Приказ Федерального агентства по рыболовству от 10 ноября 2004 г. N 117 "О мерах по реализации в 2005 году результатов XVI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море"

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 10 ноября 2004 г. N 117
"О мерах по реализации в 2005 году результатов XVI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море"


В целях реализации договоренностей, достигнутых в ходе переговоров на XVI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море, которая состоялась в г. Херсоне (Украина) 12-15 октября 2004 года (Протокол прилагается), приказываю:

1. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства (А.А.Оханову), Управлению науки и образования (А.В.Фомину), ФГУ "Азчеррыбвод" (В.А.Сушкову) принять к руководству рекомендованные XVI сессией Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море общий допустимый улов (ОДУ), распределение квот на вылов основных промысловых видов рыб Азовского моря между Российской Федерацией и Украиной в 2005 году, согласно приложениям VIII и IX к Протоколу.

2. ФГУП "АзНИИРХ" (С.И.Гвозденко) совместно с ФГУ "Азчеррыбвод" (В.А.Сушков) в срок до 1 августа 2005 года представить предложения по совершенствованию Правил промышленного рыболовства в соответствии с п.5 Протокола.

3. ФГУП "АзНИИРХ" (С.И.Гвозденко):

3.1. Обеспечить выполнение научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2005 году в соответствии с приложением VI к Протоколу.

3.2. Подготовить и представить в срок до 1 сентября 2005 года согласованную обосновательную часть (Пояснительную записку) проекта Методики расчета национальных квот на вылов основных промысловых видов рыб Азовского моря, согласно пункту 5.1 Протокола.

3.3. Обеспечить в межсессионный период в рамках рабочих групп согласование со специалистами ЮгНИРО и АзЮгНИРО оценки запасов и ОДУ основных промысловых видов рыб Азовского бассейна на 2006 г., согласно п.6.4 Протокола.

4. Управлению водных биоресурсов и организации рыболовства (А.А.Оханову), Управлению науки и образования (А.В.Фомину) с учетом предложений ФГУ "Азчеррыбвод" (В.А.Сушкова), ФГУП "АзНИИРХ" (С.И.Гвозденко) в срок до 1 августа 2005 года подготовить материалы и предложения по вопросам рыбохозяйственного сотрудничества, а также по техническому заданию и составу российской делегации на XVII сессию Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Агентства С.А.Подоляна


Руководитель Агентства

С.В.Ильясов


Приложение

к приказу Федерального агентства по рыболовству

от 10 ноября 2004 г. N 117


Протокол
XVI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море


12-15 октября 2004 года в г. Херсоне (Украина) состоялась XVI сессия Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море (далее - Комиссия). Комиссия работала в следующем составе: С.А.Подолян - представитель Российской стороны, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и В.И.Бондаренко, представитель Украинской стороны, первый заместитель председателя Государственного департамента рыбного хозяйства Министерства аграрной политики Украины. В работе Комиссии приняли участие советники и эксперты от Российской и Украинской сторон (Приложения I и II).

Украинская сторона внесла предложение включить в повестку дня следующие вопросы:

1. Рассмотрение и принятие повестки дня.

2. Отчет о результатах промысла в Азовском море за 9 месяцев 2004 года.

3. Отчет о выполнении программ научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2004 году.

4. О проведении научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2005 году.

5. Отчеты рабочих групп и информационно-методического семинара о работе в межсессионный период:

5.1. Отчеты рабочих групп о разработке Методики расчета национальных квот вылова основных промысловых рыб Азовского моря и о согласовании ОДУ на 2005 год.

5.2. Отчет рабочей группы по совершенствованию Правил промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря.

5.3. Отчет постоянно действующего информационно-методического семинара.

6. О состоянии запасов, величине ОДУ и национальных квот вылова основных промысловых видов рыб Азовского моря на 2005 год.

7. О режиме рыболовства в бассейне Азовского моря на 2005 год.

8. О мероприятиях по сохранению и воспроизводству запасов осетровых рыб в Азовском море.

9. О координации взаимодействия Сторон по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в Азовском море и Керченском проливе в 2005 году.

10. Организация промысла мигрирующих видов рыб в условиях разграничения морских пространств и в связи с особенностями национального законодательства.

11. О повестке дня и месте проведения XVII сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

12. Разное:

12.1. О целесообразности корректировки ОДУ азовской хамсы и тюльки на 2004 год.

12.2. Информация Российской стороны о структурных преобразованиях государственного управления рыбохозяйственной отраслью Российской Федерации.

Российская сторона предложила вопрос "Организация промысла мигрирующих видов рыб в условиях разграничения морских пространств и в связи с особенностями национального законодательства" не включать в повестку дня XVI сессии в связи с тем, что данный вопрос не входит в компетенцию Комиссии.

Украинская сторона, обосновывая свое предложение о включении вопроса "Организация промысла мигрирующих видов рыб в условиях разграничения морских пространств и в связи с особенностями национального законодательства", представила соответствующую информацию (Приложение III). Российская сторона приняла представленную информацию к сведению.

1. В результате обсуждения принята следующая повестка дня:

1. Рассмотрение и принятие повестки дня.

2. Отчет о результатах промысла в Азовском море за 9 месяцев 2004 года.

3. Отчет о выполнении программ научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2004 году.

4. О проведении научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2005 году.

5. Отчеты рабочих групп и информационно-методического семинара о работе в межсессионный период:

5.1. Отчеты рабочих групп о разработке Методики расчета национальных квот вылова основных промысловых рыб Азовского моря и о согласовании ОДУ на 2005 год.

5.2. Отчет рабочей группы по совершенствованию Правил промышленного рыболовства в бассейне Азовского моря.

5.3. Отчет постоянно действующего информационно-методического семинара.

