Соглашение о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (утв. МНС РФ и МПР РФ 6 декабря 2002 г.)

Соглашение
о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
(утв. Министерством РФ по налогам и сборам и Министерством природных ресурсов РФ 6 декабря 2002 г.)

ГАРАНТ:

О взаимодействии налоговых органов с другими органами исполнительной власти см. справку

См. также письмо МНС РФ от 17 декабря 2003 г. N АС-6-06/1317 "О взаимодействии с территориальными органами МПР России"


Министерство природных ресурсов Российской Федерации, в лице Министра Артюхова Виталия Григорьевича, действующего на основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (далее МПР России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, с одной стороны, и Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, в лице Министра Букаева Геннадия Ивановича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам (далее МНС России), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, с другой стороны, именуемые далее Сторонами, в целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия при выполнении задач, возложенных на них Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

ГАРАНТ:

Согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 после вступления в силу соответствующего федерального закона Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразуется в Федеральную налоговую службу, с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, по ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации о налогах и сборах Министерству финансов Российской Федерации


Статья 1


Предметом настоящего Соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между Сторонами на федеральном уровне и уровне их территориальных органов в области совместных контрольно-проверочных мероприятий, информационного обмена и законотворческой деятельности.

Стороны при организации взаимодействия и координации деятельности руководствуются следующими принципами:

строгое соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;

самостоятельность в реализации задач и полномочий Сторон, а также выработке форм и методов использования собственных сил и средств;

плановость и непрерывность;

обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;

обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.


Статья 2


Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:

повышение эффективности контроля за соблюдением налогоплательщиками, осуществляющими пользование природными ресурсами, требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пользования природными ресурсами, охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах организациями и физическими лицами, осуществляющими пользование природными ресурсами и оказывающими воздействие на окружающую среду;

обмен опытом и содействие в повышении квалификации кадров.


Статья 3


Стороны организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в следующих основных формах:

согласованное планирование и осуществление совместных контрольно-проверочных мероприятий;

взаимный информационный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих Сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проведение совместных экспертиз и консультаций по вопросам разработки нормативных правовых актов;

создание совместных рабочих групп;

проведение семинаров по вопросам взаимодействия.

Настоящее Соглашение не исключает иных, не предусмотренных настоящим Соглашением, форм сотрудничества.


Статья 4


Информационный обмен между Сторонами осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации по защите информации.

В рамках настоящего соглашения стороны осуществляют плановый (в установленные сроки) и оперативный (по запросам) обмен информацией на всех уровнях взаимодействия.

Обмен информацией осуществляется в электронном виде по согласованным формам и форматам.

Оперативный обмен информацией осуществляется в установленном настоящим Соглашением порядке на основании письменных запросов уполномоченных должностных лиц МПР России и МНС России.


Статья 5


МПР России обеспечивает, что территориальные органы МПР России на плановой основе информируют территориальные органы МНС России о:

выданных, переоформленных и отозванных лицензиях (разрешениях) в сфере природопользования и охраны окружающей среды - в течение 10 дней после выдачи, переоформления или отзыва соответствующих лицензий (разрешений);

юридических лицах и физических лицах осуществляющих пользование природными ресурсами и воздействие на окружающую среду без соответствующих лицензий (разрешений) - ежеквартально по результатам проведенных контрольных мероприятий;

физических показателях деятельности налогоплательщиков (плательщиков сборов), являющихся исходными данными для расчетов налогов, сборов и других обязательных платежей за пользование природными ресурсами и воздействие на окружающую среду в пределах компетенции МПР России;

выявленных фактах нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды, влияющих на достоверность исходных данных расчетов налогов, сборов и других обязательных платежей, а также условий, устанавливающих размер и порядок их внесения.

В необходимых случаях на основе достигнутой предварительной договоренности должностные лица МПР России могут быть привлечены в качестве экспертов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Территориальные органы МПР России уведомляют территориальные подразделения МНС России о решениях, принятых по результатам контрольных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию МПР России, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Статья 6


МНС России на плановой основе информирует центральный аппарат МПР России о суммах начисленных и поступивших федеральных налогов и сборов за пользование природными ресурсами и воздействие на окружающую среду по видам федеральных налогов и сборов и уровням бюджетной системы Российской Федерации по субъектам Российской Федерации - ежемесячно.

