Приказ Госкомэкологии РФ от 28 апреля 1997 г. N 184 "О мерах по выполнению предложений Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки использования средств займа Российской Федерации у Международного банка реконструкции и развития для финансирования Проекта по управлению окружающей средой (ПУОС)"

Приказ Госкомэкологии РФ от 28 апреля 1997 г. N 184
"О мерах по выполнению предложений Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки использования средств займа Российской Федерации у Международного банка реконструкции и развития для финансирования Проекта по управлению окружающей средой (ПУОС)"


Счетная палата Российской Федерации, проверив использование средств займа для финансирования ПУОС выявило ряд недостатков в организации управления Проектом.

Отмечено, что за период, прошедший с сентября 1995 года - начала реализации ПУОС к настоящему времени завершены все работы по созданию федеральных и региональных групп и других рабочих органов, необходимых для выполнения проекта. Заключены необходимые контракты с российскими и иностранными консультантами, составлены рабочие планы и графики выполнения конкретных задач, решаемых в рамках ПУОС. Проведены комплексные работы по оценке эффективности существующей системы управления природоохранной деятельностью в России применительно к структуре Проекта. Подготовлены, одобрены комитетами по управлению компонентами ПУОС и осуществляются работы по выполнению технических заданий на основную фазу Проекта.

Однако в управлении организацией работ по Проекту, которое осуществляется Наблюдательным советом и созданными им комитетами по управлению отдельными компонентами Проекта, отсутствует координация со стороны центрального аппарата Госкомэкологии России, на которое Правительство России возложило ответственность за реализацию Проекта.

В целях устранения вскрытых Счетной Палатой Российской Федерации недостатков и усиления контроля за реализацией ПУОС приказываю:

1. Установить, что в центральном аппарате Госкомэкологии России координацию деятельности Центра подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП) и Исполнительной дирекции Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) осуществляет Управление международного сотрудничества.

2. Управлению международного сотрудничества (Богданов), Управлению экологических программ и промышленной экологии (Зимин), Управлению научно-технического обеспечения, информатизации и административных механизмов регулирования (Комаров), Управлению государственного экологического контроля (Маркин), Управлению экономики и финансов (Вершков), Центру подготовки реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП, Коныгин, Аверченков) совместно с руководителями групп по реализации компонентов ПУОС подготовить предложения по уточнению целей и задач ПУОС, корректировке планов действий и программ, разрабатываемых компонентами ПУОС и Исполнительной дирекцией Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ), а также согласовать технические задания по реализации компонентов ПУОС и РПОИ для утверждения Наблюдательным советом ПУОС. Центру представить необходимые материалы к 15 мая с.г.

В этой работе исходить из приоритетности целей и задач государственных экологических программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

3. ЦПРП (Коныгин) и Управлению экономики и финансов (Вершков) во втором квартале 1997 года подготовить к согласованию с Минэкономики России и Минфином России критерии оценки достижения конечных целей ПУОС, в том числе результатов работ исполнителей компонентов ПУОС и РПСИ по этапам реализации.

4. ЦПРП (Коныгин) и РПОИ (Аверченков) представлять в установленном порядке в Управление государственной экологической экспертизы инвестиционные проекты, подлежащие утверждению Наблюдательным советам РПОИ, а также согласованию с МБРР и Минфином России для финансирования за счет средств займа.

5. Управлению государственной экологической экспертизы (Чегасов);

5.1. Организовать экспертизу представляемых инвестиционных проектов и подготавливать по ним соответствующие заключения.

5.2. Предусматривать в планах работ экспертизу подготовленных в ходе реализации ПУОС проектов законодательных и нормативных документов, затрагивающих федеральные или межрегиональные интересы.

6. ЦПРП (Коныгин) совместно с Управлением правового обеспечения и кадров (Дымов) до 1 июня 1997 года подготовить предложения по правовому обеспечению и степени участия в реализации ПУОС заинтересованных министерств и ведомств, в том числе по порядку использования имеющейся у них информации в интересах Проекта.

7. ЦПРП (Коныгин), совместно с Управлением международного сотрудничества (Богданов) и Управлением экономики и финансов (Вершков);

7.1. До 10 мая 1997 года подготовить развернутый бюджет ПУОС под объем средств займа МБРР с учетом дополнительных источников финансирования работ по Проекту, а также по фактическим расходам с начала использования средств займа за 1995-1996 гг.

7.2. Подготовить во втором квартале 1997 года предложения по внесению изменений в Устав ЦПРП и утвердить положения о его структурных подразделениях с целью установления мер ответственности (в том числе материальных) за целевым и эффективным использованием средств займа.

7.3. Обеспечить неукоснительное соблюдение правил конкурсных торгов при заключении контрактов с иностранными и российскими фирмами по закупке консультационных услуг и оборудования.

7.4. Подготовить обращение в МПР России и Минздрав России с рекомендациями о принятии ими необходимых мер по усилению контроля за деятельностью компонентов ПУОС "Управление качеством вод и водными ресурсами" и "Экологическая Эпидемиология".

8. Управлению государственного экологического контроля (Маркин), Управлению экономики и финансов (Вершков) и ЦПРП (Коныгин) подготовить до 10 мая 1997 года для Счетной палаты Российской Федерации информацию по вопросам экспертизы на ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.

9. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.


Председатель Государственного
Комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды

В.И.Данилов-Данильян



Приказ Госкомэкологии РФ от 28 апреля 1997 г. N 184 "О мерах по выполнению предложений Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки использования средств займа Российской Федерации у Международного банка реконструкции и развития для финансирования Проекта по управлению окружающей средой (ПУОС)"


Текст приказа официально опубликован не был



Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение