Приложение. Методика определения и расчета показателей деятельности федерального агентства геодезии и картографии

Приложение

к приказу Федерального агентства геодезии и картографии

от 1 марта 2006 г. N 12-пр

Методика
определения и расчета показателей деятельности Федерального агентства геодезии и картографии

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определения и расчета показателей деятельности Федерального агентства геодезии и картографии (далее - Методика) разработана на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", от 16 августа 2002 года N 608 "Об утверждении норм плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей и норм периодичности обновления государственных топографических карт и планов", в целях реализации мер по повышению результативности бюджетных расходов и устанавливает порядок определения и расчета показателей деятельности Федерального агентства геодезии и картографии.

2. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 октября 2005 г. N 126 утвержден План показателей деятельности Роскартографии на 2005 год, который включает следующие показатели:

2.1. Единичные показатели, которые характеризуют деятельность Роскартографии:

- уровень обновления карт масштабов 1:25000-1:1000000, соответствующих установленным нормам, (%);

- уровень плотности размещения пунктов государственных геодезических сетей относительно нормативного значения, (%).

2.2. Показатели, характеризующие эффективность организации бюджетного процесса:

- уровень распределения Роскартографией бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, (%);

- уровень использования лимитов бюджетных обязательств, (%).

- равномерность осуществления расходов федерального бюджета в течение финансового года, (%);

- уровень соблюдения финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета, (%).

2.3. Показатели управления федеральным имуществом:

- чистая прибыль федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), (млн. руб.);

- часть чистой прибыли ФГУП, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, (млн. руб.).

Все перечисленные показатели деятельности являются показателями годовой отчетности Роскартографии. Представление в Министерство транспорта Российской Федерации информации о выполнении Плана показателей деятельности Роскартографии с анализом достигнутых результатов осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии в срок до 1 апреля следующего за отчетным года.

3. Единичные показатели, которые характеризуют деятельность Роскартографии, рассчитываются на основе единичных показателей, характеризующих деятельность подведомственных Роскартографии предприятий, осуществляющих топографо-геодезическое производство, (далее - предприятия).

II. Уровень обновления карт масштабов 1:25000-1:1000000, соответствующих установленным нормам, по зонам деятельности предприятий

4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 608 "Об утверждении норм плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей и норм периодичности обновления государственных топографических карт и планов" утверждены Нормы периодичности обновления государственных топографических карт и планов территории Российской Федерации.

Нормы периодичности обновления государственных топографических карт и планов территории Российской Федерации установлены в годах для масштабов 1:25000 и 1:50000 и мельче (таблица 1).

5. На основании Норм периодичности обновления государственных топографических карт и планов территории Российской Федерации составлена Схема периодичности обновления топографических карт, в которой установлены границы территорий Российской Федерации, относящиеся к нормам периодичности обновления: до 5 лет; до 10 лет, до 15 лет, до 20 лет (приложение 1).

6. Определение уровня обновления топографических карт по каждому масштабу топографических карт основывается на относительном сопоставлении фактически достигнутого объема обновленных карт по данному масштабу в границах конкретной территории, с общим объемом топографических карт того же масштаба на той же территории.

7. Уровень обновления топографических карт на территорию деятельности каждого предприятия рассчитывается по всему масштабному ряду топографических карт: 1:25000; 1:50000; 1:100000; 1:200000; 1:500000; 1:1000000.

Таблица 1

Нормы периодичности обновления государственных топографических карт

Территории	Нормы периодичности обновления государственных топографических карт, лет
	Масштаб 1:25000	масштаб 1:50000 и мельче
Экономически освоенные территории, территории повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приграничные территории	5-20	15-20
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности	15-20	15-20

8. Показатель "уровень обновления карт масштабов 1:25000-1:1000000, соответствующих установленным нормам", указанный в ч. 1 п. 2.1 настоящей Методики, для закрепленной территории деятельности предприятия определяется в процентах как отношение всего объема номенклатурных листов (НЛ) топографических карт, соответствующих нормам периодичности обновления, определенных по Схеме периодичности обновления топографических карт на территории Российской Федерации, к общему суммарному объему НЛ данного масштаба на территорию деятельности предприятия.

9. Показатель уровня обновления топографических карт конкретного масштаба на территорию деятельности каждого предприятия определяется по формуле:

                         У   = О     / О   х 100%,

                          об    НЛ-н    НЛ

где   У     - уровень   обновления   топографических   карт   конкретного

       об     масштаба на территорию деятельности каждого предприятия;

      О     - общее количество номенклатурных листов топографических карт

       НЛ-н   конкретного    масштаба    на    территорию    деятельности

              предприятия,    соответствующих    нормам     периодичности

              обновления;

      О     - общее количество номенклатурных листов того же масштаба  на

       НЛ     территорию деятельности предприятия.

10. Количество номенклатурных листов топографических карт, соответствующих нормам периодичности обновления, определяется, исходя из даты (года) соответствия местности созданной или обновленной топографической карты. Год соответствия местности характеризует современность карты и устанавливается в соответствии с действующими нормативно-техническими требованиями.

11. Информация о годе соответствия местности отражается по каждой трапеции масштабного ряда в годовых отчетах предприятий, на картограммах к годовому отчету о выполнении государственного контракта по созданию, обновлению и подготовке к изданию топографических карт с указанием масштабов карт.

12. Пономенклатурный учет создания, обновления и подготовки к изданию топографических карт по масштабам, с указанием ГСМ каждого номенклатурного листа, осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием "Центральный картографо-геодезический фонд" (ФГУП "ЦКГФ").

По полученной от предприятий информации ФГУП "ЦКГФ" составляет сводную картограмму о годе соответствия местности создания, обновления и подготовки к изданию топографических карт, один экземпляр которой представляет в Управление топографо-геодезических и картографических работ Роскартографии в аналоговом и электронном виде.

13. Сравнение ГСМ и установленных норм периодичности каждого данного номенклатурного листа топографической карты позволяет получать данные о количестве НЛ топографических карт, соответствующих нормам периодичности обновления. Суммарный учет количества номенклатурных листов топографических карт, соответствующих нормам периодичности обновления, на территории деятельности предприятия по масштабам 1:25000-1:1000000 ведется в табличной форме (приложение 2).

14. Общее количество номенклатурных листов по масштабам на территории деятельности предприятия определяется, исходя из количества номенклатурных листов, покрывающих территорию деятельности предприятия.

15. Результаты расчетов показателей уровня обновления топографических карт масштабов 1:25000-1:1000000 территории деятельности каждого предприятия оформляются в виде таблицы соответствующей формы (приложение 3).

III. Уровень обновления карт масштабов 1:25000-1:1000000, соответствующих установленным нормам, территории Российской Федерации

16. Уровень обновления топографических карт на территорию Российской Федерации, соответствующих установленным нормам, рассчитывается как средневесовое значение частных показателей, полученных для территорий деятельности всех предприятий топографо-геодезического производства Роскартографии, по каждому масштабу топографических карт, включая: 1:25000; 1:50000; 1:100000; 1:200000; 1:500000; 1:1000000.

17. Показатель уровня обновления топографических карт территории Российской Федерации по масштабам 1:25000-1:1000000 определяется по формуле:

 У      = (У      х О        + У      х О        + У       х О         +

  об-РФ     об-25    НЛ-н-25    об-50    НЛ-н-50    об-100    НЛ-н-100

+ У       х О         + У       х О         + У         х О          ) /

   об-200    НЛ-н-200    об-500    НЛ-н-500    об-1 млн    НЛ-н-1 млн

 /(О        + О        + О         + О         + О         + У         х

    НЛ-н-25    НЛ-н-50    НЛ-н-100    НЛ-н-200    НЛ-н-500    об-1 млн

                               О          ),

                                НЛ-н-1 млн

где  У                         -    обобщенный     уровень     обновления

      об-РФ                         топографических    карт    территории

                                    Российской  Федерации  по   масштабам

                                    1:25000-1:1000000, %;

     У      , У                -    уровень  обновления   топографических

      об-25    об-50                карт территории Российской  Федерации

     У      , У                     по каждому  масштабу  топографических

      об-100   об-200               карт  (1:25000,  1:50000,   1:100000,

     У      , У                     1:200000, 1:500000,1:1000000), %;

      об-500   об-1 млн

     О       , О

      НЛ-н-25   НЛ-н-50        -    общее    количество    номенклатурных

     О        , О                   листов           топографических карт

      НЛ-н-100   НЛ-н-200           конкретного масштаба, соответствующих

     О        , О                   нормам   периодичности    обновления,

      НЛ-н-500   НЛ-н-1 млн         территории Российской Федерации.

18. Уровень обновления топографических карт территории Российской Федерации по каждому масштабу топографических карт (1:25000, 1:50000, 1:100000, 1:200000, 1:500000, 1:1000000) и общее количество номенклатурных листов топографических карт конкретного масштаба, соответствующих нормам периодичности обновления территории Российской Федерации, рассчитываются как сводные показатели, исходя из расчетов показателей уровня обновления топографических карт масштабов 1:25000-1:1000000 территории деятельности каждого предприятия, полученных по таблице, указанной в приложении 3. Результаты расчетов оформляются в виде таблицы соответствующей формы (приложение 6).

19. Расчет показателя уровня обновления топографических карт территории Российской Федерации по масштабам 1:25000-1:1000000 производится Управлением топографо-геодезических и географических названий Роскартографии.

IV. Уровень плотности размещения пунктов государственных геодезических сетей относительно нормативного значения по зонам деятельности предприятий

20. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года N 608 "Об утверждении норм плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей и норм периодичности обновления государственных топографических карт и планов" утверждены Нормы плотности размещения пунктов государственных нивелирных, геодезических и гравиметрических сетей на территории Российской Федерации.

Нормы плотности размещения пунктов государственных геодезических сетей (ГГС) на территории Российской Федерации для пунктов ГГС установлены в количестве пунктов на одну тысячу квадратных километров территории (таблица 2).

Таблица 2

Нормы плотности размещения пунктов государственных геодезических сетей

Территории	Количество пунктов ГГС на тыс. кв. километров
Экономически освоенные территории, территории повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приграничные территории	33
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности	20

21. Уровень плотности размещения пунктов ГГС и отнесения территорий деятельности предприятий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям устанавливается на основании Схемы районирования территории Российской Федерации (приложение 4).

22. На Схеме районирования территории Российской Федерации показаны территории, относящиеся к экономически освоенным территориям, территориям повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приграничным территориям, а также к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

23. Показатель "уровень плотности размещения пунктов государственных геодезических сетей относительно нормативного значения", указанный в ч. 2 п. 2.1 настоящей Методики, для закрепленной территории деятельности предприятия, определяется в процентах как отношение достигнутой плотности размещения пунктов ГГС к нормативному значению плотности пунктов ГГС на территорию деятельности предприятия.

24. В соответствии с установленными нормами плотности по видам территорий, достигнутая плотность размещения пунктов ГГС на территорию деятельности каждого предприятия рассчитывается для:

- экономически освоенных территорий, территорий повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также приграничных территорий;

- районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На всей площади территории деятельности предприятия для указанных видов территорий, должны быть установлены размеры площади в тыс. кв. км и общее количество пунктов ГГС, определенных с учетом Схемы районирования территории Российской Федерации.

25. Показатель уровня плотности размещения пунктов ГГС по указанным видам территорий на территории деятельности каждого предприятия определяется по формулам:

                          У    = П   / 33 х 100%

                           пл1    ф1

                          У    = П   / 20 х 100%,

                           пл2    ф2

где  У           -   уровень    плотности    размещения       пунктов ГГС

      пл1, 2         относительно   нормативного   значения      по видам

                     территорий  на   территорию   деятельности   каждого

                     предприятия, %;

     П           -   фактическая  плотность  размещения  пунктов   ГГС по

      ф1, 2          видам территорий на территорию деятельности  каждого

                     предприятия, пункт/тыс. кв. км.

26. Фактическая плотность размещения пунктов ГГС по видам территорий на территорию деятельности каждого предприятия определяется по формулам:

                              П   = К  / S ,

                               ф1    1    1

                              П   = К  / S ,

                               ф2    2    2

где  К      -  количество пунктов ГГС по видам территорий  на  территорию

      1, 2     деятельности каждого предприятия, пунктов;

     S      -  фактическая площадь  территорий  по  видам  на  территории

      1, 2     деятельности каждого предприятия, тыс. кв. км.

27. Учет общего количества пунктов ГГС на территорию деятельности предприятия ведется в региональных банках геодезических данных в каждом предприятии, начиная с 2002 года. В общее количество пунктов ГГС, размещенных на территории деятельности предприятия, не включаются утраченные пункты.

28. На основании информации из региональных банков геодезических данных на каждом предприятии заполняется учетная форма (приложение 5).

29. В целом на территорию деятельности предприятия уровень плотности размещения пунктов ГГС относительно нормативного значения рассчитывается как средневесовое значение частных показателей, полученных по видам территорий предприятия по формуле:

                У   = (У    х К  + У    х К ) / (К  + К )

                 пл     пл1    1    пл2    2      1    2

V. Уровень плотности размещения пунктов государственных геодезических сетей относительно нормативного значения территории Российской Федерации

30. Уровень плотности размещения пунктов ГГС относительно нормативного значения всей территории Российской Федерации рассчитывается как средневесовое значение частных показателей,

полученных для территорий деятельности всех предприятии, осуществляющих топографо-геодезического производство.

31. Уровень плотности размещения пунктов ГГС относительно нормативного значения всей территории Российской Федерации определяется по формуле:

     У      = (У       х К     + У       х К    ) / (К     + К    ),

      пл-РФ     пл1-РФ    1-РФ    пл2-РФ    2-РФ      1-РФ    2-РФ

где  У             -    уровень   плотности   размещения      пунктов ГГС

      пл-РФ             относительно нормативного значения на  территорию

                        Российской Федерации;

     У             -    уровень   плотности   размещения      пунктов ГГС

      пл1, 2-РФ         относительно  нормативного  значения   по   видам

                        территорий на территорию Российской Федерации, %;

     К             -    количество пунктов ГГС  по  видам   территорий на

      1, 2-РФ           территорию Российской Федерации, пунктов.

32. Уровень плотности размещения пунктов ГГС относительно нормативного значения по видам территорий на территорию Российской Федерации определяется на основе данных учетных форм предприятий по формулам:

                     У       = П      / 33 х 100%

                      пл1-РФ    ф1-РФ

                     У       = П      / 20 х 100%,

                      пл2-РФ    ф2-РФ

где  У              -    уровень   плотности   размещения     пунктов ГГС

      пл1, 2-РФ          относительно  нормативного  значения  по   видам

                         территорий на территорию  Российской  Федерации,

                         %;

     П              -    фактическая плотность размещения пунктов ГГС  по

      ф1, 2-РФ           видам  территорий   на   территорию   Российской

                         Федерации, пункт/тыс. кв. км.

33. Показатели уровня плотности размещения пунктов ГГС относительно нормативного значения на территорию Российской Федерации рассчитываются как сводные показатели, исходя из расчетов показателей территорий деятельности каждого предприятия, полученных по таблице, указанной в приложении 5. Результаты расчетов оформляются в виде расчетной таблицы соответствующей формы (приложение 7).

34. Расчет уровня плотности размещения пунктов ГГС относительно нормативного значения территории Российской Федерации производится Управлением топографо-геодезических и географических названий Роскартографии.

VI. Показатели, характеризующие эффективность организации бюджетного процесса

35. Показателями, характеризующими эффективность организации бюджетного процесса, являются:

1) уровень распределения агентством бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, %;

2) уровень использования лимитов бюджетных обязательств, %;

3) равномерность осуществления расходов федерального бюджета в течение финансового года, %;

4) уровень соблюдения финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета, %.

36. Показатель "уровень распределения Роскартографией бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств" оценивается по объему распределенных бюджетных ассигнований в % к объему бюджетных ассигнований, доведенных до Роскартографии, как главного распорядителя бюджетных средств.

37. Показатель уровня распределения Роскартографией бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств определяется по формуле:

                        У   = Л   / Л   х 100%,

                         рс    га    бп

где  У     -   уровень   распределения   бюджетных   ассигнований   между

      рс       бюджетополучателями;

     Л     -   лимит  бюджетных  ассигнований,   определенных   бюджетной

      га       росписью на отчетный финансовый год;

     Л     -   лимит бюджетных ассигнований,  доведенный  Роскартографией

      бп       до бюджетополучателей в отчетном финансовом году.

Расчет указанного показателя производится Управлением экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии в установленные сроки.

38. Показатель "уровень использования лимитов бюджетных обязательств" оценивается объемом кассовых расходов в % к объему доведенных до получателей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

39. Показатель уровня использования лимитов бюджетных обязательств определяется по формуле:

                        У   = К   / Л  х 100%,

                         ил    рг    д

где  У     -   уровень использования лимитов бюджетных обязательств;

      ил

     К     -   кассовые расходы Роскартографии по  основной  деятельности

      рг       за отчетный финансовый год;

     Л     -   лимит      госбюджетных      ассигнований,      доведенный

      д        Роскартографией   до   бюджетополучателей    в    отчетном

               финансовом году.

Расчет указанного показателя производится Управлением экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии в установленные сроки.

40. Показатель "равномерность осуществления расходов федерального бюджета в течение финансового года" оценивается объемом кассовых расходов получателей бюджетных средств в декабре текущего года в % к среднемесячному объему кассовых расходов за отчетный финансовый год.

41. Показатель равномерности осуществления расходов федерального бюджета в течение финансового года определяется по формуле:

                     Р  = К   х (К   / 12) х 100%,

                      р    рд     рг

где  Р     -   показатель    равномерности     осуществления     расходов

      р        федерального бюджета;

     К     -   кассовые расходы Роскартографии по  основной  деятельности

      рд       за отчетный финансовый год.

Расчет указанного показателя производится Управлением экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии в установленные сроки.

42. Показатель "уровень соблюдения финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета" оценивается объемом уменьшения лимитов бюджетных обязательств в связи с исполнением судебных решений и удержанием бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в % к объему бюджетных ассигнований, доведенных до Роскартографии, как главного распорядителя бюджетных средств.

43. Показатель уровня соблюдения финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета определяется по формуле:

                          У  = У  / Л   х 100%,

                           д    л    га

где   У     -   уровень соблюдения финансовой дисциплины  при  исполнении

       д        федерального бюджета;

      У     -   уменьшение  лимитов  бюджетных  обязательств  в  связи  с

       л        исполнением  судебных  решений  и  удержанием   бюджетных

                средств,  произведенных  Федеральным   казначейством   за

                отчетный финансовый год;

      Л     -   лимит госбюджетных ассигнований,  определенных  бюджетной

       га       росписью на отчетный финансовый год.

Расчет указанного показателя производится Управлением экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии в установленные сроки.

VII. Показатели управления федеральным имуществом

44. Показателями управления имуществом Роскартографии являются:

1) чистая прибыль ФГУП, млн. руб.;

2) часть чистой прибыли ФГУП, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, млн. руб.

45. Показатели "чистая прибыль" и "часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет" определяются на основании Программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий на очередной год (далее - Программа). Программы разрабатываются предприятиями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 года N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" и представляются в Роскартографию до 1 августа текущего года. Программы рассматриваются комиссией Роскартографии по проведению анализа эффективности деятельности подведомственных ФГУП, оформляются протоколом, в котором устанавливаются окончательные значения показателей экономической эффективности, в том числе показатель "чистая прибыль" и показатель "часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет" на текущий год, и утверждаются приказом Роскартографии.

46. Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятиями до 15 июня года, следующего за отчетным.

47. Общие показатели "чистая прибыль" и "часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет" устанавливаются как сумма показателей всех предприятий и определяются Управлением экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии.