Письмо Государственной лесной службы МПР РФ от 7 июля 2003 г. N 38-54/5266 "О проекте Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации"

Письмо Государственной лесной службы Министерства природных ресурсов РФ
от 7 июля 2003 г. N 38-54/5266
"О проекте Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации"


В целях реализации Плана первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации (поручение Правительства Российской Федерации от 20.01.2003 г. N ХВ-П9-00625) и приказа МПР России от 14.04.2003 г. N 306, Управление охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда направляет для рассмотрения проект новой редакции Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

Предложения и замечания по указанному документу представьте в срок до 1 августа т.г.

Приложение: на 13 листах.


Начальник Управления
охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда

Ю.П.Дорошин


Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417

I. Общие положения


1. Настоящие Правила распространяются на территорию лесного фонда Российской Федерации, лесов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности (далее леса). На этой территории они действуют совместно с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, введенными в действие приказом МВД России от 14 декабря 1993 г. N 536.

2. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

3. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации могут разрабатывать на основе настоящих Правил региональные правила пожарной безопасности в лесах, которые утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Юридические и физические лица, осуществляющие работы на отдельных участках леса и землях, граничащих с лесом, лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, а также граждане, находящиеся в лесу с целью охоты, ловли рыбы, сбора грибов, ягод и коллекционного материала, заготовки лекарственного и технического сырья для собственных нужд, либо находящиеся в лесу в порядке реализации права лесных сервитутов, за нарушение требований настоящих Правил несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


II. Участие органов государственной власти Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности в лесах


5. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы обеспечивают осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров, привлекают для борьбы с ними противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также население.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы запрещают в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках леса.

7. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними:

ежегодно организуют разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов;

обеспечивают готовность к пожароопасному сезону организаций, на которые возложена охрана лесов от пожаров, а также лесопользователей;

утверждают ежегодно, до начала пожароопасного сезона, оперативные планы борьбы с лесными пожарами с учетом зонирования территории по уровню пожарной охраны;

устанавливают порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

предусматривают на период высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и технических средств, обеспечивают готовность этих формирований к немедленным выездам в случаях возникновения лесных пожаров;

создают резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный период;

оказывают содействие организациям, на которые возложена охрана лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований, а также выделяют на пожароопасный сезон в распоряжение территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством необходимое количество дежурных транспортных средств (автомобилей, катеров и других транспортных средств) с запасом горюче-смазочных материалов;

организуют разработку прогноза и осуществление мониторинга лесопожарной обстановки;

организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов и выполнения в них правил пожарной безопасности;

обеспечивают координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территориях субъектов Российской Федерации с созданием в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий.


III. Участие граждан и общественных объединений в обеспечении пожарной безопасности в лесах *(1)


8. Граждане и общественные объединения, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны сохранять леса и могут участвовать в мероприятиях, направленных на обеспечение их пожарной безопасности.

9. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах могут создаваться добровольные пожарные дружины. Порядок создания добровольных пожарных дружин определяется законодательством Российской Федерации.

10. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения добровольных пожарных дружин определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами управления лесного хозяйства.


IV. Общие правила пожарной безопасности в лесах


11. В пожароопасный сезон *(2), то есть в период календарного года, в течение которого возможно возникновение лесных пожаров, запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, старых горельниках, на участках поврежденного леса (ветровал, бурелом), торфяниках и в лесах с торфяными почвами, лесосеках с оставленными порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев (в остальных местах костер должен быть окаймлен минерализованной, то есть очищенной до минерального слоя почвы, полосой шириной не менее 0,5 м, а по истечении надобности - тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения пламенного горения и тления);

б) бросать горящие спички и окурки, а также вытряхивать на землю горячую золу из курительных трубок, курить и пользоваться открытым огнем в лесу при IV - V классах *(3) пожарной опасности по условиям погоды;

в) употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов;

г) оставлять пропитанный маслом, бензином или дизельным топливом обтирочный материал и бросать тару из-под горючего в не предусмотренных специально для этого местах;

д) использовать транспортные средства, трактора, сельскохозяйственные и иные машины (далее машины) с неисправной системой питания двигателя и системой выпуска газов без исправного глушителя или искрогасителя;

е) использовать машины при наличии в них течи горючего и масла;

ж) зажигать фейерверки, свечи и устраивать другие пожароопасные пиротехнические или световые эффекты;

з) засорять леса стеклом и другими бытовыми отходами, устраивать в них свалки мусора.

12. Юридическим и физическим лицам запрещается не согласованное с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации выжигание сухой травы на участках леса, а также на земельных участках, непосредственно примыкающих к участкам леса, защитным и озеленительным насаждениям.

13. Сжигание мусора (бытового и строительного мусора, порубочных остатков) может производиться только на специально отведенных лесхозом местах при условии, что:

а) места для сжигания мусора (котлованы или площадки) будут отводиться не на торфяных почвах, на расстоянии не менее 100 м от массивов хвойного или смешанного леса, хвойного кустарника (кедровый стланик), куртин хвойных деревьев и хвойного молодняка и не менее 50 м от массивов лиственного леса, лиственного кустарника или куртин лиственных деревьев;

б) территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) будет очищена в радиусе 50 м от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков и других легковоспламеняющихся материалов, окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 2,8 м, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя такими минерализованными полосами с расстоянием между ними 5 м;

в) сжигание мусора в течение пожароопасного сезона производится только при I-II классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды, под наблюдением специально подготовленных лесхозом лиц.

14. Граждане, при обнаружении лесного пожара или признаков горения в лесу (задымления, запаха гари и т.п.), обязаны:

принять возможные меры к спасению людей, материальных ценностей и тушению пожара,

сообщить о нем работникам лесного хозяйства, милиции или органам местного самоуправления.

15. Юридические и физические лица, проводящие работы или имеющие поселки, дороги, склады, сооружения и иные объекты в лесах, при возникновении пожаров в местах проведения работ и вблизи их объектов обязаны:

немедленно принять меры к спасению людей и материальных ценностей и к ликвидации пожаров своими силами и средствами,

сообщить о пожаре соответствующему лесхозу или органам местного самоуправления, в установленный срок направлять работников, противопожарную технику и транспортные средства на тушение лесных пожаров в порядке, установленном органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

16. При возникновении лесного пожара, по решению органа государственной власти, принятому по представлению лесхоза, должен быть прекращен доступ в лес населения, не участвующего в тушении пожара, и туристов, а также проезд транспорта в зону пожара и примыкающие к ней лесные участки.


V. Требования пожарной безопасности в лесах, закрепленных за лесхозами *(4) и находящихся в зоне авиационной охраны


17. Лесхозы обязаны:

а) проводить в соответствии с утвержденными планами противопожарное устройство закрепленных за ними лесов, укомплектовать пожарно-химические станции до нормативного уровня, содержать противопожарные объекты *(5) и технику в исправном состоянии;

транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также население, организовывать работу по тушению пожаров;

б) обеспечивать получение в течение пожароопасного сезона информации о классе пожарной опасности в лесу по условиям погоды, своевременное доведение ее до работников Государственной лесной охраны Российской Федерации, служб охраны лесов от пожаров, юридических и физических лиц, осуществляющих лесопользование или имеющих объекты в лесу, а также до населения;

в) принимать необходимые меры по своевременному обнаружению и ликвидации возникающих лесных пожаров, привлекать в установленном порядке для их тушения работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также население;

г) разрабатывать, согласовывать, и утверждать планы создания противопожарных барьеров *(6) (в том числе и методом контролируемых выжиганий);

д) разрабатывать и осуществлять на территории лесов, закрепленных за ними, в установленном порядке мероприятия по предупреждению нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах, выявлению виновников лесных пожаров и привлечению их к установленной законом ответственности;

е) оказывать содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий;

ж) организовывать изучение настоящих Правил и способов тушения лесных пожаров гражданами, занимающимися рыбной ловлей и охотой, а также лицами, ответственными за выполнение работ в лесах, проведение культурно-массовых и иных мероприятий, в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) обеспечивать радиосвязь с находящимися в лесах объектами;

4) развивать наземные службы обнаружения лесных пожаров на основе использования стационарных и передвижных пунктов телевизионного наблюдения за лесом.

18. Лесхозы, по согласованию с владельцами электрических сетей, могут использовать просеки воздушных линий электропередачи в качестве противопожарных барьеров.

