Постановление Правительства РФ от 2 июля 1999 г. N 737 "О Федеральной целевой программе "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 2 июля 1999 г. N 737
"О Федеральной целевой программе "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2002 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2004 г. N 464 настоящее постановление признано утратившим силу


В целях укрепления национальной безопасности, обеспечения оснащения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций эффективными средствами защиты от опасных и особо опасных патогенов человека и животных, а также от опасных биологических агентов, вызывающих повреждение (порчу) объектов окружающей среды, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах" (далее именуется - Программа "Защита от патогенов").

2. Утвердить Министерство экономики Российской Федерации государственным заказчиком - координатором Программы "Защита от патогенов", Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации - государственными заказчиками по отдельным проектам Программы.


ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 630 действие пункта 3 настоящего постановления было приостановлено на 2002 г.


3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в проектах федерального бюджета на 2000 год и последующие годы необходимые финансовые средства на реализацию Программы "Защита от патогенов".

4. Государственным заказчикам Программы "Защита от патогенов" осуществлять в 1999 году финансирование научных проектов Программы в пределах средств, предусмотренных им в федеральном бюджете на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В целях предупреждения чрезвычайных эпидемических ситуаций в Российской Федерации разрешить Министерству финансов Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выделить в 1999 году государственным заказчикам Программы "Защита от патогенов" из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий средства в согласованных объемах для выполнения первоочередных мероприятий Программы.


Председатель Правительства

Российской Федерации

С.Степашин


Москва

2 июля 1999 г.

N 737


Федеральная целевая программа
"Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"
(утв. постановлением Правительства РФ от 2 июля 1999 г. N 737)

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 9 сентября 2004 г. N 464 реализация Федеральной целевой программы прекращается с 2005 г.


Паспорт
Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Наименование Программы - Федеральная целевая программа "Создание  методов
                         и средств защиты  населения и среды  обитания от
                         опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных
                         ситуациях природного и техногенного характера  в
                         1999-2005 годах"

Наименование,  дата  и - поручения Президента Российской Федерации от  21
номер    решения     о   апреля 1997 г.  N 2728,  5961нс  и  от  14  июля
разработке Программы     1997 г.  N 4921,  5059,  поручение Правительства
                         Российской    Федерации   от  20  июля  1997  г.
                         N ВЧ-П7-4498

Государственный        - Министерство экономики Российской Федерации
заказчик-координатор
Программы

Государственные        - Министерство     здравоохранения      Российской
заказчики Программы      Федерации,  Министерство  сельского  хозяйства и
                         продовольствия       Российской       Федерации,
                         Министерство обороны Российской Федерации

Основные  разработчики - Министерство     здравоохранения      Российской
Программы                Федерации,  Министерство  сельского  хозяйства и
                         продовольствия       Российской       Федерации,
                         Министерство   обороны   Российской   Федерации,
                         Российская академия наук, Российское акционерное
                         общество "Биопрепарат"

Цель и основные задачи - целью Программы являются создание и  организация
Программы                производства  эффективных   средств  защиты   от
                         возбудителей    опасных    и    особо    опасных
                         инфекционных болезней человека и животных (далее
                         именуются  -  патогены),  а  также  от   опасных
                         биологических  агентов,  вызывающих  повреждение
                         (порчу)  физических  объектов  окружающей  среды
                         (далее именуются - экопатогены), для обеспечения
                         этими  средствами  сил  единой   государственной
                         системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                         ситуаций,    созданной    в    соответствии    с
                         постановлением     Правительства      Российской
                         Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1113 признано утратившим силу


                             Основными задачами Программы являются:
                         восстановление    и    развитие    научного    и
                         материально-технического              потенциала
                         исследовательских                    организаций
                         биотехнологического профиля,  в том  числе путем
                         реконструкции,  технического  и технологического
                         перевооружения  их   опытно-производственной   и
                         производственной базы;
                         проведение   фундаментальных   исследований    и
                         актуальных  прикладных  научно-исследовательских
                         работ  в  области  микробиологии,   вирусологии,
                         иммунологии,   эпидемиологии,   молекулярной   и
                         клеточной биологии, генной и белковой инженерии,
                         биотехнологии,  биогеоэкологии   и   мониторинга
                         патогенов     и     экопатогенов     в     целях
                         совершенствования существующих и создания  новых
                         средств и методов защиты гражданского населения,
                         личного  состава  войск  и территории Российской
                         Федерации в чрезвычайных ситуациях природного  и
                         техногенного характера;
                         создание  новых   высокоэффективных  средств   и
                         методов защиты от  патогенов и экопатогенов  для
                         использования    в    чрезвычайных     ситуациях
                         природного  и  техногенного  характера; освоение
                         серийного производства средств защиты населения,
                         личного  состава  войск  и  среды  обитания   от
                         патогенов и экопатогенов;
                         обеспечение     поставок     для     федеральных
                         государственных нужд медицинских и  ветеринарных
                         иммунобиологических и лекарственных  препаратов,
                         а также биоцидов и технических средств защиты от
                         патогенов и экопатогенов;
                         развитие            информационно-аналитического
                         обеспечения      научно-исследовательских      и
                         опытно-конструкторских  работ  в  области защиты
                         населения,  личного  состава  войск и территории
                         Российской    Федерации    от    патогенов     и
                         экопатогенов;
                         разработка прогнозов  и предложений  по снижению
                         размеров  ущерба   и  потерь   от  патогенов   и
                         экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного
                         и   техногенного   характера

Сроки и этапы         -  Программа  выполняется в 1999-2005 годах. Исходя
реализации Программы     из  существующего состояния  научно-технического
                         и производственного     потенциала,   а    также
                         экономической  ситуации  в  стране,   выполнение
                         Программы разделено на два связанных между собой
                         этапа: результаты работ первого этапа  Программы
                         (1999-2001 годы) становятся базой для ее второго
                         этапа (2002-2005 годы)

Перечень      основных - техническое  перевооружение,   реконструкция   и
мероприятий Программы    строительство  экспериментально-производственной
                         базы организаций  биотехнологического профиля  -
                         исполнителей работ по Программе;
                         проведение     фундаментальных     исследований,
                         ориентированных на  создание теоретической  базы
                         для прикладных работ по Программе;
                         проведение      научно-исследовательских       и
                         опытно-конструкторских работ  по созданию  новых
                         средств  защиты  от  патогенов  и экопатогенов и
                         современных   технологий    производства    этих
                         средств;
                         изготовление и поставка для государственных нужд
                         средств защиты  от патогенов  и экопатогенов,  в
                         том  числе  обеспечение  техническими средствами
                         защиты организаций, ведущих мониторинг патогенов
                         и   экопатогенов   на   территории    Российской
                         Федерации;
                         привлечение    коммерческих    организаций     к
                         использованию      результатов       программных
                         исследований   и   разработок   (проектов)   для
                         внедрения  в  промышленное   производство  и   к
                         реализации товарной продукции на отечественном и
                         зарубежных рынках;
                         подготовка   прогнозов    и    предложений    по
                         совершенствованию работы единой  государственной
                         системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
                         ситуаций природного  и техногенного  характера с
                         целью  снижения  размеров  ущерба  и  потерь  от
                         патогенов и экопатогенов;
                         подготовка     предложений      по      развитию
                         биотехнологического     научно-производственного
                         потенциала страны;
                         развитие   международного   сотрудничества    по
                         вопросам борьбы с  патогенами и экопатогенами  в
                         чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
                         характера,   включая   вопросы   противодействия
                         биотерроризму и ликвидации его последствий

Основные    исполнители - научно-исследовательские,
Программы                 опытно-конструкторские      организации       и
                          предприятия    Министерства     здравоохранения
                          Российской  Федерации,  Министерства  сельского
                          хозяйства    и    продовольствия     Российской
                          Федерации,  Министерства   обороны   Российской
                          Федерации,  Российской   академии   медицинских
                          наук, Российской академии  сельскохозяйственных
                          наук,  Российской  академии  наук,  Российского
                          акционерного общества "Биопрепарат"

Объемы   и    источники - общий   объем   финансирования   Программы    в
финансирования            1999-2005 годах  составит 1370  млн. рублей,  в
Программы                 том числе:
                          капитальные вложения - 483 млн. рублей;
                          затраты    на    научно-исследовательские     и
                          опытно-конструкторские   работы   -   887  млн.
                          рублей.
                          Затраты на реализацию мероприятий первого этапа
                          составят  730,9  млн.  рублей,  второго этапа -
                          639,1 млн. рублей.

Источники               - федеральный бюджет  - 1217  млн. рублей,  в том
финансирования            числе капитальные вложения  - 330 млн.  рублей,
Программы:                научно-исследовательские                      и
                          опытно-конструкторские   работы   -   887  млн.
                          рублей;
                          внебюджетные ассигнования - 153 млн. рублей

Ожидаемые      конечные -   На первом этапе предусматривается:
результаты   реализации   развить теоретическую  базу в  области изучения
Программы                 молекулярных и генетических основ  патогенности
                          возбудителей инфекционных  болезней человека  и
                          животных, клеточных  и молекулярных  механизмов
                          функционирования  иммунной  системы  человека и
                          животных,  генного  контроля  иммунного ответа,
                          необходимую  для  работ  по  созданию методов и
                          средств защиты от патогенов и экопатогенов;
                          разработать    новые    способы    и     методы
                          искусственной   стимуляции   работы   отдельных
                          звеньев иммунной системы;
                          повысить   эффективность   средств    индикации
                          патогенов и экопатогенов в окружающей среде,  а
                          также   эффективность   средств    диагностики,
                          профилактики и лечения заболеваний,  вызываемых
                          патогенами;
                          разработать новые эффективные методы и средства
                          дезинфекции,   а   также   биоциды,  защищающие
                          объекты окружающей среды от экопатогенов;
                          осуществить   первоочередные   мероприятия   по
                          реконструкции  и  техническому   перевооружению
                          опытно-производственной и производственной базы
                          научно-исследовательских      институтов      и
                          промышленных предприятий  для создания  условий
                          производства           лечебно-профилактических
                          препаратов  против  патогенов,  соответствующих
                          Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94;
                          изготовить   и   поставить   для    федеральных
                          государственных нужд специальные и  технические
                          средства защиты от патогенов и экопатогенов.
                            На втором этапе предусматривается:
                          продолжить   фундаментальные   исследования   и
                          прикладные работы, ориентированные на  создание
                          высокоэффективных  методов  и  средств   защиты
                          населения, личного  состава войск  и территории
                          Российской    Федерации    от    патогенов    и
                          экопатогенов;
                          завершить работы по реконструкции, техническому
                          и        технологическому        перевооружению
                          опытно-производственной и производственной базы
                          научных организаций и предприятий;
                          организовать серийный выпуск  высокоэффективных
                          медицинских           и            ветеринарных
                          лечебно-профилактических   препаратов    против
                          патогенов    в    соответствии    с    заявками
                          государственных заказчиков;
                          создать     новые     индикационные     системы
                          санитарно-эпидемического                      и
                          ветеринарно-санитарного мониторинга,  экспресс-
                          диагностикумы,         лечебно-профилактические
                          препараты,  в   том  числе   рекомбинантные   и
                          комбинированные  вакцины  против   потенциально
                          опасных   и    особо    опасных    возбудителей
                          инфекционных  болезней  человека  и животных, а
                          также новые дезинфектанты и биоциды.
                            По завершении каждого  из этапов Программы  в
                          Правительство   Российской   Федерации    будут
                          представлены  предложения   о   государственных
                          мерах       по       дальнейшему       развитию
                          биотехнологического    научно-производственного
                          потенциала страны для обеспечения  национальной
                          безопасности и нужд здравоохранения страны.

Система   контроля   за - экспертные проверки  хода реализации  Программы
исполнением Программы     Министерством экономики Российской Федерации  с
                          участием   Министерства   финансов   Российской
                          Федерации    и    государственных    заказчиков
                          Программы.
                            Текущее управление Программой  осуществляется
                          дирекцией Программы, формируемой  Министерством
                          экономики Российской Федерации (государственным
                          заказчиком -  координатором) по  согласованию с
                          другими государственными заказчиками Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Разработке Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах" (далее именуется - Программа) предшествовал всесторонний анализ санитарно-эпидемиологической и эпизоотической обстановки, сложившейся в Российской Федерации в 90-х годах.

В эти годы на территории России зафиксирован значительный рост заразных болезней человека и животных, в том числе опасных и особо опасных, завезенных из зарубежных стран. Так, за 9 месяцев 1998 года зарегистрировано 11 случаев заболевания холерой, 125 случаев заболевания туляремией, 5 случаев группового заболевания сибирской язвой (пострадали 24 человека, 2 человека умерли). Ситуация с заболеваемостью опасными парентеральными вирусными гепатитами В и С характеризуется как эпидемия, поражающая ежегодно свыше 100 тыс. человек. Остается серьезной проблемой здравоохранения клещевой энцефалит, число больных которым стабильно растет. В 1997 году зарегистрирован самый высокий уровень заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом - 20921 человек, из которых 81 человек умер. В 1998 году площадь эпизоотий в природных очагах чумы возросла по сравнению с 1997 годом в 2,3 раза и составила 170 тыс. гектаров. В результате сокращения объема мероприятий по профилактике зооантропонозных и природно-очаговых инфекций экономический ущерб от них в 1997 году составил 87,7 млн.рублей. Значительно увеличилось количество заболеваний бешенством, малярией. Для локализации завезенных болезней и проведения мер, предотвращающих их распространение на территории страны, потребовались многомиллионные средства.

Указанное изменение санитарно-эпидемической обстановки в значительной мере было обусловлено прозрачностью государственных границ для мигрирующего населения и беженцев из стран ближнего и дальнего зарубежья, возросшим импортом продовольствия, кормов для сельского хозяйства, а также резким сокращением финансирования учреждений санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора. Положение усугубилось также тем, что с начала 90-х годов во всем мире активизировались природные очаги особо опасных инфекций, появился ряд новых опасных болезней.

Существующая система защиты гражданского населения, личного состава войск и территории страны от возбудителей опасных и особо опасных инфекционных болезней (далее именуются - патогены) и опасных биологических агентов, вызывающих повреждение (порчу) физических объектов окружающей среды (далее именуются - экопатогены), нуждается в значительной модернизации, так как для ее обеспечения используются созданные еще до 80-х годов средства индикации, диагностические и лечебно-профилактические препараты, дезинфектанты и биоциды, которые не соответствуют современным критериям чувствительности, скорости действия и эффективности. Разработка же высокоэффективных диагностических и лечебно-профилактических средств нового поколения стала почти невозможной из-за крайне малых объемов финансирования научных исследований в важнейших для национальной безопасности областях, пришедшей в упадок материально-технической базы научно-исследовательских институтов, утечки умов, изобретений и технологий из России. Освоение новейших биотехнологий получения иммунобиологических препаратов, иммуномодуляторов, антибиотиков и других лекарственных средств против патогенов идет очень медленно, в том числе из-за несоответствия условий опытного и промышленного производства этой продукции Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94.

В то же время за рубежом в области молекулярной биологии, генетики, генной инженерии, иммунологии проводятся интенсивные фундаментальные и прикладные исследования, дающие глубокие знания о природе многих патогенов и экопатогенов. Результаты этих исследований сразу же становятся достоянием биотехнологических организаций, разрабатывающих новые диагностикумы, медицинские и ветеринарные иммунобиологические препараты, лекарственные средства, дезинфектанты и биоциды.

Несмотря на предпринимаемые мировым сообществом меры по недопущению распространения оружия массового поражения, ряд зарубежных стран использует достижения в познании живой природы для получения в военных целях патогенов и экопатогенов, в том числе генетически измененных. Из-за отсутствия эффективного механизма контроля за выполнением Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (1972 год) и с учетом большой вероятности применения патогенов и экопатогенов террористическими и экстремистскими группировками практически все развитые страны мира имеют государственные программы по созданию и производству средств защиты гражданского населения, личного состава войск и среды обитания от патогенов и экопатогенов.

Таким образом, проблема биологической и экологической безопасности, которая, как правило, усугубляется при чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями и техногенными причинами, является одной из актуальных мировых проблем.

Для решения указанной проблемы в Российской Федерации по инициативе Российской академии наук и Российского акционерного общества "Биопрепарат" и во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21 апреля 1997 г. N 2728, 5961нс и от 14 июля 1997 г. N 4921, 5059, поручения Правительства Российской Федерации от 20 июля 1997 г. N ВЧ-П7-4498 разработана настоящая Программа. За основу для разработки Программы были взяты Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закон Российской Федерации "О ветеринарии", федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" и Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300.

В Программе предусматривается выполнение большого объема научных исследований и разработок, развитие новейших технологий и производственной базы биотехнологической промышленности, в результате чего организации, входящие в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, смогут оснащаться новыми эффективными средствами защиты от патогенов и экопатогенов. Особое внимание будет уделено средствам защиты от неэндемичных для России патогенов и экопатогенов, которые при попадании на ее территорию могут вызвать крупные вспышки неуправляемых инфекционных болезней, порчу запасов продовольствия, сельскохозяйственной продукции, иных объектов среды обитания.

К выполнению Программы привлекаются специализированные научно-исследовательские институты и организации биотехнологического профиля, не только имеющие большой опыт и условия безопасной работы с патогенами и экопатогенами, но и длительное время разрабатывающие средства защиты от патогенов и экопатогенов.


2. Цель и задачи Программы


Главной целью Программы является создание эффективного наукоемкого производства средств защиты гражданского населения, личного состава войск и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов, необходимых для устойчивой и надежной работы соответствующих территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели в Программе определен ряд следующих основных задач:

восстановление и развитие научного и материально-технического потенциала научно-исследовательских организаций и предприятий биологического и биотехнологического профиля, в том числе путем реконструкции, технического и технологического перевооружения их опытно-производственной и производственной базы в соответствии с Санитарными правилами СП 3.3.2.015-94;

проведение ориентированных фундаментальных научно-исследовательских работ в области микробиологии, вирусологии, биоорганической химии, клеточной биологии, иммунологии, генной инженерии, биогеоэкологии с последующим использованием их результатов в прикладных работах по совершенствованию существующих и созданию новых средств защиты от патогенов и экопатогенов;

выпуск и поставка для федеральных государственных нужд медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лечебных препаратов, приборов и технических средств индикации и диагностики патогенов и экопатогенов;

обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ информационно-аналитическими материалами;

подготовка для федеральных органов исполнительной власти прогнозов возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с патогенами и экопатогенами, а также предложений по их предупреждению и ликвидации.

Достижение главной цели Программы даст возможность ведения на территории Российской Федерации постоянного и эффективного мониторинга патогенов и экопатогенов, являющегося обязательным условием своевременного принятия профилактических и экстренных мер защиты от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.


3. Сроки и основные этапы выполнения Программы


Программа рассчитана на 7 лет. С учетом экономической ситуации в стране и состояния материально-технической базы привлекаемых к работам по Программе научно-исследовательских институтов и промышленных предприятий Программа условно разделена на 2 этапа, органически связанных между собой.

На первом этапе (1999-2001 годы) будут приняты меры по восстановлению материально-технической базы ведущих организаций - исполнителей работ по Программе, а также начаты работы по реконструкции и модернизации их опытно-производственной базы. Особое внимание будет уделено отбору научно-исследовательских коллективов, которые сохранили научный и научно-технический потенциал, необходимый для проведения исследований фундаментального и поискового характера, ориентированных на решение проблемы борьбы с патогенами и экопатогенами. Одновременно будут привлечены отобранные по конкурсу специализированные исследовательские и научно-производственные организации различных форм собственности, способные вести разработки индикационных и диагностических систем, медицинских и ветеринарных иммунобиологических и лечебных препаратов, дезинфектантов и биоцидов, технических средств защиты от патогенов и экопатогенов.

На втором этапе (2002-2005 годы) Программой предусматривается:

продолжить работы по реконструкции, модернизации и технологическому перевооружению производственной базы организаций - исполнителей Программы;

интенсифицировать исследования и разработки, целью которых являются создание и организация производства средств защиты населения и территории Российской Федерации от патогенов и экопатогенов;

достичь максимально возможного обеспечения страны высококачественными средствами защиты от патогенов и экопатогенов, необходимыми для поддержания высокого уровня безопасности населения и среды обитания.

Средства защиты от патогенов и экопатогенов будут поставляться государственным заказчикам в соответствии с Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".


4. Система программных мероприятий


В рамках Программы будет выполняться ряд взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий, конечным результатом которых должно быть создание научной, технической и технологической базы промышленного производства жизненно необходимых средств защиты населения и среды обитания от патогенов и экопатогенов. Программой предусматривается:

восстановление научно-исследовательского и материально-технического потенциала научно-исследовательских институтов биологического и биотехнологического профиля, необходимого для обеспечения высокого уровня проведения актуальных фундаментальных исследований и приоритетных прикладных работ;

реконструкция и техническое перевооружение опытно-производственной базы ведущих научно-исследовательских институтов и предприятий биотехнологического профиля с целью создания условий, соответствующих Санитарным правилам СП 3.3.2.015-94;

подготовка и представление государственным заказчикам Программы рекомендаций и предложений по использованию результатов фундаментальных и поисковых исследований для разработки новых средств защиты от патогенов и экопатогенов;

обеспечение техническими средствами организаций, осуществляющих постоянный мониторинг патогенов и экопатогенов на территории Российской Федерации, для своевременного принятия профилактических и экстренных мер, в том числе в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществление в соответствии с заявками государственных заказчиков изготовления и поставки для федеральных государственных нужд специальных и технических средств защиты населения и среды его обитания от патогенов и экопатогенов;

привлечение коммерческих организаций к использованию результатов программных исследований и разработок для внедрения в промышленное производство;

реализация на рынках зарубежных стран товарной продукции, полученной в ходе выполнения Программы;

развитие системы информирования населения о средствах и способах защиты от патогенов;

информационно-аналитическое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в рамках Программы, включая сбор и обработку зарубежной информации об организациях и о масштабах работ в области изучения патогенов и экопатогенов, создания и производства средств защиты от них;

подготовка предложений по принятию государственных мер по дальнейшему развитию биотехнологического научно-производственного потенциала страны, необходимого для обеспечения национальной безопасности страны;

подготовка для федеральных органов исполнительной власти прогнозов и предложений по совершенствованию работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по снижению размеров ущерба и потерь от патогенов и экопатогенов;

развитие международного сотрудничества, в том числе со Всемирной организацией здравоохранения, по вопросам защиты от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Приоритетные направления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также мероприятия по реализации в промышленности результатов этих работ, включая техническое перевооружение, реконструкцию и строительство экспериментально-производственной базы организаций, представлены в приложениях N 4 и 5.

В ходе выполнения фундаментальных научно-исследовательских работ, связанных с проблемой биобезопасности, государственными заказчиками планируется:

получить новые знания о генетических механизмах и молекулярных основах патогенности возбудителей инфекций, о геноме и об иммунитете человека и животных;

разработать эффективные способы и методы индукции и усиления специфического иммунитета;

освоить генную диагностику болезней, вызываемых патогенами;

изучить свойства новых патогенов, представляющих большую опасность для здоровья человека и животных;

продолжить изучение известных экопатогенов и выявить новые экопатогены;

подготовить предложения по способам и методам создания новых высокоэффективных средств защиты от патогенов и экопатогенов.

