Письмо МПР РФ от 21 февраля 2001 г. N АП-61/1232 "О государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные земли"

Письмо Министерства природных ресурсов РФ от 21 февраля 2001 г. N АП-61/1232
"О государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные земли"


Министерство природных ресурсов Российской Федерации, в связи с поступающими запросами территориальных органов (Комитет природных ресурсов по Республике Мордовия, Департамент природных ресурсов по Приволжскому региону и др.) о государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих перевод лесных земель, в том числе в лесах первой группы, в нелесные земли, для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие этих земель из лесного фонда, разъясняет.

Федеральным законом "Об экологической экспертизе" определен только один случай, когда материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные земли, являются отдельным объектом государственной экологической экспертизы. Статьей 11 указанного Закона установлено, что обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежит "документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные". Как следует из этого положения, государственная экологическая экспертиза материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные земли, осуществляется только для территорий федерального значения, кроме государственных природных заповедников и национальных парков, изменение статуса земель которых действующим законодательством запрещается.

Во всех остальных случаях необходимость перевода лесных земель (независимо от группы лесов) в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и целесообразность (нецелесообразность) изъятия земель лесного фонда должны устанавливаться экспертной комиссией в процессе проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации соответствующих проектов строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, поскольку Земельным кодексом РСФСР (статья 29) определено, что изъятие земель и предоставление в пользование земельных участков осуществляется после утверждения проекта строительства.

ГАРАНТ:

О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности см. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ


Рассмотрение вопроса о переводе лесных земель (в лесах всех групп) в нелесные земли для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятии земель лесного фонда должно включаться в обязательном порядке в Техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы, выдаваемое организатором экспертизы, а в выводах заключения экспертной комиссии по проекту строительства объекта хозяйственной или иной деятельности отдельным пунктом должно быть изложено мнение экспертной комиссии о том, необходим ли перевод лесных земель в нелесные и для каких целей, с изъятием и (или) без изъятия из лесного фонда и с указанием площадей по каждой группе лесов, по их использованию (для целей индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства, для строительства объектов промышленности, транспорта, связи, карьеров, полигонов твердых бытовых и промышленных отходов и иных производственных целей).

Федеральным законом "Об экологической экспертизе" (статьи 11 и 12) установлено, что проекты нормативных-правовых актов, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, в том числе проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по переводу лесных земель в нелесные земли, являются отдельным объектом государственной экологической экспертизы. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 63) перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда осуществляется Правительством Российской Федерации в лесах первой группы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации только в лесах второй и третьей групп путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

В составе представляемых в экспертные подразделения территориальных органов на государственную экологическую экспертизу материалов должны быть: проект нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по переводу лесных земель в лесах второй и третьей групп в нелесные земли и пояснительная записка к нему, подготовленные подразделением Государственной лесной службы территориального органа МПР России, землеустроительные дела, положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы по градостроительной или проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, решение (постановление) об утверждении градостроительной или проектной документации.

В состав землеустроительного дела должна входить следующая документация:

ходатайство заявителя о предоставлении земельного участка под строительство объекта хозяйственной или иной деятельности;

акт выбора земельного участка с чертежом (планом) его расположения в масштабе 1:10000 с соответствующими согласованиями и заключениями органов государственного надзора и контроля и заинтересованных в отводе земельного участка организаций;

акт технического обследования участка лесного фонда, испрашиваемого к переводу и (или) к изъятию с выкопировкой из плана лесонасаждений с указанием участка, подлежащего переводу, и ранее переведенных и изъятых участков на прилегающих территориях;

копия плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности освоения по годам;

решение (постановление) органа местного самоуправления района о необходимости перевода лесных земель в лесах второй и третьей групп в нелесные земли и предоставления земельного участка.

В Пояснительной записке к проекту нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по переводу лесных земель в лесах второй и третьей групп в нелесные земли рекомендуется привести данные за последние 5 лет:

о лесном фонде субъекта Российской Федерации в целом, а также по административным образованиям (районам), на территории которых предполагается перевод лесных земель в нелесные земли, с указанием лесных (по группам) и нелесных земель;

о переведенных лесных землях по каждому лесхозу и лесничеству в границах административных образований (районом), где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли, с указанием площадей с изъятием и (или) без изъятия из лесного фонда с представлением соответствующих нормативных правовых актов государственной власти субъекта Российской Федерации;

о погибших лесах в результате пожаров, вредителей, болезней леса и стихийных бедствий по каждому лесхозу и лесничеству в границах административных образований (районов), где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли;

о залесенности территории административных образований (районов) субъекта Российской Федерации до и после намечаемого перевода лесных земель в нелесные земли;

о выполненных и намечаемых в текущем или будущем году лесовосстановительных работах по каждому лесхозу и лесничеству в границах административных образований (районов), где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли;

карты административных образований (районов) субъекта Российской Федерации, где предполагается перевод лесных земель в нелесные земли, с указанием: земель лесного фонда (в том числе лесных и нелесных земель); земель особо охраняемых природных территорий; переведенных лесных земель в нелесные земли и изъятых из лесного фонда; нелесных земель, изъятых из лесного фонда; погибших лесов в результате пожаров, вредителей, болезней леса и стихийных бедствий за последние 5 лет; участков лесных земель, предлагаемых к переводу в нелесные земли с изъятием из лесного фонда.

Предоставление в пользование и (или) изъятие земель лесного фонда органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основании распоряжений Правительства Российской Федерации по ходатайству субъектов Российской Федерации (леса первой группы) и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (леса второй и третьей групп) по переводу лесных земель в нелесные земли.

Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РСФСР изъятие земель пригородных и зеленых зон, земель, занятых лесами первой группы, допускается только для государственных и общественных нужд и в исключительных случаях, указанных в статье 24 Кодекса, и определенных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. также Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ


Признать утратившими силу письма Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 25.11.97 N 02-13/29-3690, от 24.07.98 N 02-13/24-187, от 22.09.98 N 02-13/24-234 и от 30.08.99 N 13-2-25/1200.


Первый заместитель Министра
природных ресурсов
Российской Федерации

А.Ф.Порядин



Письмо Министерства природных ресурсов РФ от 21 февраля 2001 г. N АП-61/1232 "О государственной экологической экспертизе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные земли"


Текст письма официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.