Приказ Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/336 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации" (не применяется)

Приказ Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/336
"Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом Минэкономразвития России от 15 марта 2010 г. N 96 настоящий приказ признан не подлежащим применению

Письмом Минюста России от 25.11.2002 N 07/11042-ЮД признан не нуждающимся в государственной регистрации

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Росземкадастра А.Л.Оверчука.

Руководитель

С.И.Сай

Методика
государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации
(утв. приказом Росземкадастра от 17 октября 2002 г. N П/336)

I. Общие положения

Методика государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации (далее Методика) разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.08.1999, N 35, ст.326) и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.04.2000, N 16, ст.1709).

Методика позволяет определить кадастровую стоимость 1 гектара лесных земель в составе земель лесного фонда Российской Федерации, к которым статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской федерации", 29.10.2001, N 44, ст.4147) отнесены земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие.

Кадастровая стоимость лесных земель определяется в три этапа:

I этап - в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации;

II этап - в пределах территорий лесхозов;

III этап - в пределах участков лесных земель в границах лесхозов.

Кадастровая стоимость лесных земель определяется на основе капитализации годового расчетного рентного дохода, получаемого в результате хозяйственного использования лесных земель.

В Методике не рассматриваются экологические функции лесных земель.

II. Определение кадастровой стоимости земель лесного фонда в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации

На первом этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах оценочных зон и территорий субъектов Российской Федерации.

Оценочные зоны совпадают с лесотаксовыми районами. Границы лесотаксовых районов устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.03.2001, N 10, ст.958).

При определении кадастровой стоимости лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.

Для определения кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель рассчитываются следующие показатели на 1 гектар лесных земель оценочной зоны и субъекта Российской Федерации:

- базовая оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражениях;

- базовые оценочные затраты;

- цена производства древесины;

- годовой расчетный рентный доход.

1. Определение базовой оценочной продуктивности 1 гектара лесных земель

Базовая оценочная продуктивность 1 гектара лесных земель определяется по оценочным зонам в натуральном и денежном выражении.

Базовая оценочная продуктивность 1 гектара лесных земель в оценочной зоне в натуральном выражении (Pb,) рассчитывается по следующей формуле:

Средневзвешенная базовая плата за 1 куб.м. древесины (C_b,), отпускаемой на корню, на момент проведения государственной кадастровой оценки лесных земель в оценочной зоне определяется по следующей формуле:

Базовая оценочная продуктивность 1 гектара лесных земель в оценочной зоне в денежном выражении рассчитывается как произведение базовой оценочной продуктивности в натуральном выражении (формула 2-1) на средневзвешенную базовую плату за 1 куб.м. древесины, отпускаемой на корню, на момент проведения государственной кадастровой оценки лесных земель (формула 2-2).

2. Определение базовых оценочных затрат и цены производства древесины на 1 гектар лесных земель

Базовые оценочные затраты на 1 гектар лесных земель определяются как сумма фактических расходов лесхозов, находящихся в оценочной зоне, за соответствующий год на восстановление, выращивание, охрану, защиту лесов и управленческих расходов, выраженных в рублях.

Цена производства древесины в расчете на 1 гектар лесных земель в оценочной зоне определяется путем умножения базовых оценочных затрат на норматив, учитывающий рентабельность производства.

3. Определение годового расчетного рентного дохода с 1 гектара лесных земель

Дифференциальный рентный доход с 1 гектара лесных земель в оценочной зоне определяется как разность между базовой оценочной продуктивностью 1 гектара лесных земель в денежном выражении и ценой производства древесины в расчете на 1 гектар.

Если при расчете дифференциального рентного дохода получается отрицательное значение, дифференциальный рентный доход принимается равным нулю.

Годовой расчетный дифференциальный рентный доход с 1 гектара лесных земель в оценочной зоне определяется путем деления дифференциального рентного дохода с 1 гектара лесных земель на число лет в средневзвешенном обороте рубки с учетом структуры основных лесообразующих пород.

Число лет в средневзвешенном обороте рубки в оценочной зоне (T_b) рассчитывается по следующей формуле:

Годовой абсолютный рентный доход определяется исходя из следующего положения: кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель, на которых не образуется дифференциальный рентный доход, устанавливается равной минимальному значению кадастровой стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации.

Годовой расчетный рентный доход с 1 гектара лесных земель в оценочной зоне определяется суммированием годового расчетного дифференциального и годового абсолютного рентных доходов, получаемых с 1 гектара лесных земель.

4. Расчет кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель

Кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в оценочной зоне определяется путем деления годового расчетного рентного дохода с 1 гектара лесных земель на коэффициент капитализации.

III. Определение кадастровой стоимости земель лесного фонда Российской Федерации в пределах территории лесхозов

На втором этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда Российской Федерации определяется кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель в пределах территории лесхозов.

При определении кадастровой стоимости лесных земель в расчет принимается один вид лесопользования - заготовка древесины.

Для определения кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель по каждому лесхозу рассчитываются следующие показатели на 1 гектар лесных земель:

- оценочная продуктивность в натуральном и денежном выражениях;

- оценочные затраты;

- цена производства древесины;

- годовой расчетный рентный доход.

1. Определение оценочной продуктивности лесных земель

Расчет оценочной продуктивности 1 гектара лесных земель лесхоза в денежном выражении (Mkl) осуществляется в следующей последовательности:

- расчет первичной оценочной продуктивности;

- корректировка первичной оценочной продуктивности.

Расчет первичной оценочной продуктивности 1 гектара лесных земель лесхоза в денежном выражении (M_l) производиться по формуле:

Оценочная продуктивность 1 гектара лесных земель лесхоза в натуральном выражении (P_l) рассчитывается по формуле:

Средневзвешенная плата за 1 куб.м. древесины (С_l), отпускаемой на корню, на момент проведения государственной кадастровой оценки в лесхозе определяется по формуле:

Корректировка полученной первичной оценочной продуктивности 1 гектара лесных земель лесхоза в денежном выражении производиться по формуле:

Корректирующий коэффициент к первичной оценочной продуктивности в денежном выражении вычисляется по формуле:

2. Определение оценочных затрат и цены производства древесины на 1 гектар лесных земель

Оценочные затраты на 1 гектар лесных земель определяются как сумма фактических расходов лесхозов на восстановление, выращивание, охрану, защиту лесов и управленческих расходов, выраженных в рублях.

Расчет оценочных затрат на 1 гектар лесных земель в лесхозе (Zk_l) осуществляется в следующей последовательности:

- расчет первичных оценочных затрат для каждого лесхоза;

- корректировка первичных оценочных затрат.

Расчет первичных оценочных затрат для каждого лесхоза(Z_l) производиться по формуле:

Корректировка полученных первичных оценочных затрат производиться по формуле:

Корректирующий коэффициент к оценочным затратам рассчитывается по формуле:

Цена производства древесины в расчете на 1 гектар лесных земель в лесхозе определяется путем умножения оценочных затрат на норматив, учитывающий рентабельность лесохозяйственного производства.

3. Определение годового расчетного рентного дохода с 1 гектара лесных земель

Дифференциальный рентный доход с 1 гектара лесных земель в лесхозе определяется как разность между оценочной продуктивностью 1 гектара лесных земель в денежном выражении и ценой производства древесины в расчете на 1 гектар.

Если при расчете дифференциального рентного дохода получается отрицательное значение, дифференциальный рентный доход принимается равным нулю.

Годовой расчетный дифференциальный рентный доход с 1 гектара лесных земель в лесхозе определяется путем деления дифференциального рентного дохода с 1 гектара лесных земель на число лет в средневзвешенном обороте рубки с учетом структуры основных лесообразующих пород.

Число лет в средневзвешенном обороте рубки в лесхозе (T_l) рассчитывается по следующей формуле:

Годовой абсолютный рентный доход определяется исходя из следующего положения: кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель, на которых не образуется дифференциальный рентный доход, устанавливается равной минимальному значению кадастровой стоимости 1 гектара сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации.

Годовой расчетный рентный доход с 1 гектара лесных земель в лесхозе определяется суммированием годового расчетного дифференциального и годового абсолютного рентных доходов, получаемых с 1 гектара лесных земель.

4. Расчет кадастровой стоимости 1 гектара лесных земель

Кадастровая стоимость 1 гектара лесных земель лесхоза определяется путем деления годового расчетного рентного дохода с 1 гектара лесных земель на коэффициент капитализации.

IV. Определение кадастровой стоимости участков лесных земель в границах лесхозов

На третьем этапе государственной кадастровой оценки земель лесного фонда в качестве объекта кадастровой оценки выступают участки земель лесного фонда в границах лесхозов.

Участки лесных земель в границах лесхозов для целей государственной кадастровой оценки подразделяются на три вида:

1) участки лесных земель, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);

2) участки лесных земель, занятые насаждениями, которые не входят в категорию спелых и перестойных лесов, то есть земли, занятые молодняками, средневозрастными и приспевающими насаждениями;

3) участки лесных земель, занятые спелыми и перестойными насаждениями, пригодными для проведения рубок главного пользования при наличии соответствующих экономических условий.

1. Расчет кадастровой стоимости участка лесных земель

Кадастровая стоимость 1 гектара участка лесных земель (W), не покрытых лесом, если они будут использоваться для выращивания и заготовки древесины, определяется по формуле:

Для второго вида участков лесных земель, занятых насаждениями, не достигшими возраста спелости - молодняками, средневозрастными и приспевающими насаждениями, - кадастровая стоимость участка, если он будет использоваться для выращивания и заготовки древесины, рассчитывается по формуле (4-2), где кадастровая стоимость участка земель лесного фонда представляет собой сумму двух слагаемых:

а) текущей стоимости насаждения, произрастающего на участке в момент рубки главного пользования за минусом капитализированных затрат на управление, охрану и защиту лесов и их восстановление после первой рубки главного пользования;

б) текущей стоимости капитализированных доходов от последующих рубок главного пользования, начиная со второй рубки.

Стоимость оцениваемого насаждения, имеющего на момент государственной кадастровой оценки возраст t лет, меньший возраста спелости Т, определяется путем дисконтирования к настоящему моменту времени лесной ренты, которая может быть получена при рубке оцениваемого насаждения при достижении им возраста спелости.

Для третьего вида участков лесных земель, занятых спелыми и перестойными насаждениями, пригодными к рубке главного пользования, кадастровая стоимость участка, если он будет использоваться в дальнейшем для выращивания и заготовки древесины, рассчитывается по формуле (4-3), где кадастровая стоимость участка земель лесного фонда представляет собой сумму двух слагаемых:

а) стоимости произрастающего на участке насаждения, пригодного в момент проведения государственной кадастровой оценки к рубке главного пользования за минусом капитализированных затрат на управление, охрану и защиту лесов и их восстановление после первой рубки главного пользования;

б) текущей стоимости капитализированных доходов от последующих рубок главного пользования, начиная со второй рубки.

Стоимость произрастающего на участке насаждения, пригодного в момент проведения государственной кадастровой оценки к рубке главного пользования равна произведению имеющегося эксплуатационного запаса древесины на лесную ренту, приносимую одним кубометром этого запаса.

Кадастровая стоимость участка лесных земель при условии использования только недревесных ресурсов без пользования древесиной (Wn) определяется по формуле:

В случае, если на участке лесных земель возможно взаимодополняющее использование древесных и недревесных ресурсов леса, то совокупная кадастровая стоимость 1 гектара участка лесных земель (W_Сигма), на котором возможно комплексное многоресурсное использование древесных и недревесных ресурсов леса, определяется капитализированной суммой рентного дохода от лесозаготовок и от использования недревесных ресурсов.

Кадастровая стоимость участка лесных земель при альтернативных заготовке древесины видах лесопользования также может определяться по рыночной стоимости участков нелесных земель с соответствующими видами использования и аналогичными характеристиками.

На основе формул (4-1) - (4-5) может быть также определена кадастровая стоимость лесных земель лесхоза в целом, как суммарная стоимость выделенных в его составе участков или участков, выделяемых для удобства расчетов.

2. Расчет значения лесной ренты

Определение лесной ренты, используемой при определении кадастровой стоимости участков лесных земель, может производиться по формулам (4-6) - (4-9):

Формула (4-6) применяется при следующих условиях:

- в качестве пользователя участка лесных земель (ожидаемого пользователя) выступает предприятие, у которого лесозаготовка интегрирована с деревопереработкой;

- приобретение круглых лесоматериалов на региональных лесных рынках осуществляется в основном крупными деревоперерабатывающими предприятиями;

- имеется возможность получить достоверную информацию об экономических показателях деревоперерабатывающих производств.

Формулы (4-7) - (4-8) применяются в условиях, когда права пользования участками лесных земель предоставляются лесопользователям, продукция которых реализуется на конкурентных внутреннем или внешнем рынках. Различие между этими формулами состоит лишь в объеме имеющейся исходной информации.

Формула (4-9) предусматривает расчет лесной ренты для условий, когда основная часть лесосечного фонда продается на лесных аукционах.

Рыночные цены на продукцию деревопереработки (бумагу, целлюлозу, пиломатериалы, фанеру, плиты) и круглые лесоматериалы определяются на основе анализа существующих цен на внутреннем и внешнем рынках, а также на базе прогноза этих цен, осуществляемого соответствующими государственными и коммерческими организациями на федеральном и региональном уровнях.

Норма прибыли на основной и оборотный капитал принимается в размере величины, обратной сроку возврата капитала.

Расчетные текущие издержки на заготовку и переработку древесины, показатели удельных капитальных вложений, коэффициенты расхода сырья на производство конечной лесопродукции определяются на основании нормативов, регламентирующих потребление производственных ресурсов (трудозатраты, энергоемкость, фондоемкость) в зависимости от условий эксплуатации лесных ресурсов и их качественных характеристик.

Расчетные текущие издержки на заготовку древесины в денежном выражении определяются на основе натуральных показателей расхода трудовых, материальных и других ресурсов в расчете на единицу подлежащей заготовке древесины на корню: человеко-дней на кубометр, литров горючего на кубометр, кВт-ч на кубометр, рублей на кубометр и т.д. по формуле:

Состав и размер текущих затрат при заготовке и переработке древесины определяются действующими нормативными материалами по калькулированию операционных издержек в лесопромышленном производстве.

Транспортные расходы по доставке древесины от мест заготовки до пунктов переработки определяются на основании действующих тарифов на перевозку лесных грузов разными видами транспорта.