Объектами этих ориентированных исследований в основном являются:

симбиотические микроорганизмы человека и животных;

возбудители управляемых и неуправляемых инфекционных болезней человека и животных, в том числе возбудители опасных и особо опасных инфекций;

трансгенные организмы;

геномы человека и животных;

геномы бактерий, вирусов, грибов;

внегеномные генетические структуры (плазмиды), транспозоны, фаги, рекомбинантные ДНК;

антисмысловые нуклеотиды, РНК и пептиды;

бесклеточные трансляционные системы, белковая инженерия и комбинаторные библиотеки физиологически активных веществ;

иммунные системы человека и животных;

каталитические антитела (абзимы);

биовещества, обладающие регуляторным действием на гомеостаз, специфический иммунитет и поведение человека и животных;

биологические токсичные вещества;

микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, вызывающие опасную контаминацию среды обитания, биодеструкцию и биокоррозию физических объектов окружающей среды.

В ходе выполнения приоритетных прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ государственными заказчиками планируется:

разработать математические программы, моделирующие сценарии вспышек инфекционных заболеваний, развития эпидемий и эпизоотий;

создать математические программы оценки последствий воздействия патогенов на человека и животных в чрезвычайных ситуациях;

создать математические программы оценки экономического и экологического ущерба, который могут нанести экопатогены при попадании в окружающую среду;

разработать новые технические средства и методы мониторинга патогенов и экопатогенов в окружающей среде;

разработать прописи питательных сред для быстрого обнаружения и индикации патогенов;

разработать новые высокочувствительные и быстродействующие тест-системы для идентификации патогенов и диагностики вызываемых ими болезней;

создать различные формы вакцин и других иммунобиологических препаратов, обеспечивающих экстренную профилактику и длительный иммунитет к инфекционным болезням, вызываемым патогенами;

разработать новые эффективные схемы иммунизации человека и животных живыми вакцинами с одновременным использованием антибиотиков, антимикробных и противовирусных препаратов;

разработать новые индукторы и иммуномодуляторы, способные потенцировать сильные иммунные реакции в ответ на попадание в организм человека и животных патогенов и их токсинов;

разработать комплекс мероприятий и рекомендаций по недопущению попадания патогенов и их токсинов в продукты питания и корма при их производстве и хранении в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

усовершенствовать существующие и создать новые дезинфектанты и биоциды, а также способы и методы их применения, имея в виду обеспечение быстроты и надежности уничтожения патогенов и экопатогенов в окружающей среде;

усовершенствовать технические средства обнаружения и защиты от патогенов и экопатогенов для обеспечения работы карантинной службы на государственной границе страны;

разработать новые промышленные технологии получения указанных средств защиты от патогенов и экопатогенов.

Для каждого государственного заказчика определен перечень обязательных конкурсных работ (проектов). Так, Министерство здравоохранения Российской Федерации заказывает разработку:

быстродействующих и высокочувствительных диагностических препаратов и тест-систем нового поколения для экспресс-индикации и идентификации возбудителей инфекционных заболеваний (чумы, холеры, сибирской язвы, бруцеллеза, туляремии, бешенства, риккетсиозов, вирусных геморрагических лихорадок, вирусных гепатитов, прионовых болезней и других), а также технологических процессов их получения;

современных вакцин, иммуноглобулинов и иммуномодуляторов против холеры, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, риккетсиозов, вирусных гепатитов, геморрагических лихорадок и других опасных болезней, а также технологических процессов их получения;

схем лечения больных опасными и особо опасными инфекционными заболеваниями с использованием иммуноглобулинов (бешенство, клещевые энцефалиты, геморрагические лихорадки, парентеральные гепатиты и др.), а также новых антимикробных и противовирусных препаратов, их сочетаний с природными иммуномодуляторами;

высокоэффективных дезинфицирующих средств с широким спектром действия, а также технологических процессов их получения;

новых и усовершенствованных средств и способов отбора, доставки и подготовки проб для проведения бактериологических и вирусологических исследований, а также комплектующих для обеспечения мониторинга патогенов на территории страны.

Одновременно Министерство здравоохранения Российской Федерации заказывает реконструкцию и техническое перевооружение производственной базы по выпуску медицинских иммунобиологических препаратов, лекарственных средств, дезинфектантов и биоцидов для борьбы с патогенами.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации заказывает разработку:

диагностикумов и тест-систем нового поколения для проведения экспресс-диагностики, индикации и идентификации патогенов (ящура, африканской и классической чумы свиней, чумы и контагиозной плевропневмонии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, катаральной лихорадки овец, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, бешенства, сибирской язвы, сапа, мелиоидоза и др.), а также технологических процессов их получения;

методов и средств специфической групповой и экстренной профилактики, которые при сочетании с химиотерапевтическими средствами и иммуномодуляторами обеспечивают защиту 85-95 процентов привитых животных;

новых технических средств, приборов и оборудования для экспресс-диагностики и индикации патогенов, проведения массовой групповой вакцинации животных, а также дезинфекции объектов окружающей среды в чрезвычайных ситуациях;

методов и средств защиты продуктов питания, другой сельскохозяйственной продукции и фуража от патогенов и экопатогенов;

математических прикладных программ, моделирующих сценарии развития эпизоотических вспышек опасных и особо опасных болезней животных.

Одновременно Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации выступает заказчиком реконструкции и технического перевооружения производственной базы по выпуску ветеринарных иммунобиологических препаратов.

Министерство обороны Российской Федерации заказывает разработку:

математических моделей возникновения и распространения вспышек опасных инфекционных заболеваний человека в местах дислокаций воинских частей в условиях чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

диагностических препаратов, тест-систем, укладок, приборов, систем дистанционного определения, автоматической сигнализации и специфической индикации для осуществления экстренной индикации и идентификации патогенов, в том числе неэндемичных для Российской Федерации, а также экопатогенов, вызывающих повреждение оборудования, вооружения, военной техники и материалов;

новых лечебно-профилактических препаратов против сапа, мелиоидоза, вирусных геморрагических лихорадок, энцефалитов, парентеральных гепатитов и других инфекций человека, в том числе экзотических для Российской Федерации, технологий производства этих препаратов, а также схем лечения больных, пораженных патогенами;

высокоэффективных дезинфицирующих средств со сниженными коррозийными свойствами для осуществления обеззараживания оборудования, вооружения, военной техники и местности от патогенов и экопатогенов, а также технологий производства этих средств;

усовершенствованных и новых средств отбора и анализа проб грунта, воды и воздуха на наличие патогенов и экопатогенов.

Одновременно Министерство обороны Российской Федерации готовит предложения по созданию производственных мощностей для организации серийного выпуска средств защиты личного состава войск от патогенов, а также средств защиты оборудования, вооружения, военной техники и материалов от экопатогенов.

Все работы по Программе проводятся в мирных целях с учетом всех аспектов транспарентности (открытости) для граждан Российской Федерации и мировой общественности.


5. Ресурсное обеспечение Программы


Глубокая проработка финансово-экономических и организационных мер проведена на основе развернутого тематического перечня заданий заказчиков Программы по всем ее проблемам. Объемы ассигнований по каждому заданию оценены исходя из сложившихся затрат на содержание конкретных лабораторий и временных коллективов научно-исследовательских институтов, привлекаемых к выполнению Программы.

Ввиду того, что Программа выполняется для обеспечения потребностей Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны, ее финансирование будет вестись в основном за счет средств федерального бюджета. При этом министерствам - государственным заказчикам Программы для ее выполнения в 1999-2005 годах потребуется 1217 млн. рублей из федерального бюджета.

Из внебюджетных источников организации - исполнители работ по Программе, входящие в Российское акционерное общество "Биопрепарат", намерены привлечь не менее 153 млн. рублей на создание современной производственной базы для выпуска средств защиты от патогенов и экопатогенов.

