Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 17 июля 1998 г. N 365-СФ "О государственной политике в сельскохозяйственном машиностроении и об обеспечении сельскохозяйственной техникой агропромышленного комплекса России"

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает, что одной из главных причин тяжелого положения, сложившегося в последние годы в агропромышленном комплексе страны, явилось критическое состояние отечественного сельскохозяйственного машиностроения и технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. Большинство предприятий сельскохозяйственного машиностроения в результате обвального падения платежеспособного спроса на их продукцию, разрыва сложившихся хозяйственных связей и отсутствия оборотных средств резко снизило выпуск продукции, а многие из них прекратили производство целого ряда сельскохозяйственных машин, оборудования, частично или полностью изменили специализацию.

В 1997 году по сравнению с 1991 годом выпуск тракторов на отечественных машиностроительных заводах уменьшился в 12,5 раза, сеялок - в 11,6 раза, культиваторов - в 18 раз, зерноуборочных комбайнов - в 23,8 раза. За эти годы парк основных сельскохозяйственных машин в сельскохозяйственном производстве сократился на 35 - 40 процентов и стал в 3 - 5 раз меньше по сравнению с развитыми странами мира. Причем половина имеющейся у сельскохозяйственных товаропроизводителей техники отработала установленные амортизационные сроки.

В результате проведение сельскохозяйственных работ существенно затягивается, их объемы из года в год сокращаются, что ведет к снижению продуктивности сельского хозяйства и сокращению производства продукции, а в итоге к увеличению импортных закупок продовольствия и сельскохозяйственной техники.

По оценке специалистов, сложившаяся ситуация явилась следствием отсутствия в последние годы эффективной государственной политики в сельскохозяйственной машиностроении и обеспечении сельскохозяйственной техникой агропромышленного комплекса России, совершенно необоснованного внедрения регулируемого рынка в указанных отраслях экономики, что может привести в ближайшие годы к полному разрушению отечественного сельскохозяйственного машиностроения, деградации аграрного сектора экономики, утрате Российской Федерацией технической и продовольственной независимости.

Учитывая необходимость восстановления отечественного сельскохозяйственного машиностроения как одного из важнейших условий для возрождения аграрного сектора российской экономики, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

принять постановление по развитию отечественного тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;

утвердить федеральную целевую программу стабилизации и развития инженерно-технической сферы агропромышленного комплекса России "Техника для продовольствия России" на 1999 - 2005 годы;

рассмотреть вопрос о привлечении на конкурсной основе под гарантию Правительства Российской Федерации зарубежных фирм и компаний, разрабатывающих и производящих сельскохозяйственную технику и запасные части к ней, к созданию в России совместных машиностроительных предприятий для производства сельскохозяйственных машин, адаптированных к российским условиям, имея в виду обеспечение финансового контроля над этими предприятиями российской стороной;

решить вопрос о снижении сроком на три года ставок таможенных пошлин на импортные комплектующие изделия, приобретаемые для изготовления современного высококачественного оборудования, тракторов и сельскохозяйственных машин;

ежегодно предусматривать в проекте федерального бюджета отдельной строкой средства на пополнение лизингового фонда для увеличения закупок отечественной сельскохозяйственной техники, оборудования и других ресурсов для нужд агропромышленного комплекса России;

обеспечить распространение передового опыта использования сельскохозяйственной техники, особенно специального назначения, путем создания машинно-технологических станций.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

рассмотреть вопрос о предоставлении государственных гарантий отечественным и иностранным инвесторам при осуществлении инвестиционных проектов для предприятий отечественного сельскохозяйственного машиностроения;

оказывать содействие образованию финансово-промышленных групп, в том числе со мешанным капиталом, прозванных вести разработку и создание сельскохозяйственной техники высокого технического уровня, конкурентоспособной на мировом рынке.

3. Одобрить создание открытого акционерного общества "Корпорация машиностроения для агропромышленного комплекса" (АОА "Агромаш"), основными направлениями деятельности которого будут: организация выпуска машин высокого технического уровня с использованием в отечественных конструкциях комплектующих изделий лучших зарубежных фирм; создание совестно с ведущими зарубежными формами производств по выпуску машин, которые не выпускаются отечественной промышленностью, и элементной базы к ним на специализированных предприятиях; расширение типоразмерных рядов выпускаемых машин; развитие фирменного сервиса на весь период эксплуатации машин; гибкое реагирование на потребительский спрос.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Е.С. Строев