Постановление Коллегии Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 декабря 2002 г. N 17 "Об итогах работы отрасли за 2002 г. и первоочередных задачах Федеральной службы геодезии и картографии России на 2003 г."

Постановление Коллегии Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 декабря 2002 г. N 17
"Об итогах работы отрасли за 2002 г. и первоочередных задачах Федеральной службы геодезии и картографии России на 2003 г."


Рассмотрев и обсудив итоги работы отрасли за 2002 г. и первоочередные задачи Федеральной службы геодезии и картографии России на 2003 г. и последующие годы, коллегия отмечает, что Роскартография полностью осваивает выделенные ассигнования из федерального бюджета на работы федерального назначения, но из-за недостатка средств количество устаревших карт базовых масштабов 1:25000 и 1:50000 в 2002 г. относительно 2001 г. выросло на 5% и для преодоления этой негативной тенденции объем работ по обновлению должен возрасти в 2 раза.

Государственные контракты подведомственными Роскартографии предприятиями выполнены полностью. Выросли объемы договорных работ.

Среднемесячная начисленная заработная плата 1 работника в целом по отрасли с начала года за 9 месяцев 2002 г. равна 5413 руб. и ее рост составил 149% по сравнению с аналогичным периодом 2001 г.

Среднемесячная выработка на 1 работника за 9 месяцев 2002 г. составила 12736 руб.

Топографо-геодезическое и картографическое производство в 2002 г. было ориентировано на обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц и граждан геодезическими и картографическими материалами и данными, достоверной информацией об объектах местности в графической, цифровой, фотографической и иных формах.

В 2002 г. были продолжены работы по созданию высокоточной спутниковой сети на территории России.

К настоящему времени на территории европейской части, южных регионов Дальнего Востока и Сибири создана высокоточная спутниковая сеть.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "О введении на территории Российской Федерации государственной геодезической системы координат 1995 г." предприятия Роскартографии выполнили уравнивание ГГС 3 и 4 классов, заполнили банки геодезических данных на пункты ГГС и передали их в инспекции Госгеонадзора для обеспечения потребителей геодезическими данными в системе координат СК-95.

В 2002 г. усилия предприятий, картографических фабрик и ПКО "Картография" были направлены на завершение фундаментальных картографических произведений, таких как Национальный атлас России, Атлас мира политический, справочный атлас России.

Предприятия отрасли при подготовке к изданию карт и атласов перешли на современные технологии. Принято 6 постановлений Правительства Российской Федерации о присвоении наименований и переименовании по 117 географическим объектам.

Создан опытный образец цифровой топографо-геодезической станции с датчиком азимута для крупномасштабных съемок.

Введена в действие система обязательной и добровольной сертификации геодезической, топографической и картографической продукции.

Коллегия отмечает ряд трудностей и недостатков в работе отрасли.

Несмотря на принятое постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. N 608 "Об утверждении норм плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей и норм периодичности обновления государственных карт и планов" уровень финансирования 2003 г. в сопоставимых ценах составит лишь 90% от 2002 г.

Неопределенность с уровнем финансирования ограничивает возможности планирования работ не только на долгосрочную перспективу, но и на ближайшие год - два.

Не изжита просроченная задолженность по выплате заработной платы на договорных работах.

Не решен вопрос обеспечения Омской картографической фабрики новым полиграфическим оборудованием.

Применяемые расценки на картографо-геодезические работы федерального назначения не полностью соответствуют уровню затрат на создание конечной продукции.

Невысокий уровень рентабельности производства не позволяет осуществить в необходимых объемах техническое перевооружение предприятий; остается чрезвычайно высоким износ основных производственных фондов.

Объемы годового обновления топокарт не позволяют снизить общее количество устаревших государственных топографических карт по зонам деятельности предприятий.

Не соответствует современным требованиям уставной капитал ряда предприятий.

Коллегия постановляет:

1. Основными задачами Федеральной службы геодезии и картографии на 2003 г. определить:

1.1. В области топографо-геодезических работ:

обеспечение работ по переводу пунктов сетей сгущения в систему геодезических координат 1995 г. (СК-95);

завершение работ по созданию спутниковой геодезической сети пунктов ФАГС, ВГС на территории Российской Федерации;

выполнение гравиметрических определений (наблюдений на пунктах ФАГС);

расширение сети постоянно действующих спутниковых станций для относительных определений геодезических координат с целью полного удовлетворения потребителей этой информации;

увеличение объемов нивелирования I и II классов до уровня, предусмотренного отраслевой программой модернизации нивелирной сети I и II классов Российской Федерации на 2001-2010 гг.;

наращивание объемов геодезических определений на геодинамических полигонах, в том числе с применением спутниковых технологий;

обновление государственных топографических карт, а также планов городов в системе координат СК-95;

продолжение топографо-геодезических работ в Антарктиде;

продолжение работ по созданию и обновлению (в том числе путем осуществления топографического мониторинга) крупномасштабных планов на условиях долевого финансирования;

унификация и стандартизация информационного обеспечения цифрового картографирования и внедрение на его основе в предприятиях отрасли базовых технологий создания, обновления и подготовки к изданию ЦТК и ЦПГ;

разработка и реализация отраслевой программы размещения приема цифровой космической информации в местах базирования предприятий.

1.2. В области картографии и географических названий:

развертывание работ по созданию авторских оригиналов тематических томов Национального атласа России;

завершение работ по проектированию, составлению и подготовке к изданию школьных атласов по истории, географии, природоведению и контурных карт по этим предметам обучения;

продолжение работ по созданию общегеографических, политических, административных, автодорожных и других тематических карт и атласов, учебных картографических пособий коллективного пользования для общеобразовательных учреждений Российской Федерации;

переработка основных руководящих редакционных документов по проектированию и созданию учебных картографических пособий;

совершенствование технических средств и технологий составления и подготовки к изданию карт открытого пользования, позволяющих улучшить качество карт и атласов, сократить сроки их создания, внешнего оформления и полиграфического исполнения;

проведение работ, связанных с реализацией Федерального закона "О наименованиях географических объектов", в том числе по наполнению базы данных о наименованиях географических объектов;

продолжение работ по разработке проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О наименованиях географических объектов" и подготовке нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих единые требования, нормы и правила в области наименований географических объектов, а также в разработке нормативно-технических и нормативных правовых актов по картографическому направлению;

проведение технической политики по внедрению в производство современных технических средств и технологий, позволяющих улучшить качество картографической продукции и исключить ручной труд в производственных процессах картосоставления и подготовки к изданию, привлечение капитальных вложений и инвестиций внебюджетных источников финансирования и собственных средств предприятий на техническое переоснащение картографического производства.

1.3. В области науки, создания и внедрения новой техники и технологий:

дальнейшая работа по укреплению и совершенствованию нормативно-правовой базы в картографической деятельности для более эффективной реализации задач Роскартографии как специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, а также специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области наименований географических объектов;

нормативно-техническое обеспечение реализуемых в отрасли технологий, работ и услуг;

наращивание усилий по совершенствованию средств и методов создания многофункционального фонда цифровых карт;

научно-методическая поддержка внедрения в практику Системы координат 1995 г., создания космической навигационной геодезической сети и Главной высотной основы страны;

использование цифровых картографических данных для создания цифровой и бумажной картографической продукции открытого пользования, расширение ее видов и услуг;

разработка программно-технических и технологических средств использования аэрокосмических снимков (данных) для создания и обновления топографических карт, тематических и специальных карт (экологических, ортофотокарт, космофотокарт и др.);

унификация и типизация технологий с целью оптимизации организационно-технических и экономических затрат на изготовление продукции и услуг в топографо-геодезической и картографической деятельности;

совершенствование автоматизированных систем и технологий обновления базовых цифровых и бумажных карт с целью сокращения сроков обновления не снижая их качества;

проведение работ по стандартизации, метрологии, а также обязательной и добровольной сертификации геодезической, топографической и картографической продукции.

1.4. В области государственного геодезического надзора и лицензирования:

обеспечение надзора за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической деятельности требований Федерального закона "О геодезии и картографии", нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности;

обеспечение установленного порядка регистрации геодезических и картографических работ и выдачи разрешений на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда;

повышение требовательности к лицензиатам, систематически нарушающим лицензионные требования и условия, применение мер воздействий, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

продолжение работы по обновлению нормативной правовой и нормативно-технической базы в области геодезической и картографической деятельности, государственного геодезического надзора.

1.5. В области организационно-производственного, социального развития и финансово-экономического обеспечения:

проработка с Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромнауки России вопросов бюджетных назначений на 2004 г.;

подготовка к рассмотрению в Минфине России несогласованных вопросов бюджетного финансирования 2004 г.;

рассмотрение на балансовой комиссии итогов деятельности ФГУП за 2002 г. и уточнение нормативов отчислений в бюджет от прибыли ФГУП за 2002 г.;

рассмотрение и утверждение программ деятельности подведомственных ФГУП на 2004 г.;

проведение организационно-правовых преобразований дочерних предприятий;

обеспечение бесперебойного и в полном объеме финансирования бюджетных работ;

организация торгов (конкурсов) на производство картографо-геодезических и научно-исследовательских работ, анализ их экономического эффекта;

продолжение передачи объектов соцкультбыта подведомственных предприятий в муниципальную собственность.

1.6. В области формирования, ведения и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда:

реализация мероприятий по осуществлению Роскартографией единой политики при создании и ведении федерального картографо-геодезического фонда, а также нормативно-технического и нормативно-правового обеспечения ведения федерального картографо-геодезического фонда;

повышение эффективности вовлечения материалов и данных ФКГФ в хозяйственный оборот;

обеспечение ведения претензионной работы по вопросам правовой охраны материалов и данных ФКГФ;

внедрение автоматизированных систем учета материалов и данных ФКГФ в отрасли;

завершение разработки нормативных документов в соответствии с "Программой разработки нормативных документов по комплектованию, учету, ведению и использованию материалов ФКГФ", их согласование с министерствами и ведомствами;

1.7. В области международного сотрудничества:

проведение работы совместно с Национальным комитетом картографов России по подготовке комплекта документов, необходимых для представления в августе 2003 г. в Дурбане на 12-й Генеральной Ассамблее МКА Российской Федерации как страны проведения Генассамблеи МКА и Картографической конференции;

продолжение работ по реализации плана совместных работ между предприятиями и организациям Роскартографии и ГУГК МНР в соответствии с концепцией развития топографо-геодезической отрасли Монголии;

подготовка соглашений о двустороннем сотрудничестве в области геодезии и картографии с геодезическими службами Польши и Германии;

проработка вопросов финансирования со стороны Евросоюза участия Роскартографии в ряде международных проектов, реализуемых в рамках Ассоциации ЕвроГеографика и общемировом проекте GlobalMap;

участие в международных выставках, ярмарках делегаций Роскартографии и ее представителей от предприятий и организаций в целях дальнейшего проникновения на европейский, азиатский и американский рынки картографической и геоинформационной продукции и услуг.

1.8. В области кадровой политики:

поддержание в рабочем состоянии сформированной базы данных кадровой информации, продолжение взаимодействия по кадровым вопросам на постоянной основе с Департаментом государственной службы и кадров Аппарата Правительства Российской Федерации;

проведение анализа кадрового резерва Роскартографии с уделением особого внимания включению в состав резерва молодых, перспективных кадров;

усиление работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке работников отрасли. Особое внимание следует обратить на повышение квалификации в области новых технологий, управления и организации производства;

продолжение работы по заключению договоров с образовательными учреждениями для целевой подготовки специалистов для отрасли;

проведение работы по подготовке к переаттестации руководителей предприятий и заключению трудовых договоров с ними в 2003 г.

2. Одобрить План действий Федеральной службы геодезии и картографии России на 2003 г.

Руководителю Роскартографии утвердить "План..." после его доработки с учетом обсуждения на настоящем заседании коллегии.

3. Руководителям предприятий, учреждений и организаций, центральному аппарату Роскартографии обеспечить выполнение основных задач на 2003 г., установленных настоящим постановлением коллегии.

4. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Роскартографии, директорам предприятий отрасли обеспечить безусловное исполнение в полном объеме, качественно и в установленные сроки поручений Президента, Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации и руководства Роскартографии, поступающих служебных документов и обращений граждан.

5. Руководителям подведомственных предприятий, организаций и учреждений разработать календарные планы реализации настоящего постановления коллегии Роскартографии и представить их на утверждение в Роскартографию до 1 февраля 2003 г.


Первый заместитель
Руководителя Федеральной службы
геодезии и картографии России

В.Ф.Хабаров



Постановление Коллегии Федеральной службы геодезии и картографии России от 18 декабря 2002 г. N 17 "Об итогах работы отрасли за 2002 г. и первоочередных задачах Федеральной службы геодезии и картографии России на 2003 г."


Текст постановления опубликован в Бюллетене "Использование и охрана природных ресурсов в России", 2003 г., N 2 - 3


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.