Источниками финансирования программных проектов могут быть инвестиционные кредиты, а также целевые кредиты отечественных и зарубежных банков и кредитных организаций, предоставленные под государственные гарантии в рамках Бюджета развития Российской Федерации на соответствующий год.

Всего на Программу в 1999-2005 годах планируется истратить 1370 млн. рублей (приложение N 1), в том числе:

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (проекты), включая работы по созданию новых технологий, - 887 млн. рублей из средств федерального бюджета (приложения N 2, 3, 4);

на проекты по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению производственной базы организаций - исполнителей работ по Программе (проекты капитального строительства) - 483 млн. рублей, в том числе 330 млн. рублей из средств федерального бюджета (приложение N 5).

На первом этапе выполнения Программы (1999-2001 годы) на научные исследования и разработки потребуется выделить из федерального бюджета 439,1 млн. рублей, на втором этапе (2002-2005 годы) - 447,9 млн. рублей.

На фундаментальные, поисковые и прикладные научно-исследовательские работы (проекты), выполняемые по заказам министерств - государственных заказчиков в научно-исследовательских институтах и организациях Российской академии наук, планируется выделить 161 млн. рублей, в том числе по заказам Министерства здравоохранения Российской Федерации - 140 млн.рублей, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - 21 млн.рублей.

На проекты, выполняемые по заказам министерств - государственных заказчиков в научно-исследовательских институтах и организациях, входящих в Российское акционерное общество "Биопрепарат", планируется выделить 253 млн.рублей, в том числе по заказам Министерства здравоохранения Российской Федерации - 110 млн.рублей, Министерства обороны Российской Федерации - 129 млн.рублей и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - 14 млн.рублей.

Затраты бюджетных средств на капитальное строительство на первом этапе выполнения Программы предусматриваются в объеме 181 млн.рублей, на втором этапе - 149 млн.рублей. Министерством, осуществляющим управление реализацией проектов капитального строительства объектов, отобранных по согласованию с министерствами - государственными заказчиками Программы, а также контроль за целевым использованием указанных средств, является Министерство экономики Российской Федерации - государственный заказчик-координатор.

В соответствии с порядком финансирования объектов строительства для федеральных государственных нужд:

бюджетное финансирование инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению и строительству объектов федеральной собственности, предусмотренных в приложении N 5, осуществляется на безвозвратной основе при наличии экономического обоснования и необходимой проектно-сметной документации;

выделение бюджетных средств на выполнение предусмотренных в приложении N 5 инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации, техническому перевооружению и строительству объектов негосударственных коммерческих организаций осуществляется только при условии обеспечения участия Российской Федерации либо увеличения доли собственности Российской Федерации в уставных капиталах таких организаций путем увеличения размера их уставных капиталов и передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости дополнительных пакетов акций (паев) на сумму предоставленных средств, а также при наличии экономического обоснования и необходимой проектно-сметной документации.

Целевые показатели и объемы бюджетного финансирования программных мероприятий подлежат уточнению государственными заказчиками Программы при формировании проектов федерального бюджета с учетом привлечения финансовых средств из внебюджетных источников организациями - исполнителями работ по Программе.

Распределение бюджетных средств, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с рекомендациями ее государственного заказчика-координатора - Министерства экономики Российской Федерации.


6. Механизм реализации Программы


Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономики Российской Федерации, государственными заказчиками по отдельным проектам Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации.

К участию в Программе привлекаются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специализированные научные и научно-производственные организации и промышленные предприятия различных форм собственности.

Механизм реализации Программы определяется Министерством экономики Российской Федерации. При этом все проекты в рамках Программы реализуются на конкурсной основе и в соответствии с Типовым положением о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов, утвержденным приказом Министерства науки и технологий Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 1997 года N 94/130/74н.

Государственные заказчики Программы открывают финансирование проектов Программы за счет средств федерального бюджета в соответствии с объемами бюджетного финансирования, предусмотренными на реализацию Программы на соответствующий год, после заключения государственных контрактов (договоров) с исполнителями проектов Программы.

По мероприятиям, предусматривающим финансирование проектов Программы с использованием внебюджетных источников, государственные заказчики Программы подписывают с предприятиями и организациями соответствующие соглашения (договоры) о намерениях.

Проекты капитального строительства должны пройти государственную экологическую экспертизу.


7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации


Текущее управление, координацию работ и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет дирекция Программы, создаваемая в качестве некоммерческой организации государственными заказчиками Программы. Дирекция Программы возглавляется первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации - главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Дирекция Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

При необходимости дирекция Программы вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы ведется на основе периодической отчетности исполнителей программных мероприятий, государственной статистической отчетности, проверки выполнения договоров, контрактов, соглашений. При этом основное внимание уделяется выполнению заданий государственных заказчиков Программы, контролю за соблюдением сроков выполнения государственных договоров (контрактов), за целевым и эффективным использованием выделяемых средств, за эффективностью и качеством продукции, полученной в ходе выполнения проектов и других программных мероприятий.

Исполнители отчитываются об использовании выделенных им средств и выполнении проектов и программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным государственными заказчиками.

Дирекция Программы проводит анализ, обобщение информации о ходе выполнения программных мероприятий и ежеквартально направляет в Министерство экономики Российской Федерации статистическую и справочно-аналитическую информацию.

Ежегодно, до 15 февраля, государственные заказчики направляют в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Для обеспечения научного руководства Программой Министерство экономики Российской Федерации совместно с другими государственными заказчиками Программы создает при дирекции Программы экспертный научный совет с привлечением внештатных экспертов, работа которых оплачивается на договорной основе дирекцией Программы.

Положения о дирекции Программы и экспертном научном совете при ней утверждаются государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с другими государственными заказчиками Программы.


8. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы


Программные мероприятия имеют большое социальное, оборонное и экономическое значение. Реализация Программы позволит:

повысить эффективность работы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет внедрения в практику здравоохранения и ветеринарии новых высокоэффективных средств диагностики, профилактики и лечения инфекционных болезней человека и животных, вызванных патогенами;

организовать на базе реконструированных и модернизированных предприятий и опытно-производственных подразделений научно-исследовательских институтов биотехнологического профиля серийный выпуск для государственных нужд высокоэффективных средств защиты населения, личного состава войск и среды обитания от патогенов и экопатогенов, обеспечив к 2005 году прирост мощностей по выпуску диагностикумов на 20 млн. анализов, вакцинных препаратов - более чем на 80 млн. доз, других жизненно важных препаратов - на 1 млрд. доз, средств индивидуальной защиты - на 5 тыс. комплектов;

эффективно вести на территории Российской Федерации мониторинг патогенов и экопатогенов с использованием новых и усовершенствованных приборов индикации, обеспечивающих быстрый отбор и подготовку проб в условиях чрезвычайных ситуаций;

своевременно принимать профилактические и экстренные меры защиты от патогенов при их случайном или умышленном завозе на территорию страны;

разработать биогеотехнологические системы защиты физических объектов среды обитания от экопатогенов и продуктов их жизнедеятельности, создать высокоэффективные дезинфицирующие средства и биоциды с широким спектром действия против патогенов и экопатогенов, удобные для использования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

повысить устойчивость системы сохранения продовольственных ресурсов в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дополнительный выпуск вновь разработанных и освоенных в производстве рекомбинантных, комплексных и терапевтических вакцин, других иммунобиологических препаратов против ранее неуправляемых инфекций, разработка новых схем лечения больных опасными инфекционными заболеваниями за счет применения в них новых антимикробных и противовирусных средств, а также использования этих средств в сочетании с иммуномодуляторами даст возможность снизить заболеваемость и смертность от патогенов, а это, в свою очередь, позволит сократить на 500-700 млн. рублей в год экономический ущерб, наносимый экономике страны инфекционными заболеваниями. Реализация проектов Программы по диагностике, профилактике и лечению болезней сельскохозяйственных животных позволит повысить эффективность противоэпизоотических мероприятий в чрезвычайных ситуациях и уменьшит экономический ущерб, наносимый животноводству опасными патогенами, не менее чем на 25 процентов.

Увеличение объемов выпуска и организация производства новой продукции позволят создать более 10000 новых рабочих мест.

Средства, затраченные на реализацию настоящей Программы, окупятся за счет повышения иммунитета населения и сельскохозяйственных животных к патогенам, снижения заболеваемости и преждевременной смертности, быстрой локализации патогенов и экопатогенов во внешней среде, предотвращения массовых вспышек инфекционных болезней людей и сельскохозяйственных животных, эпидемий и эпизоотий, сохранения продуктов питания и фуража в чрезвычайных ситуациях, недопущения биодеструкции объектов внешней среды, вызываемой экопатогенами, сокращения расходов на ликвидацию последствий от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Министерства - государственные заказчики Программы в ходе и по итогам ее выполнения получат предложения по дальнейшему развитию биотехнологических производств, продукция которых жизненно необходима для развития социально-экономического и оборонного потенциала Российской Федерации, для защиты ее территории от патогенов и экопатогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.


Приложение N 1

к Федеральной целевой программе

"Создание методов и средств защиты населения

и среды обитания от опасных и особо опасных

патогенов в чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Объемы и источники финансирования Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


(млн. рублей)

  1999-2005
годы -
всего
В том числе
1999
год
2000
год
2001
год
1999-2001
годы
2002-2005
годы
Объем финансирования -
всего
в том числе за счет:

1370

139,3

280,9

310,7

730,9

639,1
федерального бюджета 1217 126 254,3 270,8 651,1 565,9
внебюджетных источников 153 13,3 26,6 39,9 79,8 73,2
Направления расходов
1. Научно-исследова-
тельские и опытно-конс-
трукторские работы,
выполняемые за счет
федерального бюджета





887





75





172,3





191,8





439,1





447,9
2. Капитальные вложения
- всего
в том числе за счет:

483

64,3

108,6

118,9

291,8

191,2
федерального бюджета 330 51* 82 79 212 118
внебюджетных источников 153 13,3 26,6 39,9 79,8 73,2

-------------------------------------------------------------------------

* За счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.


Примечание. Объемы бюджетного финансирования подлежат уточнению при формировании проектов федерального бюджета.


Приложение N 2

к Федеральной целевой программе

"Создание методов и средств защиты населения

и среды обитания от опасных и особо опасных

патогенов в чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Объемы бюджетного финансирования, выделяемые министерствам - государственным заказчикам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, осуществляемые в рамках Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


(млн. рублей)

Государственные
заказчики Программы
1999-2005
годы -
всего
В том числе
1999
год
2000
год
2001
год
1999-2001
годы
2002-2005
годы
Минздрав России 510 43 99,4 110,2 252,8 257,2
Минсельхозпрод России 187 16 36 40,4 91,9 95,1
Минобороны России 190 16 36,9 41,2 94,4 95,6
Всего 887 75 172,3 191,8 439,1 447,9

Примечание. Объемы бюджетного финансирования подлежат уточнению при формировании проектов федерального бюджета.


Приложение N 3

к Федеральной целевой программе

"Создание методов и средств защиты населения

и среды обитания от опасных и особо опасных

патогенов в чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Объемы бюджетного финансирования, выделяемые министерствами - государственными заказчиками организациям-исполнителям на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, осуществляемые в рамках Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


(млн. рублей)

Организации-исполнители
Программы
1999-2005
годы -
всего
В том числе
1999
год
2000
год
2001
год
1999-2001
годы
2002-2005
годы
Организации-исполните-
ли:
Минздрава России


160


13,5


31,1


34,6


79,2


80,8
Российской академии ме-
дицинских наук

100

8,4

19,5

21,6

49,5

50,5
Минсельхозпрода России 49 4,2 9,6 10,6 24,4 24,6
Российской академии
сельскохозяйственных
наук


103


8,7


20,1


22,2


51


52
Минобороны России 61 5,2 11,8 13,1 30,1 30,9
Российской академии на-
ук

161

13,1

29,7

34,6

77,4

83,6
Российского акционерно-
го общества "Биопрепа-
рат"


253


21,9


50,5


55,1


127,5


125,5
Всего 887 75 172,3 191,8 439,1 447,9

Примечания: 1. Объемы бюджетного финансирования подлежат уточнению при формировании проектов федерального бюджета.

2. Финансовые средства выделяются организациям-исполнителям на выполнение научных проектов, отобранных министерствами - государственными заказчиками Программы на конкурсной основе.


Приложение N 4

к Федеральной целевой программе

"Создание методов и средств защиты населения

и среды обитания от опасных и особо опасных

патогенов в чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Мероприятия по реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


(млн.рублей)

  Министерс-
тво (орга-
низация) -
исполни-
тель
Объем бюджетного финансирования Ожидаемые
результаты
1999-
2005
годы -
всего
в том числе
1999
год
2000
год
2001
год
1999-
2001
годы
2002-
2005
годы
1. Ориенти-
рованные
фундамен-
тальные
исследо-
вания и
поисковые
работы
(условное
наимено-
вание
направле-
ния -"По-
иск").
Российская
академия
наук,
Минздрав
России,
Российская
академия
медицинс-
ких наук,
Минсель-
хозпрод
России,
Россельхо-
закадемия
308 29,5 62,9 76 168,4 139,6 Новые фунда-
ментальные
знания:
о возбудите-
лях инфекци-
онных болез-
ней человека
и животных,
их генетичес-
ком аппарате
и молекуляр-
ных основах
патогенности;
о геномах
человека и
животных;
об имунных
системах че-
ловека и жи-
вотных, меха-
низмах регу-
лирования
специфическо-
го иммунного
ответа при-
родными и ис-
кусственно
полученными
индукторами;
о биологи-
ческих ток-
сичных вещес-
твах и меха-
низмах их
действия на
живые орга-
низмы;
о микроорга-
низмах и про-
дуктах их
жизнедеятель-
ности, вызы-
вающих пов-
реждение
(порчу) объ-
ектов среды
обитания.
На основе
результатов
работ этого
направления
будут разра-
ботаны алго-
ритмы получе-
ния новых
высокоэффек-
тивных
средств защи-
ты от извест-
ных, новых и
вновь появля-
ющихся пато-
генов и опас-
ных биоконта-
минантов
внешней сре-
ды.
2. Математи-
ческое
прогнози-
рование и
моделиро-
вание
сценариев
вспышек
инфекци-
онных
заболева-
ний, раз-
вития
эпидемий
и эпизо-
отий в
чрезвы-
чайных
ситуациях
природно-
го и тех-
ногенного
характе-
ра. Сис-
темный
анализ и
оценка
потенци-
альной
опасности
патогенов
в чрезвы-
чайных
ситуациях
("Матема-
тическое
прогнози-
рование и
моделиро-
вание").
Минздрав
России,
Минобороны
России,
Российская
академия
медицинс-
ких наук,
Российская
академия
наук,
Российское
акционер-
ное общес-
тво "Био-
препарат"
14,6 2,1 4,8 3,4 10,6 4,3 Математичес-
кие приклад-
ные програм-
мы, моделиру-
ющие сценарии
развития эпи-
демических
вспышек опас-
ных и особо
опасных ин-
фекций. Мате-
матические
программы
оценки пос-
ледствий би-
отеррористи-
ческих актов,
эпидемий и
эпизоотий.
3. Разработ-
ка новых
методов
экспрес-
синдика-
ции и
создание
приборов
для быст-
рого об-
наружения
опасных
патогенов
и биоа-
гентов,
вызываю-
щих пов-
реждение
(порчу)
объектов
внешней
среды
("Индика-
ция и
монито-
ринг").
Минздрав
России,
Минобороны
России,
Российская
академия
медицинс-
ких наук,
Российская
академия
наук,
Российское
акционер-
ное общес-
тво "Био-
препарат"
217,9 12,5 30,5 38,7 81,7 136,2 Современные
методы и при-
боры для быс-
трой высоко-
чувствитель-
ной индикации
опасных пато-
генов и био-
агентов, вы-
зывающих пов-
реждение
(порчу) физи-
ческих объек-
тов внешней
среды (систе-
мы дистанци-
онного опре-
деления, ав-
томатической
сигнализации
и специфичес-
кой индика-
ции).
4. Совершен-
ствование
и разра-
ботка
новых
средств и
методов
специфи-
ческой
диагнос-
тики воз-
будителей
опасных и
особо
опасных
инфекци-
онных
заболева-
ний чело-
века и
животных
("Диаг-
ности-
ка").
Минздрав
России,
Российская
академия
медицинс-
ких наук,
Минобороны
России,
Минсель-
хозпрод
России,
Россельхо-
закадемия,
Российское
акционер-
ное общес-
тво "Био-
препарат"
63,7 5,1 11,5 12,3 28,9 34,8 Быстродей-
ствующие вы-
сокочувстви-
тельные сред-
ства и методы
специфической
диагностики
наиболее рас-
пространенных
опасных ин-
фекционных
патогенов
человека и
животных.
5. Разработ-
ка
средств и
методов
специфи-
ческой
профилак-
тики
опасных и
особо
опасных
инфекци-
онных
заболева-
ний чело-
века и
животных
("Профи-
лактика и
иммуно-
коррек-
ция").
Минздрав
России,
Российская
академия
медицинс-
ких наук,
Минобороны
России,
Минсель-
хозпрод
России,
Россельхо-
закадемия,
Российское
акционер-
ное общес-
тво "Био-
препарат"
192,5 16,6 40,9 39,1 96,6 96,2 Вакцины но-
вых поколений
(рекомбинант-
ные, комбини-
рованные,
терапевтичес-
кие, ДНК-вак-
цины и др.),
а также пре-
параты специ-
фических им-
муноглобули-
нов против
патогенов
человека и
животных.
Новые препа-
раты природ-
ных и искусс-
твенно полу-
ченных имму-
номодулято-
ров, потенци-
рующие иммун-
ный ответ на
возбудителей
инфекционных
болезней че-
ловека и жи-
вотных.
6. Разработ-
ка новых
средств и
методов
обеззара-
живания
опасных
патогенов
и биокон-
таминан-
тов с
целью
создания
условий
жизнеде-
ятельнос-
ти людей,
защиты
террито-
рии и
объектов
народного
хозяйства
в чрезвы-
чайных
ситуациях
("Дезин-
фектанты
и биоци-
ды").
Минздрав
России,
Минобороны
России,
Минсель-
хозпрод
России,
Россельхо-
закадемия,
Российская
академия
наук,
Российское
акционер-
ное общес-
тво "Био-
препарат"
32,2 3,4 10,7 10,2 24,3 7,9 Новые высо-
коэффективные
методы и
средства
очистки (де-
контаминации)
и дезинфекции
объектов
внешней сре-
ды, обеспечи-
вающие быст-
рое уничтоже-
ние опасных
патогенов и
биоагентов,
вызывающих
повреждение
(порчу) физи-
ческих объек-
тов среды
обитания,
включая порчу
военной и
гражданской
техники.
7. Разработ-
ка мето-
дов, тех-
нических
средств и
техноло-
гий защи-
ты про-
дуктов
питания,
кормов,
другой
сельско-
хозяйст-
венной
продукции
от опас-
ных пато-
генов,
биологи-
ческих
токсичных
веществ и
других
опасных
биоконта-
минантов
в чрезвы-
чайных
ситуациях
природно-
го и тех-
ногенного
характера
("Техни-
ческие
средства
защиты").
Минсель-
хозпрод
России,
Россельхо-
закадемия,
Минобороны
России,
Российское
акционер-
ное общес-
тво "Био-
препарат"
40,5 3,8 8,7 9,1 21,6 18,9 Новые средс-
тва и техно-
логии защиты
продуктов
питания, кор-
мов, другой
сельскохозяй-
ственной про-
дукции в
чрезвычайных
ситуациях
природного и
техногенного
характера.
8. Информа-
ционно-
аналити-
ческое
обеспече-
ние прог-
раммных
мероприя-
тий, на-
учно-исс-
ледова-
тельских
проектов
и разра-
боток
техноло-
гий полу-
чения
средств
защиты
населения
и терри-
тории
Россий-
ской Фе-
дерации
от опас-
ных и
особо
опасных
патогенов
и агрес-
сивных
биоконта-
минантов
("Инфор-
мационный
поиск").
Научно-ис-
следова-
тельский
институт
"Медста-
тистика"
Минздрава
России
17,3 2 2,3 3 7,3 10 Системное
обеспечение
организаций-
исполнителей
и федеральных
органов ис-
полнительной
власти - го-
сударственных
заказчиков
Программы ин-
формационными
материалами и
аналитически-
ми справками
о положении
дел за рубе-
жом с пробле-
мой защиты от
патогенов и
экопатогенов.

Примечание. Объемы бюджетного финансирования подлежат уточнению при формировании проектов федерального бюджета.


Приложение N 5

к Федеральной целевой программе

"Создание методов и средств защиты населения

и среды обитания от опасных и особо опасных

патогенов в чрезвычайных ситуациях природного

и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Мероприятия и объемы капитальных вложений на техническое перевооружение, реконструкцию и строительство экспериментально-производственной базы организаций, участвующих в реализации Федеральной целевой программы "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


(млн.рублей)

Перечень объектов
и мероприятий
Объем бюджетного финансирования Срок ввода в действие
мощностей
1999-2005
годы -
всего
в том числе
1999-2001
годы
2002-2005
годы
Объекты Минздрава
России - всего
в том числе:
31 27 4  
реконструкция
корпуса 1 госу-
дарственного
предприятия
"НПО "Вирион",
г.Томск
4 4   2001 год - 60 тыс.
доз вакцины против
венесуэльского энце-
фаломиелита лошадей
реконструкция
корпуса 3 госу-
дарственного
предприятия
"НПО "Биомед",
г.Пермь
9 9   2000 год - 2,5 млн.
доз вакцин против
сыпного тифа и лихо-
радки Ку
техническое
перевооружение
финишного кор-
пуса государст-
венного унитар-
ного предпри-
ятия "Иммуноп-
репарат", г.Уфа
2 2   2000 год - 350 литров
антирабического имму-
ноглобулина человека
реконструкция
корпуса 1 Омс-
кого предпри-
ятия по произ-
водству бакте-
рийных препара-
тов, г.Омск
2 2   2000 год - 500 тыс.
доз химической вакци-
ны против бруцеллеза
реконструкция и
техническое
перевооружение
лабораторного
здания Институ-
та иммунологии,
г.Москва
14 10 4 2001 год - опытные
серии конечных форм
новых конъюгированных
вакцин против брюшно-
го тифа и бруцеллеза,
трехвалентной вакцины
против дизентерии (до
500 тыс.доз в год), а
также иммуномодулято-
ров природного проис-
хождения
Объекты Россий-
ской академии
медицинских наук
- всего
в том числе:
23 15 8  
техническое
перевооружение
лабораторного
корпуса Научно-
исследовательс-
кого института
вирусологии
имени Д.И.Ива-
новского,
г.Москва
13 10 3 2001 год - экспери-
ментальное производс-
тво тест-систем для
диагностики арбови-
русных инфекций на 60
тыс. анализов в год
техническое
перевооружение
эксперименталь-
ного производс-
тва Научно-исс-
ледовательского
института эпи-
демиологии и
микробиологии
имени Н.Ф.Гама-
леи, г.Москва
10 5 5 2001 год - экспери-
ментальные серии вак-
цины против лихорадки
Ку (до 500 тыс. доз в
год), новые тест-сис-
темы для диагностики
бактериальных инфек-
ций
Объекты Миноборо-
ны России - всего
в том числе:
55 36 19  
реконструкция и
техническое
перевооружение
корпусов 1 и 6
Научно-исследо-
вательского ин-
ститута микро-
биологии, г.Ки-
ров
18 10 8 2001 год - 1,5 тыс.
комплектов сибиреяз-
венного диагностику-
ма,
2004 год - до 20 млн.
доз вакцин против
чумы и сибирской язвы
реконструкция и
техническое
перевооружение
корпусов 14 и
122 Центра во-
енно-техничес-
ких проблем
противобактери-
ологической
защиты Научно-
исследователь-
ского института
микробиологии,
г.Екатеринбург
17 14 3 2001 год - до 5 млн.
упаковок таблеток или
флаконов антибиотиков
последних поколений
реконструкция и
техническое
перевооружение
корпусов 70а,
12, 130 и 165
Вирусологичес-
кого центра На-
учно-исследова-
тельского инс-
титута микроби-
ологии, г.Сер-
гиев Посад,
Московская об-
ласть
20 12 8 2001 год - 1,5 млн.
доз живой таблетиро-
ванной рекомбинантной
вакцины против гепа-
тита В,
2004 год - до 5 млн.
доз вакцин против
опасных вирусных ин-
фекций
Объекты Россий-
ской академии
сельскохозяйст-
венных наук -
всего
в том числе:
7 7 -  
техническое
перевооружение
лабораторного
корпуса физико-
химической ви-
русологии Все-
российского на-
учно-исследова-
тельского ин-
ститута ветери-
нарной вирусо-
логии и микро-
биологии, г.
Покров, Влади-
мирская область
7 7 - 2001 год - до 10 млн.
доз вакцин против
опасных болезней
сельскохозяйственных
животных и диагности-
кумы для выявления
возбудителей класси-
ческой чумы свиней,
катаральной лихорадки
овец, лихорадки доли-
ны Рифт, чумы крупно-
го рогатого скота (до
20 млн. анализов в
год)
Объекты Россий-
ской академии на-
ук - всего
в том числе:
120 81 39  
техническое
перевооружение
и реконструкция
опытно-произ-
водственной ба-
зы Института
биоорганической
химии имени
М.М. Шемякина и
Ю.А.Овчиннико-
ва, г.Москва
80 60 20 2001 год - 3 млн. доз
отечественной реком-
бинантной дрожжевой
вакцины против гепа-
тита В (выпускается
Научно-производствен-
ной компанией "Комби-
отех"),
2003 год - 5 млн. доз
отечественной реком-
бинантной дрожжевой
вакцины против гепа-
тита В (выпускается
Научно-производствен-
ной компанией "Комби-
отех") и 150 кг новых
противовирусных пре-
паратов и иммуномоду-
ляторов
завершение
строительства
корпуса докли-
нических испы-
таний лекарст-
венных средств
филиала Инсти-
тута биооргани-
ческой химии
имени М.М.Шемя-
кина и Ю.А.Ов-
чинникова, г.
Пущино, Мос-
ковская область
40 21 19 2001 год - проведение
доклинических испыта-
ний 10 медицинских
иммунобиологических и
лекарственных препа-
ратов в год,
2003 год - проведение
доклинических испыта-
ний 20 медицинских
иммунобиологических и
лекарственных препа-
ратов в год
Объекты Российс-
кого акционерного
общества "Биопре-
парат", г.Москва
- всего
в том числе:
94 46 48  
реконструкция и
техническое
перевооружение
корпуса 1 Госу-
дарственного
научного центра
прикладной мик-
робиологии,
пос. Оболенск,
Московская об-
ласть
21 16,5 4,5 2001 год - 12 млн.
доз сухих и 15 млн.
доз жидких комбиниро-
ванных и рекомбинант-
ных ветеринарных вак-
цин против опасных
инфекций животных, 5
млн. доз молекулярных
и рекомбинантных ме-
дицинских вакцин про-
тив чумы, бруцеллеза
и сибирской язвы, а
также 12 тыс. наборов
диагностикумов сапа,
мелиоидоза, туляре-
мии, сибирской язвы,
сальмонеллеза, менин-
гита
реконструкция
корпуса 1 Госу-
дарственного
научного центра
вирусологии и
биотехнологии
"Вектор", пос.
Кольцово, Ново-
сибирская об-
ласть
21 15,5 5,5 2000 год - 250 литров
препарата гаммаглобу-
лина против клещевого
энцефалита, 20 тонн
сухих питательных
сред для вирусологи-
ческих исследований,
2001 год - 5 млн. доз
сухой рекомбинантной
противовирусной вак-
цины Ревакс - ВТ, 1,5
млн. флаконов иммуно-
модулятора ридостина
реконструкция
корпуса 2 отк-
рытого акцио-
нерного общест-
ва "Институт
инженерной им-
мунологии",
пос. Любучаны,
Московская об-
ласть
15 - 15 2003 год - 2 млн. доз
молекулярной вакцины
против сибирской яз-
вы,
2005 год - 2 млн. доз
молекулярной вакцины
против гепатита В
техническое
перевооружение
лабораторного
корпуса госу-
дарственного
научного центра
Российской Фе-
дерации - Госу-
дарственного
научно-исследо-
вательского ин-
ститута особо
чистых биопре-
паратов,
г.Санкт-Петер-
бург
18 8 10 2002 год - 4 тыс. доз
синтетической пептид-
ной дивакцины против
гепатитов В и С,
2005 год - 6 тыс. доз
комплексной инактиви-
рованной вакцины про-
тив холеры, брюшного
тифа и паратифа
реконструкция
корпуса "Д" от-
крытого акцио-
нерного общест-
ва "Биохиммаш",
г.Москва
6 3 3 2001 год - 4 тонны
бактериальных пита-
тельных сред на осно-
ве автолизата пищевых
дрожжей, 500 тыс.
упаковок нового де-
зинфектанта мирамес-
тина,
2005 год - 10 тонн
бактериальных пита-
тельных сред на осно-
ве автолизата пищевых
дрожжей
реконструкция
лабораторного
корпуса госу-
дарственного
научного центра
Российской Фе-
дерации - Госу-
дарственного
научно-исследо-
вательского ин-
ститута биоло-
гического при-
боростроения,
г.Москва
13 3 10 2001 год - 4 млн.
штук портативных
средств индикации и
идентификации возбу-
дителей опасных ин-
фекционных болезней,
100 тыс. наборов ре-
активов для диагнос-
тики анаэробных ин-
фекций,
100 млн. штук табле-
тированных и 150 тонн
сухих дезинфектантов
на основе перекиси
водорода,
2004 год - 200 тыс.
штук индикаторов тем-
пературы хранения и
транспортировки меди-
цинских и ветеринар-
ных иммуно-биологи-
ческих препаратов, 5
тыс. комплектов
средств индивидуаль-
ной защиты работников
служб санитарно-эпи-
демического надзора
Всего 330 212 118  

Примечание. Объем бюджетного финансирования подлежит уточнению при формировании проектов федерального бюджета с учетом привлечения финансовых средств из внебюджетных источников организациями, перечисленными в настоящем приложении.



Постановление Правительства РФ от 2 июля 1999 г. N 737 "О Федеральной целевой программе "Создание методов и средств защиты населения и среды обитания от опасных и особо опасных патогенов в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в 1999-2005 годах"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 19 июля 1999 г., N 29, ст. 3728


Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 2004 г. N 464 настоящее постановление признано утратившим силу


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 24 августа 2002 г. N 630

Действие пункта 3 настоящего постановления было приостановлено на 2002 г.


Актуальный текст документа