19. Базы авиационной охраны лесов и их территориальные подразделения обязаны:

а) обеспечивать необходимую кратность авиапатрулирования путем внедрения легкой авиации;

б) проводить обустройство аэродромов и аэропортов;

в) обеспечивать наземные службы средствами технического обслуживания и контроля;

г) внедрять технологии тушения лесных пожаров с воздуха, а также химических средств, повышающих эффективность использования воды для тушения лесных пожаров;

д) разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений требований настоящих Правил, выявлению виновников лесных пожаров и привлечению их к установленной законом ответственности;

е) вести разъяснительную работу по вопросам осторожного обращения с огнем;

ж) обеспечить совместно с лесхозами обучение граждан, лесопожарных формирований,

з) обеспечивать лесхозы информацией о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды и проводить мониторинг лесных пожаров на базе геоинформационных систем.


VI. Требования пожарной безопасности в лесах, предоставленных лесопользователям


20. Лесопользователи обязаны:

а) заготавливать, складировать и убирать заготовленную древесину и иные легковоспламеняющиеся материалы в порядке и в сроки, устанавливаемые лесхозом;

б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ заблаговременно уведомлять лесхозы о месте и времени проведения работ, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при IV-V классах пожарной опасности по условиям погоды;

в) ежегодно разрабатывать и утверждать по согласованию с лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в установленные сроки;

г) иметь в местах проведения работ средства пожаротушения в соответствии с нормами, утвержденными федеральным органом управления лесным хозяйством и Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также содержать указанные средства в пожароопасный сезон в готовности, обеспечивающей их немедленное использование;

д) иметь, в случае отсутствия утвержденных норм, первичные средства пожаротушения, перечень и количество которых определены лесхозом;

е) обеспечивать тушение лесного пожара в случае его возникновения;

ж) создавать на пожароопасный сезон в подразделениях, осуществляющих лесопользование или проводящих работы в лесу, а также в поселках, расположенных в лесу, пожарные дружины из числа работников и других граждан, прошедших специальное обучение способам тушения лесных пожаров, организовывать их дежурство, обеспечивать транспортными средствами, противопожарным оборудованием и инвентарем;

з) обеспечивать радиосвязь с лесхозами объектов, находящихся в лесу;

и) обеспечивать до начала пожароопасного сезона прохождение лицами, ответственными за выполнение работ в лесах, инструктажа в лесхозах по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и способам тушения лесных пожаров.

21. Арендаторы участков лесного фонда, наряду с выполнением общих требований для всех лесопользователей, дополнительно обязаны:

а) разрабатывать на основе типового плана и утверждать планы противопожарного устройства *(7) для каждого участка лесного фонда, переданного в аренду, ежегодно разрабатывать и утверждать по согласованию с лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством планы противопожарных мероприятий и обеспечивать их проведение;

б) создавать до начала пожароопасного сезона собственные лесопожарные формирования и обучать их правилам пожарной безопасности в лесах и способам тушения лесных пожаров;

в) до начала пожароопасного сезона создать и обучить способам тушения лесных пожаров собственные лесопожарные формирования;

г) обеспечивать тушение лесных пожаров в местах проведения работ и действующих лесовозных дорог, а на остальной территории оказывать по требованию лесхозов и баз авиационной охраны лесов помощь в тушении пожаров на неосвоенных, а также пройденных рубкой участках лесного фонда, выделяя для этих целей работников, противопожарную технику и транспортные средства.

22. Лесопользователи, ведущие заготовку древесины, обязаны независимо от способа и времени рубок производить одновременно с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков. Способы очистки мест рубок устанавливаются при выдаче лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

23. При проведении выборочных и постепенных рубок, а также при проведении сплошных рубок в случаях, когда лесопользователи обязаны сохранить подрост и молодняк, должны применять преимущественно безогневые способы очистки лесосек от порубочных остатков.

24. При проведении очистки мест рубок лесопользователи должны:

а) производить весеннюю доочистку мест рубок в случае рубки и очистки лесосек в зимнее время;

в) сжигать по указаниям лесхозов, при огневом способе очистки мест рубок, порубочные остатки от зимней заготовки леса до схода снежного покрова, а при весенней доочистке мест рубок и летней заготовке леса порубочные остатки сжигать осенью, после окончания пожароопасного сезона.

25. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков на лесосеках может допускаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в течение пожароопасного сезона. Перечень таких районов, порядок проведения работ по сжиганию порубочных остатков и требования пожарной безопасности к этим работам устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению государственных органов управления лесным хозяйством.

При этом запрещается сжигание порубочных остатков в течение пожароопасного сезона в лесах, расположенных на торфяных почвах, а проведение таких работ в течение пожароопасного сезона вблизи населенных пунктов необходимо согласовывать с органами ГПС МЧС России.

26. При сжигании порубочных остатков должна обеспечиваться сохранность имеющегося на лесосеках подроста, семенников, не срубленных деревьев, а также должно быть обеспечено полное сгорание порубочных остатков.

27. Сжигание порубочных остатков сплошным палом *(8) запрещается.

28. При трелевке деревьев с не обрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) может производиться в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящих Правил.

29. Срубленные деревья, в случае оставления их на лесосеках на пожароопасный сезон, должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная лесная продукция, оставляемая на лесосеках на пожароопасный сезон, должна быть собрана в штабеля или поленницы и окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 2,8 м.

30. Лесосеки в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон заготовленной лесной продукцией, а также оставленными на перегнивание порубочными остатками окаймляются минерализованной полосой шириной не менее 2,8 м. Такие лесосеки площадью свыше 10 га должны быть, кроме того, разделены минерализованными полосами, указанной ширины, на участки, не превышающие 10 га.

31. Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах, не на торфяных почвах, на расстоянии:

от массивов лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20 м, а при 8 га и более - 30 м;

от массивов хвойного и смешанного леса при площади места складирования до 8 га - 40 м, а при 8 га и более - 60 м.

Места складирования и противопожарные барьеры вокруг них должны быть очищены от легковоспламеняющихся материалов и окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 2,8 м, а в хвойных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 м одна от другой.

При складировании заготовленной древесины необходимо выполнять требования пожарной безопасности к размещению и хранению штабелей с лесом и их противопожарной защите (п.14.5. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, введенных в действие приказом МВД России от 14.12.93 N 536).

32. Лесопользователи, осуществляющие в лесу работы, опасные в пожарном отношении (углежжение, смолокурение, дегтекурение и т.п.) обязаны:

а) размещать производственные объекты не на торфяных почвах, на расстоянии не менее 50 м от лесного массива в местах, согласованных с лесхозами;

б) обеспечивать в пожароопасный сезон и в нерабочее время охрану производственных объектов в местах их концентрации (3 и более объектов);

в) содержать территории в радиусе 100 м от производственных объектов очищенными от древесного хлама и других лесных горючих материалов; прокладывать по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 2,8 м, а в хвойных насаждениях на сухих почвах - две минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5-10 м одна от другой.

33. Лесопользователи, осуществляющие заготовку живицы, обязаны:

а) размещать промежуточные склады для хранения живицы на очищенных от древесного хлама и других лесных горючих материалов площадках; вокруг площадок прокладывать минерализованную полосу шириной не менее 2,8 м;

б) размещать, по согласованию с лесхозами, основные склады для хранения живицы на открытых и очищенных от древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов территориях на расстоянии не менее 50 м от лесного массива; прокладывать по границам этих территорий минерализованную полосу шириной не менее 2,8 м и содержать ее в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;

в) оборудовать на участках, подготовленных для сбора живицы, места для отдыха и курения.

34. На участках леса, предоставленных в установленном порядке для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, а также соблюдении правил пожарной безопасности в лесу.

35. Юридические и физические лица, осуществляющие культурно-массовые мероприятия в лесах, обязаны обеспечить обучение в лесхозах ответственных за эти мероприятия лиц правилам пожарной безопасности в лесах и способам тушения лесных пожаров в порядке, определяемом органами государственной власти в субъектах Российской Федерации.

36. Перед выездом на место проведения культурно-массового мероприятия ответственным за него должно быть обеспечено проведение инструктажа участников мероприятия по соблюдению правил пожарной безопасности в лесу и способам тушения лесных пожаров.

37. В местах проведения в лесу культурно-массовых мероприятий их участники обязаны иметь средства пожаротушения в соответствии с нормами, утвержденными федеральным органом управления лесным хозяйством и МЧС России, а в случае отсутствия утвержденных норм на указанные средства, они обязаны иметь первичные средства пожаротушения, перечень и количество которых определяются лесхозом.

38. В пожароопасный сезон в местах проведения в лесу культурно-массовых мероприятий их участники обязаны обеспечивать готовность средств пожаротушения к немедленному использованию.

39. Территориальным управлениям по охране и регулированию использования охотничьих ресурсов, обществам охотников и рыболовов выдавать разовые разрешения на добычу объектов охоты, и путевки на осуществление охоты и рыбной ловли гражданам в течение пожароопасного сезона только при наличии удостоверения о прохождении ими обучения в лесхозах или в специальных центрах правилам пожарной безопасности в лесах и способам тушения лесных пожаров в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

40. Несоблюдение требований настоящих Правил влечет немедленную приостановку работ на участке, где допущено нарушение до момента его устранения. Решения о приостановке и возобновлении работ принимаются должностными лицами государственной лесной охраны России (государственного пожарного надзора в лесах России) в установленном законом порядке.


VII. Требования пожарной безопасности на лесных участках, находящихся на землях железнодорожного и автомобильного транспорта


41. Юридические лица, в ведении которых находятся железные и автомобильные дороги (в том числе лесовозные), проходящие через лесные массивы, обязаны:

а) содержать в пожароопасный сезон полосы отвода вдоль железных и шоссейных дорог очищенными от валежника, древесного хлама и других лесных горючих материалов;

б) очищать в пожароопасный сезон от древесного и другого хлама полосы шириной 10 м каждой стороны вдоль лесных дорог;

в) перед началом пожароопасного сезона пройти уходом или проложить в хвойных насаждениях по границе полос вдоль железных, шоссейных и лесных дорог, минерализованную полосу шириной 2,8 м и содержать ее в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;

г) перед началом пожароопасного сезона пройти уходом или проложить в хвойных насаждениях вокруг расположенных вблизи дорог штабелей шпал и снегозащитных щитов, а также вокруг деревянных мостов и станционных платформ, минерализованные полосы шириной 2,8 м и содержать их в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии.

42. Юридические лица, в ведении которых находятся железные дороги широкой и узкой колеи, в пожароопасный сезон обязаны:

а) обеспечить тепловозы, работающие на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, исправными искрогасителями;

б) организовать при IV-V классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды патрулирование на проходящих через лесные массивы участках железных дорог для своевременного обнаружения и ликвидации очагов горения;

в) немедленно организовать тушение в случае возникновения пожара в полосе отвода железной дороги или вблизи от нее и сообщить об этом лесхозу и местной администрации;

г) на железнодорожных станциях, а также по внутренним радиосетям поездов разъяснять необходимость соблюдения настоящих Правил.

43. Воспрещается в пожароопасный сезон выбрасывать горячие шлак, уголь и золу из топок котлов отопительных систем вагонов, в также окурки и спички из окон вагонов на участках железных дорог, проходящих через лесные массивы, высохшие болота и торфоразработки.

44. До начала пожароопасного сезона на землях федерального железнодорожного транспорта, в расширенных интервалах защитных лесонасаждений, разрешается сжигание бытового мусора и порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности, в местах, очищенных от сухой травы в радиусе 10 м и на расстоянии не ближе 10 м от путевой и полевой опушек.


VIII. Требования пожарной безопасности на лесных участках линий электропередачи и в полосах отвода и охранных зонах вдоль трубопроводов


45. В целях исключения возникновения лесных пожаров от электрических разрядов на растительный напочвенный покров юридические лица, владельцы воздушных линий электропередачи, обязаны:

укладывать срубленную древесно-кустарниковую растительность, оставленную на просеке линии электропередачи для сжигания, в валы шириной не более 3 м, на расстоянии не менее 10 м от лесного массива, при расстоянии между валами 20 м.

до начала пожароопасного сезона уничтожать или удалять древесно-кустарниковую растительность, прокладывать по обе стороны просек и ежегодно обновлять минерализованные полосы шириной не менее 2,8 м, окапывать до минерального грунта в сухих местах стойки опор на деревянных приставках;

в течение пожароопасного сезона не допускать захламления горючими материалами просек.

46. Разрешается в пожароопасный сезон пребывание людей и техники на просеке воздушной линии электропередачи, связанное с эксплуатацией электрических сетей, после согласования с соответствующими лесхозами.

47. Юридические лица, имеющие в своем ведении трубопроводы, обязаны:

до начала пожароопасного сезона прокладывать и ежегодно обновлять по обе стороны полос отвода и охранных зон вдоль трубопроводов, вокруг усадеб линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах минерализованные полосы шириной не менее 2,8 м, внутри охранных зон и полос отвода уничтожать древесно-кустарниковую растительность, устраивать через каждые 5-7 км трубопроводов переезды для противопожарной техники;

в течение пожароопасного сезона не допускать захламления горючими материалами полос отвода и охранных зон вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы.


IX. Требования пожарной безопасности для лесных участков, на которых проводятся изыскательские работы


48. Поисковые, геодезические, геологические, лесоустроительные и другие экспедиции, партии и отряды обязаны до начала работ зарегистрироваться в лесхозах, на территории которых будут производиться работы, с указанием мест проведения работ, расположения основных баз, маршрутов и времени следования в лесу, а также ознакомиться с правилами пожарной безопасности в лесах.

49. Старшие групп, проводящих изыскательские работы в лесах, должны пройти обучение в лесхозах или в специальных центрах правилам пожарной безопасности в лесах и способам борьбы с лесными пожарами в порядке, определяемом органами государственной власти в субъектах Российской Федерации.


X. Требования пожарной безопасности к населенным пунктам, расположенным в лесах


50. Населенные пункты, расположенные в лесах, должны отделяться от окружающих их лесных массивов противопожарными барьерами шириной не менее 100 м, а от массивов хвойного или смешанного леса на сухих почвах, хвойного молодняка или кустарника (кедровый стланик) - противопожарными барьерами шириной не менее 300 м.

51. Территория каждого противопожарного барьера в пожароопасный сезон должна быть полностью очищена от лесных горючих материалов.

52. Каждый противопожарный барьер с обеих сторон окаймляется минерализованной полосой шириной не менее 2,8 м, а вблизи хвойного леса или хвойного молодняка - двумя такими минерализованными полосами с расстоянием между ними 5-10 м.

53. Ежегодно, перед пожароопасным сезоном, минерализованные полосы должны быть пройдены уходами и, в течение пожароопасного сезона, содержаться в очищенном состоянии.

54. На пожароопасный сезон из жителей расположенных в лесах населенных пунктов должны создаваться добровольные пожарные дружины. Их финансирование и материально-техническое обеспечение должно осуществляться в порядке, определенном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

55. В пожароопасный сезон, в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, должно быть организовано силами добровольных пожарных дружин, оснащенных первичными средствами пожаротушения (лопаты, ранцевые огнетушители и т.п.), патрулирование окружающих населенные пункты лесов с целью раннего обнаружения и ликвидации начинающихся лесных пожаров.

56. Расположенные в лесах населенные пункты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью, предназначенной для оперативного оповещения об обнаруженном лесном пожаре.


XI. Требования пожарной безопасности на торфяных месторождениях, расположенных в лесах


57. Юридические лица, занимающиеся добычей торфа в лесу, обязаны:

а) отделить эксплуатационную площадь торфяного месторождения с находящимися на ней сооружениями, постройками, складами и другими объектами от окружающих лесных массивов противопожарным барьером шириной 100 м с водопроводящим каналом соответствующих проектных размеров, расположенным по внутреннему краю барьера;

б) произвести вырубку хвойного леса и убрать порубочные остатки и валежник со всей площади противопожарного барьера;

г) полностью убрать древесную и кустарниковую растительность на противопожарном барьере со стороны лесного массива на полосе шириной 6-8 м;

д) осуществлять контроль пожарной безопасности на противопожарных барьерах в порядке, согласованном с соответствующими лесхозами;

е) на расстоянии 100 м от противопожарного разрыва в хвойных или смешанных лесах поднять крону деревьев до 2 м и убрать с этой территории весь горючий материал.

58. На противопожарных барьерах, отделяющих эксплуатационные площади торфяных месторождений от лесных массивов, запрещается укладывать порубочные остатки и другие древесные отходы, а также добытый торф.


XII. Требования пожарной безопасности на нефтяных и газовых месторождениях, расположенных в лесах


59. Юридические и физические лица, занимающиеся нефтегазоразведкой и нефтегазодобычей, при проведении в пожароопасный сезон работ на территории лесов, обязаны:

а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, очищенными от древесного хлама и иных горючих материалов и проложить по их границам и вокруг других мест проведения работ минерализованную полосу шириной не менее 2,8 м;

б) содержать все минерализованные полосы в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;

в) полностью очистить от деревьев и кустарников территорию в радиусе 50 м от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин (при эксплуатации нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 м).


XIII. Требования пожарной безопасности для участков леса, на которых проводятся контролируемые выжигания


60. Контролируемые выжигания проводятся на участках леса широкими полосами.

61. Выжигания растительного напочвенного покрова проводятся в местах с крутизной склона не более 25 градусов, ограниченных со всех сторон естественными или искусственными противопожарными барьерами.

62. Выжженная полоса, созданная за одно выжигание, должна иметь ширину не более 25 м и длину до 50-100 м.

63. Выжигание растительного напочвенного покрова запрещается:

а) при наличии на выжигаемых участках хвойного молодняка;

б) на торфяных и других почвах, способствующих длительному горению;

в) при наличии иных причин, сдерживающих это мероприятие.

64. Работы по проведению контролируемых выжиганий проводятся при соблюдении следующих обязательных условий:

а) наличие по всем сторонам каждого выжигаемого участка непрерывных естественных или искусственных противопожарных барьеров;

б) достаточная численность рабочих-пожарных (определяется лесхозом в зависимости от условий проведения выжиганий и имеющихся средств пожаротушения, но не менее 3 человек);

в) зажигание при I-III классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды и при средней скорости ветра, не превышающей 2 м/с;

г) предварительное проведение инструктажа рабочих-пожарных и огневой разведки (пробные зажигания);

д) зажигание против ветра, а при безветрии - вниз по склону;

е) наличие исправных и укомплектованных зажигательных аппаратов, средств пожаротушения и связи, перечень и количество которых определяются лесхозом;

ж) окарауливание выжженной территории.

64. Планы создания противопожарных барьеров методом контролируемых выжиганий разрабатывает лесхоз в соответствии с действующими рекомендациями, согласовывает с органом управления лесным хозяйством и природоохранными органами в субъектах Российской Федерации и утверждает в органе местного самоуправления не позднее, чем за месяц до начала пожароопасного сезона.

65. Порядок проведения и требования к пожарной безопасности огневых экспериментов на участках леса, выполняемых в научно-исследовательских целях, устанавливаются органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по представлениям соответствующих научно-исследовательских учреждений.


XIV. Государственный пожарный надзор и ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации


66. Государственный пожарный надзор в лесах Российской Федерации осуществляется должностными лицами государственной лесной охраны Российской Федерации в целях контроля за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами настоящих Правил, а также в целях пресечения их нарушений.

67. Юридические и физические лица обязаны возместить вред, причиненный пожаром лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

68. Штрафы за нарушения настоящих Правил налагаются должностными лицами федерального органа управления лесным хозяйством и его территориальных органов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных должностных лиц.

69. Споры в области охраны лесов от пожаров разрешаются в судебном порядке. В административном порядке они разрешаются только в случаях, предусмотренных федеральным законом.


_____________________________

*(1) Обеспечение пожарной безопасности в лесах - разработка и проведение мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и (или) развития лесных пожаров.

*(2) Началом пожароопасного сезона считается первый день календарного года, в который значение комплексного метеорологического показателя пожарной опасности в лесу соответствует второму классу пожарной опасности по условиям погоды по Всероссийской шкале, а концом пожароопасного сезона считается последний такой день календарного года.

*(3) Класс пожарной опасности по условиям погоды - это интервал, в который попадает значение комплексного метеорологического показателя. По Всероссийской шкале область возможных значений комплексного метеорологического показателя разбивается на 5 непересекающихся интервалов (0; 300), (300; 1000), (1000; 4000), (4000;10000) (10000; + бесконечность). Порядковый номер интервала совпадает с номером класса пожарной опасности в лесу по условиям погоды.

*(4) Под словом "лесхоз" подразумеваются лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством (в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы, национальные парки) и лесхозы других ведомств.

*(5) Противопожарные объекты - объекты, созданные для предупреждения, обнаружения и борьбы с лесными пожарами (минерализованные полосы, противопожарные барьеры, пожароустойчивые опушки, пожарно-наблюдательные пункты, пожарные водоемы, дороги противопожарного назначения и др.)

*(6) Противопожарный барьер - препятствие для распространения лесного пожара, создающее условия для его тушения (ГОСТ 17.6.1.01-83).

*(7) План противопожарного устройства - план мероприятий, направленных на предотвращение возникновения, распространения и развития лесного пожара, основанный на положениях типового плана (утвержденного федеральным органом управления лесным хозяйством России) и оформленный в виде договора между арендодателем и арендатором.

*(8) Сжигание сплошным палом - сжигание порубочных остатков без укладки их в валы или кучи.



Письмо Государственной лесной службы Министерства природных ресурсов РФ от 7 июля 2003 г. N 38-54/5266 "О проекте Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации"


Текст письма официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.