов, мелиоративной сетью и т.д.). При этом ширина водоохранных зон должна быть не менее, чем указано в пункте 3.2.2.

3.2.6.В водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается:

проведение авиационно-химических работ;

применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;

использование навозных стоков на удобрение;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения, складирование навоза, мусора и отходов производства;

вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок);

стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка, устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;

мочка льна, конопли, мочал и кож;

проведение без согласования с органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР замыва пойменных озер и стариц, добычи местных строительных материалов и полезных ископаемых, строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

3.2.7. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза сработки берегов за десятилетний период в зависимости от характеристики прилегающих к водоисточникам угодий (пашни, сенокосов и т.д.) и крутизны склонов в размерах:


-------------------------------------------------------------------------
 Виды угодий,  при- | Ширина прибрежной полосы (м) при
   легающих к реке, | крутизне       прилегающих       склонов
  озеру, водохрани- |----------------------------------------------------
      лищу          |  Обратный  и       |               |
                    |   нулевой          | до 3°         | более 3°
                    |   уклон            |               |
-------------------------------------------------------------------------

 Пашня                    15-30               35-55           55-100

 Луга и сенокосы          15-25               25-35           35-50

 Лес, кустарник             35                35-50           55-100

-------------------------------------------------------------------------

Примечание. Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.


3.2.8. Для рек длиной от истока до 10 км прибрежная полоса совмещается с водоохранной зоной.

3.2.9. Для горных рек ширина прибрежной полосы определяется в каждом конкретном случае по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, землеустроительной службой Госагропрома РСФСР или Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, органами государственного санитарного надзора, органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, а также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

3.2.10. Размеры прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки по утвержденному генеральному плану, а при его отсутствии - Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, органами государственного санитарного надзора и Государственного комитета РСФСР по охране природы.

3.2.11. В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, прибрежная полоса может не устанавливаться при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов.

3.2.12. В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 3.2.6. настоящих Указаний запрещается:

распашка земель;

выпас и организация летних лагерей скота;

применение удобрений;

установка палаточных городков.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

3.2.13. В проектах установления границ водоохранных зон и прибрежных полос приводятся рекомендации по выносу из водоохранных зон складских помещений, животноводческих комплексов и ферм, других сооружений, отрицательно влияющих на состояние вод. Решаются вопросы обвалования хозяйственных построек, залужения пашни, расположенной в пределах прибрежных полос, облесение территории прибрежных полос, выноса за ее пределы летних лагерей скота, других объектов.


4. Оформление, согласование и утверждение материалов


4.1. Проектная документация по установлению водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ включает в себя текстовой и графический материал.

4.2. Текстовая часть состоит из задания на разработку проекта (приложение 1), пояснительной записки, смет и документов по согласованию и утверждению.

4.3. В пояснительной записке:

указывается перечень использованных материалов, объем проведенных обследовательских работ, выявленные участки берегов, подверженные разрушению, отражаются проводимые хозяйствами мероприятия по защите рек, озер и водохранилищ от загрязнения и засорения;

приводится краткая характеристика гидрографической сети, отражается влияние хозяйственной деятельности на состояние рек, озер и водохранилищ;

указываются источники загрязнений водных объектов (предприятия, животноводческие комплексы и фермы, склады минеральных удобрений и ядохимикатов и т.д.);

приводятся данные по современному составу сельскохозяйственных угодий и перспективному их использованию в пределах водоохранных зон и прибрежных полос (приложение 2);

отражаются особенности установления границ водоохранных зон и прибрежных полос;

приводится рассчитанная по укрупненным показателям стоимость мероприятий по залуживанию и облесению прибрежных полос, обвалованию территорий животноводческих комплексов и ферм, а также сметная стоимость выноса границ прибрежных полос в натуру и закрепления их на местности информационными водоохранными знаками.

4.4. Графические материалы состоят из обзорной карты с нанесенными на нее границами водоохранных зон и прибрежных полос по всей длине реки, всему контуру озера или водохранилища, а также из планов, землепользований хозяйств, предприятий и организаций, на территории которых расположены водоохранные зоны.

