Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 6 июня 2005 г. N 92-пр "Об объявлении постановления коллегии Роскартографии от 31 мая 2005 г."

Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 6 июня 2005 г. N 92-пр
"Об объявлении постановления коллегии Роскартографии от 31 мая 2005 г."


Для обеспечения выполнения решений, принятых на заседании коллегии 31 мая 2005 г., приказываю:

Объявить к руководству в работе и исполнению прилагаемое постановление коллегии Роскартографии от 31 мая 2005 г. N 3, принятое по следующим пунктам повестки дня заседания коллегии:

1. Об итогах деятельности Роскартографии в 2004 г.

2. Геодезическое и картографическое обеспечение навигационных задач на транспорте, в том числе развитие ПДСС с применением режима РТК, включая состояние работ по реализации мероприятий ФЦП "Глобальная навигационная система" в части создания службы точных эфемерид.

3. Оптимизация структуры территориальных органов Федерального агентства геодезии и картографии.

4. О присуждении премий имени Ф.Н. Красовского.


Руководитель

А.В. Бородко


Постановление коллегии Федерального агентства геодезии и картографии от 31 мая 2005 г. N 3


Пункт 1. Об итогах деятельности Роскартографии в 2004 году.


Заслушав и обсудив доклад начальника УЭФ М.Т. Рудыка коллегия Роскартографии отмечает, что в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" Роскартографии запланированы средства в объеме 938,3 млн. рублей. В том числе на функционирование исполнительных органов государственной власти (Центральный аппарат и территориальные органы Роскартографии) - 48,6 млн. руб., на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса (НИОКР) - 40,7 млн. руб., на производство топографо-геодезических и картографических работ - 721,8 млн. руб., на среднее профессиональное образование - 59,3 млн. руб.

В пределах указанных средств в 2004 году запланированы работы по федеральным целевым программам (ФЦП):

"Глобальная навигационная система", подпрограмма "Использование спутниковых навигационных систем для геодезического обеспечения территории России" - 44,5 млн. руб.

"Экология и природные ресурсы России", подпрограмма "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения" (строительство Омской картографической фабрики) - 10,2 млн. руб.

"Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики" - 5,7 млн. руб.

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" - 4,8 млн. руб.

Государственные контракты на производство топографо-геодезических и картографических работ в 2004 году заключены со всеми подразделениями Роскартографии. На все виды работ, включенные в контракты проводились конкурсы, в том числе на сумму 458 млн. рублей имеется разрешение Минэкономразвития России на размещение заказов у единственных источников в основном по переходящим объектам.

В соответствие с государственными контрактами (договорами) и выданными лимитами Роскартография в полном объеме профинансировала производство топографо-геодезических, научно-исследовательских и других работ в соответствии с бюджетной росписью на 2004 год. Финансирование Роскартографией осуществлялось ежемесячно, в полном объеме и своевременно.

Бюджетные средства, направляемые на производство топографо-геодезических работ в 2004 году по видам работ и направлениям деятельности в соответствии с государственными контрактами распределились следующим образом: - геодезические работы - 6,2%, нивелирование - 7,0%, обновление карт базовых масштабов - 49,2%, в т.ч. традиционным методом - 5,0%, обновление планов городов (м-бы 1:2000, 1:5000) - 7,7%, обновление планов городов (м-бы 1:10000, 1:25000) - 1,7%, создание электронных карт - 6,3%, картографические работы - 4,1%, аэросъемочные работы - 2,8%, содержание картографо-геодезического фонда - 7,6%, опытно-методические работы, социальная сфера и обустройство, защита информации, обеспечение работ БОМС и др. - 7,4%.

Такое распределение средств по видам работ, при общем недофинансировании бюджетных работ федерального назначения является наиболее оптимальным. Около 50% всех средств направляется на обновление топографических карт и планов, что является обоснованным с учетом того, что топографические карты и планы устарели более чем на 60%. Средства, направляемые на производство геодезических работ, включая нивелирные, явно недостаточные.

В полном объеме профинансированы работы по федеральным целевым программам.

На основании данных сводного бухгалтерского баланса по результатам финансово-хозяйственной деятельности в целом за 2004 год получена чистая прибыль в сумме 177.3 млн. руб., что на 32.9 млн. руб. больше чем в 2003 году.

Следует отметить, что ряд ФГУП работают стабильно и получают из года в год прибыль, к ним относятся: Дальневосточное АГП, Западно-Сибирское АГП, АГП "Уралаэрогеодезия", Южное АГП, Уралмаркшейдерия и другие.

ФГУП Роскартографии за 2004 год выплачены из прибыли штрафы и пени на сумму 1.5 млн. руб., получено 2.0 млн. руб., списано дебиторской 5.6 млн. руб., кредиторской 4.1 млн. руб. задолженностей, по которым истек срок исковой давности.

Заметное влияние на финансово-экономическую деятельность предприятий оказывает величина дебиторской и кредиторской задолженностей. По итогам работы за 2004 год продолжается рост как дебиторской, так и кредиторской задолженностей по сравнению с данными за 2003 год.

Дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) на предприятиях отрасли на 1.01.2005 года составляет 462,5 млн. рублей.

Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. Признать итоги финансово-хозяйственной деятельности предприятий отрасли за 2004 год удовлетворительными.

2. Руководителям ФГУП, имеющим просроченные дебиторскую и кредиторскую задолженности, принять меры по улучшению претензионной работы с целью сокращения указанных задолженностей.

3. Руководителям ФГУП принять меры по созданию Резервных фондов в соответствии с учредительными документами ФГУП.

4. С целью сохранения производственного потенциала, повышения производительности труда, улучшения социальной защищенности работников предприятий и повышения престижа профессии обязать руководителей ФГУП и структурных подразделений Роскартографии обеспечить безусловное исполнение положений и плана мероприятий Концепции развития кадрового потенциала, обратив особое внимание на привлечение молодых специалистов, создание условий для повышения квалификации работников и руководящего состава предприятий и, как следствие, роста заработной платы, обеспеченности работников жильем.

5. Руководителям ФГУП при анализе финансовой деятельности предприятий, в том числе при представлении квартальной отчетности, готовить и представлять в Роскартографию предложения по улучшению финансового состояния на основании анализа коэффициентов экономической эффективности.

6. Руководителям ФГУП доложить о ходе реализации принятых Коллегией решений до 01.12.2005 г.


Пункт 2. Геодезическое и картографическое обеспечение навигационных задач на транспорте, в том числе развитие ПДСС с применением режима RTK, включая состояние работ по реализации мероприятий ФЦП "Глобальная навигационная система" в части создания службы точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС.


Заслушав и обсудив доклад начальника Управления топографо-геодезических и картографических работ В.И. Забнева, коллегия отмечает,

Развитие геодезического обеспечения в целях решения задач навигации на транспорте осуществляется в едином комплексе построения современной высоко эффективной системы геодезического обеспечения территории России на основе применения глобальных навигационных систем ГЛОНАСС и GPS. Решение этой комплексной проблемы включает в себя следующие основные виды геодезических работ, осуществляемых Роскартографией:

- Построение высокоточной системы координат, реализуемой на физической поверхности Земли государственной геодезической сетью пунктов ФАГС, ВГС и СГС-1;

- Развитие на территории России сети постоянно-действующих дифференциальных станций, в первую очередь в экономически развитых районах и вдоль основных транспортных магистралей;

Создание центра точных эфемерид Роскартографии для обеспечения апостериорными точными эфемеридами ИСЗ системы ГЛОНАСС.

В настоящее время на территории Российской Федерации создана высокоточная спутниковая геодезическая сеть, включающая более 200 пунктов ФАГС и ВГС, которые являются базовыми для дальнейшего развития спутниковых сетей и создания на их основе сетей ПДСС.

В мае текущего года проведены контрольные испытания спутниковой аппаратуры для передачи дифференциальных поправок по телевизионным каналам по пилот-проекту "Создание региональной навигационно-информационной системы в Самарской области", предварительные результаты контрольных испытаний подтверждают заявленные разработчиками технические характеристики для использования этой аппаратуры для решения широкого круга задач геодезии и навигации, в 2005 году запланирована оснащение 5 пунктов ПДСС этой аппаратурой.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Федерального агентства геодезии и картографии и Российской академии наук (ИФЗ РАН), заключенным в 2005 году Роскартография совместно с ИФЗ РАН начиная с 2005 года планирует дооснастить 6 пунктов РАН и включить их в сеть постоянно действующих пунктов для обеспечения функционирования Центра точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС.

Считать целесообразным продолжить проработку вопроса сотрудничества с Германской геодезической службой в сфере интеграции российских постоянно действующих спутниковых станций ГЛОНАСС/GPS наблюдений в рамках IGS и EUREF с целью создания совместного виртуального центра данных измерений ГЛОНАСС/GPS.

Государственные топографические карты масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000, 1:500 000 и 1:1 000 000 являются основным источником информации о местности для удовлетворения нужд отраслей экономики и обороны страны. Эта информация должна соответствовать современному состоянию местности. Систематическое приведение содержания карт в соответствие с современным состоянием местности - задача общегосударственного значения.

На основе государственных топографических карт создаются различные виды специальных карт для решения различных задач и в частности навигационные карты для обеспечения навигации различных видов транспорта.

Роскартографией в 2005 году разработаны и включены мероприятия в подпрограмму "Информатизация" ФЦП "Модернизация транспортной системы", которыми предусмотрены решения вопросов создания и обеспечения транспортного комплекса открытыми специальными картами, как в аналоговом, так и в цифровом виде. Также отмечается, что в разрабатываемой ведомственной программе "Топографо-геодезическое и картографическое обеспечение территории Российской Федерации" предусматриваются мероприятия по созданию открытых топографических карт для широкого круга потребителей.

Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. Принять к сведению информацию о состоянии геодезического и картографического обеспечения навигации на транспорте, в том числе развитие ПДСС с применением режима RTK и состояние работ по реализации мероприятий ФЦП "Глобальная навигационная система" в части создания службы точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС.

2. УТГКР, НТУиФ, ЦНИИГАиК до 01.11.2005 г. разработать план совместных с ИФЗ РАН работ по обеспечению функционирования Центра точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС на период 2005 - 2008 гг.

3. УТГКР, НТУиФ, ЦНИИГАиК до 01.08.2005 г. разработать предложения по сотрудничеству с Германской картографической службой (BKG) по интеграции российских постоянно действующих пунктов наблюдений ИСЗ ГЛОНАСС/GPS в систему IGS и EUREF с целью создания совместного виртуального центра данных измерений ГЛОНАСС/GPS

4. УТГКР, УЭФ, НТУиФ, начиная с января 2006 г., обеспечить развертывание работ в предприятиях Роскартографии по выпуску открытых топографических карт в аналоговом и цифровом видах.

5. ЦНИИГАиК совместно с МАГП и Госгисцентром до 01.11.2005 г. разработать предложения по обеспечению решения навигационных задач для автомобильного, речного, железнодорожного и авиационного транспорта.


Пункт 3. Оптимизация структуры территориальных органов Федерального агентства геодезии и картографии


Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Управления делами Роскартографии В.Н. Шаламова, коллегия отмечает, что в 2004 - 2005 годах территориальные инспекции государственного геодезического надзора проделали значительную работу по выполнению своих основных задач:

а) возросло количество контрольных проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих геодезические и картографические работы;

б) осваивается практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части выявления и пресечения административных правонарушений в области геодезии и картографии;

в) возрос объем платных услуг, оказываемых инспекциями госгеонадзора;

г) проведена оптимизация штатной численности ряда инспекций госгеонадзора с целью обеспечения их равномерной загруженности.

Вместе с тем, существующая система организации и осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью не в полной мере соответствует существующим в стране социально-экономическим условиям и перспективе их развития:

а) имеются случаи осуществления незаконной (без лицензий) геодезической и картографической деятельности;

б) не обеспечивается на должном уровне порядок использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда;

в) установленная численность инспекций госгеонадзора не соответствует объему возлагаемых на них задач и функций;

г) нормативная правовая и нормативно-техническая база в области производства геодезических и картографических работ и государственного геодезического надзора обновляется (корректируется) медленно, что снижает эффективность правового регулирования геодезической и картографической деятельности, обеспечения лицензионных требований и условий, воздействия на нарушителей в области геодезии и картографии.

Коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет:

1. Одобрить проводимую территориальными органами Роскартографии работу, направленную на повышение интенсивности контрольных проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих геодезические и картографические работы.

2. Признать положительным опыт работы Московской ТИГГН по созданию в субъектах Российской Федерации отделов инспекции, осуществляющих функции по контрольным проверкам.

В целях продолжения работы по оптимизации организационной структуры территориальных органов Роскартографии, а также приведения границ территорий их деятельности к границам федеральных округов. Московской ТИГГН и Верхневолжской ТИГГН представить в Роскартографию проект предложений по перераспределению территорий деятельности инспекций.

3. Провести в IV квартале 2005 года с руководителями территориальных органов Роскартографии семинар-совещание по вопросу: "Повышение эффективности работы территориальных органов Роскартографии в соответствии с проводимой административной реформой".

4. Для повышения эффективности государственного геодезического надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области геодезии и картографии, обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации с письмом-обоснованием необходимости увеличения численности территориальных органов Роскартографии.

5. Поручить ЦНИИГАиК, УД и УЭФ разработать методические рекомендации (типовое положение) о порядке действия государственного инспектора Российской Федерации по геодезическому надзору по осуществлению надзора за геодезической и картографической деятельностью.

6. УТГКР, УД и УЭФ проработать и дать предложения (с учетом финансового обеспечения) до 01.10.2005 г. по вопросу передачи функции ТИГГН - ведения дежурной справочной карты предприятиям Роскартографии (организациям-фондодержателям).


Председатель коллегии,
Руководитель Федерального агентства
геодезии и картографии

А.В. Бородко


Постановление коллегии и совета Центрального правления Российского общества геодезии, картографии и землеустройства от 31 мая 2005 г. N 3/3


Пункт 4. О присуждении премий имени Ф.Н. Красовского.


Рассмотрев материалы, представленные Комитетом по премиям имени Ф.Н. Красовского коллегия Федерального агентства геодезии и картографии и совет Центрального правления Российского общества геодезии, картографии и землеустройства постановляют:

1. Присудить в 2005 году три Премии имени Ф.Н. Красовского за лучшие научно-технические разработки в геодезии и картографии:

- Хабарову Владимиру Федоровичу, заместителю руководителя Федерального агентства геодезии и картографии Минтранс России, Забневу Виктору Ивановичу, начальнику Управления топографо-геодезических и картографических работ Роскартографии, Батурину Андрею Владиславовичу, начальнику отдела УТГРиК Роскартографии, Зубинскому Владимиру Ивановичу, старшему научному сотруднику ЦНИИГАиК, Бовшину Николаю Александровичу, научному сотруднику ЦНИИГАиК, Майорову Андрею Николаевичу, старшему научному сотруднику ЦНИИГАиК, Копачевскому Владимиру Сергеевичу, генеральному директору ФГУП "Московское аэрогеодезическое предприятие", Залесской Татьяне Юрьевне, начальнику цеха ФГУП "МАГП", Соловьеву Николаю Сергеевичу, заместителю начальника цеха ФГУП "МАГП", Шпакину Борису Владимировичу, главному инженеру ФГУП "Забайкальское аэрогеодезическое предприятие", Шитикову Петру Константиновичу, главному инженеру ФГУП "ПО Инжгеодезия", Гнатишину Владимиру Николаевичу, генеральному директору ФГУП "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие", Свидерскому Михаилу Марковичу, главному инженеру ФГУП "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие", Иваницкому Ивану Петровичу, главному инженеру ФГУП "Южное аэрогеодезическое предприятие", Перепечаеву Николаю Федоровичу, в/ч 63708, Саламанову Сергею Анатольевичу, ВТУ ГШ МО РФ, Путро Ирине Петровне, инженеру ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие", Моисееву Сергею Владимировичу, инженеру ФГУП "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие", Базлову Юрию Алексеевичу, 29 НИИ МО РФ за "Создание высокоточной государственной системы координат СК-95 и внедрение ее в топографо-геодезическое производство".

- Алябьеву Александру Александровичу, генеральному директору ФГУП "Уралгеоинформ", Анисимовой Ольге Львовне, заместителю начальника цеха ФГУП "Уралгеоинформ", Русакову Юрию Андреевичу, заместителю генерального директора ФГУП "Уралгеоинформ", Серебрякову Сергею Владимировичу, главному инженеру ФГУП "Уралгеоинформ", Рожкову Владимиру Федоровичу, директору ФГУП "Сибгеоинформ", Попкову Валерию Семеновичу, начальнику ППО ФГУП "Сибгеоинформ", Нефедову Сергею Петровичу, заведующему лабораторией ФГУП "Сибгеоинформ", Лялькову Владимиру Ивановичу, заместителю директора ФГУП "Сибгеоинформ", Королевой Ольге Михайловне, начальнику отдела ФГУП "Севзапгеоинформ", Петровскому Владимиру Николаевичу, главному технологу ФГУП "Севзапгеоинформ", Образцовой Юлиане Андреевне, редактору ФГУП "Севзапгеоинформ", Пахнющему Олегу Юрьевичу, начальнику сектора ФГУП "Севзапгеоинформ", Водову Михаилу Александровичу, директору ФГУП "Севзапгеоинформ", Кузнецову Сергею Владимировичу, заместителю директора ФГУП "Госгисцентр", Плешкову Владимиру Геннадьевичу, директору ФГУП "Госгисцентр" за работу "Картографическое обеспечение и создание геоинформационных систем для органов управления территориями федеральных округов, субъектов федерации и муниципалитетов".

- Кругляку Анатолию Михайловичу, заместителю руководителя Московского земельного комитета, Леонтьеву Владимиру Александровичу, начальнику управления государственного земельного кадастра и мониторинга земель Москомзем, Дроздовой Татьяне Михайловне, начальнику сектора Москомзем, Куликову Георгию Афанасьевичу, начальнику сектора Москомзем, Жениной Наталье Юрьевне, начальнику сектора Москомзем, Сизову Александру Павловичу, главному специалисту Москомзем, Кривоносовой Галине Дмитриевне, главному специалисту Москомзем, Беккеру Валерию Яковлевичу, заместителю директора НИиПИ генерального плана г. Москвы, Кузьминовой Галине Михайловне, начальнику отдела ГУП "Мосгоргеотрест", Шаршунскому Алексею Всеволодовичу, первому заместителю начальника ГУП "Московское бюро технической инвентаризации", Родину Анатолию Владимировичу, директору ЗАО "МИНФОС" за работу "Система кадастрового деления и учета земель г. Москвы".

2. Объявить конкурс на соискание премии имени Ф.Н. Красовского 2006 года. Срок представления работ до 1 февраля 2006 г. По работам, представляемым на конкурс, необходимо опубликовать авторские статьи или аннотации работ в журнале "Геодезия и картография" или иных изданиях, доступных широкому кругу геодезической и картографической общественности.

3. Комитету по премиям имени Ф.Н. Красовского и Картгеоцентру обеспечить публикацию информации об итогах конкурса за 2005 год и объявлении конкурса на 2006 год.

Коллегия Роскартографии и совет ЦП Российского общества геодезии, картографии и землеустройства поздравляют лауреатов конкурса с присуждением премии имени Ф.Н. Красовского и желают им дальнейших творческих успехов.


Председатель коллегии -
Руководитель Федерального
агентства геодезии и картографии

А.В. Бородко


Председатель Центрального
правления Российского
общества геодезии,
картографии и землеустройства

В.Ф. Хабаров


Подведены итоги деятельности Роскартографии в 2004 г.

Общий объем бюджетного финансирования составил 938,3 млн. руб. Из них на функционирование центрального аппарата и территориальных органов Роскартографии было выделено 48,6 млн. руб., на разработку перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса - 40,7 млн. руб., на производство топографо-геодезических и картографических работ - 721,8 млн. руб., на среднее профессиональное образование - 59,3 млн. руб.

Также рассмотрены вопросы геодезического и картографического обеспечения навигационных задач на транспорте. А именно, развитие ПДСС с применением режима RTK, включая состояние работ по реализации мероприятий ФЦП "Глобальная навигационная система" в части создания службы точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС. Даны поручения по оптимизации структуры территориальных органов Агентства.


Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 6 июня 2005 г. N 92-пр "Об объявлении постановления коллегии Роскартографии от 31 мая 2005 г."


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение

Если вы являетесь пользователем системы ГАРАНТ, то Вы можете открыть этот документ прямо сейчас, или запросить его через Горячую линию в системе.