Приказ Госкомэкологии РФ от 26 февраля 1997 г. N 74 "Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы технико-экономического обоснования инвестиций в разработку участка деятельности ОАО "Юганскойл" (Сортымский участок Западно-Асомкинского месторождения, Энтельский участок Мамонтовского месторождения в Тюменской области)"

Приказ Госкомэкологии РФ от 26 февраля 1997 г. N 74
"Об утверждении заключения государственной экологической
экспертизы технико-экономического обоснования инвестиций
в разработку участка деятельности ОАО "Юганскойл"
(Сортымский участок Западно-Асомкинского месторождения,
Энтельский участок Мамонтовского месторождения
в Тюменской области)"


В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" (статья 18) приказываю:

Утвердить заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение приказа Госкомэкологии России от 23.01.97. N 16 по ТЭО обоснования инвестиций в разработку участка деятельности ОАО "Юганскойл" (Сортымский участок Западно-Асомкинского месторождения, Энтельский участок Мамонтовского месторождения в Тюменской области).


Председатель

В.И.Данилов-Данильян



Заключение экспертной комиссии государственной экологической
экспертизы Госкомэкологии России по рассмотрению материалов
технико-экономического обоснования инвестиций в разработку участка
деятельности ОАО "Юганскойл" (Сортымский участок
Западно-Асомкинского месторождения, Энтельский участок
Мамонтовского месторождения в Тюменской области)"
(утв. приказом Госкомэкологии РФ от 26 февраля 1997 г. N 74)


Экспертная комиссия, утвержденная приказом Госкомэкологии России N 16 от 23.01.97, в составе: руководителя - к.г.-м.н. Стрепетова В.П., заместителя руководителя - к.г.м. Бычковской Л.В., ответственного секретаря - ведущего специалиста Госкомэкологии Ломанцовой Е.Б., технического секретаря Н.В.Чарей и членов экспертной комиссии - д.т.н. Закирова С.Н., к.э.н. Кондратенко И.И., к.с.-х.н. Нефедьева В.В., Набродова Б.С., Садовой А.Е. рассмотрела материалы ТЭО инвестиций в разработку Сортымского участка Западно-Асомкинского месторождения и Энтельского участка Мамонтовского месторождения, представленных ОАО "Юганскойл" и разработанные научно-аналитическим центром АО "СИНКО", ОАО "Тюменьгипроводхоз" и АОЗТ "ДИГЭР".

ОАО "Юганскойл" учреждено АО "Юганскнефтегаз" (владелец лицензии ХМ N 00170 НЭ на право пользования недрами Энтельского участка) и ГГП "Обьнефтегазгеология" (владелец лицензии ХМ N 00118 НЭ на право пользования недрами Сортымского участка) с целью разработки Энтельского и Сортымского участков для последующего использования углеводородов и выполнения всех работ, связанных с этим видом деятельности.

Иностранным инвестором проекта является компания "Дана Петролеум Лимитед" (Кипр).

На рассмотрение были представлены следующие документы:

1. T.1. "Общая пояснительная записка".

2. Т.2. "Экологическое обоснование проектных решений".

3. Проект установления границ водоохранных зон и прибрежных полос.

4. Отчет "Детальные аэрокосмические исследования для построения карты геодинамически напряженных зон и гидродинамической карты на Сортымское месторождение (участок деятельности ОАО "Юганскойл")".

5. Протокол заседания Центральной комиссии по разработке нефтяных и нефтегазовых месторождений (ЦКР) Минтопэнерго России.

6. Декларация о намерениях.


1. Общая оценка представленных материалов


В представленных материалах содержатся:

- концепция обустройства Энтельского и Сортымского участков;

- основные проектные решения по освоению нефтяных залежей;

- оценка экономической эффективности проектных решений;

- природные и социально-экономические условия района освоения;

- оценка современного состояния окружающей природной среды на осваиваемой территории;

- основные проектные решения и состав проектируемых сооружений;

- характеристика объектов обустройства месторождения как источников воздействия на окружающую среду;

- оценка воздействия на компоненты окружающей природной среды (атмосферу, водные объекты, землю, растительный и животный мир) и комплекс мер по их охране;

- рекомендации по защите окружающей природной среды от аварийных ситуаций;

- эколого-экономическая и социальная оценка последствий освоения месторождения и строительства объектов разработки;

- предложения по структуре и содержанию экологического мониторинга.

Основные технико-экономические показатели разработки нефтяных залежей на двух лицензионных участках согласно ТЭО: объем добычи нефти за двадцатилетний период - 9158 тыс.т и 99,7 млн.м3 товарного попутного газа, максимальная годовая добыча нефти - 833,7 тыс.т, максимальный объем закачки воды в пласт - 1485,1 тыс.м3.

Источниками производственно-технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подземные воды различных водоносных горизонтов. Энергообеспечение намечается от существующей государственной энергосети, годовой расход электроэнергии 33305 тыс.кВт.ч. Транспортное обслуживание обеспечивается по намечаемым к строительству автомобильным дорогам с твердым и переходным покрытием.

Общая продолжительность строительства 9 лет, начало разработки - 1996 год, срок разработки залежей - 20 лет, включая 3-х летний период пробной эксплуатации. Общий объем капитальных вложений 772,7 млрд.руб. Выручка от реализации продукции 4403,8 млрд.рублей в ценах на 1996 год. Общий доход государства - 2185,3 млрд.руб.


2. Краткая природная и экономико-географическая
характеристика района лицензионных участков


Участки проектируемых работ расположены на стыке двух административных районов Ханты-Мансийского автономного округа - Нефтеюганского и Сургутского, в 40 км к юго-западу от г.Нефгеюганска и в 10 км северо-восточнее г.Пыть-Ях. Вдоль западной границы участка проходит железная дорога Тюмень - Новый Уренгой и насыпная грунтовая дорога. Расстояние до ближайшего магистрального нефтепровода не превышает 7 км, до автодороги с капитальным покрытием - 3 км.

Географически участок находится в пределах Среднеобской низменности Западно-Сибирской равнины.

Для района характерен резко континентальный климат с суровой зимой (средняя температура самого холодного месяца, января -22°С) и коротким жарким летом (средняя температура самого жаркого месяца июля +17°С). Годовая сумма осадков составляет 676 мм, большая их часть (467 мм) выпадает с апреля по ноябрь.

В геоморфологическом отношении район представляет собой озерно-аллювиальную равнину, расчлененную речными долинами. Рельеф территории плоский и слабоволнистый с абсолютными отметками от 34,8 до 67,4 м. Эрозионные процессы, благодаря залесенности и слабой расчлененности рельефа, не развиты.

Гидрографическую сеть в районе месторождения формируют реки Сортымъеган, Большой Карьеган, Пучипигый, протоки Очимкина и Энтелькусан, а также многочисленные озера и болотные массивы. Реки имеют небольшую протяженность (до 40 км) и являются притоками р.Б.Балык и р.Б.Юган, которые в свою очередь впадают в р.Обь. Питание рек осуществляется из системы водораздельных болот и озер. Водотоки района относятся к типу рек с весенне-летним половодьем и паводками в теплое время года. Болота территории преимущественно верхового типа с мощностью торфа в основном 1,6 - 2,0 м, местами до 8 м.

В тектоническом отношении участки разработки находятся в пределах зоны сочленения Юганской впадины с юго-восточным погружением Сургутского свода и связаны с двумя локальными поднятиями - Сортымским и Энтельским, развитие которых носит унаследованный характер.

В геологическом строении района принимают участие мезозойско-кайназойские отложения, несогласно залегающие на поверхности складчатого фундамента. Они представлены осадками юрского, мелового и палеогенового возраста. Перекрывающие их четвертичные отложения сложены переслаивающимися песками, супесями, суглинками и глинами, а также торфом.

В гидрогеологическом отношении район находится в пределах Западно-Сибирского артезианского бассейна. Особенностью гидрогеологических условий бассейна является наличие мощной толщи (до 750 м) водоупорных глинистых отложений олигоцен-турона, разделяющих толщу мезо-кайнозоя на верхний и нижний гидрогеологические этажи.

Верхний этаж объединяет водоносные горизонты олигоцен-четвертичных и куртамышских отложений и представляет собой единую водонасыщенную толщу, грунтовые и межпластовые воды которой гидродинамически связаны между собой. По химическому составу воды гидрокарбонатные, кальциево-магниевые, с минерализацией 0,03 - 0,3 г/дм3, с повышенным содержанием железа. Питание водоносных горизонтов происходит в основном за счет снеготаяния, дождевых и поверхностных вод, а также перетекания вод из смежных водоносных горизонтов.

Нижний гидрогеологический этаж, включающий юрский, неокомский, апт-сеноманский и турон-нижнеолигоценовый водоносные комплексы, отличается большой глубиной залегания и надежной гидравлической изоляцией. Подземные воды комплекса высоконапорные, термальные, соленые, хлор-кальциевого типа с минерализацией 17,2 - 19,2 г/дм3.

Согласно физико-географическому районированию район расположен в пределах Тобольской провинции среднетаежной лесной области, которая представляет собой озерно-аллювиальную и аллювиальную равнину, сложенную озерными глинами, песками и суглинками. Проведенный в ТЭО ландшафтно-экологический анализ свидетельствует о преобладании в районе освоения плоских заторфованных водораздельных поверхностей, занятых верховыми и мочажинными болотами.

Почвенный покров на месторождении представлен подзолистыми, торфяно-подзолисто-глеевыми, торфяными и пойменными дерново-глеевыми почвами.

Территория освоения относится к центральной части подзоны средней тайги. Лесопокрытая площадь составляет 54,7% от общей площади горного отвода. Лесные массивы представлены сосняками, березняками, осинниками и "кедрачами". Ель и пихта встречаются в качестве примеси. Вдоль рек, где условия местопроизрастания характеризуются проточным увлажнением, производительность насаждений довольно высокая. При удалении от рек производительность насаждений заметно снижается и переходит к избыточно-увлажненным, низко производительным типам лесов. К охраняемым лесам с ограниченным режимом лесопользования на территории месторождения относятся кедровые насаждения и леса, несущие водоохранные функции, а также защитные полосы вдоль железной дороги.

Животный мир представлен 54 видами млекопитающих (отряды грызунов, хищников, зайцеобразных и парнокопытных), 185 видами птиц (отряды гусеобразных, курообразных, соколообразных, журавлеобразных и др.), 6 видами пресмыкающихся и 6 видами земноводных. Ихтиофауна представлена туводными видами рыб следующих семейств: карповые, окуневые, щуковые, тресковые. Ценные виды рыб отсутствуют.

Район не имеет зон, обладающих статусом особо охраняемых природных территорий по законодательству РФ или зарезервированных для придания им особого статуса. Здесь также отсутствуют зоны, подпадающие под действие международных конвенций (соглашений), связанных с охраной природной среды.

Результаты инвентаризации, выполненные с целью выявления редких и занесенных в Красную книгу растений, свидетельствуют о том, что в районе вероятно произрастание эпифитного лишайника "лебарии легочной".

Плата за отвод в постоянное пользование 123,18 га земель оценена в 327 млн.руб, плата за пользование недрами - 290,47 млн.руб, отчисления на воспроизводство МСБ - 337,8 млн.руб. Компенсационные платежи за нанесение ущерба составляют 9,9 млрд.руб, платежи за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух - 0,95 млн.руб. Платежи за отбор подземных вод, загрязнение водных объектов и размещение отходов не определялись.


3. Ресурсная база


Сортымский и Энтельский участки могут рассматриваться как отдельные месторождения. Нефтеносными здесь являются горизонты (пласты) БС10, А2, Ю1(1) и Ю2 В ТЭО предусматривается освоение и разработка двух объектов: БСго и Ю1(1). Горизонт БСго вскрыт на глубинах 2446 - 2460 м, характеризуется сложным геологическим строением из-за литологической неоднородности и фациальной изменчивости. В разрезе выделяются до 12 прослоев толщиной от 0,4 до 12,0 м. В горизонте заключено 69,1% намечаемых к отработке балансовых запасов категорий C1 + C2.

Горизонт Ю1 залегает на глубинах около 3000 м и отличается значительной фациальной изменчивостью по разрезу. В его строении принимают участие два пласта Ю1(1а) Ю1(1б), к которым приурочены самостоятельные залежи.

Общие балансовые и извлекаемые запасы нефти по горизонтам БС10 и Ю1(1), принятые на Государственный баланс Западно-Сибирским отделением ЦКЗ Роскомнедра (протокол N 2-96 от 2 апреля 1996 г.), приведены в таблице.


Горизонты
(пласты)
Кате-
гория
Балансовые запасы
(нефть, тыс.т)
Коэффициент
извлечения
нефти (КИН)
Извлекаемые
запасы (нефть,
тыс.т)
БС10 C1
C2
16784
15199
0,35
0,35
5875
5320
Ю1(1) C1
C2
1660
12666
0,35
0,35
581
4433
Всего C1
С2
18444
27865
  6456
9753

Срок разработки запасов - 20 лет.


4. Основные проектные решения


Согласно ТЭО, лицензионные участки условно разбиваются на 3 нефтеносные площади, центры которых отстоят друг от друга на расстоянии 10 км. Энтельский участок первым вводится в разработку.

Для горизонта БС10 рекомендуется блочно-замкнутая система заводнения, для горизонта Ю1(1) - девятиточечная система.

В качестве основного принят 2-ой вариант разработки, которым предусматривается:

- объем добычи нефти за 20 лет разработки - 9158 тыс.т;

- максимальный годовой объем добычи нефти - 833,7 тыс.т;

- максимальный годовой объем добычи жидкости - 1048,4 тыс.т;

- максимальный объем закачки воды в пласт - 1485,1 тыс.м3.

В этом варианте намечается строительство девяти кустовых площадок на насыпных основаниях, в том числе двух на этапе пробной эксплуатации.

Количество скважин в кустах составит от 9 до 21, расстояние между скважинами принимается 5 м, максимальный отход забоев - до 1500 м. Всего намечено бурение 137 скважин, из которых 93 добывающих и 44 нагнетательных.

При бурении скважин намечается использование отечественного оборудования для очистки бурового раствора. Система циркуляции емкостная, замкнутая, с использованием амбаров со специальным покрытием. Для изготовления буровых растворов будут использоваться экологически безопасные компоненты.

Сбор нефти планируется осуществлять по односторонней герметизированной системе на намечаемые к строительству ДНС-1 и ДНС-2. Попутный газ частично будет использоваться на собственные нужды, частично газопроводом подключения подаваться в район ДНС-2 для сдачи в систему газосбора Мамонтовского месторождения. Всего предусматривается прокладка 26,7 км нефтесборного коллектора, 19 км напорного нефтепровода, 19 км газопровода подключения и 8,5 км внутрипромыслового газопровода от ДНС-2 до ДНС-1.

Для системы ППД будут построены 45 нагнетательных скважин, 21,5 км высоконапорных водоводов, 2 кустовые насосные станции. Источником воды для закачки в пласт на месторождении будет служить очищенная пластовая вода и вода из горизонтов сеноманского и четвертичного возраста.

В целях обеспечения минимизации техногенного воздействия на окружающую среду проектируемых объектов, в ТЭО намечается прокладка коммуникаций в одном коридоре, наземная и подземная прокладка трубопроводов, обвалование кустовых площадок, устройство противофильтрационных экранов и дренажей, использование труб с внутренним антикоррозионным покрытием и химическая защита трубопроводов ингибиторами коррозии, использование запорной арматуры с учетом максимального рабочего давления и эксплуатации в условиях низких температур, 100% контроль за качеством затрубной цементации скважин и сварочных швов.

Места размещения кустовых площадок и других сооружений выбираются с учетом рельефа местности, характера лесной растительности, направления поверхностного и подземного стока, наличия водоохранных зон и прибрежных полос.


5. Оценка материалов ТЭО по охране природной
среды и рациональному природопользованию


5.1. Оценка современного состояния окружающей природной
среды в пределах территории освоения


На территории освоения с 1981 по 1991 год предприятием "Тюменьнефтегеофизикой" выполнялась сейсморазведка, а с 1990 по 1995 год - основные объемы геологоразведочных работ. В результате поисково-разведочного бурения 16 скважин нарушено 38,4 га земель, а при прокладке 676 км сейсмопрофилей - 202 га.

Преобладающая часть сейсмопрофилей прокладывалась в зимний период, воздействие на окружающую природную среду выразилось в вырубке древесной и кустарниковой растительности в пределах трассы отвода. Наиболее старые просеки сейсмопрофилей уже заросли подростом березы и осины. Для оценки фактического состояния существующих площадок в 1995 году проведено их выборочное обследование. Установлено, что площадки находятся в удовлетворительном состоянии: они имеют хорошо спланированную поверхность, амбары рекультивированы, какие-либо отходы или металлолом отсутствуют, состояние растительности на прилегающих территориях - без видимых изменений. Содержание нефтепродуктов в почве составляет 245 мг/кг, при ПДК 1000 мг/кг. Воздействие на окружающую среду при работах разведочного этапа оценивается в ТЭО как незначительное, локализированное в пределах площадок бурения и сейсмопрофилей.


5.2 Анализ воздействия существующих объектов нефтедобычи
разрабатываемого Мамонтовского месторождения на окружающую
природную среду в пределах лицензионных участков


В ТЭО оценено воздействие соседних участков Мамонтовского месторождения, граничащих с Энтельским, Сортымским и Западно-Асомкинским участками. Из инфраструктуры соседнего Мамонтовского месторождения были выделены объекты цеха по добыче нефти и газа N 3 (ЦДНГ N 3), граничащие с юго-запада и запада с участком проектируемых работ и включающие 61 куст скважин, 62 одиночные скважины, 1 дожимную насосную станцию и 144 км трасс нефтепроводов.

Первые объекты на Мамонтовском месторождении были сооружены в 1970-74 гг., а основная масса кустов скважин и нефтепроводов построены в 1980 - 1995 гг.

Оценка техногенного воздействия показала, что:

- при значительных сроках эксплуатации трубопроводов современный уровень аварийности невысок (0,039 ед/км) и лишь немного превышает среднестатистический по региону;

- состояние большинства поверхностных водостоков рассматриваемого региона отличается относительно хорошим качеством воды, исключение составляет лишь небольшой отрезок р.Сортымъеган, где содержание нефтепродуктов составляет 6 ПДК;

- уровень загрязнения донных отложений водотоков сопоставим с естественным региональным фоном;

- на территории деятельности "ЦДНГ N 3" имеется 8 участков замазученных земель общей площадью 4,2 га и 29 неокультивированных шламовых амбаров;

- содержание нефтепродуктов и хлоридов в почвах загрязненных территорий, хотя и выше фоновых значений, но не превышает ПДК;

- уровень загрязнения атмосферного воздуха незначителен, концентрации загрязняющих веществ на территории лицензионного участка не превышают ПДК.


5.3. Охрана атмосферного воздуха


Источники выбросов в атмосферу на месторождении рассредоточены на территории на буровых площадках и участках ДНС-1, ДНС-2. В ТЭО оценены фоновые концентрации основных загрязняющих веществ с учетом выбросов соседнего Мамонтовского месторождения. Приводится перечень загрязняющих веществ от каждого источника, его координаты на карте-схеме, а также объемы вредных выбросов по всем ингредиентам.

Общее количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу при регламентированном технологическом режиме работы объектов и сооружений на максимальную мощность составит 767,184 т/год, из которых 614,14 т (80,05%) составят организованные выбросы. С учетом фона произведен расчет поля приземных концентраций загрязняющих веществ по программе "Эколог". Расчеты рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе выполнены для регламентированного режима работы оборудования и аварийных ситуаций.

Результаты расчетов рассеивания вредных веществ в приземном слое атмосферы показали, что максимальные приземные концентрации на границах санитарно-защитных зон ДНС-1 и ДНС-2 ни по одному ингредиенту не превышают ПДК населенных мест, а на самих площадках отмечается превышение концентраций углеводородов относительно ПДК населенных мест - 1,5 и 3 раза. В ТЭО даются предложения по установлению нормативов предельно допустимых выбросов для каждого источника загрязнения в соответствии с требованиями ОНД-86, а также обоснование принятого размера санитарно-защитной зоны.

В целях сокращения объемов выбросов загрязняющих веществ в ТЭО предусмотрены:

- полная герметизация систем сбора и транспорта нефти;

- утилизация 99,5% попутного газа;

- оснащение резервуаров хранения нефти специальной системой газосбора;

- сброс нефти и газа с предохранительных клапанов в аварийные емкости или на факел аварийного сжигания газа.


5.4. Охрана и рациональное использование водных ресурсов


В процессе обустройства и эксплуатации нефтепромысловых объектов техногенному воздействию будут подвергаться поверхностные и подземные водные объекты. Воздействие на водные объекты будет выражаться в:

- подтоплении и иссушении территории в процессе - строительства объектов нефтедобычи и линейных сооружений, площадь которых значительно превышает площади изъятых для постоянного пользования земель;

- нарушении режима водности водотоков при строительстве мостов и переходов через русла;

- загрязнении поверхностных грунтовых вод в процессе бурения, сброса промышленных и бытовых сточных вод, утечек нефтепродуктов и химреагентов, аварийного сброса в природную среду;

- заборе воды для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, заводнения системы ППД.

Для хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения объектов обустройства ДНС-1 и базы промысла принят подземный источник из артезианских скважин, пробуренных на новомихайловский водоносный горизонт.

Для заводнения системы ППД (горизонта БС10) предусматривается использование пластовых (подтоварных) вод и подземных вод сеноманского горизонта. Воды четвертичного горизонта будут использоваться в объемах 107,7 тыс.м3/год для ППД только на кустовой площадке N 9, что обусловлено технологическими особенностями разработки пласта Ю1.

С целью охраны и рационального использования поверхностных и подземных вод предусматриваются:

- упорядоченный отвод поверхностного стока с территории производственных объектов;

- сохранение и поддержание естественной направленности поверхностного стока; создание зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения;

- создание и содержание в должном порядке водоохранных зон;

- применение способов водоотведения, исключающих сброс сточных вод в водоемы и на рельеф;

- использование 4 надземных переходов через несудоходные реки;

- рекультивации прибрежных участков после укладки трубопроводов;

- установка на трубопроводах отсекающих задвижек с электроприводом, по обе стороны русла, а также стационарных боковых заграждений на реках Сортымъеган, Б.Карьеган, Пучипигый;

- сооружение водопропускных устройств в местах пересечения концентрированного поверхностного стока;

- выбор типов, параметров буровых растворов и компонентов для их приготовления, оказывающих минимальное отрицательное воздействие на природную среду.


5.5. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов


Источники и виды механического и химического воздействия на почвы и грунты обусловлены строительством нефтепромысловых объектов и линейных сооружений. Основное использование и нарушение земель связано с:

- отводом 123,18 га земель в постоянное и 253,34 га во временное пользование;

- нарушением земель в процессе сооружения кустовых оснований, прокладки дорог и трубопроводов на площади 376,52 га;

- деградацией земель и почв (дефляция, эрозия, подтопление, иссушение);

- загрязнением земель и почв нефтепродуктами и химическими веществами при разливах и утечках;

- трансформацией родовых угодий, снижением их продуктивности.

Для уменьшения техногенного воздействия при строительстве и эксплуатации проектируемых объектов предусмотрены следующие мероприятия:

- кустовое размещение скважин;

- прокладка коммуникаций от кустов скважин до ДНС в едином коридоре;

- совмещение площадки проектируемых ДНС-1, КНС, базы промысла;

- отказ от временных непроектных дорог;

- обваловка кустовых площадок по периметру высотой 0,5 м, шириной не менее 1 м с устройством противофильтрационного экрана;

- устройства дренажной траншеи по периметру куста;

- сбор и хранение отходов бурения в шламовых амбарах;

- рекультивация нарушенных земель и загрязненных земель.


5.6. Охрана растительного и животного мира


Последствия техногенного воздействия на растительный и животный мир при разработке нефтяных залежей будут выражаться в:

- уничтожении местообитаний флоры и фауны из-за нарушения земель;

- смене растительных сообществ и выпадении отдельных видов при деградации и загрязнении почв и земель, а также пожарах;

- сокращении лесопокрытой площади при прокладке коммуникаций;

- механическом повреждении растительного покрова при передвижениях техники и транспорта вне дорог с твердым покрытием;

- образовании очагов загрязнения леса при долговременном неиспользовании сваленного леса;

- сокращении численности и видового разнообразия фауны в связи с фактором беспокойства;

- экономических потерях при частичной или полной утрате хозяйственной ценности охотничье-промысловых и ягодно-грибных угодий.

Комплекс защитных мероприятий, предусмотренных в проекте, включает:

- сохранение кедровых массивов и других хозяйственно ценных и экологически значимых типов леса;

- комплекс природоохранных мер по защите вод, почв и земель от загрязнения;

- улучшение санитарного и противопожарного состояния в опушечных полосах шириной не менее 10 м (уборка валежа, захламленности и сухостойной древесины);

- биологическая рекультивация земель;

- запрет на охрану и разведение собак.


5.7. Хранение, переработка и утилизация отходов


В период обустройства, опытно-промышленной и промышленной эксплуатации нефтяных залежей будут образовываться следующие виды отходов III и IV классов опасности в следующих количествах:

- боровой шлам - 7782,3 т/г,

- отработанный буровой раствор - 5949,5 т/г,

- буровые сточные воды - 10438 т/г,

- отходы строительства - 85 т/г,

- нефтешлам от сепараторов, емкостей, очистных сооружений пластовой воды - 215,4 т/г,

- осадок бытовых сточных вод - 1,55 т/г,

- твердые бытовые отходы - 34,5 м3.

Отходы предполагается утилизировать на полигоне Мамонтовского месторождения, буровой шлам отверждается в амбарах с последующей засыпкой грунтом и рекультивацией. Проблема обезвреживания и утилизации буровых растворов не решена.


5.8. Оценка степени риска


В ТЭО проанализированы возможные аварийные ситуации, а также причины и последствия аварий на кустах скважин, в системах сбора и транспорта нефти и газа. Предлагается широкий комплекс технических и организационных мероприятий и проектных решений по защите от аварийных ситуаций и последствий аварий, в том числе:

- применение труб с внутренним антикоррозионным покрытием из наиболее стойких к коррозионному воздействию и пластиковых труб "Росфлекс" в нефтесборных сетях и в системе ППД;

- применение антикоррозионной изоляции и электрохимзащиты на трубопроводах;

- антикоррозионная защита внутренних аппаратов и емкостей;

- вынос кустов скважин из водоохранных зон.

Планируется создание специального подразделения по техническому обслуживанию и ремонту внутрипромысловых трубопроводов, оснащенных специальной техникой, приспособлениями и материалами для аварийно-восстановительных работ.

Предусматриваются меры по локализации нефтяного загрязнения на реках, ручьях, на поверхности почвы.


5.9. Экологическая оптимизация пространственного размещения
объектов добычи и транспорта нефти


Оценка месторасположения проектируемых объектов (кустовых площадок, одиночных скважин, ДНС, базы промысла) выполнена на основе комплексного анализа ландшафтных, почвенных, геоботанических, гидрологических и других особенностей территории.

Критериями оценки при оптимизации размещения объектов на местности являлись:

- экологическая устойчивость и ценность природных комплексов и их компонентов;

- ширина водоохранной зоны водотоков и водоемов;

- ширина защитной полосы леса и расположение лесов I категории;

- наличие зон приоритетного природопользования, родовых угодий и других территорий с особым статусом;

- местоположение геодинамически напряженных и геопатогенных зон.

На основе комплексного анализа проектируемые объекты и коммуникации размещены:

- за пределами водоохранных зон водотоков и водоемов;

- вне кедровых насаждений и массивов ценных пород леса; в районе ДНС-2 Мамонтовского месторождения для прохождения трассы через кедровый массив будут использоваться существующие просеки;

- с учетом расположения родовых угодий коренного населения, где запроектировано создание единственной кустовой площадки N 9;

- с учетом устойчивости хозяйственной ценности и экологической значимости природных комплексов;

- с учетом возможного воздействия динамически напряженных зон.


5.10. Мониторинг окружающей природной среды


В ТЭО предложены принципиальные основы построения системы мониторинга на участке деятельности ОАО "Юганскойл".

Даются конкретные рекомендации по размещению пунктов наблюдений для ведения мониторинга водных объектов, а также выборы ключевых участков для контроля за состоянием почв и растительности.

Выбор сети наблюдений произведен, исходя из следующих критериев: экологической опасности объектов, ландшафтно-экологической структуры территории, вероятных путей и способов переноса загрязнений и др.

Выделены два основных направления проведения работ по мониторингу: контроль за источниками загрязнения и проведение исследований состояния природных компонентов и природных ресурсов. Предлагаются предварительные программы наблюдений и контроля за состоянием атмосферы, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира.


5.11. Оценка социально-экономических
последствий реализации проекта


Территория месторождения не входит в состав зон приоритетного природопользования, утвержденных Тюменским облисполкомом в 1991 г. Сортымский участок, намечаемый к освоению, находится в пределах трех родовых угодий, где существование коренного населения связано с рыболовством, охотой и сбором дикоросов.

Основные виды потенциальных неблагоприятных последствий, затрагивающие условия проживания здесь коренного населения следующие:

- вынужденное изменение коренного уклада жизни;

- снижение репродуктивности водных угодий;

- сокращение численности дичи и пушного зверя;

- браконьерство;

- пожары.

С другой стороны, освоение участков имеет определенные положительные моменты в улучшении жизни коренного населения за счет создания рабочих мест, финансирования программ социального, культурного и демографического развития.

Принимая во внимание, что представленные материалы ТЭО соответствуют стадии "Обоснование инвестиций" и учитывая, что на последующей стадии проектирования ТЭО-проект будет представлен на государственную экологическую экспертизу, экспертная комиссия высказала следующие замечания и предложения.


Замечания и предложения


1. Представленные на государственную экологическую экспертизу материалы в основном отвечают требованиям, предъявляемым к стадии технико-экономического обоснования инвестиций. Вместе с тем уровень проработки различных проектных решений весьма неравнозначен.

2. Проектные решения по технологии разработки залежей в пластах БС10 и Ю1(1) выполнены на основе исходной информации невысокой степени достоверности. По этой причине, а также из-за упрощенных методических подходов, полученные результаты по динамике добычи нефти и экономическим показателям являются приближенными. Основные замечания в этой части ТЭО сводятся к следующему:

- в прогнозных гидродинамических расчетах представляется неправомерным использование двухмерных моделей, так как они не дают возможности учитывать вертикальную литологическую и фильтрационную неоднородность, наличие водоплавающих зон, эффективность методов ограничения водопритоков, установки экранов и т.д.;

- не учитывается современный мировой и отечественный опыт освоения водоплавающих залежей нефти при наличии подошвенной воды, в т.ч. применение горизонтальных скважин;

- вызывает возражение предполагаемое применение гидроразрыва пласта в водоплавающих залежах;

- отсутствует четкая программа исследовательских работ на период пробной эксплуатации, в которой необходимо предусмотреть создание комплексных постоянно действующих геолого-математических моделей залежей и применение трехмерной системы (ЗД) сейсмических исследований.

3. В рассмотренных в ТЭО проектных решениях предусмотрен комплекс мер и мероприятий по снижению негативного воздействия работ при обустройстве участков и их эксплуатации, а также прокладке дорог и трубопроводов разного назначения, на окружающую природную среду. Вместе с тем, ряд вопросов не рассмотрен в необходимом объеме и требует дальнейшей проработки на последующих стадиях проектирования и строительства.

К их числу относятся:

- неоднозначно определена площадь изымаемых земель в постоянное и временное пользование и не учтено изъятие лесных земель под дороги, линейные сооружения, водозаборы, пожарозащитные зоны и др., что может привести к ошибке в определении ущербов и платы за землю;

- рекомендуется экологически небезопасная система хранения отходов бурения в амбарах, а также последующая схема их утилизации и ликвидации; целесообразно продумать вопрос о возможности применения системы безамбарного бурения;

- не представлено обоснование мест размещения отходов производства, что не позволяет считать достоверными затраты на строительство полигона (табл.15-1);

- данные о капитальных вложениях в природоохранные мероприятия в табл.6.3 (стр.6 - 12, т.1), на стр.186 (т.1) и табл.15-1 (т.2) противоречат друг другу и их следует привести в соответствие;

- не решены вопросы рекультивации объектов обустройства и транспортировки нефти, в т.ч. лесовосстановления с учетом конкретных лесорастительных условий, а также утилизации срубленной древесины;

- отсутствует обязательная по законодательству РФ оценка осваиваемой территории по степени плодородия почв и мощности снятия плодородного слоя почв и торфа при производстве работ;

- не проанализировано состояние нарушенных и деградированных (эродированных, подтопленных, иссушенных) земель;

- в ТЭО отсутствуют материалы по оценке геокриологических условий, площадному распространению, глубине залегания и мощности ММП.

- отсутствует схема с выделением промышленных и защитных зон, а также зон влияния разработок;

- не предложены экологически безопасные методы борьбы с зарастанием трасс трубопроводов и ЛЭП;

- требуют уточнения размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с действующим "Положением о водоохранных зонах ...";

- в списке нормативных актов приводятся документы, утратившие силу; их следует заменить действующими документами (например, СП11-101-95, "Положение о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах", утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.11.96 г. N 1404 и др.);

- заключение гидрогеологических предприятий для выбора и включения в проект в качестве источника водоснабжения подземных вод является недостаточным и противоречит действующему Закону РФ "О недрах".

4. Учитывая возможность произрастания в осваиваемом районе эпифитного лишайника "лебарии легочной", занесенного в Красную книгу, необходимо предусмотреть детальные геоботанические исследования вдоль проектных трасс трубопроводов, автодорог, ЛЭП и других объектов обустройства.

5. Предложения по организации и проведению экологического мониторинга должны быть конкретизированы и содержать обоснование сети для наблюдений за всеми компонентами природной среды, в том числе состоянием и динамикой древесных насаждений.

6. Материалы эколого-экономического обоснования и расчеты экономической состоятельности проекта необходимо дополнить стоимостными показателями рисков, связанных с развитием аварийных ситуаций.

7. Не предусмотрено проведение общественных слушаний с коренным населением по вопросам размещения объектов обустройства месторождения.


Выводы


1. Экспертная комиссия в целом положительно оценивает представленное технико-экономическое обоснование инвестиций в разработку участков деятельности ОАО "Юганскойл" (Сортымский участок Западно-Асомкинского месторождения, Энтельский участок Мамонтовского месторождения) и отмечает, что оно, в основном, отвечает требованиям по обеспечению охраны окружающей природной среды и соответствует по объему и содержанию стадии "Обоснование инвестиций" проектной подготовки строительства.

2. Материалы ТЭО могут быть положены в основу разработки последующего проекта.

3. Замечания и предложения, высказанные экспертной комиссией, должны быть учтены на последующей стадии проектирования.


Руководитель экспертной

комиссии

В.П.Стрепетов


Заместитель руководителя

Л.В.Бычковская


Ответственный секретарь

Е.Б.Ломанцова


Технический секретарь

Н.В.Чарей


Члены экспертной комиссии



С.Н.Закиров
И.И.Кондратенко
В.В.Нефедьев
Б.С.Набродов
А.Е.Садова



Приказ Госкомэкологии РФ от 26 февраля 1997 г. N 74 "Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы технико-экономического обоснования инвестиций в разработку участка деятельности ОАО "Юганскойл" (Сортымский участок Западно-Асомкинского месторождения, Энтельский участок Мамонтовского месторождения в Тюменской области)"


Текст приказа официально опубликован не был



Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.