Территориальные органы МНС России на плановой основе информируют территориальные органы МПР России о:

суммах начисленных и поступивших федеральных налогов и сборов за пользование природными ресурсами и воздействие на окружающую среду по видам федеральных налогов и сборов и уровням бюджетной системы Российской Федерации - ежемесячно;

созданных и прекративших деятельность юридических лицах путем реорганизации, ликвидированных, объявленных несостоятельными (банкротами) юридических лицах, осуществляющих пользование природными ресурсами и воздействие на окружающую среду - ежеквартально;

выявленных фактах нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

принятых по результатам совместных контрольных мероприятий мерах.

Информация о задолженности (недоимке) по налогам, сборам и другим обязательным платежам за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды по видам налогов, сборов и других обязательных платежей по каждому налогоплательщику предоставляется соответствующим налоговым органом МНС России по запросам территориальных органов МПР России.

Территориальные органы МНС России оказывают содействие территориальным органам МПР России при проведении проверок организаций и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.


Статья 7


Письменные запросы на представление информации оформляются в произвольной форме, сопровождаются всеми необходимыми документами и должны содержать:

- изложение причины запроса;

- полное наименование организации, о которой запрашивается информация, ее местонахождение, ИНН/КПП, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его ИНН;

- суть запроса.

Письменные запросы на федеральном уровне подписываются Министром природных ресурсов Российской Федерации, Министром Российской Федерации по налогам и сборам или их заместителями на бланке без гербовой печати.

На региональном уровне письменные запросы подписываются руководителями соответствующего территориального органа МПР России или налогового органа или лицами их замещающими и заверяются гербовой печатью.

Запрос принимается к исполнению незамедлительно и должен быть исполнен в течение пяти рабочих дней.

Если запрашиваемая сторона не имеет требуемой информации или она отнесена к налоговой тайне, либо данная информация была ранее предоставлена на плановой основе на федеральном уровне, то эта сторона информирует о невозможности исполнения запроса.


Статья 8


Руководители территориальных органов МПР России и налоговых органов:

обеспечивают соблюдение принципов организации взаимодействия;

обеспечивают своевременный обмен информацией, ее полноту и достоверность;

организуют проведение совместных мероприятий.


Статья 9


Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно.

По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения.

Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до его расторжения.

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой стороны.


Министр природных ресурсов
Российской Федерации

В.Г.Артюхов

N 0004-c

6 декабря 2002 г.


Министр Российской Федерации
по налогам и сборам

Г.И.Букаев

6 декабря 2002 г.

N БГ-16-21/144


Протокол
по взаимодействию между МНС России и МПР России, в части предоставления сведений из Единого государственного реестра юридических лиц
и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,
в электронном виде
(утв. МНС РФ и Минприроды РФ 12 октября 2004 г.)


Приложение к Соглашению о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 6 декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144


Порядок передачи/приема сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в электронном виде из МНС России в МПР России


В соответствии, с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431, Собрание законодательства РФ, 2003, N 26, 2565), подпунктом "е" пункта 1 и подпунктом "е" пункта 3 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 08.03.2004, N 10, ст. 864), Соглашением о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от "06" декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144 устанавливается следующий порядок передачи/приема сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок), в электронном виде (далее - сведения):

1. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России) представляет в Министерство природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) сведения ежемесячно, в течение пяти рабочих дней с начала месяца.

2. Сведения соответствуют внесенным в ЕГРЮЛ и ЕГРИП записям о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях (приложение N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", приложение N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439 (далее - Правила ведения ЕГРИП) и представляются в соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и пунктом 25 Правил ведения ЕГРИП.

3. Сведения формируются программным путем средствами Автоматизированной информационной системы "Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - АИС "Регистрация") в виде электронного документа (файла).

Структура и формат файлов передаваемых в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, размещены на сайте МНС России в сети Интернет (адрес: www.nalog.ru).

4. Уведомления о приеме информации направляются из МПР России:

при приеме - автоматически;

после* обработки сведений - путем формирования и отправки соответствующего почтового сообщения.

5. Обмен информацией осуществляется по каналам связи в режиме электронной почты. Договор об обмене информацией по электронной почте представлено в приложении N 1 к настоящему Протоколу.

6. МНС России передает во временное пользование МПР России комплект программного обеспечения средств криптографической защиты информации (СКЗИ, DiPost Crypto, версия 3.0) и средства электронной цифровой подписи (ЭЦП, DiSign, версия 1.1) в соответствии с правилами учета СКЗИ, а также необходимую нормативную и техническую документацию и обеспечивает установку этих средств, их настройку и техническую поддержку эксплуатации МПР России.

7. Представление сведений на федеральном уровне из МНС России в МПР России осуществляется следующим образом:

- первого числа каждого месяца формируются файлы с информацией (соответственно по ЕГРЮЛ и ЕГРИП), включающей сведения, полученные из подчиненных регистрирующих органов за прошедший месяц;

- каждый сформированный файл подписывается электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП);

- полученные файлы со сведениями и файлы с ЭЦП архивируются программой-упаковщиком в архивный файл (размер не превышает 2 Мбайт в случае отправки по каналам связи в режиме электронной почты);

- для каждого архивного файла средствами электронной почты формируется почтовое сообщение с указанием адреса получателя (Федерального государственного учреждения "Российский фонд информации МПР России" - ФГУ "РФИ МПР России"), темы сообщения (в поле темы сообщения заносится имя архивного файла). Вложением почтового сообщения является архивный файл;

- сформированное почтовое сообщение направляется адресату по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ). Информация по СКЗИ представлена в приложении N 1 к Протоколу;

- в случае отсутствия средств ЭЦП с помощью команды программы-упаковщика определяются контрольные показатели архивного файла (имя архивируемого файла, контрольная сумма, размер файла до и после архивирования, дата и время), которые заносятся в соответствующую таблицу сопроводительного письма (приложение N 2 к Протоколу).

- при необходимости программа-упаковщик направляется адресату вместе с представляемыми сведениями, архивированными этой программой. Версия программы-упаковщика должна обеспечивать работу с именами файлов более 8-ми символов под управлением операционных систем Windows 98, 2000 и более поздних;

- иные способы представления сведений могут быть определены взаимодействующими сторонами с учетом требований по защите информации.

8. В МПР России при получении сведений:

- автоматически формируется и направляется отправителю уведомление о приеме информации;

- распаковываются архивные файлы, вложенные в полученные сообщения по электронной почте либо на электронном носителе, с помощью программы-упаковщика (используется программа, с помощью которой архивировались полученные сведения);

- проводится контроль достоверности полученных сведений, путем проверки соответствующих реквизитов ЭЦП либо контрольных реквизитов, указанных в сопроводительном письме;

- при подтверждении подлинности ЭЦП (совпадении контрольных реквизитов сопроводительного письма) осуществляются работы по импорту сведений в базу данных (БД) получателя и их обработке в рамках ведения этой БД;

- после завершения импорта сведений получатель формирует почтовое сообщение о результатах и направляет его отправителю;

- в случае получения недостоверных или неполных данных или несоответствия данных утвержденному формату необходимо запросить подтверждение от отправителя о представленных сведениях, в том числе с повтором представления указанной информации.

9. Формирование и передача сведений в электронном виде осуществляется с использованием программно-технологических средств отправителя. Прием и обработка сведений в электронном виде осуществляются с использованием программно-технологических средств получателя.

10. МНС России предоставить в МПР России в соответствии с Порядком сведения из Единого государственного реестра юридических лиц за период с 01.07.2002 до даты подписания Протокола. Указанные сведения должны быть представлены в течение 1 месяца со дня подписания Протокола в формате, определенном в пункте 3 Протокола.

11. МНС России предоставить в МПР России в соответствии с Порядком сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за период с 01.01.2004 по 30.12.2004. Указанные сведения должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с начала 2005 года в формате, определенном в пункте 3 Протокола.


Заместитель Министра
Российской Федерации
по налогам и сборам

Д.А. Чушкин


Заместитель Министра природных
ресурсов Российской Федерации

А.А. Темкин


Приложение N 1
к Протоколу информационного
взаимодействия МНС РФ и МПР РФ
от 6 декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144


Договор об обмене информацией по электронной почте между МНС России и МПР России


1. Общие положения


1.1. Настоящий договор разработан с целью организации обмена информацией по каналам связи в режиме электронной почты (далее - ЭП) между МНС России и МПР России при представлении сведений ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

1.2. Договор составлен в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным допуском, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, утвержденной приказом ФАПСИ от 13.06.2001 N 152 (зарегистрирован в Минюсте России 06.08.2001 N 2848).


2. Аппаратно-программная основа обмена информацией


Аппаратно-программной основой обмена информацией по электронной почте является:

- почтовый сервер "Дионис" в составе телекоммуникационных узлов МНС России;

- абонентские пункты электронной почты с функцией шифрования и ЭЦП DiPost Crypto и DiSign соответственно;

- федеральные центр генерации ключей шифрования и ЭЦП (ФЦГК), развернутый в МНС России.


3. Порядок организации информационных потоков


Настоящий договор учитывает необходимость организации следующих информационных потоков:

3.1. МНС России ежемесячно направляет почтовое сообщение в МПР России, которое содержит архивный файл, включающий файл со сведениями и файл ЭЦП.

Данное почтовое сообщение шифруется с использованием DiPost Crypto.

3.2. МПР России после обработки полученных почтовых сообщений (но не позднее 5 суток) направляет в адрес отправителей почтовое уведомление:

- О получении почтового сообщения (автоматически);

- О прочтении полученных сведений и размещении в своих базах данных. Данное почтовое сообщение подписывается ЭЦП DiSign.

3.3. Для обеспечения описанного информационного взаимодействия необходимо:

3.3.1. Для МПР России создать электронный почтовый ящик на почтовом сервере "Дионис" МНС России со следующим именем:

- W12kd@.nalog.ru - где 12-МПР России;

3.3.2. На объектах всех контрагентов МНС России развернуть почтовые клиенты DiPost Crypto и средства ЭЦП DiSign.

3.3.3. Зарегистрировать каждого абонента из числа контрагентов МНС России в Центре генерации ключей МНС России.

3.3.4. Возложить функции по обеспечению контрагентов МНС России необходимой ключевой и адресной информацией на федеральный ЦГК. В том числе:

- Осуществлять плановую смену ключей не реже одного раза в год.

- Осуществлять мероприятия по предотвращению последствий компрометации ключей (актуализация списков отозванных сертификатов, ввод в эксплуатацию новых ключевых документов).

- Обеспечивать доставку ключевых документов на места эксплуатации (фельдъегерская почта или непосредственная передача при личном прибытии представителей абонентов в федеральный ЦГК).

- Обеспечивать формирование для контрагентов адресных книг, локальных баз сертификатов открытых ключей, списков отозванных сертификатов и их доставку - на места эксплуатации (фельдъегерская почта, непосредственная передача при личном прибытии представителей абонентов в региональный ЦГК или защищенная электронная почта "Дионис").

Для МПР России:

ЕК12ХХАА, где

Е = 0, для DiPost, E = 1 для DiSign,

К-МПР России,

XX - регион,

YY - код контрагента (01, 02, 03, ....),

АА - текущий номер ключа

Для МНС России:

EN12AA, где

Е = 0, для DiPost, E = 1 для DiSign,

N-MHC России,

АА - текущий номер ключа.


4. Технологическая цепочка информационного взаимодействия


4.1. МНС России формирует файл выгрузки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), подписывает ЭЦП, упаковывает и отправляет его как почтовое вложение средствами DiPost Crypto с применением шифрования в адрес МПР России.

4.2. При получении почтового сообщения абонентом почтовая программа DiPost Crypto автоматически направляет абоненту-отправителю уведомление (или квитанцию), подтверждающее прочтение получателем почтового сообщения.

4.3. В случае, если абонент-отправитель в течение суток не получил от абонента-получателя уведомление (квитанцию) о прочтении, он повторяет процедуру отправки исходного сообщения. Если и в течение следующих суток уведомление (квитанция) о прочтении сообщения получено не было, лицо, ответственное за отправку почтового сообщения, докладывает в МНС России о сложившейся ситуации, где предпринимаются организационные меры по преодолению сложившейся ситуации.

4.4. После обработки входящего почтового сообщения МПР России формирует и направляет почтовое сообщение в адрес МНС России, в состав которого включен регистрирующий орган - отправитель сведений ЕГРЮЛ (ЕГРИП), информируя о результатах обработки сообщения.


Примечание: Поскольку почтовая программа DiPost Crypto не предназначена для организации архивов. входящих/исходящих писем, рекомендуется один раз в месяц формировать копии данных папок и очистку исходных папок.


Приложение N 2
к Протоколу информационного
взаимодействия МНС РФ и МПР РФ
от 6 декабря 2002 г. N 0004-с/БГ-16-21/144


                    Образец сопроводительного письма
при представлении сведений о государственной регистрации юридических лиц
                    и индивидуальных предпринимателей

                                 Справка
о представлении сведений о государственной регистрации юридических лиц и
                     индивидуальных предпринимателей

     МНС России направляет в МПР России сведения, содержащиеся  в  Едином
государственном  реестре  юридических  лиц  и  в  Едином  государственном
реестре индивидуальных предпринимателей по  состоянию  на  (указать  дату
представления).
     Для  подтверждения  достоверности  информации  прилагается   таблица
реквизитов архивного файла.

Имя архивного
файла
Контрольная
сумма
Размер файла Дата и время
создания
архивного
файла
до
архивирования
после
архивирования
         

Должность ответственного лица
МНС России                                    ______________Фамилия И. О.
                                                (подпись)
"____"________ 2004 г.


Соглашение о взаимодействии Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (утв. Министерством РФ по налогам и сборам и Министерством природных ресурсов РФ 6 декабря 2002 г.)


Текст Соглашения официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.