4.5. Обзорная карта составляется на плановой основе масштаба 1 : 100 000 или 1 : 50 000. На ней отражаются:

гидрографическая сеть - название рек, ручьев, озер и водохранилищ;

границы административных районов и землепользователей;

населенные пункты и их названия;

дороги общего пользования;

границы территорий, примыкающих к водным объектам, на которых решениями директивных органов установлен специальный режим использования земель, вод, лесов и др. ресурсов;

внемасштабно границы водоохранных зон и прибрежных полос, участки залужения и облесения прибрежных полос, выносимые или подлежащие обвалованию объекты.

На используемой основе карт отображаются экспликация земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах, намечаемые мероприятия по защите рек, озер и водохранилищ от загрязнения, засорения и истощения, условные обозначения, штамп.

4.6. Графические материалы землепользований хозяйств, организаций и предприятий составляются на литооттисках, фотокопиях и светокопиях фотопланов, топокарт, штриховых планов землепользований сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, копиях чертежей проектов внутрихозяйственного землеустройства и лесоустройства, других планово-картографических материалов.

На указанных графических материалах отображаются границы водоохранных зон и прибрежных полос, места установки водоохранных знаков, участки земель, рекомендуемые под залуживание и посадку лесных полос, выносимые из водоохранных зон хозяйственные объекты, другие мероприятия.

На графических материалах отображаются экспликации земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах, объемы намечаемых водоохранных мероприятий, рекомендации по соблюдению водоохранного режима, условные обозначения, штамп.

4.7. Информационные водоохранные знаки по границам прибрежных полос следует проектировать и устанавливать в натуре с учетом сложившегося отрицательного воздействия на водные объекты, главным образом, в местах пересечения рек, озер и водохранилищ с транспортными магистралями, съездов к водоемам, пастьбы и водопоя скота, расположения животноводческих комплексов и ферм, распашки земель и т.п.

4.8. Проектная документация по установлению водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ согласовывается проектными организациями с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР,

землеустроительной службой Госагропрома РСФСР или Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, местными органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, органами государственного санитарного надзора, а также предприятиями и организациями, осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

4.9. Проекты водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ утверждаются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами и доводятся до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, организаций и учреждений.


Приложение 1


Утверждаю:



                                   Начальник объединения (мелиоративного)
                                   области (края, АССР)

                                    ________________________

                                    "____"____________19___г.





                                Задание
                 на разработку проекта по установлению
                  водоохранных зон и прибрежных полос
                       по _______________________
                       __________________________


     1. Основание для проектирования:

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     2. Заказчик_________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     3. Проектная организация ___________________________________________

     ____________________________________________________________________

     4. При разработке проекта __________________________________________

     ____________________________________________________________________

     5. Особые условия (требования) _____________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     6. Организация,  хозяйство  осуществляющее  вынос  в  натуру  знаков
        прибрежных полос ________________________________________________

     ____________________________________________________________________



     Представитель заказчика

     Представитель проектной организации

     Представитель подрядной организации


Приложение 2



Экспликация
земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах
рек, озер, водохранилищ на территории
___________________________области (края, АССР)




Наименование рек,
озер, водохрани-
лищ, районов и
землепользователей,
на территории ко-
торых они рас-
положены

Площадь водоохранной зоны

Всего

в том числе (в разрезе угодий)
     


Из нее площадь прибрежной полосы

Всего

в том числе (в разрезе угодий)
     

Примечание: В числителе указываются площади на год составления проекта, в знаменателе - с учетом осуществления мероприятий, рекомендуемых проектом.


Заместитель Министра мелиорации
и водного хозяйства РСФСР

Н.А. Поспелов


Заместитель Председателя
Госагропрома РСФСР

Б.П. Мартынов


Заместитель Председателя
Госагропрома Нечерноземной зоны
РСФСР

А.С. Семин



Указания Минводхоза РСФСР, Госагропрома РСФСР, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР от 23 января 1990 г. по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР


Текст указаний официально опубликован не был


Приказом МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 настоящие указания признаны утратившими силу. (Согласно письму Минюста РФ от 15 июня 2000 г. N 4731-ЭР приказу МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 отказано в государственной регистрации (Информация опубликована в Бюллетене Министерства Юстиции Российской Федерации N 8, 2000 г.)



Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.