Приложение 1. Временные методические указания по взиманию платы за сброс возвратных вод с учетом из токсичности

Приложение 1

Временные методические указания
по взиманию платы за сброс возвратных вод с учетом из токсичности
(утв. Приказом Минприроды РФ от 27 декабря 1995 г. N 533)

ГАРАНТ:

См. также Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утвержденные Госкомэкологии РФ 6 сентября 1999 г.

           1. Введение                                     

           2. Основные понятия и определения               

           3. Общие положения                              

           4. Порядок расчета платы за сброс возвратных вод

              с учетом степени их токсичности

  Приложение. Примеры расчета платы за сброс возвратных вод

              с учетом степени их токсичности

1. Введение

1.1. Временные методические указания по взиманию платы за сброс возвратных вод с учетом степени их токсичности разработаны на основании закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и в соответствии с Положением о Минприроды России.

1.2. Настоящий нормативный документ подготовлен Департаментом экономики и финансов (Шевчук А.В., Куприянов И.В., Кривов Р.А.), Главным управлением аналитического контроля и метрологического обеспечения природоохранной деятельности при Минприроды России (Цветков Г.М., Жмур Н.С.) с участием Ярославского Университета (Сабуров Г.Е., Жариков Г.П.).

1.3. Настоящий нормативный документ устанавливает порядок расчета платы за сброс возвратных вод в водные объекты и на рельеф местности с учетом степени их токсичности и ее взимания с природопользователей независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, расположенных на территории Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

1.4. Документ предназначен для использования экологическими службами природопользователей и территориальными органами системы Минприроды России на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в состав участников эксперимента приказом Минприроды России от 27.12.95 N 533, при осуществлении экологического контроля возвратных вод и при исчислении платы за загрязнение.

2. Основные понятия и определения

2.1. Водный объект - воды, постоянно или временно находящиеся на поверхности, в почвогрунтах и недрах земли как водные объекты любого (твердого, жидкого) физического состояния. К ним относятся почвенные и грунтовые воды, подземные водоносные горизонты, воды рек, постоянных и временных водотоков (естественного и искусственного происхождения), озер, водохранилищ, прудов, временных водоемов, болот, ледников, наледей и снежного покрова.

2.2. Рельеф местности - совокупность форм земной поверхности естественного происхождения, либо измененных или созданных деятельностью человека. К ним относятся - балки, овраги, котлованы и др., а также специальные водоотводящие устройства (коллекторно-дренажные и сбросные каналы), земледельческие поля орошения и поля фильтрации.

2.3. Биотестирование - метод оценки и контроля качества воды, основанный на определении степени токсичности (вредного воздействия) совокупности загрязняющих веществ, содержащихся в возвратных водах, по отношению к живым организмам (текст-объектам).

2.4. Показатель степени токсичности - кратность разбавления возвратных вод, при которой устраняется острое токсическое воздействие на тест-объекты.

2.5. Категория возвратных вод - классификация возвратных вод по величине показателя степени токсичности.

3. Общие положения

3.1. Степень токсичности возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, определяется одним из методов биотестирования, допущенных для целей государственного экологического контроля (ПНД, РД 118.02-90).

3.2. Степень токсичности возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, характеризуется величиной (показателем) кратности их разбавления, при котором устраняется острое токсическое действие на тест-объекты.

3.3. Возвратные воды классифицируются по величине показателя степени токсичности на пять категорий - нетоксичная, малотоксичная, среднетоксичная, высокотоксичная и гипертоксичная.

3.4. Природопользователи, сбрасывающие токсичные возвратные воды, обязаны в сроки, согласованные с территориальными органами по охране природы, осуществить разработку мероприятий, обеспечивающих перевод возвратных вод в категорию более низкой токсичности.

На период реализации мероприятий или их этапов природопользователям устанавливается временно разрешенная категория токсичности возвратных вод с соответствующим показателем степени токсичности и их сброс осуществляется на основании разрешений, выдаваемых территориальными органами по охране природы.

Временно разрешенная категория токсичности сбрасываемых возвратных вод с согласованными показателями степени токсичности устанавливается на основе технико-экономического анализа существующих возможностей природопользователя по достижению наилучшего водоохранного результата.

3.5. Плата с учетом степени токсичности возвратных вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, взимается независимо от соблюдения природопользователем установленных нормативов ПДС и лимитов сброса загрязняющих веществ, содержание которых определяется результатами гидрохимических измерений.

3.6. Плата за сбрасываемые возвратные воды, образующаяся как результат учета степени их токсичности, осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

3.7. При аварийном по вине природопользователя сбросе возвратных вод в водные объекты и на рельеф местности размер платежей в возмещение ущерба за загрязнение, взимаемых в соответствии с п.4.3 "Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды России 26.01.93 г. по согласованию с Минэкономики России и Минфином России), определяется с учетом степени токсичности возвратных вод на основании положений настоящего документа.

4. Порядок расчета платы за сброс возвратных вод с учетом степени их токсичности

4.1. Производится расчет суммы платы и ее составляющих за сброс возвратных вод по результатам гидрохимических измерений содержания загрязняющих веществ в соответствии с положениями "Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды".

4.2. Плата за сброс возвратных вод с учетом степени из токсичности определяется путем умножения повышающего коэффициента, зависящего от показателя степени токсичности сточных вод, на сумму платы за сброс загрязняющих веществ, рассчитанную в соответствии с пунктом 4.1 настоящего документа.

                   Птвод = Кт х Пвод               (1)

где Кт   -   повышающий  коэффициент,  зависящий  от  показателя  степени

             токсичности сбрасываемых возвратных вод;

    Пвод -   общая  сумма  платы  за  загрязнение при  сбросе  возвратных

             вод,   определяемая   в   соответствии  с  п.4.1  настоящего

             документа.

4.3. Повышающий коэффициент, зависящий от показателя степени токсичности сбрасываемых возвратных вод, принимается по данным табл. 1.

Таблица 1

Значения повышающего коэффициента (Кт)

-------------------------------------------------------------------------

Категория возвратных вод     Показатель токсичности       Повышающий

                             возвратных вод               коэффициент

-------------------------------------------------------------------------

нетоксичная                           0                       1,0

малотоксичная                       1 - 16                    1,0

среднетоксичная                    17 - 50                    1,5

высокотоксичная                    51 - 99                    1,8

гипертоксичная                   100 и более                  2,0

-------------------------------------------------------------------------

Органы исполнительной власти по согласованию с территориальными органами по охране природы могут корректировать повышающий коэффициент с учетом региональных особенностей.

4.4. Плата за сбрасываемые возвратные воды, образующаяся как результата учета степени их токсичности, определяется как разница между величинами платы, рассчитанной в соответствии с пп.4.1 - 4.2 настоящего документа.

                   Пт = Птвод - Пвод             (2)

4.5. При сбросе нетоксичных возвратных вод фактическая плата за сброс загрязняющих веществ рассчитывается в соответствии с п.4.1 настоящего документа из условия установления их лимита (массы) на уровне фактического сброса загрязняющих веществ отчетного года (квартала), то есть не определяется и не взимается плата за их сверхлимитный сброс при его наличии.

Установление лимита сброса загрязняющих веществ на уровне их фактического сброса отчетного года (квартала) оформляется решением территориального органа по охране природы на основе данных токсикологического контроля возвратных вод, осуществляемого природопользователем и контролирующим органом не реже одного раза в квартал при проведении гидрохимического контроля, но не реже одного раза в квартал.

4.6. При не проведении токсикологического контроля возвратных вод и не представлении данных об их токсичности, независимо от результатов гидрохимического контроля, масса сброса загрязняющих веществ, превышающая установленные нормативы ПДС, считается сверхлимитной и фактический общий размер платы определяется путем суммирования:

- величины платы, рассчитанной как за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов ПДС в соответствии с п.4.1 настоящего документа и умноженной на повышающий коэффициент, установленный для временно разрешенной к сбросу категории возвратных вод;

- величины платы, рассчитанной как за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в соответствии с п.4.1 настоящего документа и умноженной на повышающий коэффициент, установленный для гипертоксичной категории возвратных вод.

4.7. При выявлении несоответствия фактической и временно разрешенной категории токсичности возвратных вод плата за их сброс определяется путем умножения величины платы, рассчитанной в соответствии с п.4.1 настоящего документа, на повышающий коэффициент, установленный для категории возвратных вод, определенной по результатам проводимого не реже одного раза в квартал токсикологического контроля.

Начальник ГУАК

Г.М.Цветков

Начальник Департамента

экономики и финансов | А.И.Шкурин