6. О состоянии запасов, величине ОДУ и национальных квот вылова основных промысловых видов рыб Азовского моря на 2005 год.

7. О режиме рыболовства в бассейне Азовского моря на 2005 год.

8. О мероприятиях по сохранению и воспроизводству запасов осетровых рыб в Азовском море.

9. О координации взаимодействия Сторон по охране рыбных запасов и регулированию рыболовства в Азовском море и Керченском проливе в 2005 году.

10. О повестке дня и месте проведения XVII сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море.

11. Разное:

11.1. О целесообразности корректировки ОДУ азовской хамсы и тюльки на 2004 год.

11.2. Информация российской Стороны о структурных преобразованиях государственного управления рыбохозяйственной отраслью Российской Федерации.

2. По второму пункту повестки дня Комиссия:

Заслушала отчеты о результатах промысла в Азовском море за 9 месяцев 2004 года (Приложения IV и V) и приняла их к сведению.

3. По третьему пункту повестки дня Комиссия:

Заслушала отчеты научных организаций Сторон о результатах выполнения научно-исследовательских и научно-промысловых работ в 2004 году и отметила, что:

а) ЮгНИРО (Украина) выполнил комплекс запланированных мониторинговых исследований и НИР по совершенствованию Правил рыболовства, за исключением июньской лампарной съемки, июльской мальковой съемки пелагических рыб, а также НИР по закидным неводом конструкции Каретникова и Шишова из-за проблем с финансированием;

б) АзЮгНИРО (Украина) выполнил практически все запланированные мониторинговые НИР, за исключением сентябрьско-октябрьской учетной съемки донных рыб и исследовательского сетного лова судака в зимне-весенний период, которые не состоялись по причинам организационного характера. Также было выполнено большинство НИР по совершенствованию Правил рыболовства, за исключением исследовательского лова многослойным обкидным крылом (который не проводился из-за проблем с финансированием), а также научно-исследовательского и научно-промыслового ловов бычков в южной части Азовского моря (решение о нецелесообразности проведения этих ловов было принято по результатам мониторинговых данных, собранных АзЮгНИРО в Азовском море в 2003-2004 гг.).

в) АзНИИРХ (Россия) был выполнен полностью весь комплекс исследований, не связанных с изъятием водных биологических ресурсов. Сырьевые исследования в Азовском море велись в течение всего 2004 года, для чего широко использовался первичный биологический материал, собранный сотрудниками АзНИИРХ на промысле азовских рыб. В настоящее время проводится весь комплекс исследований, предусмотренный планами НИР.

4. По четвертому пункту повестки дня Комиссия:

4.1. Рассмотрела предложения АзНИИРХ, ЮгНИРО и АзЮгНИРО по проведению экспедиционных исследований в Азовском море в 2005 году и поручила им до конца текущего года согласовать соответствующие графики научно-исследовательских рейсов. Подтвердила, что экспедиции, проводимые этими институтами в целях учета водных живых (биологических) ресурсов и океанологического мониторинга Азовского моря, должны выполняться по согласованным или совместным программам. Срок согласования программ не должен превышать двух недель.

4.2. Определила, что общее количество тралений в 2005 году при выполнении научно-исследовательских рейсов не должно превышать 1000 для каждой Стороны. В это число входят траления донными и разноглубинными тралами (18-м и более) на акватории собственно Азовского моря и Таганрогского залива.

4.3. Одобрила перечень научно-исследовательских и научно-промысловых ловов (работ) АзНИИРХ (Приложение VI), ЮгНИРО и АзЮгНИРО (Приложение VII) на 2005 год.

5. По пятому пункту повестки дня Комиссия:

5.1. Заслушала и признала удовлетворительным отчет Рабочей группы по разработке Методики расчета национальных квот вылова основных промысловых рыб в Азовском море; решила принять за основу согласованный ею проект "Методики расчета национальных квот вылова промысловых рыб Азовского моря (судак, пиленгас, хамса, тюлька, бычки, сельдь)" и поручила этой группе доработать в межсессионный период обосновательную часть Методики.

Заслушала и одобрила отчет Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин ОДУ.

5.2. Заслушав отчет о заседании Рабочей группы по совершенствованию Правил промышленного рыболовства в Азовском море, состоявшемся 16-17 сентября 2004 года в г. Керчи, рекомендует внести в Правила следующие изменения и дополнения:

5.2.1. ст. 2.1 изложить в следующей редакции: "Азовское море со всеми заливами, гирлами, лиманами, включая Сиваш, Керченский пролив в границах от линии м. Такиль - м. Панагия на юге, а на севере - между м. Хрони и м. Ахиллеон".

5.2.2. В ст. 3 вместо слова "разрешения" записать "выдача разрешительных документов установленного образца".

5.2.3. В ст. 4 после слова "промысла" добавить "(рыболовства)".

5.2.4. В ст. 4.3 в последнем абзаце слова "(Промысловый журнал)" исключить.

5.2.5. В ст. 5.7 после слов "регистрационный номер" дополнить "занесенный в разрешительный документ на право лова".

5.2.6. В ст. 7.1 после слов "Правил" дополнить "Режимов рыболовства".

5.2.7. В ст. 7.5 после слова "промыслового журнала" дополнить "и журнала учета принятых водных живых ресурсов".

5.2.8. В ст. 10.5 после слов "запрещено" дополнить "и не предусмотрено разрешительными документами на право лова".

5.2.9. В пункте 12.6 часть первую изложить в следующей редакции: "- кошельковыми неводами в предпроливье Азовского моря от меридиана 37° в. д. до м. Зюк на 6 миль вглубь моря и в Керченском проливе - с 1 октября до конца осеннего хода хамсы".

5.2.10. В пункте 12.6 в Примечании исключить слова "начала и".

5.2.11. В ст. 12.11 исключить "сетями в Азовском море в двенадцатимильной прибрежной зоне от параллели 46° 00 с.ш. до оконечности косы Обиточной - с 1 октября по 15 мая".

5.2.12. В ст. 14.1 после строки "мидия - 5" вставить "рапана - 7".

5.2.13. В ст. 14.2 абзац 2 после слова "мидии" дополнить "и рапана".

5.2.14. В ст. 14.4 абзац 2 после слова "мидии" дополнить "и рапана".

5.2.15. ст. 14.7 записать в следующей редакции "Уловы водных живых ресурсов с повышенным приловом непромысловой меры, а также добытые с другими нарушениями настоящих Правил, независимо от того, где они будут обнаружены (на местах добычи, в пунктах приемки, обработки, реализации), органами рыбоохраны изымаются и сдаются в установленном порядке. Изъятые уловы включаются в счет квот, установленных данному пользователю".

5.2.16. В ст. 17.6 слова "для лова пиленгаса, камбалы калкан в Азовском море" исключить.

5.2.17. ст. 18 записать в следующей редакции "Запрещается повсеместно продажа и скупка водных живых ресурсов и продукции из них без наличия документов, подтверждающих законность их вылова или приобретения".

5.3. Заслушала и одобрила отчет о работе 9 заседания информационно-методического семинара, состоявшегося 27-30 сентября 2004 года в г. Бердянске; рекомендовала для использования подготовленные семинаром "Методические рекомендации по определению ОДУ азовских промысловых рыб".

6. По шестому пункту повестки дня Комиссия:

6.1. Рассмотрев материалы о состоянии запасов основных промысловых рыб Азовского моря и предложения Рабочей группы по согласованию оценок запасов и величин ОДУ, приняла решение об установлении ОДУ этих рыб на 2005 год (Приложение VIII).

6.2. Определила квоты вылова основных промысловых рыб Азовского моря для Российской Федерации и Украины (Приложение IX).

6.3. Определила, что ОДУ прочих рыб, не упомянутых в приложении VIII и разрешенных для изъятия в Азовском море, Комиссией не устанавливается. Определение ОДУ промысловых рыб, постоянно находящихся вне акватории Азовского моря в районе действия Соглашения, осуществляется каждой Стороной самостоятельно.

6.4. Рекомендовала специалистам АзНИИРХ, ЮгНИРО и АзЮгНИРО в межсессионный период, в рамках рабочих групп и информационно-методического семинара, согласовать оценки запасов и ОДУ основных промысловых рыб Азовского бассейна на 2006 год.

7. По седьмому пункту повестки дня Комиссия:

7.1. Подтвердила свои рекомендации относительно запрета промыслового лова осетровых рыб в бассейне Азовского моря. Особи осетровых, прилавливаемые ставными и речными закидными неводами, должны передаваться на рыбоводные предприятия в счет квот, выделенных для воспроизводства. Прилов осетровых, как взрослых, так и молоди, при всех других видах промысла азовских рыб выпускается в водоем.

7.2. Сочла целесообразным провести осеннюю заготовку производителей осетровых с 1 сентября по 30 ноября с использованием Россией 370 ставных неводов (Ростовская область - 85 ед., Краснодарский край - 285 ед.) и Украиной - 90 ставных неводов.

7.3. Подтвердила на 2005 год величину максимально допустимого прилова осетровых рыб промысловых размеров при промысле тюльки кошельковыми неводами на уровне 1 экз. на 1 т улова. При превышении прилова осетровых рыб соответствующее судно должно покинуть этот промысловый квадрат, сообщив об этом Рабочей группе по охране водных живых ресурсов и оперативному регулированию рыболовства.

7.4. Сочла целесообразным проведение промысла тюльки в 2005 году в Таганрогском заливе х/т ставными неводами (200 ед. - Российской Федерации, 200 ед. - Украине) с 15 марта по 31 мая.

7.5. Учитывая тенденцию повышения численности сельди, наблюдающуюся с 2002 года, считает целесообразным разрешить в 2005 году ограниченный ее промысел (опытно-промышленный или научно-промысловый лов).

7.6. Решила в 2005 году при промысле азовских бычков механизированными драгами ограничить их количество 50 единицами (22 ед. - Российской Федерации, 28 ед. - Украине).

7.7. Рассмотрев вопрос поискового обеспечения промысла азовской хамсы, тюльки и пиленгаса, сочла целесообразным в 2005 году проведение поисковых работ с применением разноглубинных тралов по программам АзНИИРХ, ЮгНИРО и АзЮгНИРО:

- по азовской хамсе и тюльке - по одному судну для каждого объекта с каждой Стороны в границах и в сроки, предусмотренные Правилами рыболовства для промысла этих объектов кошельковыми неводами;

- по пиленгасу - по два судна с каждой Стороны в границах и в сроки, предусмотренные Правилами рыболовства для промысла кольцевыми неводами.

8. По восьмому пункту повестки дня Комиссия:

8.1. Приняла к сведению информацию Сторон о мерах по сохранению и восстановлению запасов осетровых рыб в Азовском море.

8.2. Отметила, что Сторонами предпринимаются серьезные усилия по обеспечению пополнения молодью популяций азовских осетровых рыб.

9. По девятому пункту повестки дня Комиссия:

9.1. Заслушала информацию Рабочей группы по охране водных живых ресурсов и оперативному регулированию рыболовства о выполнении Порядка осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных живых ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2004 год и приняла ее к сведению.

9.2. Утвердила Порядок охраны водных живых (биологических) ресурсов и оперативного регулирования рыболовства в Азовском море и Керченском проливе на 2005 год (Приложение X) и указала на обязательность его исполнения должностными лицами Сторон.

10. По десятому пункту повестки дня Комиссия:

10.1. Решила провести XVII сессию в 2005 году на территории Российской Федерации.

10.2. Дату, место проведения и предварительную повестку дня XVII сессии сочла целесообразным согласовать в межсессионный период.

11. По одиннадцатому пункту повестки дня Комиссия:

11.1. Признала нецелесообразной корректировку ОДУ азовской хамсы и тюльки на 2004 год.

11.2. Заслушала информацию Российской стороны о структурных преобразованиях государственного управления рыбохозяйственной отраслью Российской Федерации и приняла ее к сведению.

Настоящий Протокол составлен 14 октября 2004 года в г. Херсоне в 2 экземплярах на русском и украинском языках каждый. Все экземпляры Протокола имеют одинаковую силу.


Представитель
Российской стороны

С.А. Подолян


Представитель
Украинской стороны

В.И. Бондаренко


Приложение I


Состав
Российской делегации


Представитель:


1. Подолян С.А.

- глава делегации, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству

Советники:


2. Сушков В.А.

- начальник ФГУ "Азчеррыбвод"

3. Гуда М.Н.

- начальник Управления рыбного, лесного и охотнического хозяйства Минсельхоза Ростовской области

4. Скакун М.В.

- начальник Управления животноводства Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

5. Агапов С.А.

- заместитель директора ФГУП "АзНИИРХ"

6. Макаров Э.В.

- главный научный сотрудник ФГУП "АзНИИРХ"

7. Нестеров С.Н.

- начальник Азово-Черноморской ГМИ Северо-Кавказского погрануправления ФСБ России

Эксперты:


8. Андреев С.В.

- начальник отдела международного рыболовства Управления водных биоресурсов и организации рыболовства Федерального агентства по рыболовству

9. Данилов В.М.

- советник руководителя Федерального агентства по рыболовству

10. Воробьев С.С.

- заместитель начальника отдела Управления надзора по охране, воспроизводству и использованию водных биологических ресурсов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

11. Бирюков Г.П.

- начальник отдела Украины Второго Департамента стран СНГ МИД России

12. Шугаев В.К.

- ведущий инспектор ГМИ Погранслужбы ФСБ России

13. Мотузенко Б.К.

- главный специалист сектора рыбоводства Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

14. Соловейкина Л.С.

- ученый секретарь ФГУП "АзНИИРХ"

15. Поляков С.П.

- заместитель начальника ФГУ "Азчеррыбвод", директор филиала Ростовской обласной инспекции рыбоохраны

16. Никульшин И.М.

- начальник отдела ФГУ "Азчеррыбвод"

17. Коган В.В.

- технический секретарь ФГУП "АзНИИРХ"


Приложение II


Состав
Украинской делегации


Представители:


1. Бондаренко В.И.

- глава делегации, первый заместитель председателя Укргосрыбхоза

Советники:


2. Крупко В.М.

- заместитель главы делегации, начальник Главного управления охраны, воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства Укргосрыбхоза

3. Кондратенко В.Н.

- заместитель начальника управления координации осуществления аграрной политики Секретариата Кабинета Министров Украины

4. Титаренко Ф.Г.

- начальник управления науки и водных живых ресурсов Укргосрыбхоза

5. Панов Б.Н.

- директор ЮгНИРО

6. Демьяненко К.В.

- ИО директора АзЮгНИРО

7. Мозговой Ю.Л.

- ИО начальника Азовспецгосрыбинспекции

8. Артющик С.Т.

- начальник управления Южрыбвод

Эксперты:


9. Мышастый А.А.

- командир Керченского отряда морской охраны Государственной пограничной службы Украины

10. Небрат С.Н.

- первый секретарь 1-го территориального управления Министерства иностраных# дел Украины

11. Герасимчук В.В.

- начальник отдела международного сотрудничества и международной интеграции Укргосрыбхоза

12. Михайлюк А.Н.

- заместитель заведующего лабораторией ЮгНИРО


Приложение III


Информация
Украинской стороны к вопросу "Организация промысла мигрирующих видов рыб в условиях разграничения морских пространств и в связи с особенностями национального законодательства"


Продолжительное время рыбаки Украины и Российской Федерации плодотворно сотрудничали по вопросу рациональной эксплуатации (изъятия) ресурсов ряда видов рыб Азовского моря, в том числе - азовской хамсы, базируясь на положениях "Соглашения между Государственным комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности и Комитетом Российской Федерации по рыболовству по вопросам рыболовства в Азовском море" от 14 сентября 1993 года. В соответствии с решениями Первой сессии Комиссии (1993 год), было решено учредить район совместного рыболовства, в котором предполагалась беспрепятственная работа рыбаков Российской Федерации и Украины с целью облова скоплений азовской хамсы.

Российская сторона отдельной Нотой в декабре 2003 года сообщила о незаконности рыболовства, которое осуществляется украинскими рыбаками возле берегов России. Российская сторона в Ноте ссылается на отсутствие соглашений, которые были бы ратифицированы законодательным органом России. Нами был сделан отдельный запрос к МИД Украины относительно возможности и необходимости ратификации существующих соглашений с Российской Федерацией в области рыболовства, то есть "Соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области рыбного хозяйства" от 24 сентября 1992 г. и "Соглашения между Государственным комитетом Украины по рыбному хозяйству и рыбной промышленности и Комитетом Российской Федерации по рыболовству по вопросам рыболовства в Азовском море" от 14 сентября 1993 года".

Нами был разработан проект "Соглашения между Украиной и Российской Федерацией о взаимном предоставлении права пользования водными живыми ресурсами Черного и Азовского морей и Керченского пролива".

