Приложение N 2. Порядок администрирования платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ

Приложение N 2

Порядок
администрирования платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Порядок взаимодействия с территориальными органами Федерального казначейства

Порядок взаимодействия администратора доходов и территориальных органов Федерального казначейства определяется Соглашением по информационному взаимодействию между территориальным органом Федерального казначейства и администратором доходов (далее по тексту - Соглашение).

Обмен информацией между администраторами доходов и территориальными органами Федерального казначейства осуществляется по формам и в сроки, указанные в Соглашении.

В Соглашении необходимо отразить делегированные Росводресурсами функции администратора доходов:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней по ним;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней;

- принятие решений о зачете платежей в бюджет;

- оформление и представление в орган Федерального казначейства уведомлений об уточнении платежей в бюджет;

- оформление платежных поручений и их представление в орган Федерального казначейства для осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней на основании решения руководителя Росводресурсов, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Администраторы доходов не позднее дня, следующего за днем подписания Соглашения, представляют в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства карточку образцов подписей, оформленную в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Администраторы доходов получают от территориальных органов Федерального казначейства реквизиты счета N 40101.

При заключении договора водопользования необходимо информировать плательщиков о реквизитах счета N 40101 "Доходы, распределяемые между органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытого соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях, а также другие реквизиты, необходимые для заполнения расчетных документов на перечисление в доход федерального бюджета платы за пользование водными объектами (ОКАТО, КБК и др).

Администраторы доходов ежемесячно, в согласованные с территориальными органами Федерального казначейства сроки, осуществляют сверку данных о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку.

Акт сверки о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации заполняется администраторами доходов на основании данных, отраженных ими в бюджетном учете, и данных территориальных органов Федерального казначейства, указанных в Справке о перечислении поступлений в федеральный бюджет, представляемой территориальными органами Федерального казначейства в соответствии с Соглашением.

В случае если при проведении сверки установлены расхождения, то администраторы доходов совместно с территориальными органами Федерального казначейства в течение 5 рабочих дней принимают необходимые меры по их устранению.

2. Порядок администрирования платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности

2.1. Порядок администрирования платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, пени и штрафов в соответствии с заключенными договорами водопользования

Ведение аналитического учета начисленных и уплаченных (взысканных) в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности

Плата за пользование водными объектами подлежит перечислению в федеральный бюджет на счет N 40101 соответствующего территориального органа Федерального казначейства по месту регистрации администратора доходов по коду бюджетной классификации Российской Федерации 052 1 12 05010 01 0000 120 "Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".

Датой поступления платы за пользование водными объектами считается дата поступления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на счет N 40101. В этом случае документом, подтверждающим поступление денежных средств в доход федерального бюджета, является выписка из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета (далее - Выписка), полученная из соответствующего территориального органа Федерального казначейства.

Руководители уполномоченных ОИВ субъектов РФ назначают ответственных лиц за ведение Карточки учета платы за пользование водными объектами (далее по тексту - Карточка учета), (приложение N 2 к настоящему порядку).

Номер Карточки учета состоит из восьми знаков (хх/ххххх):

- код субъекта Российской Федерации из двух цифр (на территории которого находится уполномоченный ОИВ субъекта РФ),

- регистрационный номер Карточки учета из пяти цифр (порядковый номер присваивается в соответствующем Журнале регистрации карточек учета платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее по тексту - Журнал регистрации карточек).

Журнал регистрации карточек ведется согласно приложению N 3 к настоящему порядку в электронном виде и распечатывается ежегодно по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.

Карточка учета ведется в электронном виде, распечатывается:

- ежегодно по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, в течение срока действия договора водопользования;

- в случае окончания действия договора водопользования.

Карточка учета ведется по каждому договору водопользования.

Данные о начислении, уплате (взыскании), возврате, а также зачете сумм платы за пользование водными объектами отражаются в Карточке учета на основании следующих документов:

- приложения N 2 к договору водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре, или соответствующего дополнительного соглашения к договору водопользования;

- данных бюджетного учета, представляемых бухгалтерскими службами уполномоченных ОИВ субъектов РФ на основании Выписок, полученных из территориальных органов Федерального казначейства;

- решений о зачете поступлений, принятых руководителем уполномоченного ОИВ субъектов РФ;

- решений о возврате поступлений, принятых руководителем Федерального агентства водных ресурсов.

Записи каждой проведенной операции отражаются в Карточке учета в календарной последовательности. При этом каждая запись отражается в Карточке учета отдельной строкой с указанием в графе 2 наименования совершенной операции.

По итогам отражения в Карточке учета данных о начислении, уплате (взыскании), возврате, а также зачете сумм платы за пользование водными объектами ежемесячно определяется сальдо проведенных операций.

Данные граф 1, 4 Карточки учета являются основанием для заполнения Сводной ведомости учета начислений платы за пользование водными объектами (далее по тексту - Сводная ведомость учета начислений платы) по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку.

В сводной ведомости отражается начисленная плата за пользование водными объектами по каждому заключенному договору водопользования, по каждому водопользователю выводится промежуточный итог.

Сводная ведомость учета начислений платы составляется ответственными за ведение Карточек учета исполнителями и представляется в бухгалтерскую службу уполномоченного ОИВ субъекта РФ для отражения соответствующих операций в бюджетном учете не позднее последнего рабочего дня отчетного периода.

Для целей сверки перечислений платы за пользование водными объектами водопользователями и отражения данной информации в Карточке учета бухгалтерская служба уполномоченного ОИВ субъекта РФ представляет ответственным за ведение Карточек учета информацию, содержащую данные по перечислению водопользователями платы за пользование водными объектами в соответствии с полученной от территориального органа Федерального казначейства выпиской не позднее 1-го рабочего дня с момента ее получения.

При наличии расхождений данных бюджетного учета и данных, полученных на основании копий платежных документов водопользователей, ответственный за ведение Карточки учета исполнитель в течение 1-го рабочего дня передает в бухгалтерскую службу уполномоченного ОИВ субъекта РФ копию платежного документа водопользователя для уточнения поступивших платежей в территориальном органе Федерального казначейства.

Бухгалтерская служба уполномоченного ОИВ субъекта РФ после получения от соответствующих территориальных органов Федерального казначейства Выписки и (или) Извещения с приложением расчетных документов не позднее дня, следующего за днем их получения, передает ответственному за ведение Карточки учета исполнителю Выписку и (или) Извещение.

Ответственный за ведение Карточки учета исполнитель не позднее дня, следующего за днем их получения, отражает указанные поступления в Карточках учета.

Графы 1, 2, 5, 6, 7, 8 Карточки учета (данные о перечислении (возврате, зачете)) заполняются после сверки с бухгалтерской службой уполномоченного ОИВ субъекта РФ на основании Выписок и (или) Извещения, Решения.

Следовательно, в Карточке учета произведенные операции отражаются следующим образом:

Операции по начислению платы, пени, штрафа

Заполняются графы 1, 2, 3, 4, 9 (10) на основании договора водопользования, дополнительного соглашения к договору водопользования, расчета пени по договору, решения судебных органов:

- Начислена плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности за ___ квартал 20__ года;

- Скорректирована начисленная плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности за ___ квартал 20__ года;

- Начислены пени (штраф) за ___ квартал 20__ года и т.п.

Операции по отражению перечисления платы, пени, зачета (возврата) платы

Заполняются графы 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 (10) на основании представленных органами Федерального казначейства выписок (извещений):

- Перечислена плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности за ___ квартал 20__ года;

- Перечислены пени (штраф) за ___ квартал 20__ года;

Заполняются графы 1, 2, 5, 6, 8, 9 (10) на основании принятого Руководителем Росводресурсов решения и представленной органом Федерального казначейства выписки:

- Произведен возврат излишне перечисленной платы (в карточке отражается сумма возврата со знаком "-")

Заполняются графы 1, 2, 5, 6, 8, 9 (10) на основании принятого Руководителем Уполномоченного ОИВ субъекта РФ решения:

- Произведен зачет платы на договор N__ от ___ (в карточке учета договора, с которого произведен зачет, отражается сумма зачета со знаком "-");

- Зачтена излишне перечисленная плата по договору N _____ от ______ (в карточке учета договора, на который произведен зачет, отражается сумма зачета со знаком "+").

Осуществление контроля за правильностью и своевременностью уплаты водопользователями сумм исчисленной платы за пользование водным объектом по каждому договору водопользования

В соответствии с договором водопользования водопользователь представляет копии платежных документов и копии выписок с расчетного счета из банка, подтверждающих платеж, о перечислении платы за пользование водными объектами уполномоченному ОИВ субъекта РФ.

При этом в договоре водопользования необходимо указать, что перечисление платы водопользователем осуществляется по каждому договору водопользования отдельным платежным документом.

Водопользователь имеет право представить указанные копии посредством факсимильной или почтовой связи либо представить их лично в течение 3-х дней со дня оплаты.

Копии платежных документов, направленных почтовым отправлением, посредством факсимильной связи или представленных лично водопользователем регистрируются в порядке делопроизводства и направляются специалисту, ответственному за ведение Карточки учета. Действие совершается в день получения документов.

При получении копий платежных поручений ответственный специалист проверяет правильность уплаченной суммы платы за пользование водными объектами и сверяет с данными бюджетного учета, полученными от бухгалтерской службы уполномоченного ОИВ субъекта РФ. Действие совершается в течение 2-х рабочих дней со дня получения документов.

При выявлении расхождений в течение 1-го рабочего дня со дня выявления расхождений водопользователю направляется информационное письмо по форме согласно приложению N 5 к настоящему порядку.

В графе 4 информационного письма необходимо разъяснить дальнейшие действия водопользователя:

в случае переплаты - возможность зачета в счет предстоящих платежей по договору, по которому произошла переплата, или при наличии у водопользователя других заключенных договоров водопользования возможность обращения для оформления соответствующей процедуры зачета; или возврата;

в случае недоимки - необходимость в течение 3-х банковских дней погасить образовавшуюся задолженность по плате за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

Сумма платы за пользование водными объектами, не уплаченная водопользователем в установленный законодательством Российской Федерации и договором срок, подлежит взысканию уполномоченным ОИВ субъекта РФ в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы.

Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как:

фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды. В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования;

фактическое количество произведенной электроэнергии, определяемое на основании данных контрольно-измерительной аппаратуры или с помощью других методов на условиях и в порядке, которые установлены в договоре водопользования.

Соответствующие изменения вносятся в договор водопользования дополнительным соглашением. Процедура регистрации дополнительного соглашения в государственном водном реестре аналогична процедуре регистрации договора водопользования.

Принятие решения о зачете излишне уплаченных сумм платы за пользование водными объектами

Сумма излишне уплаченной платы за пользование водными объектами может быть зачтена в счет предстоящих платежей, установленных договором водопользования, по которому произошла переплата.

В этом случае специальных процедур для проведения данной операции не требуется.

При заключении с одним водопользователем нескольких договоров водопользования излишне уплаченная сумма платы за пользование водными объектами по одному договору водопользования может быть зачтена в счет платы за пользование водными объектами по другим договорам водопользования на основании решения о проведении зачета, принятого руководителем Уполномоченного ОИВ субъекта РФ по форме приложения N 6 к настоящему порядку по письменному обращению водопользователя.

Заявление водопользователя о проведении зачета поступлений (далее по тексту - заявление о зачете) должно быть адресовано руководителю соответствующего уполномоченного ОИВ субъекта РФ и содержать:

- полное наименование водопользователя,

- ИНН, КПП водопользователя,

- номер государственной регистрации договора водопользования,

- расчетный счет водопользователя, наименование и реквизиты банка, в котором ему открыт счет,

- сумму зачета.

Водопользователь имеет право направить заявление о зачете поступлений в соответствующий уполномоченный ОИВ субъекта РФ почтовым отправлением или представить лично. Документы регистрируются в установленном порядке и направляются специалисту уполномоченного ОИВ субъекта РФ, уполномоченному рассматривать заявление о зачете. Действие совершается в день получения документов.

Специалист уполномоченного ОИВ субъекта РФ, уполномоченный рассматривать заявления о зачете, изучает представленные документы в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации и на основании результатов рассмотрения документов готовит заключение с предложением принять решение:

о проведении зачета поступлений,

об отказе в зачете поступлений.

В случае подготовки положительного заключения прилагается подготовленный проект решения о проведении зачета поступлений согласно приложению N 6 к настоящему порядку.

В случае подготовки отрицательного заключения прилагается проект письма об отказе в зачете поступлений.

Заключение должно быть рассмотрено руководителем уполномоченного ОИВ субъекта РФ в течение 2-х рабочих дней со дня получения.

Уполномоченный ОИВ субъекта РФ направляет в течение 1-го рабочего дня водопользователю заверенную копию решения о проведении зачета поступлений или оригинал письма об отказе в зачете поступлений.

При получении оригинала решения о проведении зачета поступлений специалист, ответственный за ведение Карточки учета, отражает операцию о проведении зачета в Карточке учета.

Отражение соответствующей операции в Карточке учета осуществляется в течение 1-го рабочего дня с даты получения документов путем внесения соответствующих записей в графы 1, 2, 5, 6, 7, 8.

Принятие решения о возврате излишне уплаченных сумм платы за пользование водными объектами

Сумма излишне уплаченной платы за пользование водными объектами может быть возвращена водопользователю.

Возврат излишне уплаченной суммы платы за пользование водными объектами осуществляется на основании решения Руководителя Федерального агентства водных ресурсов по письменному заявлению водопользователя (далее - Заявление) и данных Карточки учета.

Заявление водопользователя о возврате излишне уплаченных поступлений (далее по тексту - заявление о возврате) должно быть адресовано руководителю Федерального агентства водных ресурсов и содержать:

- полное наименование водопользователя,

- ИНН, КПП водопользователя,

- номер государственной регистрации договора водопользования,

- расчетный счет водопользователя, наименование и реквизиты банка, в котором ему открыт счет,

- сумму возврата.

Водопользователь вправе направить заявление о возврате поступлений в соответствующий уполномоченный ОИВ субъекта РФ почтовым отправлением или представить лично. Документы регистрируются в установленном порядке и направляются специалисту уполномоченного ОИВ субъекта РФ, уполномоченному рассматривать документы. Действие совершается в день получения документов.

Специалист уполномоченного ОИВ субъекта РФ, уполномоченный рассматривать заявления о возврате, изучает представленные документы в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации и на основании результатов рассмотрения документов готовит заключение с предложением принять решение:

о возврате поступлений,

об отказе в возврате поступлений.

В случае подготовки положительного заключения прилагается подготовленный проект решения о возврате поступлений согласно приложению N 7 к настоящему порядку.

В случае подготовки отрицательного заключения прилагается проект письма об отказе в возврате поступлений.

В письме об отказе в возврате поступлений указываются:

полное наименование Агентства;

ссылка на реквизиты заявления водопользователя (дата направления заявления (для физических лиц) или дата направления заявления и исходящий номер (для юридических лиц));

адрес, наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) заявителя;

причина отказа в возврате поступлений.

В установленном порядке заключение вместе с прилагаемыми к нему документами представляется в Управление экономики, финансов и бюджетного учета Федерального агентства водных ресурсов. Действие выполняется в течение 3-х рабочих дней.

К заключению прилагаются:

- оригинал заявления водопользователя;

- копия карточки учета;

- копия (или копии) соответствующих Выписок с приложением копии (или копий) платежных документов.

При получении решения о возврате поступлений от Федерального агентства водных ресурсов бухгалтерская служба уполномоченного ОИВ субъекта РФ:

- оформляет платежное поручение на возврат поступлений водопользователю и представляет его в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства,

- отражает соответствующую операцию в бюджетном учете на основании полученной от территориального органа Федерального казначейства Выписки;

- передает специалисту, ответственному за ведение Карточки учета, заверенную копию решения о возврате поступлений и Выписки для отражения соответствующих операций в Карточке учета,

- направляет водопользователю уведомление об осуществлении возврата.

Максимальный срок выполнения действия 3 рабочих дня.

Отражение специалистом, ответственным за ведение Карточки учета, соответствующей операции в Карточке учета осуществляется путем внесения соответствующих записей в графы 1, 2, 5, 6, 7.

Ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности

Ведение бюджетного учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, на основании данных Сводной ведомости учета начисленной платы и данных Выписок, получаемых от территориальных органов Федерального казначейства.

Учет начисленных доходов ведется на счете аналитического учета счета 1 205 02 000 "Расчеты с дебиторами по доходам от собственности".

Аналитический учет расчетов с дебиторами ведется в разрезе каждого дебитора, для чего используются следующие регистры аналитического учета:

- журнал операций расчетов с дебиторами по доходам (ф. 0504071);

- карточка учета средств и расчетов (ф. 0504051).

Операции по начислению платы отражаются в бюджетном учете на основании регистра учета - сводной ведомости учета начисленной платы за пользование водными объектами. При этом делается следующая запись:

                   Дт 1 205 02 560          Кт 1 401 01 120.

Операции по перечислению платы в доход федерального бюджета отражаются в бюджетном учете на основании представленных территориальными органами Федерального казначейства выписок из сводного реестра поступлений и выбытиям средств бюджета (уведомлений администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений). При этом делается следующая запись:

                   Дт 1 210 02 120          Кт 1 205 02 660.

Операции по перечислению сумм возвратов платы производятся на основании решения руководителя Федерального агентства водных ресурсов, отражаются в бюджетном учете на основании представленных территориальными органами Федерального казначейства выписок из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета. При этом делается следующая запись:

                   Дт 1 205 02 560          Кт 1 210 02 120.

По окончании текущего финансового года на финансовый результат прошлых отчетных периодов списываются обороты по счетам аналитического учета следующих счетов:

- 1 210 02 000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с органами, организующими исполнение бюджета";

- 1 401 01 100 "Доходы учреждения".

При этом обращаем внимание на необходимость выделения в учете операций со средствами федерального бюджета, т.е. ведения отдельных регистров аналитического и синтетического учета, в том числе отдельной Главной книги.

Бюджетная отчетность составляется в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке и представляется на бумажных носителях в отделы водных ресурсов соответствующих территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов в порядке, в объемах и в сроки, установленные Федеральным агентством водных ресурсов.

В составе бюджетной отчетности в Федеральное агентство водных ресурсов представляются Сведения о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами (далее по тексту - Сведения о поступлении) согласно приложению N 8 к настоящему порядку, а также пояснительная записка к ним.

Бюджетная отчетность, представляемая уполномоченными ОИВ субъекта РФ, состоит (если иное не установлено главным администратором доходов) из:

1. ежемесячной бюджетной отчетности (представляется в срок до 03 числа месяца, следующим за отчетным):

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

2. квартальной бюджетной отчетности (представляется в срок, установленный приказом Федерального агентства водных ресурсов (не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом):

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

- Пояснительная записка (ф. 0503160) в части: Сведений о кассовом исполнении бюджета (ф.0503164);

- Сведения о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами согласно приложению N 8 к настоящему порядку, а также пояснительная записка к ним;

- копия акта сверки сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, с территориальным органом Федерального казначейства по состоянию на 01 число месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. годовой бюджетной отчетности (представляется в срок, установленный приказом Федерального агентства водных ресурсов (не позднее 25 января года, следующего за отчетным):

ГАРАНТ:

О порядке составления и представления годовой бюджетной отчетности за 2008 г. см. письмо Федерального агентства водных ресурсов от 19 января 2009 г. N МС-03-25/101

- Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);

- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);

- Пояснительная записка (ф. 0503160) в части:

Сведений о кассовом исполнении бюджета (ф.0503164);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);

Сведения о динамике и структуре основных показателей исполнения бюджета (ф. 0503179);

- Сведения о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами согласно приложению N 8 к настоящему порядку, а также пояснительная записка к ним;

- копия акта сверки сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, с территориальным органом Федерального казначейства по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.

Ответственность водопользователя за невнесение платы за пользование водными объектами или за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов

Ответственность водопользователя (стороны договора) устанавливается статьей 18 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 330, 393-395, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" за:

1. невнесение платы за пользование водными объектами в установленный договором и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 срок (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- взыскание платы + пени;

- взыскание пени.

2. забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов:

- взыскание штрафа.

В случае, если водопользователь уплатил исходя из фактической платежной базы, но своевременно представил отчет согласно приложению N 3 к договору водопользования и начал процедуру заключения дополнительного соглашения к договору водопользования в течение 20 дней по окончании платежного периода, пени не начисляются.

Обращаем внимание на необходимость отражения в договоре водопользования порядка исчисления пени за несвоевременное исполнение обязательств.

Взыскание сумм задолженности платы за пользование водными объектами и пени

Сумма платы за пользование водными объектами, не уплаченная водопользователем в установленный договором срок, подлежит взысканию уполномоченным ОИВ субъекта РФ в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Администратор доходов устанавливает юридический факт:

неисполнения водопользователем обязанности по внесению платы за пользование водными объектами по состоянию на 21 число месяца, следующего за отчетным периодом,

отсутствия доказательства об исполнении водопользователем своих обязательств (отсутствует копия платежного поручения и данные территориального органа Федерального казначейства).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом, начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом, по день фактической уплаты включительно.

Обязанность по уплате недоимки и пени считается исполненной с даты поступления платы за пользование водными объектами в бюджетную систему Российской Федерации на счет N 40101.

Документом, подтверждающим перечисление денежных средств в доход федерального бюджета, является копия платежного документа с отметкой банка (при наличном и безналичном расчете) и копия выписки по соответствующему счету плательщика (при безналичном расчете).

В случае выявления недоимки суммы платы за пользование водными объектами, уполномоченный ОИВ субъекта РФ в течение 3-х рабочих дней со дня выявления недоимки письменно извещает об этом водопользователя по форме согласно приложению 5 к настоящему порядку. В письменном извещении указывается требование в течение 3-х банковских дней погасить образовавшуюся недоимку и пеню.

В случае отказа водопользователя оплатить образовавшуюся недоимку уполномоченный ОИВ субъекта РФ в течение 3-х рабочих дней с даты истечения установленного срока для погашения образовавшейся недоимки обращается в установленном порядке в судебные органы с исковым заявлением о взыскании суммы платы за пользование водными объектами и пени.

В случае добровольного погашения водопользователем суммы недоимки уполномоченный ОИВ субъекта РФ в течение 2-х рабочих дней с даты поступления платы в доход федерального бюджета направляет водопользователю уведомление об оплате пени за просроченный платеж с приложением расчета согласно приложению N 9 к настоящему письму.

При этом датой поступления платы за пользование водными объектами считается дата поступления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на счет N 40101 Федерального казначейства.

В случае отказа водопользователя оплатить пени уполномоченный ОИВ субъекта РФ в течение 3-х рабочих дней с даты истечения установленного в уведомлении срока для погашения пени обращается в установленном порядке в судебные органы с исковым заявлением о взыскании суммы пени за несвоевременное перечисление платы за пользование водными объектами.

Направление искового заявления:

- если водопользователь является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем - в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту регистрации ответчика (при этом в исковом заявлении необходимо указать просьбу о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины в соответствии со статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) "Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины");

- если водопользователь является физическим лицом и сумма иска превышает 500 минимальных размеров оплаты труда - в районный суд по месту жительства или нахождения ответчика (при этом в исковом заявлении следует сослаться на статью 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) "Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям", предусматривающую освобождение от уплаты госпошлины);

- если водопользователь является физическим лицом и сумма иска не превышает 500 минимальных размеров оплаты труда - к мировому судье по месту жительства или нахождения ответчика (при этом в исковом заявлении следует сослаться на статью 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) "Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям", предусматривающую освобождение от уплаты госпошлины).

Взыскание штрафа за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов:

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф в пятикратном размере ставки платы за пользование водным объектом.

Процедура аналогична процедуре взыскания сумм задолженности платы за пользование водными объектами и пени.

Составление прогноза поступлений в федеральный бюджет сумм платы за пользование водными объектами

Прогноз поступлений платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, составляется и представляется в порядке, в составе и в сроки, установленные Федеральным агентством водных ресурсов.

Представляемые прогнозные материалы сопровождаются пояснительной запиской (объемом не более 1 печатного листа).

Уполномоченные ОИВ субъектов РФ составляют и представляют в соответствующий отдел водных ресурсов территориального органа Федерального агентства водных ресурсов:

1. прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами на последующие три финансовых года, а также пояснительную записку к нему, по форме согласно приложению N 10 к настоящему порядку, в срок, установленный Федеральным агентством водных ресурсов;

2. прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами на текущий финансовый год с поквартальной разбивкой по форме согласно приложению N 11 к настоящему порядку, ежеквартально в срок, до 1-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала (т.е. до 1 марта, до 1 июня, до 1 сентября, до 1 декабря соответственно).

3. прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал сумм платы за пользование водными объектами по форме согласно приложению N 12 к настоящему порядку, ежеквартально в срок, до 1-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала (т.е. до 1 марта, до 1 июня, до 1 сентября, до 1 декабря соответственно).

Обращаем внимание на следующие особенности при составлении прогнозных материалов:

1. необходимость строгого соблюдения установленных сроков представления прогнозных материалов в целях обеспечения своевременного представления в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство природных ресурсов Российской Федерации сводного прогноза Агентства как главного администратора указанных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

2. при расчете прогнозируемых поступлений следует учитывать:

действующие договоры водопользования;

окончание сроков действия лицензий на водопользование и постепенного перехода к договорам водопользования;

водопользователей, которые осуществляют пользование без лицензии и которые обязаны в этот период получить право на водопользование;

новых водопользователей;

3. количество договоров (действующих и предполагаемых к заключению в прогнозируемый период), учитываемых при формировании прогноза, должно соответствовать количеству договоров, представляемых для расчета целевых прогнозных показателей по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

4. учитывая, что платеж осуществляется в 1-ый месяц каждого квартала (до 20-го числа), а платежным периодом при этом является предшествующий квартал, при расчете ежеквартального прогноза поступлений платы в бюджет следует:

а) платежную базу рассчитывать как объем забора воды /выработки эл. энергии в предшествующем прогнозируемому квартале;

б) при помесячной разбивке весь прогнозируемый объем поступлений относить на 1-ый месяц квартала;

5. при формировании прогноза суммы платы должны быть исчислены в тысячах рублей, с точностью до 2 знаков после запятой;

6. при необходимости применения по одному виду водопользования нескольких ставок платы строка по соответствующему виду водопользования должна быть разбита на подстроки. В этом случае отдельно по каждой подстроке указывается ставка платы, соответствующий объем водопользования и сумма платы.

Прогнозные материалы уполномоченными ОИВ субъектов РФ представляются в отделы водных ресурсов соответствующих территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов посредством электронной, факсимильной связи или нарочным. Ответственность за соответствие прогнозных материалов на электронном и бумажном носителях несет руководитель представившего учреждения.

2.2. Порядок администрирования платы, вносимой победителем аукциона в доход федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона"

Право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Организаторами аукциона являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Процедура аналитического учета начисленных сумм платы, вносимой победителем аукциона в доход федерального бюджета в соответствии с Постановлением N 230, аналогична аналитическому учету начисленных по договору водопользования сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (далее по тексту - Постановление N 230) основанием для заключения договора водопользования являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе"

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением N 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет N 40101 соответствующего территориального органа Федерального казначейства по месту регистрации Уполномоченного ОИВ субъекта РФ по коду бюджетной классификации Российской Федерации 052 1 12 05010 01 0000 120 "Плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" с учетом внесенного задатка.

При этом обращаем внимание, что участник аукциона обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

Задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, реквизиты которого указываются организатором аукциона в извещении. Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.

Договор о задатке заключается в письменной форме по месту нахождения организатора аукциона (если иное не установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней с даты обращения заявителя к организатору аукциона с предложением заключить такой договор. При этом заявитель обязан представить реквизиты банковского счета для возврата задатка.

Возврат и удержание задатка осуществляется в течение 5 рабочих дней в следующих случаях:

а) с даты отказа организатора аукциона от проведения аукциона - заявителям, внесшим задатки;

б) с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;

в) с даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителю, не допущенному к участию в аукционе;

г) с даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;

д) с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования - единственному участнику аукциона.

Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе с отметкой территориального органа Федерального казначейства, подтверждающем возврат задатка.

В соответствии с пунктом 56 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением N 230 в случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается, а перечисляется в доход федерального бюджета.

Бюджетный учет произведенных операций

Учет операций по движению денежных средств на счете 20102 ведется в Журнале операций с безналичными денежными средствами (ф.0504071) на основании документов, приложенных к выпискам со счетов.

Поступление задатка на счет по учету средств во временном распоряжении оформляется бухгалтерской записью:

                   Дт 020102510             Кт 030401730

Возврат задатка владельцу (в случаях, указанных в пункте 53 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением N 230):

                   Дт 030401830             Кт 020102610

Перечисление в доход федерального бюджета суммы задатка (в случаях, указанных в пунктах 4 и 56 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением N 230) отражается:

                   Дт 030401830             Кт 020102610

Операции по начислению платы, вносимой победителем аукциона, отражаются в бюджетном учете на основании регистра учета - сводной ведомости учета начисленной платы за пользование водными объектами, т.е. в бюджетном учете должна быть отражена сумма платы, вносимой победителем аукциона, полностью (в соответствии с протоколом аукциона). При этом делается следующая запись:

                   Дт 1 205 02 560          Кт 1 401 01 120.

Операции по перечислению задатка в доход федерального бюджета отражаются в бюджетном учете на основании представленных территориальными органами Федерального казначейства выписок из сводного реестра поступлений и выбытиям средств бюджета (уведомлений администратора поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности поступлений). При этом делается следующая запись:

                   Дт 1 210 02 120          Кт 1 205 02 660.

2.3. Порядок администрирования платы за предоставление аукционной документации на бумажных носителях

В соответствии с пунктом 19 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением N 230, организатор аукциона на основании заявления, поданного заявителем в письменной форме, в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию.

Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Документация предоставляется на бумажных носителях после внесения заявителем платы за предоставление документации, которая не должна превышать расходы организатора аукциона, связанные с изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю (если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации посредством почтовой связи).

Предоставление документации на бумажных носителях осуществляется на основании заявления, направляемого в Уполномоченный ОИВ субъекта РФ.

Заявление должно быть адресовано руководителю Уполномоченного ОИВ субъекта РФ и содержать следующие обязательные реквизиты:

- полное наименование юридического лица/Ф.И.О. полностью физического лица,

- местонахождение юридического лица/адрес физического лица,

- ИНН, КПП юридического лица/ИНН физического лица,

- банковские реквизиты.

Заинтересованное лицо имеет право направить заявление в Уполномоченный ОИВ субъекта РФ почтовым отправлением или представить лично. Документы регистрируются в установленном порядке и направляются специалисту, уполномоченному рассматривать указанные заявления. Действие совершается в день получения документов.

Специалист, уполномоченный рассматривать указанные заявления, в течение 1-го рабочего дня подготавливает в адрес заинтересованного лица уведомление, содержащее:

размер платы за предоставление аукционной документации на бумажных носителях;

реквизиты счета N 40101 "Доходы, распределяемые между органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", открытого соответствующему территориальному органу Федерального казначейства в подразделениях расчетной сети Банка России и кредитных организациях, а также другие реквизиты, необходимые для заполнения расчетных документов на перечисление в доход федерального бюджета денежных средств (ОКАТО, КБК и др).

Плата вносится заинтересованным лицом через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход федерального бюджета на счет N 40101.

Внесение платы в безналичном порядке подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении. Внесение платы наличными средствами подтверждается квитанцией установленной формы.

Документ, подтверждающий внесение платы, представляется в Уполномоченный ОИВ субъекта РФ, в который поступило заявление.

Специалист, уполномоченный рассматривать указанные заявления, проверяет правильность оформления платежного документа (сумму, правильность указания реквизитов счета N 40101, кода бюджетной классификации доходов и т.п.), изготавливает копию платежного документа, подтверждающего внесение платы, и подшивает ее к оригиналу указанного заявления.

После чего специалист, уполномоченный выдавать аукционную документацию на бумажных носителях, выдает заинтересованному лицу аукционную документацию. Заинтересованное лицо в правом нижнем углу заявления расписывается в получении документации.

Специалист, уполномоченный выдавать аукционную документацию на бумажных носителях, составляет сводную ведомость учета начисленной платы за предоставление аукционной документации на бумажных носителях (далее по тексту - Сводная ведомость учета начисленной платы за предоставление документации) по форме согласно приложению N 13 к настоящему письму.

Оригинал заявления заинтересованного лица с приложенной копией платежного документа об оплате являются основанием для заполнения Сводной ведомости учета начисленной платы за предоставление документации.

Сводная ведомость учета начисленной платы за предоставление документации направляется в бухгалтерию Уполномоченного ОИВ субъектов РФ для отражения соответствующих операций в бюджетном учете не позднее 12 часов следующего рабочего дня.

Процедура бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета аналогична процедуре, указанной в пункте 2.1. настоящего порядка.

Приложение:

1. Акт сверки сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности в 1 экз. на 1 л.; 2. Карточка учета платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 1 экз. на 1 л.; 3. Журнал регистрации карточек учета платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 1 экз. на 1 л.; 4. Сводная ведомость учета начисленной платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 1 экз. на 1 л.; 5. Информационное письмо о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 1 экз. на 1 л.; 6. Решение о проведении зачета поступлений в 1 экз. на 1 л.; 7. Решение о возврате поступлений в 1 экз. на 1 л.; 8. Сведения о поступлении в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами в 1 экз. на 1 л.; 9. Расчет пени по договору водопользования в 1 экз. на 1 л.; 10. Прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 20___ - 20___годы в 1 экз. на 1 л.; 11. Прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на 20___ год в 1 экз. на 1 л.; 12. Прогноз поступлений в бюджетную систему Российской Федерации сумм платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, на ___ квартал 20___ года в 1 экз. на 1 л. 13. Сводная ведомость учета начисленной платы за предоставление аукционной документации на бумажных носителях в 1 экз. на 1 л.