Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 658 "О федеральной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"

Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 658
"О федеральной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"


Правительство Российской Федерации постановляет :

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах" (далее именуется - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации решить в установленном порядке вопрос о передаче части функций государственного заказчика администрации Оренбургской области.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в Перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при формировании проектов федеральной инвестиционной программы и федерального бюджета на 1997 и последующие годы предусматривать выделение средств для осуществления намеченных Программой природоохранных мероприятий в размере не более 20 процентов суммы, требуемой на их реализацию.

5. Министерству транспорта Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации при формировании расходов Федерального дорожного фонда Российской Федерации предусматривать начиная с 1997 года средства на долевое участие в строительстве объездной дороги вокруг г. Оренбурга пропорционально удельному весу межобластного транзита в общем грузопотоке.

6. Поддержать предложение администрации Оренбургской области о создании с 1 января 1997 г. за счет объединения части страховых фондов (резервов), создаваемых на предприятиях, расположенных на территории Оренбургской области, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 661 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст.2686), регионального фонда для финансирования расходов, связанных с предупреждением экологических катастроф.

7. Рекомендовать администрации Оренбургской области при формировании бюджета области на 1997 и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Черномырдин


Федеральная целевая Программа
"Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"
(утв. постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 658)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. N 1034 срок реализации настоящей программы продлен на 2001 год


Паспорт Федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"


Наименование Программы             - Федеральная целевая программа "Оздо-
                                     ровление экологической обстановки  и
                                     населения  Оренбургской  области   в
                                     1996-2000 годах"

Дата принятия решения о разработке - Протокол  совещания  в Правительстве
Программы,  дата  ее   утверждения   Российской Федерации от 25 мая  1994
(наименование и номер соответству-   г. АЗ-П33-П9-94, постановление  Пра-
ющего нормативного акта)             вительства  Российской  Федерации от
                                     19 февраля 1996 г. N 155

Государственный заказчик Программы - Министерство охраны окружающей среды
                                     и природных ресурсов Российской  Фе-
                                     дерации

Основные разработчики Программы    - Оренбургский  областной  комитет  по
                                     охране окружающей среды и  природных
                                     ресурсов
                                     комитет по работе жилищно-коммуналь-
                                     ного хозяйства и координации  приро-
                                     доохранной  деятельности  и  главное
                                     управление здравоохранения админист-
                                     рации Оренбургской области
                                     центр   государственного  санитарно-
                                     эпидемиологического  надзора   Орен-
                                     бургской области
                                     Оренбургское управление лесами
                                     главное управление сельского  хозяй-
                                     ства Оренбургской области
                                     Оренбургский областной центр по гид-
                                     рометеорологии и мониторингу окружа-
                                     ющей среды
                                     предприятие  "Оренбурггазпром"  Рос-
                                     сийского акционерного общества "Газ-
                                     пром"
                                     Акционерное общество "Оренбургнефть"
                                     Центральный научно-исследовательский
                                     институт  экономики   и   информации
                                     цветной металлургии
                                     Программа согласована с  заинтересо-
                                     ванными федеральными органами испол-
                                     нительной власти

Цели и задачи Программы            - Снижение уровня негативного  воздей-
                                     ствия  промышленности  и   сельского
                                     хозяйства  на  окружающую  среду  и,
                                     прежде всего, на здоровье  населения
                                     достижение нормативных требований  к
                                     качеству окружающей  среды с  учетом
                                     перспективных изменений, обусловлен-
                                     ных развитием производства и  демог-
                                     рафическими сдвигами

Сроки и этапы реализации Программы - 1996-2000 годы

Перечень  подпрограмм  и  основных - природоохранные мероприятия на  про-
мероприятий                          мышленных предприятиях и в городском
                                     хозяйстве;
                                     санитарно-эпидемиологические и оздо-
                                     ровительные мероприятия;
                                     природоохранные мероприятия в  сель-
                                     ском и  лесном хозяйстве,  в области
                                     охраны  и  воспроизводства  ресурсов
                                     растительного и животного мира;
                                     мероприятия по контролю за состояни-
                                     ем природной среды;
                                     научно-техническое обеспечение Прог-
                                     раммы

Исполнители подпрограмм и основных - промышленные предприятия,  организа-
мероприятий                          ции и учреждения области  независимо
                                     от форм собственности

Объемы и источники финансирования  - 11188  млрд.  рублей (в  ценах  1996
общий объем финансирования           г.), в том числе за счет:
                                     средств федерального бюджета - 973,2
                                     млрд. рублей;
                                     средств  бюджета  области  -  3217,1
                                     млрд. рублей;
                                     собственных  средств  предприятий  -
                                     6992,2 млрд. рублей;
                                     средств внебюджетных источников  фи-
                                     нансирования - 5,5 млрд.рублей.
                                     По направлениям затрат:
                                     капитальные   вложения   -    9816,5
                                     млрд.рублей;
                                     научно-исследовательские и проектно-
                                     изыскательские работы  -  92,5 млрд.
                                     рублей;
                                     прочие   текущие   расходы   -  1279
                                     млрд.рублей

Ожидаемые конечные результаты  ре- - улучшение показателей состояния здо-
ализации Программы                   ровья  населения,  включая  снижение
                                     уровня заболеваемости и числа  часто
                                     болеющих детей;
                                     снижение выбросов вредных веществ  в
                                     атмосферу с доведением их концентра-
                                     ций в воздушном бассейне ряда  круп-
                                     ных городов области до  нормативного
                                     уровня;
                                     максимально   достижимое   улучшение
                                     качества  питьевой  воды  в  крупных
                                     городах и районных центрах по  боль-
                                     шинству  оценочных  показателей   за
                                     счет сокращения сбросов загрязненных
                                     сточных вод в водные объекты,  внед-
                                     рение очистных  сооружений и  систем
                                     водооборота;
                                     рекультивация  и  возврат  в  оборот
                                     ранее нарушенных земель;
                                     воссоздание средообразующих  функций
                                     ландшафтов на основе  восстановления
                                     лесов, создание заповедников и  дру-
                                     гих особо охраняемых природных  тер-
                                     риторий;
                                     создание  эффективной   региональной
                                     системы экологического мониторинга

Система  контроля  за  исполнением - контроль за выполнением  мероприятий
Программы                            Программы осуществляется в  порядке,
                                     установленном для контроля за реали-
                                     зацией  федеральных целевых программ

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Высокая степень индустриализации Оренбургской области привела к крайне негативному состоянию окружающей среды, характеризующемуся чрезмерно высоким уровнем концентраций вредных веществ в воздухе и водных объектах, деградацией почвы и лесных массивов и, как следствие этого, высоким уровнем заболеваемости и смертности населения. Особенно неблагополучное состояние окружающей среды наблюдается в гг. Орске, Новотроицке, Медногорске и Оренбурге, а также в районах деятельности предприятий газодобывающего комплекса. Наибольший объем загрязняющих веществ приходится на долю гг. Орска (44 процента), Новотроицка (21 процент), Медногорска (10 процентов) и Оренбурга (9 процентов). Максимальные концентрации вредных веществ в крупных городах области значительно превышают предельно допустимые коэффициенты.

Основными загрязнителями окружающей среды являются акционерные общества "Носта", "Комбинат "Южуралникель", "Орскнефтеоргсинтез", "Медногорский медносерный комбинат", "Газпром", "Оренбургнефть" и другие. В области ежегодно сбрасывается 1,2 млн.куб.м неочищенных стоков, что привело к высокой степени загрязненности водных объектов. Качество питьевой воды продолжает ухудшаться почти по всем нормируемым показателям. Экологическую напряженность усиливает трансграничный перенос вредных веществ со стороны Челябинской области и Республики Башкортостан. Воды реки Урал, являющейся основным источником водоснабжения области, поступают на ее территорию с повышенной концентрацией загрязняющих веществ.

Интенсивное освоение газовых и нефтяных месторождений на западе области привело к значительному загрязнению почв, открытых водоемов и подземных вод углеводородами, нарушению ландшафта и природных экосистем.

Такая ситуация обуславливает повышение заболеваемости органов дыхания, нервной и мочеполовой систем, системы кровообращения человека. За последние пять лет уровень смертности населения области увеличился с 9,6 до 13 человек на 1000 человек населения. Комплексная медико-экологическая оценка окружающей среды свидетельствует о повышении уровня воздействия загрязнения окружающей среды на организм человека. Важность принятия срочных и эффективных мер по стабилизации и улучшению экологической обстановки обосновывается необходимостью обеспечения нормальной среды обитания человека. Оздоровление окружающей среды и населения региона вызывает необходимость использования программного метода на федеральном уровне при решении экологических проблем Оренбургской области.


2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы


Основной целью федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах" (далее именуется - Программа) является резкое снижение негативного воздействия промышленности и сельского хозяйства области на окружающую среду и здоровье людей с доведением состояния природной среды до нормативного уровня.

Реализация природоохранных мероприятий, включенных в Программу, позволит создать благоприятные условия для жизнедеятельности населения, существенно снизить заболеваемость и увеличить продолжительность жизни людей.

Программа ориентирована на решение двух задач:

предотвращение наносимого ущерба посредством снижения выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду;

ликвидация последствий ущерба, нанесенного здоровью людей и окружающей среде.

Достижение программных целей осуществляется на основе решения задач, включающих реконструкцию и техническое перевооружение действующих промышленных предприятий с внедрением экологически безопасных, малоотходных технологий, вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, перепрофилирование (в том числе в результате конверсии) отдельных предприятий, осуществление природоохранных мероприятий на сельскохозяйственных предприятиях, в коммунальном хозяйстве городов, лесном хозяйстве, широкое внедрение мер по оздоровлению населения.

Обоснование включения мероприятий в Программу осуществлялось на основе оценки экономических, экологических и социальных показателей реализации природоохранных мероприятий, отражающих уменьшение негативного воздействия промышленных предприятий на экосистемы, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения.

Программа учитывает мероприятия других федеральных и отраслевых программ, затрагивающих экологические проблемы, в том числе Федеральной программы технического перевооружения и развития металлургии России, федеральной целевой программы "Возрождение Волги" и других.


3. Система программных мероприятий


Природоохранные программные мероприятия сформированы на основе предложений хозяйствующих субъектов, областных природоохранных органов, муниципальных органов исполнительной власти, а также исследований и разработок научных и проектных организаций.

Программные мероприятия представлены по следующим направлениям:

природоохранные мероприятия на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве (приложение 1);

санитарно-эпидемиологические и оздоровительные мероприятия (приложение 2);

природоохранные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, в области охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира (приложение 3);

мероприятия по контролю за состоянием природной среды (приложение 4);

научно-техническое обеспечение Программы (приложение 5).

Природоохранные мероприятия на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве включают предложения по реконструкции и модернизации производства на основе внедрения малоотходных и безотходных экологически безопасных технологий, включая переработку отходов, строительство систем оборотного водоснабжения и водоочистки. Намечено отселение населения из санитарно-защитных зон предприятий, вынос отдельных предприятий из селитебных зон.

Санитарно-эпидемиологические и оздоровительные мероприятия включают меры по улучшению лечебно-оздоровительной работы, рационализации питания и профилактике заболеваний. Предусмотрена широкая профилактическая витаминизация детского населения и беременных женщин, создание детских оздоровительных центров.

В целях реабилитации и оздоровления больных с хроническими заболеваниями, особенно органов дыхания, пищеварения, нервной, мочеполовой систем и системы кровообращения, предусмотрено расширить санаторно-курортное лечение.

Для усиления таких специализированных видов помощи, как онкологическая, пульмонологическая, гематологическая, гастроэнтерологическая и ожоговая, намечено строительство соответствующих центров, включая центр гемодиализа.

Для контроля за состоянием здоровья людей предусмотрены мероприятия по эпидемиологическому обследованию и социально-гигиеническому мониторингу.

В области сельскохозяйственного производства намечены мероприятия по коренному улучшению земель, включая мелиоративные работы, обеспечивающие предотвращение деградации угодий, особенно пашни.

Предусмотрена реконструкция очистных сооружений животноводческих комплексов и птицефабрик. Намечено расширение сети особо охраняемых природных территорий, оздоровление пойменной зоны реки Урал в районах добычи газа и конденсата, восстановление и защита лесного фонда области.

Одним из направлений по улучшению экологической обстановки является создание искусственных лесных насаждений. Лесовосстановительные работы на территории области планируются в объеме 2250 гектаров ежегодно. Кроме того, Программой предусмотрена рекультивация и детоксикация земель, загрязненных нефтепродуктами и тяжелыми металлами, на площади более 21 тыс. гектаров с последующим возвратом этих земель в сельскохозяйственное производство. Запланировано также озеленение городов области и развитие садово-паркового хозяйства.

Мероприятия по контролю за состоянием природной среды включают организацию информационно-аналитического центра с пунктом приема и обработки космической информации, внедрение системы автоматизированного контроля и увеличение постов наблюдения (в том числе на предприятиях) за состоянием атмосферного воздуха и трансграничным переносом вредных веществ.

С целью экологического воспитания населения, прежде всего школьников, Программой предусмотрено создание регионального центра по экологическому образованию и воспитанию на базе Оренбургского государственного технического университета. Намечено создание на базе постоянно действующей областной станции юных натуралистов учебно-практического экологического центра. На радио и телевидении области предполагается создать просветительско-обучающие программы и информировать население о правилах поведения в сложных экологических ситуациях.

Научно-техническое обеспечение Программы содержит перечень необходимых разработок по обеспечению экологической безопасности области.

Намечено осуществить исследования по сохранению биологического разнообразия на территории области и изучение экологического состояния сельскохозяйственных угодий в промышленных зонах. Запланировано проведение клинико-эпидемиологического обследования населения в экологически неблагоприятных районах области.


4. Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета, бюджета области, внебюджетных источников, включая Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, экологические фонды, а также за счет собственных средств предприятий. С целью привлечения дополнительных финансовых средств намечается создание в области регионального фонда за счет объединения страховых фондов (резервов) предприятий, образуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 661.

В дальнейшем предполагается организация целевого регионального экологического банка и экологической страховой компании.

Общие затраты на осуществление мероприятий Программы составляют 11168 млрд.рублей (в ценах 1996 года), в том числе за счет средств федерального бюджета - 973,2 млрд.рублей, средств бюджета области - 3217,1 млрд.рублей, собственных средств предприятий - 6992,2 млрд.рублей и прочих внебюджетных источников - 5,5 млрд.рублей.

Финансовые средства распределяются по следующим направлениям: капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие затраты.

Капитальные вложения за период реализации Программы составят 9816,5 млрд.рублей, прочие текущие расходы - 1279 млрд.рублей. Стоимость научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ составит 92,5 млрд. рублей.

После утверждения Программы государственный заказчик и администрация Оренбургской области на основе доведенных лимитов из федерального и областного бюджетов заключают соглашения (контракты) с соответствующими организациями - подрядчиками преимущественно на конкурсной основе.

Средства для финансирования мероприятий за счет собственных средств предприятий аккумулируются на счетах этих предприятий и расходуются ими на реализацию экологических мероприятий, предусмотренных Программой под контролем государственного заказчика и администрации Оренбургской области.

Финансовые средства, получаемые в виде платы за загрязнение окружающей среды, расходуются на мероприятия Программы в соответствии с установленным порядком.

Средства прочих источников аккумулируются в региональном фонде Программы, откуда производится прямое финансирование соответствующих природоохранных мероприятий.

Объемы финансирования по Программе приведены в приложении 6.


5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения


Государственным заказчиком Программы является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, которое в установленном порядке передает часть функций государственного заказчика администрации Оренбургской области. Для организации управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения государственным заказчиком и администрацией Оренбургской области образуется исполнительная дирекция, которая с привлечением независимых экспертов определяет очередность выполнения мероприятий с учетом реального финансирования.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе. Важной задачей проведения открытых конкурсов является привлечение средств частных инвесторов для проведения работ по отдельным объектам и проектам Программы.

Порядок организации и проведения конкурсов включает условия проведения конкурсов, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям, процедуру рассмотрения этих предложений и оформление результатов конкурсов.

Условия конкурса публикуются исполнительной дирекцией в средствах массовой информации.

Конкурсный отбор исполнителей программных мероприятий проводят дирекция Программы и экспертная группа, созданная для оценки предложений.

Механизм реализации Программы предусматривает использование всех экономических рычагов, включая ассигнования из федерального бюджета, бюджета области и средств предприятий, дотаций и субсидий, кредитов на льготных условиях, государственной контрактной системы, привлечение иностранного и частного капитала.

Государственный заказчик и администрация Оренбургской области периодически рассматривают материалы о ходе реализации Программы, заслушивают отчеты исполнительной дирекции, проводят проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств. Государственный заказчик и администрация Оренбургской области по формам Государственного комитета Российской Федерации по статистике формируют отчетные данные, организуют ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации мероприятий Программы и направляют в Государственный комитет Российской Федерации по статистике и Министерство экономики Российской Федерации необходимую информацию о выполнении Программы.


6. Оценка ожидаемой эффективности, экологических и социально-экономических последствий от реализации Программы


В результате реализации Программы существенно улучшатся экологическая ситуация на территории области и некоторые показатели здоровья людей, в том числе снизится уровень заболеваемости детей. Будет улучшено качество питьевой воды по большинству оценочных показателей за счет сокращения сбросов загрязненных стоков, строительства и реконструкции очистных сооружений и систем водооборота. Выбросы в атмосферу вредных веществ сократятся на 578 тыс.тонн.

Осуществление реконструкции и технического перевооружения ряда предприятий, а также внедрение в полном объеме пылегазоочистного оборудования позволят довести содержание вредных примесей в воздухе до уровня предельно допустимых концентраций в гг.Орске, Новотроицке, Медногорске и Оренбурге.

Осуществление мер по утилизации и обезвреживанию отходов позволит использовать металлургические шлаки для получения цветных и черных металлов и производства строительных материалов. Решится проблема обезвреживания городского мусора, будет газифицировано 92 населенных пункта, организовано централизованное водоснабжение в 44 населенных пунктах и отселены жители из санитарно-защитных зон промышленных предприятий. Будет рекультивировано и детоксицировано 18 тыс.гектаров нарушенных и загрязненных земель, что позволит возвратить эти земли в сельскохозяйственное производство. В результате лесозащитных работ намечается восстановить 698 тыс.гектаров лесов. Осуществление в полном объеме мероприятий Программы позволит уменьшить уровень заболеваемости населения, а также создать нормальную среду обитания.

Реализация Программы позволит обеспечить экологически безопасные условия жизнедеятельности населения на территории области.


Приложение 1

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"


Природоохранные мероприятия на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве (в ценах 1996 года)


-------------------------------------------------------------------------
                                    |            |  Объемы  финан-
                                    |            |  сирования
                                    | Срок       |  (млрд.рублей)
                                    | выполнения |-----------------------
                                    |            | всего | в том числе
                                    |            |       | за счет
                                    |            |       | средств
                                    |            |       | федерального
                                    |            |       | бюджета
-------------------------------------------------------------------------
Металлургический комплекс

Акционерное общество "Южуралникель"

Вовлечение в  переработку руд  Саха-  1996-2000     50     -
ринского рудника с повышенным содер-  годы
жанием никеля  (800 тыс.тонн  руды в
год)

Переработка  конвертерных  шлаков  в  1996 год      6,1    -
шахтной плавке

Модернизация пылеулавливающих  уста-  1997 год      3      -
новок
Реконструкция  карт  соленакопителе-  1996-1998     30     -
йиспарителей мощностью 4785 куб.м     годы

Строительство участка по производст-  1996-1998     125    -
ву 612  тыс.куб.м шлакового  песка в  годы
год из отвальных шлаков с выделением
никелевого концентрата

Акционерное  общество  "Орский завод  1997-1998     10     -
обработки  цветных  металлов" Строи-  годы
тельство установок очистки  промсто-
ков и утилизации шлама

Реконструкция   системы   оборотного  1996-1997     4      -
водоснабжения                         годы

Модернизация литейного  производства  1997-1998     8      4,4
с целью получения бесслиткового про-  годы
ката и бескислородной меди

Акционерное  общество  "Медногорский
медносерный комбинат"

Реконструкция металлургического цеха  1996-1997     70     -
                                      годы

Строительство нового сернокислотного  1996-1999     1070   -
цеха и реконструкция действующего     годы

Реконструкция оборотных систем  сер-  1996-1999     5      -
нокислотного цеха                     годы

Реконструкция отделения цементации и  1996-1997     12,5   -
нейтрализации, отстойника, пруда-на-  годы
копителя

Строительство шламового цеха          1996 год      245    -

Акционерное общество "Носта"  Строи-  1996-1998     995    -
тельство установок по очистке  отхо-  годы
дящих газов агломерационного  произ-
водства

Мероприятия  по  подавлению выбросов  1997-1998     8      8*
из межконусного пространства  домен-  годы
ных печей

Строительство  центральных  вытяжных  1997-1999     47,9   47,9*
станций                               годы

Строительство газоочистных установок  1997-1998     3      3*
вращающихся печей кричного отделения  годы

Строительство установок по  беспыле-  1996-1997     2,7    -
вой выдаче кокса и бездымной загруз-  годы
ке коксовых печей

Строительство установки термического  1996 год      8      -
разложения аммиака

Строительство  установки  по очистке  1997-1999     4,3    4,3*
коксового газа от серы                годы

Строительство  коллекторной  системы  1997-1998     7,4    7,4*
сбора и обезвреживания выбросов цеха  годы
улавливания

Реконструкция газоочистных установок  1996 год      8,5    -
сталеплавильного агрегата

Строительство котлов-утилизаторов  и  1996-1998     27,4   -
системы предварительной очистки  га-  годы
зов мартеновских печей

Установка рукавных фильтров           1996-1998     11,7   -
                                      годы

Замена энергетических котлов и газо-  1996-1997     35,5   -
очистных  установок  тепловой элект-  годы
ростанции

Вывод дробильно-сортировочной фабри-  1997-1999     5      5*
ки за черту города                    годы

Строительство установки по  непечной  1997-1999     48     48*
обработке стали с комплексом  газоо-  годы
чистки

Строительство   системы   оборотного  1997-1999     24     24*
водоснабжения доменных  печей и  на-  годы
сосной станции 29


Строительство объектов водношламово-  1997-1999     43,5   43,5*
го хозяйства и оборотного  водоснаб-  годы
жения аглофабрики

Акционерное общество "Южно-Уральский
криолитовый завод"

Противофильтрационные мероприятия на  1997-1998     5       5*
шламохранилище 1                      годы

Химический комплекс

Реконструкция шламонакопителя         1997-1999     28     9
                                      годы

Реконструкция  системы   газоочистки  1996 год      4      -
трех шахтных печей производства сер-
нистого натрия

Строительство дамбы с системой конт-  1996-1997     13,3   -
роля                                  годы

Акционерное общество "Новотроицкий
завод хромовых соединений"

Машиностроительный  комплекс  Акцио-
нерное  общество  "Южуралмаш"
Замена  вагранки  на  электропечь  в  1996 год      2,5    -
электросталелитейном цехе

Внедрение  фильтровальных  установок  1997 год      2,6    -
"Атмосфера-" в сварочном производст-
ве

Строительство шлаконакопителя         1996 год      0,7    -

Акционерное общество "Орский маши-
ностроительный завод"

Реконструкция пылегазоочистного обо-  1996-1998     0,3    -
рудования и установка системы  ката-  годы
литического дожига в цехах

Реконструкция литейного цеха          1996-1998     0,5    -
                                      годы

Акционерное общество "Орский меха-
нический завод"

Реконструкция очистных сооружений     1996-1998     100,4  -
                                      годы

Акционерное  общество  "Уралэлектро"

Внедрение установок  каталитического  1996-2000     5,8    -
дожига паров ксилола                  годы

Реконструкция  пылегазоулавливающего  1996-1997     2      -
оборудования                          годы

Реконструкция системы водоочистки     1996-1997     7,7    -
                                      годы

Акционерное  общество  "Оренбургский
завод "Радиатор"

Реконструкция окрасочных камер,  ус-  1996-1998     21,5   -
тановка доочистки их от  растворите-  годы
лей методами конденсации и катализа

Реконструкция котельных с  переводом  1997-1998     1,2    1,2*
их на газовое топливо                 годы

Реконструкция локальных очистных со-  1997-1998     0,3    0,3*
оружений                              годы

Товарищество с ограниченной ответст-
венностью "Оренбургский  станкостро-
ительный завод"

Оснащение  гальванического   участка  1997-2000     8      8*
станцией нейтрализации  гальваничес-  годы
ких остатков

Установка устройства мокрого  искро-  1996-1997     5      -
гашения на вагранках                  годы

Реконструкция окрасочного участка  и  1996-1998     30,4   -
строительство сооружений для очистки  годы
ливневых вод

Акционерное  общество   "Бузулукский
завод тяжелого машиностроения"
Замена  вагранок  и  конвертора   на  1997-1998     0,1    -
электропечи                           годы

Акционерное общество "Долина"
Реконструкция гальванического произ-  1997-1998     4,4    -
водства с регенерацией промстоков     годы

Реконструкция окрасочного участка     1997 год      22,4   -

Топливно-энергетический комплекс Ак-
ционерное общество "Нефтемаслозавод"

Реконструкция очистных сооружений     1997-1998     8      1,6
                                      годы

Акционерное общество  "Орскнефтеорг-
синтез"

Строительство эстакады налива  свет-  1997-1998     9      9
лых нефтепродуктов закрытого типа     годы

Строительство установки каталитичес-  1996-1997     1335   -
кого риформинга с непрерывной  реге-  годы
нерацией катализатора

Замена  существующих  резервуаров на  1997-1999     2      2
резервуары с плавающими крышками      годы

Орская  ТЭЦ-1  акционерного общества
"Оренбургэнерго"

Реконструкция с переводом на газовое   1996-1998     942,5  -
топливо                                годы

Внедрение   схемы   двухступенчатого  1996-1998     65,4   -
сжигания топлива в котлах             годы


Внедрение  схемы  сбора  замасленных  1996-1998     53,4   -
стоков на очистных сооружениях        годы

Строительство  ловчевого  дренажа  и  1996-2000     65,7   -
насосной станции на золоотвале        годы

Медногорская ТЭЦ акционерного об-
щества "Оренбургэнерго"

Реконструкция с заменой котлоагрега-  1997-1999     25     5
тов                                   годы

Сакмарская ТЭЦ акционерного общества "Оренбургэнерго"

Перевод на бессточную систему водос-  1997-1999     9      -
набжения                              годы

Внедрение методов подавления оксидов  1997 год      0,3    -
азота  на  котлоагрегатах  и системы
двухступенчатого сжигания на  котло-
агрегате 3

Каргалинская ТЭЦ акционерного общес-
тва "Оренбургэнерго"

Внедрение контроля за выбросами оки-  1997 год      0,3    -
си азота на котлоагрегатах 1-7

Газоперерабатывающий завод  Россий-
ского акционерного общества "Газпром"

Перевод технологических печей с топ-  1996-1998     57,7   -
ливного газа на товарный              годы

Газопромысловое управление  Россий-
ского  акционерного  общества "Газ-
пром"

Внедрение электроприводов компрессо-  1996-1997     212,5  -
ров ДСК-1                             годы

Строительный  комплекс   Акционерное
общество   "Новотроицкий   цементный
завод"

Реконструкция  аспирационных  систем  1996 год      3,9    -
для  беспылевой  погрузки  цемента и
модернизация электрофильтров  враща-
ющихся печей

Транспортный  комплекс  Оренбургский
локомотиворемонтный  завод
Реконструкция очистных сооружений     1996-1998     8,5    -
                                      годы

Оснащение предприятия  пылеулавлива-  1996-1998     1,5    -
ющим оборудованием                    годы

Оснащение пунктов оперативной  диаг-  1996-1998     5      -
ностики и ремонта машин               годы

Строительство объездной автодороги в  1996-1997     36,1   -
г.Новотроицке                         годы

Проектирование и строительство объе-  1997-1998     190    38**
здной дороги в г.Оренбурге            годы

Коммунальное хозяйство
Строительство второй очереди городс-  1996-1998     17,9   -
ких очистных сооружений в г.Орске     годы

Строительство   городской   ливневой  1996-2000     212,1  -
канализации с очистными сооружениями  годы
в гг.Оренбурге, Орске и Медногорске

Проектирование и строительство поли-  1996-1998     118,5  -
гона твердых бытовых отходов с мусо-  годы
роперерабатывающим    заводом    для
гг.Орска и Новотроицка

Строительство установки по  демерку-  1996-1997     0,3    -
ризации люминесцентных ламп в г.Орс-  годы
ке

Развитие  сети  электротранспорта  в  1996-2000     200    -
гг.Орске и Оренбурге                  годы

Строительство полигона твердых быто-  1996-1997     2,5    -
вых отходов в г.Медногорске           годы


Расширение городских очистных соору-  1996-1997     15     -
жений и строительство ливневой кана-  годы
лизации в г.Новотроицке

Организация централизованного водос-  1996-1998     63,7   -
набжения  в  44  сельских населенных  годы
пунктах

Окончание строительства новой очере-  1996 год      29,3   -
ди очистных сооружений в г.Оренбурге

Проектирование и строительство поли-  1997-2000     100    10
гона по обезвреживанию и захоронению  годы
бытовых  и  промышленных  отходов  в
районе г.Оренбурга

Проектирование и строительство мусо-  1996-1998     120    -
роперерабатывающего завода в  районе  годы
г.Оренбурга

Внедрение в системах  теплоснабжения  1997-2000     135,2  -
и  горячего  водоснабжения аппаратов  годы
"Трансоник"  вместо  пароводяных по-
догревателей и сетевых насосов

Строительство   теплоэлектроцентрали  1998-2000     77,5   -
на газовом топливе в г.Оренбурге      годы

Строительство очистных сооружений  в  1996-1997     5      5
г.Абдулино                            годы

Развитие систем водоснабжения с рас-  1996-2000     565,1  -
ширением водозаборов, реконструкцией  годы
водопроводов и организацией водопод-
готовки  на 23  объектах 11 городов,
включая  гг.Оренбург,  Орск,  Медно-
горск и Новотроицк

Строительство  очистных   сооружений  1996-1998     52,9   -
канализации   городов,   райцентров,  годы
сельских  населенных  пунктов (всего
81 объект)

Строительство локальных очистных со-  1996-1998     39     -
оружений и шламохранилищ (50  объек-  годы
тов)

------------------------------

* Реализация мероприятий за счет федерального бюджета предусматривается по итогам конкурсного отбора проектов.

** За счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации.


Приложение 2

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"


Санитарно-эпидемиологические и оздоровительные мероприятия (в ценах 1996 года)


-------------------------------------------------------------------------
                                    |            |  Объемы  финан-
                                    |            |  сирования
                                    | Срок       |  (млрд.рублей)
                                    | выполнения |-----------------------
                                    |            | всего | в том числе
                                    |            |       | за счет
                                    |            |       | средств
                                    |            |       | федерального
                                    |            |       | бюджета
-------------------------------------------------------------------------
Строительство лабораторного  корпуса  1996-2000    15      15
для органов  госсанэпиднадзора в  г.  годы
Оренбурге

Строительство  межрайонного  лабора-  1997-1998    0,8    0,8
торного корпуса для органов госсанэ-  годы
пиднадзора в г.Бузулуке

Организация профилактической витами-  1996-1998    48,8   4,3*
низации детей до 14 лет               годы

Обеспечение особо нуждающихся  бере-  1996-1998    9,6    1,8*
менных и кормящих женщин  витаминами  годы
и препаратами для лечения анемии ди-
етическим путем

Обеспечение лечебно-профилактическим  1996-1998    53,4   -
питанием рабочих на производствах  с  годы
вредными условиями труда

Обеспечение учреждений санитарноэпи-  1997-2000    19,7   19,7*
демиологической службы  лабораторным  годы
оборудованием  для  проведения сани-
тарно-экологического мониторинга


Проведение эпидемиологического  ана-  1997-1998    4      4*
лиза состояния  здоровья и  основных  годы
медико-демографических   показателей
населения области

Строительство детского  онкологичес-  1997-2000    240    240
кого  центра  в  г.Оренбурге (на 100  годы
коек)

Строительство  центра  гемодиализа в  1996-1997    96,3   -
г.Орске (на 12 коек)                  годы

Строительство  ожогового  центра   в  1996-1997    61,4   -
г.Оренбурге (на 295 коек)             годы

Приобретение санитарного  автотранс-  1996-1998    106,8  21,4
порта,  реанимобилей  и  медицинской  годы
техники

Обеспечение населения лекарственными  1996-1998    55,5   21,3*
средствами                            годы

Обеспечение     санитарно-курортного  1996-2000    585,3  -
лечения, реабилитации,  диетического  годы
и лечебного питания населения

Мероприятия  по  оздоровлению детей,  1996-1998    145,7  19,1*
имеющих   антропогенную    патологию  годы
вследствие длительного отрицательно-
го  воздействия  промышленных произ-
водств

Мероприятия,  направленные  на диаг-  1996-2000    2,5    2,1*
ностику, лечение и профилактику зоб-  годы
ной болезни у детей и подростков

Отселение населения из санитарно-за-  1996-2000    707,6  -
щитных зон в гг.Орске,  Новотроицке,  годы
Оренбурге и Медногорске

Вынос  предприятий  из  жилых  зон в  1996-2000    150,8  -
гг.Оренбурге и Орске                  годы

------------------------------

* Финансирование в 1996-1997 годах осуществляется в рамках Государственной программы неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения на 1994-1996 годы и федеральной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 1993-1997 годы.


Приложение 3

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"


Природоохранные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, в области охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира (в ценах 1996 года)


-------------------------------------------------------------------------
                                    |            |  Объемы  финан-
                                    |            |  сирования
                                    | Срок       |  (млрд.рублей)
                                    | выполнения |-----------------------
                                    |            | всего | в том числе
                                    |            |       | за счет
                                    |            |       | средств
                                    |            |       | федерального
                                    |            |       | бюджета
-------------------------------------------------------------------------
Агротехнические и  лесомелиоративные  1997-2000     1      1
мероприятия  в  лесном  хозяйстве на  годы
площади 6 тыс.га в год

Коренное  улучшение,  освоение новых  1997-2000     123,9  38,4
земель и мелиорация солонцов на пло-  годы
щади 1,4 тыс.га

Рекультивация и детоксикация земель,  1996-1998     20     -
загрязненных нефтепродуктами и соля-  годы
ми тяжелых металлов

Создание государственного природного  1997-2000     3      3*
заповедника "Шайтан-Тау"              годы

Создание эталонной территории в  за-  1997-1999     4      4*
поведнике "Оренбургский"              годы

Выполнение комплекса работ по усиле-  1997-2000     1,5    1,5
нию средозащитных, климатообразующих  годы
и оздоровительных  свойств лесов  на
площади 693 тыс.га

Озеленение городов области и  разви-  1996-2000     120    -
тие  садово-паркового  хозяйства  на  годы
площади 3,7 тыс.га

Агропромышленный   комплекс    (АПК)  1996-1998     204,8  -
Строительство и реконструкция очист-  годы
ных  сооружений  на переребатывающих
предприятиях АПК

Вынос объектов-загрязнителей из  во-  1996-1998     18,4   -
доохранных зон водных объектов        годы

Реконструкция и техническое  перево-  1997-2000     250    250
оружение очистных сооружений и  сис-  годы
тем  утилизации  навоза  и стоков на
животноводческих комплексах и птице-
фабриках

Строительство биоэнергетических  ус-  1997-2000     10     10
тановок  на  животноводческих фермах  годы
до 100 голов крупного рогатого скота
для получения газа и удобрений

------------------------------

* Финансирование осуществляется в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года.


Приложение 4

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"


Мероприятия по контролю за состоянием природной среды (в ценах 1996 года)


-------------------------------------------------------------------------
                                    |            |  Объемы  финан-
                                    |            |  сирования
                                    | Срок       |  (млрд.рублей)
                                    | выполнения |-----------------------
                                    |            | всего | в том числе
                                    |            |       | за счет
                                    |            |       | средств
                                    |            |       | федерального
                                    |            |       | бюджета
-------------------------------------------------------------------------
Укрепление   материально-технической  1997-2000     48     8
базы   предприятий,   обеспечивающих  годы
мониторинг  загрязнения   окружающей
среды в городах Оренбургской области

Создание  регионального  центра   по  1996 год      5,3    -
экологическому образованию и  воспи-
танию населения на базе Оренбургско-
го   государственного   технического
университета

Создание на базе постоянно  действу-  1996-1998     8,8    -
ющей областной станции юных  натура-  годы
листов учебно-практического экологи-
ческого детского центра в г.Оренбур-
ге

Создание  и  внедрение  в   практику  1996-1998     3,2    -
регулярных просветительско-обучающих  годы
программ на радио, телевидении.  Ин-
формирование  населения  о  правилах
поведения  в  сложных  экологических
ситуациях

Приложение 5

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"


Научно-техническое обеспечение программы (в ценах 1996 года)


-------------------------------------------------------------------------
                                    |            |  Объемы  финан-
                                    |            |  сирования
                                    | Срок       |  (млрд.рублей)
                                    | выполнения |-----------------------
                                    |            | всего | в том числе
                                    |            |       | за счет
                                    |            |       | средств
                                    |            |       | федерального
                                    |            |       | бюджета
-------------------------------------------------------------------------
Разработка принципов сохранения  би-  1997-1999     0,16   0,032
ологического и геосистемного  разно-  годы
образия на территории области

Разработка и внедрение  экологически  1997-1999     40,05  8,01
чистой технологии переработки  окис-  годы
ленных  никелевых  руд  на комбинате
"Южуралникель"

Разработка  и  внедрение  технологии  1997-1999     26,7   5,34
утилизации медьсодержащих отходов  в  годы
стоках  на  Медногорском медносерном
комбинате

Экологическое обоснование схем  раз-  1997-1998     1,82   0,364
мещения производительных сил на тер-  годы
ритории области

Научное обоснование ведения животно-  1997-1998     0,85   0,17
водства в районах с  неблагоприятной  годы
экологической обстановкой

Разработка системы кадастрового уче-  1997-1999     1,34   0,268
та минеральных ресурсов на  террито-  годы
рии Оренбургской области

Изучение  экологического   состояния  1997-1999     0,4    0,08
сельскохозяйственных угодий в  пром-  годы
зонах области и его влияния на  эко-
логическую чистоту продукции  живот-
новодства

Экспериментальное изучение и обосно-  1997-1999     0,8    0,16
вание использования факторов  бакте-  годы
риальной персистенции в  клинико-ла-
бораторной и экологической практике

Клинико-эпидемиологическое и инстру-  1997-1999     12,55  2,51
ментальное обследование взрослого  и  годы
детского  населения  в  экологически
неблагоприятных районах области

Исследование целесообразности  стро-  1997-1999     0,8    0,16
ительства установки по  производству  годы
коагулянта  для  очистки  питьевых и
сточных вод

Разработка  технологии   переработки  1997-1999     0,5    0,1
хвостов обогащения Гайской  обогати-  годы
тельной фабрики

Расчет потоков переноса загрязненных  1996-1999     1,7    -
веществ  через  границы Оренбургской  годы
области  из соседних субъектов  Рос-
сийской Федерации

Оценка площадей поврежденных и  дег-  1996-1998     0,8    -
радировавших земель Оренбургской об-  годы
ласти по данным дистанционного  зон-
дирования

Развитие материальной базы, инфраст-  1996-1998     1,5    -
руктуры  и  природоохранных  функций  годы
государственного природного заповед-
ника "Оренбургский"

Развитие материальной базы, инфраст-  1996-1999     1,5    -
руктуры  и  природоохранных  функций  годы
заповедника "Бузулукский Бор"

Анализ   эффективности    выполнения  1997-1999     1,07   -
Программы и ее корректировка          годы

Приложение 6

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

Объемы финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах" (млрд.рублей, в ценах 1996 года)


-------------------------------------------------------------------------
                               | Объемы финансирования -
                               |-----------------------------------------
                               | всего| В том числе по источникам  финан-
                               |      | сирования
                               |      |----------------------------------
                               |      | феде-  |бюджет |средст- |внебюд-
                               |      | ральный|области|ва пред-|жетные
                               |      | бюджет |приятий|        |источни-
                               |      |        |       |        |ки
-------------------------------------------------------------------------
Природоохранные мероприятия  на  7114,5 290,6   1031,2  5792,7   -
промышленных  предприятиях  и в
городском хозяйстве

Санитарно-эпидемиологические  и  3159,1 349,5   1897,8  911,8    -
оздоровительные мероприятия
Природоохранные  мероприятия  в  756,6  307,9   205,5   243,2    -
сельском и лесном хозяйстве,  в
области охраны и воспроизводст-
ва  ресурсов  растительного   и
животного мира

Мероприятия по контролю за сос-  65,3   8       57,3    -        -
тоянием природной среды

Научно-техническое  обеспечение  92,5   17,2    25,3    44,5     5,5
Программы

Итого                            11188  973,2   3217,1  6992,2   5,5

Утверждена федеральная целевая программа "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах", государственным заказчиком которой выступает Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

Основной целью Программы является резкое снижение негативного воздействия промышленности и сельского хозяйства области на окружающую среду и здоровье людей с доведением состояния природной среды до нормативного уровня для создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения, снижения заболеваемости и увеличения продолжительность жизни людей.

Программа ориентирована на решение двух задач: предотвращения наносимого ущерба посредством снижения выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду и ликвидации последствий ущерба, нанесенного здоровью людей и окружающей среде.

Программа включает в себя мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению действующих промышленных предприятий с внедрением экологически безопасных, малоотходных технологий, выводу из эксплуатации устаревшего оборудования, перепрофилированию (в том числе в результате конверсии) отдельных предприятий, осуществлению природоохранных мероприятий на сельскохозяйственных предприятиях, в коммунальном хозяйстве городов, лесном хозяйстве, широкому внедрению мер по оздоровлению населения.

Планируется проведение лесовосстановительных работ в ежегодном объеме 2250 гектаров, работ по рекультивации и детоксикации земель, загрязненных нефтепродуктами и тяжелыми металлами, на площади более 21 тыс. гектаров с последующим возвратом этих земель в сельскохозяйственное производство. Запланировано также озеленение городов области и развитие садово-паркового хозяйства.

Общие затраты на осуществление мероприятий Программы запланированы в сумме 11168 млрд. рублей (в ценах 1996 года).

В результате реализации Программы предусматривается сокращение выбросов в атмосферу вредных веществ на 578 тыс. тонн, газификация 92 населенных пунктов, проведение централизованного водоснабжение в 44 населенных пунктах, возвращение в сельскохозяйственное производство 18 тыс. гектаров восстановленных земель, восстановление 698  тыс. гектаров лесов.


Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 658 "О федеральной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 июня 1996 г., N 26, ст. 3131, в "Российской газете" от 23 июля 1996 г.






Актуальный текст документа