Текст проекта Соглашения был передан по дипломатическим каналам в Российскую Федерацию Нотой Посольства Украины в Москве N 6111/22-013-228/2004 11 мая 2004 года. Поскольку ответ от российских партнеров не поступал, нами было направлено письмо к МИД с просьбой поинтересоваться состоянием рассмотрения переданного нами проекта. Был также подготовлены и направлены письма по этому поводу Директору Департамента рыбохозяйственной политики Минсельхоза России г. Корельскому, руководителю Федерального агентства по рыболовству Минсельхоза России г. Ильясову, Министру сельского хозяйства России г. Гордееву. По указанию Кабмина Украины, Посольство Украины в Российской Федерации направило повторную Ноту к МИД России по этому поводу в июле 2004 года. Дополнительно была передана копия проекта Соглашения на имя заместителя руководителя Федерального агентства д-ра Макоедова. Направлено новое письмо на имя г. Корельского.

К сожалению, все эти мероприятия не дали ощутимых результатов. Были отправлены очередные письма за подписью Министра Слауты В.А. на имя г. Гордеева (Министр сельского хозяйства России). Все письма в настоящее время остаются без ответа на протяжении всего периода переписки. 30 сентября т. г. направлено письмо за подписью Премьер-министра Украины В.Януковича главе Правительства Российской Федерации г. М.Е. Фрадкову с изложением в очередной раз позиции Украинской стороны.

Нерешенность вопроса отрицательно отражается на эффективной деятельности украинских рыбаков и ставит под сомнение эффективность функционирования межведомственного соглашения.


Приложение IV


Вылов промысловых рыб и беспозвоночных организациями и предприятиями Российской Федерации в бассейне Азовского моря за 9 месяцев 2004 года


Объекты промысла

Вылов, т

Добыча, всего

12233,3

В т.ч., вылов рыбы, всего

12228,8

В том числе:


Судак

266,3

Лещ

36,2

Тарань

56,5

Рыбец

1,0

Сазан

4,7

Сом

0,6

Щука

0,4

Чехонь

10,2

Берш

0,2

Красноперка

1,4

Окунь

2,5

Густера

0,5

Карась

242,6

Пузанок

7,9

Тюлька

8325,3

Хамса*

1984,5

Пиленгас

1259,1

Камбала-калкан (азовская)

0,1

Бычки

1,0

Атерина

12,9

Толстолобик

14,8

Беспозвоночные, всего

4,5

В т.ч. раки

4,5


______________________________

* в том числе, 1984,5 т выловлено в Черном море


Приложение V


Вылов промысловых рыб и беспозвоночных организациями и предприятиями Украины в бассейне Азовского моря за 9 месяцев 2004 года


Объекты промысла

Вылов, т

Добыча, всего

13647,398

Вылов рыбы, всего

13621,197

В том числе:


Хамса азовская*

230,3

Шпрот (килька)

2,806

Тюлька

5862,3

Сельдь

1,8

Кефали азово-черноморские

13,89

Пиленгас

3547,5

Ставрида

7,12

Барабуля

27,3

Камбала-калкан

23,7

Камбала-глосса

0,246

Атерина

51,08

Сарган

0,18

Осетр

0,53

Севрюга

0,05

Скаты

0,819

Бычки

3315,292

Судак

336,939

Лещ

0,06

Тарань

3,745

Карась

3,84

Чехонь

0,66

Перкарина

191,04

Прочие водные живые ресурсы, всего

26,201

В том числе:


Мидия

2,9

Рапана

22,281

Креветки

0,06

Личинки хирономид

0,96


______________________________

* вылов азовской хамсы в Черном море отсутствовал.


Приложение VI


Перечень
научно-исследовательских и научно-промысловых работ ФГУП "АзНИИРХ" на 2005 год


1. Научно-исследовательские работы


1.1. Формирование маточных стад осетровых рыб. Таганрогский залив, база "Рожок": ставные невода 55-мм - 3 ед.; ставные невода 6.5-мм - 3 ед.; 3-м бимтрал с ячеей в кутке 6.5 мм - 2 ед., с 1 января по 31 декабря.

1.2. Подращивание молоди осетровых рыб до массы 10-15 г в садках-ловушках. Азовское море, Таганрогский залив: на базе двух-трех рыбодобывающих организаций Краснодарского края, для каждой организации по 1 садку-ловушке с 15 мая по 1 августа и в качестве компенсационных мероприятий по 3 ставных невода с ячеей 45-55 мм с 1 марта по 15 июля и с 1 сентября по 30 ноября. Молодь осетра поставляется Ачуевским ОРЗ с зачетом ее в план выпуска.

1.3. Определение возможности использования установок промысловых ставных неводов для размещения на них садков-ловушек для подращивания молоди осетровых рыб. На базе 4 рыбодобывающих организаций Ростовской области, освоивших садковое подращивание молоди: Таганрогский залив, ставные невода ячеей 45-55 мм - 12 ед., с 15 марта по 1 июня и с 1 сентября по 30 ноября, садок-ловушка - 4 ед., с 1 июня по 30 июля.

1.4. Мониторинг миграций тарани в Ахтарском рыбопромысловом районе. На базе трех рыбодобывающих организаций Краснодарского края: Азовское море - ставные невода 32-мм - 9 ед., с 1 января по 30 мая и с 1 сентября по 31 декабря; Бейсугский лиман - закидной невод ячеей 32 мм - 2 ед., с 1 сентября по 31 декабря.

1.5. Нормирование пестицидов, диагностика токсикозов ихтиофауны, отработка методических вопросов оценки ущерба от антропогенного воздействия и методик по нормированию поллютантов. На базе ООО "Гидронаука" Ростовской области: ставные невода ячеей 6.5 мм - 1 ед., ячеей 28-32 мм - 1 ед., ячеей 55 мм - 1 ед., с 20 марта по 30 декабря.

1.6. Мониторинг миграций сельди через Керченский пролив. На базе трех рыбодобывающих организаций Краснодарского края: Керченский пролив, включая Таманский и Динской заливы, и восточное предпроливье до п. Кучугуры, сети ячеей 26-40 мм - 150 ед., с 1 марта по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря.

1.7. Уточнение оптимальных сроков промысла в Керченском проливе, включая Таманский и Динской заливы. На базе одной рыбодобывающей организации Краснодарского края: лов бычка вентерями ячеей 14-18 мм - 100 ед., кефалей - жаберными и обкидными сетями ячеей 28-40 мм - 50 ед., с 1 апреля по 30 ноября.

1.8. Изучение возможности расширения района промысла пиленгаса в восточной части Азовского моря на базе трех рыбодобывающих организаций: 3 промысловых судна с кольцевым неводом, в т.ч. одно - с кольцевым неводом с крупноячейной вставкой (ООО "Мартын"# с 3 января по 1 апреля и с 15 ноября по 31 декабря.

1.9. Оценка запасов и распределение бычков в прибрежной зоне кубанского побережья. Азовское море на базе КНП в Темрюкском, Ачуевском и Ахтарском районах, полумеханизированные драги - 3 ед., с 1 июня по 30 ноября.

1.10 Оценка запасов и распределение бычков в Таганрогском заливе на базе КНП (х. Рожок) - активные ловушки оригинальной конструкции - 1 ед., с 1 июня по 30 ноября.


2. Научно-промысловые работы


2.1. Подбор оптимального размера ячеи ставного невода для лова судака у кубанского побережья. Азовское море, на базе трех рыбодобывающих организаций Краснодарского края, каждой организации по 3 ставных невода ячеей 45 мм, с 1 января по 30 мая и с 1 сентября по 31 декабря.

2.2. Испытание и определение режима работы ставных неводов ячеей 45-55 мм с канатными крыльями. На базе двух рыбодобывающих организаций Краснодарского края: Азовское море, ставные невода - 6 ед., с 1 марта по 30 июня и с 1 сентября по 30 ноября.


Приложение VII


Перечень
научно-исследовательских и научно-промысловых ловов, осуществляемых по программам ЮгНИРО и АзЮгНИРО в 2005 году


Научно-исследовательские ловы


1. Лов ручными (5 ед.) и полумеханизированными (5 ед.) драгами вдоль украинского побережья Азовского моря от Керченского пролива до оконечности Белосарайской косы с 1 марта по 31 мая с целью изучения состава нерестового стада бычков.

2. Лов в Керченском проливе в районе НИБ "Заветное" и на прилегающей акватории Азовского моря в районе пос. Курортное с целью отлова производителей пиленгаса, аборигенных кефалей, азовского калкана, других рыб, обеспечения исследований по марикультуре: ставными неводами (6,5 мм) - 2 ед. (10-18 мм) - 2 ед., подъемным заводом (20-40 мм) - 1 ед., каравкой (20-40 мм) - 1 ед., сетями пиленгасовыми (50-70 мм) - 15 ед., сетями камбальными (с шагом ячеи 110 мм, нитка 15,6 текс х 6 или мононить диаметром 0,3-0,4 мм) - 25 ед., ручной бычковой драгой (16 мм) - 1 ед., бычковой волокушей (16 мм) - 1 ед.

3. Лов в Керченском проливе с целью контроля миграций сельди, катрана, оценки состояния поселений промысловых беспозвоночных, экологического мониторинга:

- драгой для отлова моллюсков -1 ед.,

- сетями сельдевыми (28 - 32 мм) - 40 ед.,

- сетями катраньими (100-110 мм) - 40 ед..

4. Лов судака сетями (не более 300 ед.) с шагом ячеи 60-70 мм (длиной не более 75 м) в 30-мильной прибрежной зоне от оконечности косы Обиточной до оконечности Белосарайской косы в период с 1 января по 14 марта с целью изучения промысловой ситуации и распределения судака.

5. Лов хамсы, тюльки, пиленгаса и других промысловых рыб (за исключением осетровых) с распаления льда до ледостава:

а) с целью создания и совершенствования конструкций штормоустойчивых, в том числе, глубьевых ставных неводов (Азовское море - не более 20 устройств) и универсальных мобильных ловушек (Азовское море и Керченский пролив - не более 10 устройств) на удалении до 30 миль от берега;

б) для определения мест установки штормоустойчивых экспериментальных неводов и ловушек в качестве поисковых орудий используются полумеханизированные бычковые драги (3 ед.) - с распаления льда до 15 мая и с 15 августа по 30 ноября;

в) с целью совершенствования конструкций направляющих крыльев ставных неводов (вдоль украинского побережья Азовского моря - не более 10 устройств).

6. Контроль за подходами хамсы в прибрежную зону на участке от п. Семеновка до Керченского пролива четырьмя хамсово-тюлечными ставными неводами в период с мая по ноябрь.

7. Лов азовского калкана сетями (нитка 15,6 текс х 6 или мононить диаметром 0,3-0,4 мм) с шагом ячеи 110 мм длиной каждой сети не более 75 мм (200 ед.) в районе от пос. Валок до оконечности Белосарайской косы в прибрежной зоне на удалении до 12 миль - с 1 марта до начала массового нереста.

8. Лов азовского калкана в целях изучения целесообразности ведения осеннего сетного промысла одностенными капроновыми сетями (нить 15,6 текс х 6) и сетями из мононити (диаметром 0,3-0,4 мм) с шагом ячеи 110 мм длиной каждой сети не более 75 м в 12-мильной прибрежной зоне от пос. Валок до оконечности Белосарайской косы - с 1 августа по 31 октября. Общее количество сетей - до 200 единиц.

9. Лов бычков мехдрагами, для изучения возможности ведения промыслового лова:

а) 3 ед. - в Белосарайском заливе и прилегающей части акватории Азовского моря, ограниченной с юга линией, проходящей через оконечность Бердянской косы и буй Еленинской банки (46°35,7' с. ш., 37°24,3' в. д.), с востока - линией, проходящей через оконечность Белосарайской косы и буй Еленинской банки (46°35,7' с. ш., 37°24,3' в. д.), - с 15 августа по 30 ноября;

б) 1 ед. - в районе Азовского моря, ограниченном линиями: м. Зюк - маяк острова Бирючий, пос. Новоотрадное - маяк острова Бирючий и береговой линией от пос. Новоотрадное до м. Зюк - с 15 августа по 30 ноября.

10. Лов судака и других частиковых рыб в целях совершенствования Правил рыболовства ставными неводами (до 10 ед., но не более 90 в сумме со ставными неводами, выставленными Украинской стороной для заготовки производителей осетровых), каравками (до 10 ед.) и вентерями (до 20 ед.) в прибрежной зоне Азовского моря у северного побережья от маяка косы Бирючий остров до границы с Россией на востоке - с 1 сентября по 30 ноября.

11. В целях совершенствования правил рыболовства и конструкции орудия лова лов пиленгаса и судака в Азовском море снюрреводом (6 ед.) - с 1 января по 15 мая и с 15 августа по 31 декабря.

12. Лов в целях совершенствования Правил рыболовства судака и пиленгаса в Азовском море закидным неводом конструкции А.М.Каретникова и Ю.В.Шишова (1 ед.) с шагом ячеи в крыле - 40 мм, мотенной части - 30 мм - с 1 марта по 15 мая и с 1 сентября по 31 декабря.

13. Лов в целях совершенствования Правил рыболовства тюльки бурилами тюлечными (3 ед.) в заливах северного побережья Азовского моря в пределах Украины - с 1 января по 15 июня и с 1 сентября по 31 декабря.

14. НИР по изучению состава ихтиофауны и вопросов экологических закономерностей популяционной изменчивости рыб Азовского моря и его бассейна (волокуша или ручная бычковая драга с ячеей 16-18 мм - 2 ед., жаберные сети 18-110 мм - 40 ед., орудия для сбора ихтиопланктона и молоди рыб) - с 1 января по 31 декабря.


Научно-промысловые ловы


1. Лов сельди в Керченском проливе с целью определения целесообразности возобновления предусмотренного правилами рыболовства промысла сетями шестью бригадами по 40 сетей в каждой (на условиях, предусмотренных Правилами рыболовства).


Приложение VIII


Запасы и ОДУ основных промысловых рыб Азовского бассейна на 2005 г., т


Виды рыб

Промысловый запас

ОДУ

Сельдь

450

90

Осетр

-

30

Севрюга

-

13

Пиленгас

35000

10000

Судак

6000

1800

Лещ

900

90

Тарань

1900

400

Рыбец

300

30

Хамса азовская

75000

20000

Тюлька

300000

80000

Бычки азовские

55000

14200

Камбала азовская

1000

300


Приложение IX


Распределение квот вылова основных промысловых рыб Азовского моря между Российской Федерацией и Украиной в 2005 году


Виды рыб

ОДУ, т

Величина квоты, т

Российская Федерация

Украина

Азовская хамса*(1)

20000

10000

10000

Тюлька*(1)

80000

40000

40000

Сельдь*(2)

90

63

27

Осетр*(3)

30

20

10

Севрюга*(3)

13

10

3

Пиленгас

10000

3500

6500

Судак

1800

1170

630

Бычки*(4)

14 200

6100

8100

Калкан

300

Прилов не лимитируется

300

Лещ

90

90

Прилов не лимитируется

Тарань

400

400

Прилов не лимитируется

Рыбец

30

30

Прилов не лимитируется


______________________________

*(1) - ОДУ по хамсе и тюльке могут быть уточнены по результатам августовской учетной съемки 2005 года;

*(2) - сельдь изымается для выполнения научных, научно-промысловых или опытно-промысловых работ;

*(3) - осетровые изымаются только для целей воспроизводства (в т.ч. для формирования ремонтно-маточных стад, включая коллекционные доместификационные) и выполнения научно-исследовательских работ;

*(4) - ОДУ бычков указан только для изъятия на открытой части акватории Азовского моря без учета бычков, изымаемых в лиманах и в прибрежной зоне; он может быть уточнен по результатам осенней учетной съемки донных рыб 2004 года.


Освоение квот по хамсе осуществляется в Азовском и Черном морях.


Приложение X


Порядок
осуществления контроля за изъятием промысловыми и иными судами водных живых (биологических) ресурсов в Азовском море и Керченском проливе на 2005 год
(утв. решением XVI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море)


1. Контроль (надзор) изъятия водных живых (биологических) ресурсов (далее "ресурсы") и его оперативное регулирование в Азовском море и Керченском проливе осуществляется органами рыбоохраны Минсельхоза Российской Федерации и органами рыбоохраны Минагрополитики Украины (далее органами рыбоохраны Сторон) в соответствии с действующим законодательством Сторон и с учетом принятых решений Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море (РУК).

2. Контроль за изъятием ресурсов промысловыми, поисковыми, приемно-транспортными и научно-исследовательскими судами в Азовском море и Керченском проливе, за исключением промысла ставными орудиями лова, осуществляется сторонами на равноправной основе.

Контроль за изъятием ресурсов и проведением НИР в Азовском море и Керченском проливе ставными орудиями лова осуществляется каждой Стороной самостоятельно.

3. Оперативное регулирование промысла судами на акватории Азовского моря осуществляется "Рабочей группой по охране водных живых (биологических) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства РУК " (далее "Работая группа").

4. Выдачу разрешительных документов на изъятие ресурсов в Азовском море и Керченском проливе осуществляют органы рыбоохраны Сторон по принадлежности пользователей.

5. В целях проверки соблюдения правил и режима рыболовства, а также других нормативных актов, любое судно, которое осуществляет или имеет возможность осуществлять промысел, транспортировку (в том числе производящее вспомогательные операции) может быть остановлено, осмотрено и, в случае выявления нарушений, задержано должностными лицами органов рыбоохраны проверяющей Стороны.

6. Капитаны и другие ответственные лица на промысловых, приемно-транспортных, поисковых и научно-исследовательских судах обязаны беспрепятственно допускать работников органов рыбоохраны Сторон для проверки судна и ознакомления с учетной и разрешительной документацией на проведение работ, связанных с изъятием ресурсов.

7. Представитель органов рыбоохраны Сторон, прибывший на судно для контроля, имеет право досмотра всех без исключения судовых помещений на предмет соблюдения рыбоохранного законодательства Сторон по принадлежности пользователей ресурсов (присутствие на борту запрещенных к вылову объектов промысла; соответствие находящихся на борту орудий лова имеющимся в наличии разрешительным документам; наличие других необходимых разрешительных документов; судового, промыслового журналов и др.). По окончании проверки составляется акт (Приложение 1) в двух экземплярах, и в промжурнал вносится запись.

8. При обнаружении нарушения рыбоохранного законодательства, допущенного пользователем, представителем органов рыбоохраны проверяющей Стороны составляется материал в двух экземплярах. Для принятия мер воздействия к нарушителю, первый экземпляр составленных документов передается с оформлением акта органам рыбоохраны Стороны по принадлежности судна-нарушителя или в двухнедельной срок направляется в их адрес заказным письмом с уведомлением.

9. Незаконно добытые ресурсы, судно-нарушитель, незаконные орудия лова и другое используемое при этом имущество задерживаются и на период до принятия мер административного воздействия или решения суда передаются по акту органам рыбоохраны Стороны по принадлежности судна-нарушителя. При отсутствии возможности такой передачи имущество по акту передается на ответственное хранение нарушителю до принятия мер административного воздействия или решения суда, а в промысловый журнал судна вносится соответствующая запись.

10. По факту задержания судна-нарушителя госинспектор рыбоохраны немедленно ставит в известность представителей Рабочей группы через соответствующие структурные подразделения органов рыбоохраны Сторон. Информация о задержании должна включать: наименование судна, его принадлежность, Ф.И.О. капитана или другого ответственного лица, место задержания, краткий состав нарушения, количество изъятой рыбы по видам, наименование и количество изъятых орудий лова, Ф.И.О. проверяющего.

11. При отсутствии документов или невозможности установления принадлежности, для ее установления судно-нарушитель конвоируется в ближайший порт Стороны, вскрывшей нарушение, с обязательным оповещением пограничной, таможенной служб и портовых властей.

12. По всем принятым к нарушителям административным мерам, а также о решениях, принятых судебными органами, органы рыбоохраны Сторон информируют друг друга в месячный срок.

13. Капитаны и вахтенные помощники судов обязаны:

- допускать на борт госинспекторов рыбоохраны, обеспечив помощь в проведении проверки, в обязательном порядке выделяя ответственное сопровождающее лицо для участия в проверке судна, а также подписывать и заверять акты проверок судовыми печатями; судно может быть проверено на ходу и во время выполнения лова;

- при подаче с инспекторского судна соответствующих сигналов (звуковых, световых и других) или получения команды по радиосвязи (16-й канал УКВ) об остановке судна, застопорить ход и предпринять необходимые меры безопасности по приему на борт инспекторской группы.

14. Незнание законодательных актов или иных нормативных документов, касающихся ведения рыбохозяйственной деятельности в Азовском море и Керченском проливе, не освобождает от ответственности юридических или физических лиц, совершивших нарушения.


Состав Рабочей группы по охране водных живых (биологических) ресурсов и оперативному регулированию рыболовства


От Российской стороны:

1. Поляков Сергей Петрович, зам. нач. Азчеррыбвода, старший группы; г. Ростов-на-Дону, тел. служ. (+7-8632) 62-49-31; тел. моб. (+7-8632) 75-49-70;

2. Зуев Владимир Евгеньевич, зам. нач. Азчеррыбвода, г. Краснодар, тел. служ. (+7-8612)75-78-09;

3. Никульшин Иван Максимович, нач. отдела Азчеррыбвода, г. Ростов-на-Дону, тел. служ. (+7-8632) 99-04-25; тел. дом. (+7-8632) 34-80-38;

4. Акселев Олег Иванович, нач. отдела Азчеррыбвода, г. Краснодар, тел. служ. (+7-8612)75-71-39;


От Украинской стороны:

1. Мозговой Юрий Леонидович, старший группы, ИО начальника Азовспецгосрыбинспекции, г. Бердянск, тел. служ. (+38-06153) 1-42-90, 3-63-91, тел. дом. (+38-06153) 3-76-30.

2. Антипов Вячеслав Владимирович, ст. госинспектор Азовспецгосрыбинспекции, г. Бердянск, тел. служ. (+38-06153) 1-42-90, 3-63-91, тел. дом. (+38-06153) 5-88-41.

3. Сухой Алексей Федосеевич, зам. начальника Азовспецгосрыбинспекции, г. Бердянск, тел. служ. (+38-06153) 1-42-90, тел. моб. (+38-067) 613-90-70.

4. Митин Игорь Николаевич, ихтиолог I категории Азовспецгосрыбинспекции, тел. служ. (+38-06153) 1-42-90, тел. дом. (+38-06153) 5-88-41.



Приказ Федерального агентства по рыболовству от 10 ноября 2004 г. N 117 "О мерах по реализации в 2005 году результатов XVI сессии Российско-Украинской Комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение