Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 октября 2007 г. N 388 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 12 октября 2007 г. N 388
"Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год.
Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"


В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России", действующей в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.07.2007 N 201.

2. Установить срок действия указанного заключения до 01.01.2009.


Руководитель

С.И. Сай


Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год.
Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 октября 2007 г. N 388)


г. Москва                                             11 октября 2007 г.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 09.07.2007 N 201 в составе: руководитель экспертной комиссии - Рубан Г.И., д.б.н., главный научный сотрудник ИПЭЭ РАН им. А.Н. Северцова; ответственные секретари - Семенова Т.В. и Косякова И.Ф., главные специалисты-эксперты отдела государственной экологической экспертизы Управления по надзору в сфере недропользования и государственной экологической экспертизы Росприроднадзора; эксперты - Вайсмана А.Л., главного координатора проектов программы TRAFFIC Всемирного Фонда Дикой Природы; Горелова В.К., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника, ученого секретаря Научного совета по акклиматизации рыб и беспозвоночных животных Межведомственной ихтиологической комиссии; Малютина B.C., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника Межведомственной ихтиологической комиссии; Сухановой М.Э., кандидата биологических наук, научного консультанта Центра медико-биологических технологий; Бобырева А.Е., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова; Решетникова Ю.С., доктора биологических наук, профессора, ведущего научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН; Махотина В.В., кандидата биологических наук, доцента кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Строганова А.Н., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Шевцовой Э.Е., кандидата биологических наук, пенсионера; Шадрина A.M., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, рассмотрела представленную на государственную экологическую экспертизу документацию "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России" (с оценкой воздействия на окружающую среду).

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству.

Разработчики документации: ВНИРО; АтлантНИРО; ПИНРО; СевПИНРО; КаспНИРХ; АзНИИРХ.

Год разработки: 2007 г.

На государственную экологическую экспертизу была представлена следующая документация:

1. Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России (с оценкой воздействия на окружающую среду).

Том I - Баренцево, Белое, Балтийское моря - на 146. л.; Том II - Рыбы Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов - на 212 л.

2. Протокол N 3 заседания Отраслевого совета по промысловому прогнозированию от 27.04.2007 - на 13 л.

3. Выписка из протокола N 3 заседания Отраслевого совета по промысловому прогнозированию от 27.04.2007 - на 2 л.

4. Перечень видов водных биологических ресурсов, объемы вылова которых (ОДУ и национальные квоты) устанавливаются в рамках межправительственных комиссий по рыболовству - на 1 л.

5. Проект общих допустимых уловов в 2008 году водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском, Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек - на 15 л.

6. Материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями) (протоколы г. Астрахань, г. Ростов-на-Дону, г. Хабаровск, г. Мурманск, г. Архангельск, г. Краснодар, г. Калининград).

7. Согласования территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В процессе работы экспертной комиссии заказчиками и разработчиками были представлены дополнительные поясняющие материалы, которые рассматривались экспертной комиссией как неотъемлемая часть основной документации (письма Федерального агентства по рыболовству от 31.08.2007 N 04-3/1437, от 05.09.2007 N 04-3/1475, от 07.09.2007 N 04-3/1502, от 19.09.2007 N 04-3/1562, от 24.09.2007 N 04-3/1598, от 28.09.2007 N 04-3/1626, от 04.10.2007 N 04-3/1661).


Краткое содержание представленных материалов


Материалы содержат прогнозируемые оценки объемов ОДУ в отдельных морях Европейской части России, основанные на результатах промысла и научно-исследовательских работ, сведениях о структуре скоплений, биологическом состоянии изучаемых объектов, полученных в морских экспедициях последнего десятилетия.

В рамках работы экспертной комиссии не рассматривались те объекты, запасы которых являются объектом международного промысла, распространяются за пределы российских вод и ОДУ, по которым устанавливается международными организациями.

На 2008 год предлагается установить величину ОДУ водных биоресурсов в морях Европейской части России в следующих объемах:


Балтийское море:


Сельдь - 12,3 тыс. т, атлантический лосось (семга) - 0,0546 тыс. т, сиг - 0,007 тыс. т, ряпушка - 0,015 тыс. т, камбала речная -1,16 тыс. т, камбала тюрбо - 0,07 тыс. т, шпрот - 44,3 тыс. т, треска - 4,0 тыс. т, угорь - 0,085 тыс. т, минога - 0,041 тыс. т, лещ - 1,405 тыс. т, судак - 0,497 тыс. т, щука - 0,062 тыс. т, налим - 0,04 тыс. т, рыбец (сырть) - 0,012 тыс. т, плотва - 0,7 03 тыс. т, корюшка - 0,701 тыс. т, снеток - 0,03 тыс. т, окунь - 0,343 тыс. т, чехонь - 0,535 тыс. т, ерш - 0,441 тыс. т, колюшка - 0,410 тыс. т, прочие пресноводные (густера, жерех, карась, красноперка, линь, сом, уклея, язь, пескарь, голец, бельдюга, бычок) - 0,2 64 тыс. т.


Белое море:


Сельдь беломорская - 1,8 0 тыс. т, пинагор - 0,17 тыс. т, навага - 1,015 тыс. т, атлантический лосось (семга) - 0,1229 тыс. т, горбуша - 0,0026 тыс. т, камбала речная - 0,01 тыс. т, камбала полярная - 0,022 тыс. т, треска - 0,16 тыс. т, азиатская корюшка - 0,11 тыс. т.


Баренцево море:


Сельдь атлантическая - 0,032 тыс. т, сельдь чешско-печорская - 1,2 тыс. т, сайда - 11,00 тыс. т, пинагор - 0,66 тыс. т, навага - 2,57 тыс. т, сайка - 52,0 тыс. т, зубатка синяя - 3,0 тыс. т, зубатка пятнистая - 3,7 тыс. т, зубатка полосатая - 0,2 тыс. т, атлантический лосось (семга) - 0,023 тыс. т, горбуша - 0,0011 тыс. т, камбала морская - 5,8 тыс. т, камбала-ерш - 2,5 тыс. т, камбала-лиманда - 0,4 тыс. т, камбала речная - 0,003 тыс. т, камбала полярная - 0,16 тыс. т, палтус черный - 0,55 тыс. т, морские окуни - 0,6 тыс. т, европейская песчанка - 2,0 тыс. т, звездчатый скат - 4,0 тыс. т, полярная акула - 0,5 тыс. т, менек - 0,2 тыс. т, азиатская корюшка - 0,12 тыс. т.


Карское море:


Мойва - 2,0 тыс. т, сайка - 2,0 тыс. т, треска - 2,0 тыс. т, навага - 0,10 тыс. т, горбуша - 0,0015 тыс. т, сельдь чешско-печорская - 0,005 тыс. т, корюшка - 0,001 тыс. т.


Черное море:


Сельдь азово-черноморская - 0,01 тыс. т, камбала-калкан - 0,01 тыс. т, черноморский шпрот - 21,0 тыс. т, барабуля - 0,18 тыс. т, мерланг - 0,65 тыс. т, скаты - 0,05 тыс. т, акула-катран - 0,5 тыс. т, пиленгас - 0,50 тыс. т, кефали (сингиль, лобан) - 0,405 тыс. т, ставрида - 1,950 тыс. т, прочие морские (атерина, сарган, смарида, камбала-глосса, скорпена, бычки, луфарь, пеламида) - 0,10 тыс. т, севрюга - 0,001 тыс. т, русский осетр - 0,001 тыс. т.


Азовское море:


Барабуля - 0,02 тыс. т, кефали (сингиль, лобан) - 0,12 тыс. т, ставрида - 0,05 тыс. т, карась серебряный - 1,0 тыс. т, чехонь - 0,012 тыс. т, прочие морские (атерина, перкарина, бычки прибрежных районов) - 0,2 0 тыс. т, прочие пресноводные (сазан, сом, щука, язь, густера, уклея, жерех, берш, окунь, красноперка, толстолобик, белый амур, синец, плотва, прочий мелкий частик) - 0,241 тыс. т.


Каспийское море:


Сельдь долгинская - 0,1 тыс. т, каспийский пузанок - 0,05 тыс. т, большеглазый пузанок - 0,05 тыс. т, килька анчоусовидная - 17,4 тыс. т, килька большеглазая - 0,7 тыс. т, килька обыкновенная - 46,0 тыс. т, кефаль - 2,3 тыс. т, вобла - 0,45 тыс. т, лещ - 4,17 тыс. т, судак - 0,06 тыс. т, сазан - 1,4 тыс. т, кутум - 0,05 тыс. т, сом - 5,58 тыс. т, щука - 3,48 тыс. т, линь - 1,19 тыс. т, прочие пресноводные (жерех, красноперка, карась, густера, окунь, толстолобики (белый и пестрый), белый амур, чехонь, синец) - 4,97 тыс. т, атерина - 7,7 тыс. т, севрюга - 0,025 тыс. т, русский осетр - 0,140 тыс. т, персидский осетр - 0,008 тыс. т, белуга - 0,018 тыс. т.

Оценка обоснованности общих допустимых уловов (ОДУ) промысловых рыб в морях Европейской части России на 2008 год.


Баренцево море


Атлантическая сельдь широко встречается в Баренцевом море. В Российской части моря встречается преимущественно молодь этого вида. Промысел сельди в российской зоне отсутствует. Для обеспечения научных исследований, в том числе при проведении международных экосистемных съемок авторами обоснования предлагается установить ОДУ атлантической сельди на 2008 год в объеме 0,032 тыс. т. Экспертная комиссия считает обоснованным предлагаемый объем.


Донные рыбы


Большую часть года распределяясь в норвежской экономической зоне (НЭЗ), в российские воды и на акваторию Смежного участка сайда мигрирует при высокой численности и в годы с повышенным теплосодержанием водных масс Нордкапского течения. В такие годы приловы сайды на промысле трески и пикши в исключительной экономической зоне РФ (ИЭЗ) увеличиваются и возникают условия для эпизодического специализированного промысла этого вида.

Экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ сайды на 2008 год в ИЭЗ в объеме 6,0 тыс. т и на Смежном участке 5,0 тыс. т в качестве прилова при промысле трески и пикши. Таким образом, ОДУ вылова сайды на 2008 год составит 11,0 тыс. т, включая научную квоту сайды 600 т, из которых 200 т - на специализированном промысле и 400 т - в качестве прилова.

Величина ОДУ черного палтуса на 2008 год в качестве неизбежного прилова на промысле донных рыб в ИЭЗ РФ (0,05 тыс. т) и на Смежном участке (0,5 тыс. т) составит 0,55 тыс. т.

Экспертная комиссия отмечает, что величина ОДУ морской камбалы на 2008 год в размере 5,8 тыс. т при неопределенности в оценке запаса и доле пополнения промыслового запаса в 2007 году является обоснованной, а степень его эксплуатации рекомендуется на уровне F = 0,097. При промысле тресковых рыб в ИЭЗ РФ прилов морской камбалы должен составлять не ниже 0, 7 тыс. т.

В условиях запрета на промысел морских окуней (клювача и золотистого), величина ОДУ вылова морских окуней в качестве неизбежного прилова при траловом промысле донных рыб в Баренцевом море (в ИЭЗ РФ, и зоны Смежного участка) составит 0,6 тыс. т из которых на прилов окуня-клювача придется 0,44 тыс. т.

Экспертная комиссия считает обоснованным общий вылов синей зубатки в ИЭЗ РФ и зоне Смежного участка в 2008 году в размере 3,0 тыс. т, пятнистой - 3,7 тыс. т, полосатой - 0,2 тыс. т. На специализированном промысле вылов может составить 2, 6 тыс. т. Объем контрольного лова для мониторинга запасов в ИЭЗ РФ составит 0,31 тыс. т синей, 0,1 тыс. т пятнистой и 0,01 тыс. т полосатой зубаток.

Величина ОДУ вылова камбалы-ерша в 2008 году 2,5 тыс. т приемлема, из которой на РЭЗ и Смежный участок придется 1,5 тыс. т и 1,0 тыс. т соответственно. Объем контрольного лова камбалы-ерша в ИЭЗ РФ в качестве прилова на траловом промысле трески, пикши и морской камбалы может составить около 0,1 тыс. т.


Пелагические рыбы


Экспертная комиссия считает величину ОДУ сайки на 2008 год в размере 52,0 тыс. т приемлемой с учетом высоких значений запаса, динамика которого, однако, неблагоприятна в последние годы. Научная квота в объеме 2,0 тыс. т для проведения оценки запаса сайки и контроля за динамикой численности и распределением отдельных популяций сайки необходима и обоснована.


Рыбы юго-восточной части Баренцева моря


В чешско-печорском регионе и восточной части Баренцева моря предлагаемая величина ОДУ чешско-печорской сельди - 1,2 тыс. т обоснована.

ОДУ наваги в размере 2,57 тыс. т, обоснован, но эта величина на грани возможностей восстановления численности наваги.


Малоиспользуемые виды рыб Баренцева моря и Белого морей


Предлагаемые величины ОДУ пинагора в Баренцевом море в размере 0,66 тыс. т для специализированного сетного промысла и в Белом море для специализированного промысла ставными неводами в размере 0,17 тыс. т обоснованы.

С величиной ОДУ камбалы-лиманды в объеме - 0,4 тыс. т в Баренцевом море экспертная комиссия может согласиться.

Камбала-лиманда Белого моря является объектом прилова, в основном, при промысле морской камбалы. Достоверная информация по вылову лиманды отечественными рыбаками отсутствует, поскольку в промысловой статистике она вследствие небольших уловов, как правило, объединяется рыбаками с камбалой-ершом либо с морской камбалой. Учитывая отсутствие информации о запасах этого вида в Белом море, в дополнительно представленных материалах предлагается не устанавливать ОДУ камбалы-лиманды в Белом море до появления сведений о ее распределении и численности. Экспертная комиссия поддерживает это предложение.


Малоиспользуемые баренцевоморские рыбы


Предлагаемые величины ОДУ звездчатого ската - 4,0 тыс. т, полярной акулы - 0,5 тыс. т, европейской песчанки - 2,0 тыс. т, менька - 0,2 тыс. т являются обоснованными.

Камбаловые юго-восточных губ. Объемы ОДУ для полярной камбалы 0,16 тыс. т и 0,003 тыс. т для речной камбалы обоснованы.

Азиатская корюшка. Величину ОДУ азиатской корюшки на 2008 г. в объеме 0,12 тыс. т экспертная комиссия считает обоснованной.


Семга Баренцева моря


Реки Мурманской области баренцевоморского побережья


В этих реках практически сошел на нет промысловый лов семги, но зато развивается любительский и спортивный лов.

Общая оценка численности семги проведена Рабочей группой ИКЕС, однако, в материалах обоснования, как и в материалах прошлого года, отсутствуют цифровые данные, позволяющие проверить достоверность этой оценки. Приводятся только расчетные формулы. Численность семги в районах баренцевоморского побережья Мурманской области на 2008 год оценивается в размере 53,3 тыс. экз. (на 2007 год - 55,1; сохраняющий лимит - 22,1 тыс. экз.), примерно на таком же уровне находился запас и в 2005 - 2007 гг. При величине запаса 53,3 тыс. экз. и необходимом пропуске на нерест 22,1 тыс. экз., вылов составит 31,2 тыс. экз. или 94 т.

В соответствии с принципами осторожного подхода авторы обоснования рекомендуют установить ОДУ на 2008 год в объеме 18 т, экспертная комиссия считает этот объем обоснованным.


Малые реки Архангельской области (р. Волонга, Великая и Белая)


Заход семги в малые реки оценивается величиной 268 экз. В форме спортивного рыболовства предполагается выловить не более б 0 рыб. При средней массе 5,5 кг это составит - 330 кг.

Величину ОДУ на 2008 год в объеме 0,3 т (не более 20 рыб в каждой реке) экспертная комиссия считает обоснованной.


Река Печора


В последние годы заходы семги в Печору были исключительно слабые. Наблюдается падение уловов на единицу промыслового усилия (с 3 - 5 до 1,2 - 1,5 шт. на сеть). Минимальная численность нерестового стада зафиксирована в 2004 г., когда в реку зашло только 27 тыс. экз.

Предполагается, что численность нерестового стада в 2008 году составит 41,3 тыс. экз. семги. Для поддержания нормального уровня воспроизводства требуется не менее 40 тыс. экз. производителей. В 2008 году в связи с низкой численностью стада промысел не рекомендуется, однако мониторинг за стадом необходимо сохранить.

В дополнительно представленных материалах указано, что при среднесуточном попадании на одну сплавку за последние 5 лет - 2,3 экз. семги и соблюдении режима контрольного лова на двух планируемых участках 8 сплавок в сутки в течение 65 дней наблюдений для проведения мониторинга потребуется научная квота в объеме 1000 экз. При средней массе рыб 5,1 кг (2002 - 2006 гг.) величина ОДУ на 2008 год составит 4,7 т для целей НИР. Эту величину экспертная комиссия считает обоснованной.

Таким образом, суммарный ОДУ семги в бассейне Баренцева моря на 2008 год составит 23 т (0,023 тыс. т).


Белое море


Морские рыбы


Сельдь беломорская


В качестве основы прогноза авторы использовали результаты тралово-акустической съемки, проведенной с 16.09.2006 по 13.10.2006 г. на НИС "Поиск" в Белом море и материалы других лет. Расчеты запаса выполнены методом ВПА.

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ сельди на 2008 год в объеме 1,80 тыс. т


Навага


Оценка величины запаса и расчет прогноза вылова наваги Белого моря на 2008 год авторами прогноза выполнена методом ВПА с учетом погодных условий в весенний период и биомассы родительского стада. Экспертная комиссия считает обоснованным предложение утвердить ОДУ наваги на 2008 год в объеме 1,015 тыс. т.


Малоиспользуемые беломорские рыбы


Треска


В настоящее время специализированный промысел трески на Белом море отсутствует.

В материалах не приводится в качестве обоснования ОДУ никаких данных. Однако, учитывая, что вылов данного вида имеет большое значение для местного населения, экспертная комиссия считает возможным согласиться с предлагаемым разработчиками ОДУ трески на 2008 год в объеме 0,16 тыс. т с разбивкой по районам (0,01 тыс. т Архангельская область, 0,04 тыс. т Мурманская область, 0,11 тыс. т Республика Карелия).


Полярная камбала и речная камбала


Авторы прогноза отмечают, что в настоящее время оценить размеры запаса этих видов не имеется возможности. В качестве обоснования предлагается экспертная оценка, выработанная на основе промысловой статистики последних лет. Экспертная комиссия отмечает, что с учетом того, что уловы в последние годы не сократились, а остались на уровне (2004 - 2005 гг.) с предложением принять ОДУ на уровне этих лет в объеме 0,032 тыс. т, в том числе полярной камбалы - 0,022 тыс. т и речной камбалы - 0,01 тыс. т можно согласиться.


Азиатская корюшка


В качестве обоснования прогноза авторы приводят данные по вылову корюшки в разных заливах Белого моря в разные годы. Экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ азиатской корюшки Белого моря на 2008 год на уровне среднемноголетнего - 0,11 тыс. т.


Семга Белого моря


Мурманская область


В 1995 - 2005 гг. численность семги, подходящей на нерест, варьировала от 15 0 до 267 тыс. экз., в среднем около 200 тыс. экз. В 2008 году ожидается подход 146,0 тыс. экз., из них необходимо пропустить на нерест 5 6400 экз. (сохраняющий лимит). ОДУ на 2008 год прогнозируется в объеме 89,7 т. Экспертная комиссия считает обоснованной эту величину.


Республика Карелия


На 2008 год планируется выловить для обеспечения рыбоводства - 1,29 т семги и для обеспечения спортивного лова - 1,9 т, всего 3,19 т. Экспертная комиссия считает обоснованной величину ОДУ на 2008 год в объеме 3,2 т.


Архангельская область


В реках Архангельской области уловы семги за последние 10 лет не превышали 24 т, т.е. были ниже прогнозируемых величин ОДУ. Экспертная комиссия отмечает, что завышение прогнозных оценок ОДУ семги носит систематический характер, данные свидетельствующие об улучшении состояния стада не приводятся.

В дополнительно представленных материалах указано, что реальная промысловая нагрузка на нерестовое стадо семги в 2,5 раз выше, чем официальная. Исходя из этого, авторы обоснования предлагают пропорционально уменьшить величину ОДУ производителей семги и установить ее равной 5,65 тыс. экз. производителей (вместо 23,4 тыс. экз.) или в весовом выражении - 30 т. Экспертная комиссия считает обоснованной величину ОДУ на 2008 год в объеме 30 т.

Таким образом, суммарный ОДУ семги в бассейне Белого моря на 2008 год составит 122,9 т (0,1229 тыс. т).


Горбуша


Численность горбуши в 2008 году составит не менее 7,5 тыс. экз. В дополнительно представленных материалах рекомендуется установить ОДУ горбуши на 2008 год в Белом море - 0,0026 тыс. т, в Баренцевом море - 0,0011 тыс. т и в Карском море - 0,0015 тыс. т. Экспертная комиссия считает обоснованными эти величины. Однако в 2003 году Российская Федерация, как сторона - участник НАСКО, приняла на себя обязательства по выполнению Вильямсбургской Резолюции, согласно которой интродукция репродуктивно жизнеспособных видов лососевых анадромных рыб и их половых продуктов должны быть запрещены, поскольку это создает риск для аборигенного, более ценного вида лососей - семги. В связи с чем, экспертная комиссия поддерживает мнение о необходимости снятия ограничений на вылов горбуши и считает возможным неограниченное изъятие горбуши.


Балтийское море


Представленные на экспертизу объемы ОДУ на 2008 год трески - 4,0 тыс. т; шпрот - 44,3 тыс. т; речной камбалы - 1,16 тыс. т; камбалы тюрбо - 0,07 тыс. т экспертная комиссия считает обоснованными и могут быть использованы для промышленного изъятия.

Сельдь - в дополнительных материалах, представленных заказчиком, указывается, что промысел балтийской сельди регулируется на международном уровне ИБСФК и содержится просьба не рассматривать этот вид в рамках Государственной экологической экспертизы. В связи с этим комиссия исключила из рассмотрения обоснование ОДУ балтийской сельди.


Лосось Балтийского моря


Запасы балтийского лосося поддерживаются в настоящее время благодаря искусственному воспроизводству в балтийских странах Швеции, Финляндии, Польши и Латвии. Доля российской продукции лососеводства относительно невелика.

Возможный вылов (ОДУ) России в 26 подрайоне в 2008 году может составить 8840 экз. (44,2 т), а в 32 подрайоне в количестве 2073 экз. (10,4 т). Таким образом, величина ОДУ лосося на 2008 год составит 10913 экз. (54,6 т), экспертная комиссия считает эту величину обоснованной.


Куршский залив


Экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2008 год для следующих видов рыб: лещ 1,0 тыс. т; плотва 0,450 тыс. т; европейская корюшка 0,240 тыс. т (включая реки бассейна залива); снеток 0,030 тыс. т; судак 0,260 тыс. т; окунь 0,150 тыс. т; ерш 0,120 тыс. т; чехонь 0,450 тыс. т; щука 0,050 тыс. т; налим 0,030 тыс. т; угорь 0,010 тыс. т; трехиглая колюшка 0,010 тыс. т; сиг 0,002 тыс. т; рыбец (сырть) 0,006 тыс. т.

Прочие приловные виды: общая оценка ОДУ 200 т (густера 60 т, жерех 40 т, карась 70 т, красноперка 10 т, линь 10 т, сом 3 т, уклея 4 т, язь 3 т).


Вислинский залив


Экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2008 год для следующих видов рыб: лещ 0,250 тыс. т; угорь 0,070 тыс. т; судак 0,150 тыс. т; плотва 0,10 тыс. т; чехонь 0,080 тыс. т; окунь 0,015 тыс. т; корюшка 0,021 тыс. т; рыбец (сырть) 0,001 тыс. т; щука 0,004 тыс. т; налим 0,005 тыс. т; ерш 0,001 тыс. т.

Прочие приловные виды: общая оценка ОДУ 10 т (густера 4 т, жерех 2 т, карась 2 т, линь 1 т, речная минога 1т).


Финский залив


Экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2008 год для следующих видов рыб: корюшка 440 т; судак - 87 т; лещ 155 т; плотва 153 т; окунь 178 т; ерш 320 т; колюшка 400 т; минога 40 т.

Прочие приловные виды: общая оценка ОДУ 98 т (сиг 5 т, ряпушка 15 т, угорь 5 т, щука 8 т, чехонь 5 т, уклея 2 0 т, налим 5 т, густера 2 0 т, сырть 5 т, язь 5 т, красноперка 5 т). Группа "прочие": общая оценка ОДУ 5 т (пескарь, голец, бельдюга, карась, бычок).


Карское море


В настоящее время в связи с общим потеплением климата и уменьшением ледовитости западного сектора Арктики, увеличивается вероятность массовых миграций в Карское море баренцевоморских видов (сайка, мойва, треска). В связи с этим, требуется проведение исследований, направленных на изучение возможности введения в промысел малоизученных объектов либо традиционных видов появляющихся в малоисследованных и временно не имеющих промыслового значения районах.

Экспертная комиссия отмечает, что материалы обоснования не содержат обосновывающих запрашиваемые объемы ОДУ данных и по ряду объектов в основном построены на предположении существования репродуктивно изолированного запаса, анонсировании сбора материала и проведения популяционно-генетических исследований. Однако учитывая необходимость изучения перестройки морских экосистем, экспертная комиссия считает возможным установить ОДУ на 2008 год для проведения исследований сайки - 2 тыс. т, мойвы - 2 тыс. т, трески - 2 тыс. т.

В связи с относительно небольшими объемами добычи и необходимостью расширения исследовательских работ, а также с учетом предоставленных дополнительных материалов, экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2008 год сельди чешско-печорской 0,005 тыс. т, наваги - 0,10 тыс. т, корюшки - 0,001 тыс. т.

Экспертная комиссия рекомендует в последующих материалах обоснования предоставлять информацию о ходе, анонсированных заявителем популяционно-генетических исследований и получаемых результатах относительно популяционного статуса сайки, мойвы, трески Карского моря.

Экспертная комиссия отмечает, что обоснование ОДУ по многим видам рыб Баренцева, Карского и Белого морей имеющих промысловое значение страдают отсутствием данных по динамике возрастной структуры эксплуатируемых популяций за последние 8 - 10 лет; нет характеристик массы и численности годовых классов популяций, количественных данных по соотношению нерестовой и основной частей популяций, судьбы и динамики урожайных и бедных поколений.

В связи с этим экспертная комиссия считает необходимым усилить научно-исследовательские исследования и мониторинг промысловых рыб северных морей силами бассейновых рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов для получения репрезентативных и достоверных сведений о состоянии и биологии эксплуатируемых видов рыб необходимых для обоснований ОДУ.


Азово-Черноморский бассейн


Морские рыбы


Черноморский шпрот


Шпрот - один из наиболее массовых промысловых видов бассейна. В 2006 г. наблюдалось повсеместное снижение размеров и массы рыб в связи с неудовлетворительными условиями нагула. Данные промысловой статистики свидетельствуют о стабильности уловов. По материалам обоснования ожидается появление малочисленного поколения 2007 г. и, соответственно, снижение запасов вида до 110 тыс. т. В связи с этим вероятный вылов мог бы составить в 2008 г. 33 тыс. т. Однако в обосновании отмечается, что лишь две трети запаса будет находиться в зоне доступной промыслу. Соответственно и ОДУ предлагается в объеме 21 тыс. т. Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ шпрота на 2008 г. в объеме 21,0 тыс. т обоснованной.


Черноморский мерланг


Данный вид обитает в пределах Российской Федерации на черноморском шельфе, от Керченского пролива до Адлера. Его промысел производится в Керченско-Таманском и Кавказском районах с мая по сентябрь. Материалы траловых учетных съемок свидетельствуют об относительно высоких запасах вида. При этом полагают, что фактические запасы превышают результаты съемок, поскольку остаются необследованными глубоководные участки шельфа (90 - 140 м).

Специализированный траловый промысел мерланга стал развиваться в последние 9 лет; основная же масса придавливается при траловом промысле шпрота. По данным траловой учетной съемки (август 2006 г.), общий запас мерланга на черноморском шельфе Российской Федерации оценивается в 5 тыс. т, а в 2007 г. может составить 4356 т, в том числе промысловый - 3351 т. К 2008 г. ожидается их снижение соответственно до 3,16 тыс. т и 2,26 тыс. т. По Малкину, для короткоцикловых рыб изъятие может достигать 30% промзапаса, или ОДУ составит 0,65 тыс. т. При этом из-за слабо развитой рыбообрабатывающей базы и низкого потребительского спроса реальный вылов ожидается ниже ОДУ. Экспертная комиссия считает, что величина ОДУ черноморского мерланга на 2008 г., равная 0,65 тыс. т обоснована.

Черноморская камбала-калкан обитает в северо-восточной части Черного моря. Специализированный лов разрешен с 1994 г. и осуществляется ставными сетями 2 - 2,5 месяца в течение года. В остальное время она добывается в рамках выдаваемых квот в качестве прилова при траловом промысле шпрота, мерланга и хамсы. Отмечается положительное воздействие ступенчатых полуторамесячных запретов промысла в нерестовый период на численность вида. Ожидается, что при сохранении такого режима возможно восстановление естественной структуры популяции и запаса до величины 1,5 - 1,7 тыс. т. Камбала-калкан относится к видам со значительной продолжительностью жизни. По мнению разработчиков в его популяции особи длиной тела более 45 см должны преобладать над пополнением (экземпляры длиной тела 36 - 45 см). Несмотря на то, что введение длительного запрета на промысел привело к увеличению доли молоди, существенного преобладания особей более 45 см не произошло. Таким образом, величина ОДУ на 2008 г. составит 0,01 тыс. т. Экспертная комиссия считает обоснованной данную величину.


Черноморская барабуля


В материалах обоснования содержатся данные о некотором снижении запасов барабули, сокращении ее возрастного ряда. Расчеты запаса произведены корректно.

Предлагаемую величину ОДУ черноморской барабули на 2008 г. в объеме 0,20 тыс. т (0,180 тыс. т в Черном море и 0,02 тыс. т в Азовском море) экспертная комиссия считает обоснованной.


Ставрида черноморская


Оценка запасов произведена методом площадей по результатам учетной траловой съемки. Расчеты запаса и ОДУ проведены корректно.

Предлагаемую величину ОДУ черноморской ставриды на 2008 г. в объеме 2,0 тыс. т (1,950 тыс. т в Черном море и 0,05 тыс. т в Азовском море) экспертная комиссия считает обоснованной.


Азово-черноморские кефали


Сингиль


В материалах обоснования отмечается некоторое снижение массы сингиля, линейные размеры в последние годы относительно стабильны. Запасы определены по данным траловых съемок, расчеты выполнены корректно. Прогнозируемый ОДУ не превышает уровня предыдущих лет.

Предлагаемую величину ОДУ сингиля на 2008 г. в объеме 0,50 тыс. т (0,39 0 тыс. т в Черном море и 0,110 тыс. т в Азовском море) экспертная комиссия считает обоснованной.


Лобан


Уловы лобана в последние годы резко сократились в связи с применением на промысле малоэффективных орудий лова. Расчеты запаса и ОДУ в обосновании отсутствуют. Предлагаемая величина ОДУ равна максимальному улову за последние годы.

В связи с тем, что существующей структурой промысла большая часть лобана не облавливается, экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ лобана на 2008 г. в объеме 0,025 тыс. т (0,015 тыс. т в Черном море и 0,010 тыс. т в Азовском море) обоснованной.


Акула-катран


В Черном море вылавливается круглогодично в качестве как специализированного объекта промысла, так и в прилове при добыче хамсы, шпрота и др. видов. В настоящее время отмечается предельно низкий уровень добычи вида в результате снижения интенсивности рыболовства и слабого потребительского спроса.

Оценки запаса в 2006 г. и прогноз ОДУ на 2008 г. выполнялись по результатам наблюдений на стандартных учетных съемках по шпроту. Анализ полученных результатов позволил определить величину запаса акулы-катран в территориальных водах России в 2006 г. в объеме 5,5 тыс. т. В 2008 г. она предположительно останется на том же уровне. Возможная величина изъятия составляет 10% от промыслового запаса.

Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ катрана на 2008 г. в объеме 0,5 тыс. т обоснованной.


Скаты


В Черном море обитают 2 вида скатов - морская лисица и морской кот. Оба имеют небольшое промысловое значение в силу отсутствия потребительского спроса, поэтому их специализированный лов не ведется.

Во время летних траловых съемок по учету шпрота попутно определялись биологические характеристики скатов и величина их промысловых запасов. На 2008 г. она установлена в объеме 500 т, а ОДУ при изъятии 10% составит 50 т (0,05 тыс. т). Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ обоснованной.


Прочие морские виды рыб Азово-Черноморского бассейна


К ним относятся немногочисленные рыбы, специализированный промысел которых не производится. Это сарган, морской карась, смарида, луфарь, камбала-глосса, атерина, перкарина, черноморские бычки, пеламида и некоторые др. Их запасы не определяются, поэтому дается экспертная оценка возможного вылова "на основании промысловой статистики последних лет".

В дополнительных материалах приведена промысловая статистика по этим видам. Их уловы в последние годы варьировали от 8,5 до 137,7 т, составляя в среднем 99,3 т суммарно для Азовского и Черного морей.

На основании представленных дополнительных материалов экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ прочих морских рыб на 2008 г. в Азовском море в объеме 0,2 0 тыс. т. (атерина, перкарина, бычки прибрежных районов), и в Черном море - 0,10 тыс. т (атерина, сарган, смарида, камбала-глосса, скорпена, бычки, луфарь, пеламида) обоснованной.


Проходные и полупроходные рыбы и пиленгас


Пиленгас


Работы по акклиматизации пиленгаса в Азовское море проводились сотрудниками АзНИИРХа с 1970-х годов. К концу 1980-х годов в море образовалась самовоспроизводящаяся популяция; с увеличением численности часть взрослых рыб через Керченский пролив мигрировали в Черное море. К настоящему времени пиленгас полностью освоил ареал двух морей, что позволило всем причерноморским государствам вести его промышленный лов.

Различают два морфотипа пиленгаса, азовский и черноморский, привязанные к водам различной солености. Промысловый запас в российской зоне Черного моря формируется почти полностью за счет продолжающейся безвозвратной миграции половозрелого пиленгаса из Азовского моря. Специализированного вылова в Черном море нет. Его добывают в качестве прилова при промысле других видов рыб.

В Азовском море специализированный лов пиленгаса ведется с 1997 г. Суммарный ежегодный улов Украины и России в течение 10 лет составлял 3,5 - 10,9 тыс. т, в том числе России - 1,0 - 3,0 тыс. т. Получены положительные результаты исследований возможности расширения районов промысла в восточной части моря.

Численность промыслового стада в 2008 г. предварительно оценена в 21 млн. шт., биомасса - 47 тыс. т.

Учитывая представленные дополнительные материалы по состоянию запаса пиленгаса в Азовском море, а также запас и характер миграции в водах Черного моря, экспертная комиссия считает величину ОДУ пиленгаса на 2008 г. в объеме 0,50 тыс. т для Черного моря обоснованной.

Черноморско-азовская проходная сельдь добывается в Азовском море специализированным промыслом, в Черном - как прилов к другим видам. Промысел этого вида в Азовском море регулируется в рамках Российско-Украинского межправительственного соглашения. Для Черного моря экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ сельди на 2008 г. в объеме 0,010 тыс. т обоснованной.


Чехонь


Специализированный промысел этого вида в Азовском бассейне не ведется. Его вылавливают в прилове во время речного и морского промысла других видов, перед нерестом и во время нагула. За последние 5 лет (2002 - 2006 гг.) улов чехони в Азовском бассейне снизился со 158,5 до 6 т.

Промысловый запас на 2008 г. определен в 198 тыс. экз., биомасса - 60 т. Экспертная комиссия считает обоснованной величину ОДУ чехони на 2008 г. в объеме 0,012 тыс. т.

Серебряный карась широко распространен в бассейне Азовского моря (реки, водохранилища, лиманы). В последние годы со снижением солености увеличились его скопления в Таганрогском заливе и собственно в море. Серебряный карась добывается в прилове при промысле судака, леща, тарани. В 1999 - 2006 гг. его вылов составлял 175 - 1535 т.

Оценка запасов производилась на основании данных по вылову карася в предшествующие годы и носит весьма условный характер.

Учитывая, что серебряный карась в любом возрасте является пищевым конкурентом более ценных полупроходных рыб, и максимальное его изъятие входит в план по мелиорации их нерестилищ, предлагаемую на 2008 г. величину ОДУ в объеме 1,0 тыс. т экспертная комиссия считает обоснованной.

Прочие виды пресноводных рыб в Азовском море в нижнем течении рек Дона и Кубани, Таганрогском заливе и у восточного побережья собственно Азовского моря

К таковым отнесены 14 видов рыб (сазан, сом, щука, язь, густера, уклея, жерех, берш, окунь, красноперка, толстолобик, белый амур, синец, плотва), а также 6 видов под общим названием "мелкий частик". Их промысловый запас не определяется из-за низкой численности и трудности подсчета. Все эти виды добываются в прилове к основным промысловым. Предлагаемую величину ОДУ этих видов в 2008 г. в объеме 0,241 тыс. т экспертная комиссия считает обоснованной.

Русский осетр и севрюга. В представленных дополнительных материалах обосновывается необходимость отлова этих видов в объеме 1 т каждого для проведения научно-исследовательских работ по мониторингу состояния популяций в Черном море. Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ русского осетра на 2008 г. для Черного моря в объеме 0,001 тыс. т и севрюги в объеме 0,001 тыс. т обоснованной.


Каспийский бассейн


Полупроходные и речные рыбы


Вобла


По данным обоснования состояние популяции воблы считается удовлетворительным, промысловый запас воблы к 2008 г. в целом остался на уровне 42,9 тыс. т, то есть близком к 2007 г. - 43,9 тыс. т. Но следует отметить, что в материалах прогноза на 2007 г. промысловый запас оценен в 19,08 тыс. т. Скорее всего это можно объяснить вступлением в промысел многочисленного поколения 2005 г. Вместе с тем, ввиду неблагоприятных гидрометеорологических условий в 2006 г. поколение было малоурожайным, что скажется на промысловом пополнении в 2009 - 2010 гг. Предложенную в дополнительных материалах величину ОДУ на 2008 г. в объеме 0,45 тыс. т в море экспертная комиссия считает обоснованной.


Лещ


Запасы леща находятся в относительно стабильном состоянии, отмечен рост промзапаса. Величину ОДУ леща на 2008 г. в объеме 4,17 тыс. т, предложенную в дополнительных материалах для морской зоны, экспертная комиссия считает обоснованной.


Судак


Популяция одного из наиболее ценных видов полупроходных рыб бассейна по-прежнему находится в депрессивном состоянии. Промысловое 2 усилие в тыс. т/км снизилось с 0,024 в 2003 г. до 0,010 в 2006 г., а улов соответственно с 0,765 до 0,262 тыс. т.

Промзапас в 2006 г. составил 9,16 тыс. т в 2007 г. по расчетам он снизился до 7,1 тыс. т, а в 2008 г. он должен составить 7,79 тыс. т. Но к промысловому сезону в наступающем году поколение 2006 г., которое в 2006 г. составляло 44,2% в промысле будет уже в значительной степени обловлено, а доля 3-х и 4-х леток уже в прошлом году была невелика - 19,9 и 19,5% (в 2005 г. эти группы составляли 45,4 и 31,2%). Поэтому обоснованность расчетного увеличения прогнозного промзапаса в 2008 г. до 7,79 тыс. т вызывает сомнение. В обосновании содержатся данные, свидетельствующие о снижении улова на промысловое усилие, омоложении и измельчании судака в уловах начиная с 2000 г.

Однако, принимая во внимание дополнительные материалы, величину ОДУ судака на 2008 г. в морской зоне в объеме 0,06 тыс. т экспертная комиссия считает обоснованной.


Сазан


В прогнозе ОДУ на 2008 г. также как и на 2007 г. отмечается неудовлетворительное состояние популяции. По сравнению с 2004 г. промзапас к 2006 г. снизился с 19,63 тыс. т до 12,55 тыс. т. На 2008 г. по расчетам он должен 14,8 тыс. т. Колебания отмечены в промысловых уловах - 2002 г. - 2,172 тыс. т; 2003 г. - 1,845 тыс. т; 2004 г. - 1,39 тыс. т; 2005 г. - 1,801 тыс. т; 2006 г. - 1,706 тыс. т.

На промысловую обстановку с сазаном неблагоприятно сказываются объективные причины, но и очень высокий уровень неучтенного вылова. В 2006 г. была низкой и эффективность естественного нереста, урожайность поколения в 0,28 тыс. экз./га была значительно ниже среднемноголетней величины (9,5 тыс. экз./га). Предлагаемую в дополнительных материалах величину ОДУ сазана в 2008 г. в морской зоне в объеме 1,4 тыс. т экспертная комиссия считает обоснованной.


Сом обыкновенный


Предлагаемый объем ОДУ на 2008 г. соответствует качественным показателям состояния популяции, промысловому запасу и тенденции увеличения показателей промысла.

Экспертная комиссия считает предлагаемую в дополнительных материалах величину ОДУ сома на 2008 г. в объеме 5,58 тыс. т обоснованной.


Щука


Запасы этого вида находятся в удовлетворительном состоянии. Промысловые запасы в 2008 г. будут формироваться высокоурожайными поколениями 2004 - 2005 гг. и среднеурожайным от 2006 г. Поэтому, несмотря на некоторое ожидаемое снижение промыслового запаса в 2008 г. до 22,6 по сравнению с 2007 г. (25,1 тыс. т) экспертная комиссия считает предлагаемую в дополнительных материалах величину ОДУ щуки на 2008 г. для морской зоны в объеме 3,48 тыс. т обоснованной.


Кутум


Предлагаемые материалы по состоянию запасов и промыслу кутума следует рассматривать, как ориентировочные, поскольку с 1997 г. по 2004 г. кутум был занесен в Красную книгу Российской Федерации. Положительным моментом является рост урожайности его молоди с 2 4 млн. шт. до 7 0,12 млн. шт. в 2006 г.

Экспертная комиссия считает предлагаемую в дополнительных материалах величину ОДУ на 2008 г. для морской зоны в объеме 0,05 тыс. т обоснованной.


Линь


Материалы ОДУ показывают устойчивое состояние запасов популяции начиная с 2003 г. и даже их рост, увеличение показателей промысла и высокое освоение выделенных квот (81-90%) .

Экспертная комиссия считает предлагаемую в дополнительных материалах для морской зоны величину ОДУ на 2008 г. в объеме 1,19 тыс. т обоснованной.


Прочие пресноводные виды


Жерех, красноперка, карась, густера, окунь, толстолобики, белый амур, чехонь, синец - все эти рыбы за исключением растительноядных рыб, являются малоценными видами, промыслом используются недостаточно толстолобик и белый амур, их численность невелика. Хотя они, безусловно, представляют определенную промысловую ценность и интерес как объекты акклиматизации.

Экспертная комиссия считает предлагаемую для морской зоны в дополнительных материалах величину ОДУ этих видов на 2008 г. в объеме 4,97 тыс. т обоснованной.


Морские рыбы


Каспийские кильки (анчоусовидная, обыкновенная, большеглазая) относятся к основным по численности промысловым видам этого бассейна и играют существенную роль в получении технической и пищевой продукции. Однако промыслом они осваиваются недостаточно полно. На 2006 г. суммарный ОДУ для России был определен в 60,6 тыс. т, из них анчоусовидной - 10,6 тыс. т, обыкновенной - 49,8 тыс. т, большеглазой - 0,2 тыс. т. Фактический объем вылова составил всего 17,1 тыс. т, в том числе по анчоусовидной - 4,4 тыс. т, обыкновенной - 12,6 тыс. т, а большеглазой - 0,1 тыс. т, а общее освоение ОДУ 28,2%. Причем основной причиной является слабая интенсивность промысла. Достаточно отметить, что количеству судов на промысле к 2006 г. по сравнению с 2001 г. уменьшилось с 23,3 ед. до 11,3 ед.


Анчоусовидная килька


Этот эндемичный вид с 2002 г. находится в депрессивном состоянии и биомасса промзапаса сократилась с 643,22 тыс. т до 90,44 тыс. т в 2003 г. С 2004 г. наметилось улучшение состояние популяции и к 2006 г. промзапас увеличился до 201,40 тыс. т, но вылов в 2006 г. все же был ниже, чем в 2005 г. (45,2 тыс. т и 39,4 тыс. т.).

В 2008 г. по прогнозу промзапас должен составить 221 тыс. т. Однако для восстановления запасов до стабильного уровня ОДУ кильки на 2008 г. рекомендуется ниже допустимого изъятия 46% и оценивается аналогично 2006 - 2007 гг. на уровне 20% промизъятия.

Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ анчоусовидной кильки на 2008 г. в объеме 17,4 тыс. т обоснованной.


Большеглазая килька


Состояние запасов этого вида сходно с таковым у анчоусовидной кильки. С 2001 г. по 2004 г. популяция вида находится в депрессивном состоянии. Улов на промысловое усилие к 2005 г. снизился в 26 раз. С 2005 г. отмечается рост качественных и количественных показателей в состоянии популяции. В 2006 г. отмечается увеличение младших возрастных групп. Биомасса популяции к 2006 г. увеличилась по сравнению 2005 г. с 10,0 тыс. т до 11,7 тыс. т, в 2008 г. этот показатель по прогнозу должен составить 14,3 тыс. т.

Учитывая напряженное состояние популяции, экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ большеглазой кильки на 2008 г. на уровне 0,7 тыс. т обоснованной.


Обыкновен5ная килька


Данный вид характеризуется устойчивой и высокой численностью. В 2006 г. исследовательские уловы превышали среднемноголетние показатели в Северном Каспии на 33,8%, в Среднем и Южном Каспии на 46,9%. Доля поколения 2006 г. рождения в составе исследовательского улова находится в ряду многолетних показателей и будет давать в дальнейшем высокую промысловую численностью.

Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ обыкновенной кильки на 2008 г. в объеме 46,0 тыс. т обоснованной.


Атерина


Популяция атерины находится в относительно стабильном состоянии.

Экспертная комиссия считает предлагаемый ОДУ атерины на 2008 г. в объеме в 7,7 тыс. т обоснованным.


Долгинская сельдь


В период с 2005 - 2006 гг. численность половозрелой возросла с 105,8 млн. экз. до 114,3 млн. экз. за счет вступления в состав популяции высокоурожайного поколения 2006 г. Прогноз ОДУ на 2008 г. составляет 4,8 тыс. т при 21% промизъятии.

В связи с тем, что промысел сельди в Каспийском море может осуществляться только дрифтерными сетями, которые в соответствии с действующими Правилами рыболовства запрещены в данном регионе, заказчик в дополнительных материалах предлагает не выделять объемов для промышленного лова, до разработки новых способов промысла, которые были бы разрешены Правилами. В дополнительных материалах обосновывается величина ОДУ долгинской сельди на 2008 г. в объеме 0,1 тыс. т для проведения ресурсных исследований. Экспертная комиссия считает такую величину ОДУ обоснованной.


Каспийский пузанок


По промысловым расчетам общая численность популяции этого вида сократилась с 71,2 тыс. т в 2001 г. до 47,5 тыс. т в 2006 г., в том числе промыслового стада с 30,3 тыс. т до 19,1 тыс. т, что связано с уменьшением величины годового пополнения. В 2007 - 2008 гг. пополнение по расчетам останется близким к урожайности последний. Исходя из этих данных ОДУ этого вида на 2008 г. для России прогнозируется в объеме 2,6 тыс. т. Однако, в связи с тем, что промысел пузанка в Каспийском море может осуществляться только дрифтерными сетями, которые в соответствии с действующими Правилами рыболовства запрещены в данном регионе, заказчик в дополнительных материалах предлагает не выделять объемов для промышленного лова, до разработки новых способов промысла, которые были бы разрешены Правилами. В дополнительных материалах обосновывается величина ОДУ каспийского пузанка на 2008 г. в объеме 0,05 тыс. т для проведения ресурсных исследований. Экспертная комиссия считает такую величину ОДУ обоснованной.


Большеглазый пузанок


Состояние популяции большеглазого пузанка можно рассматривать как удовлетворительное и прогноз ОДУ на 2008 г. составляет 2,6 тыс. т при 20% промизъятия. Однако, в связи с тем, что промысел пузанка в Каспийском море может осуществляться только дрифтерными сетями, которые в соответствии с действующими Правилами рыболовства запрещены в данном регионе, заказчик в дополнительных материалах предлагает не выделять объемов для промышленного лова, до разработки новых способов промысла, которые были бы разрешены Правилами. В дополнительных материалах обосновывается величина ОДУ большеглазого пузанка на 2008 г. в объеме 0,05 тыс. т для проведения ресурсных исследований. Экспертная комиссия считает такую величину ОДУ обоснованной.


Кефаль


Запасы этой популяции находятся в стабильном состоянии, ее годовой научно-промысловый лов составил 5,55 тыс. т (в 2005 г. - 1,51 тыс. т). Промзапас кефали в западной части Северного и Среднего Каспия в 2008 г. оценивается на уровне 11,6 тыс. т.

Экспертная комиссия считает величину ОДУ кефали на 2008 год в объеме 2,3 тыс. т обоснованной.


Осетровые рыбы Волго-Каспийского бассейна (Российская часть ареала)


Материалы обоснования ОДУ на 2008 г. содержат ряд данных о появлении некоторых положительных тенденций в состоянии популяций севрюги и русского осетра. Вместе с тем, отмечено сохранение ряда негативных тенденций в динамике показателей состояния популяций каспийский осетровых, которые отмечались в течение последних 8 - 10 лет и угрожают возможности сохранения промысловых концентраций этих рыб. Прежде всего, следует назвать продолжающееся сокращение доли старших возрастов. По данным, для 2006 г. следует, что нерестовая часть популяции белуги, севрюги и русского осетра практически представлена впервые нерестящимися рыбами.


Севрюга


Материалы обоснования ОДУ севрюги дают оценку состояния популяции. Увеличение улова на усилие констатируется лишь в мелководной части Северного Каспия, где средний улов в 2006 г. был в 2 раза выше по сравнению с предыдущим годом. В приглубой части Северного Каспия уловы на усилие практически не изменились. В Среднем и Южном Каспии плотности скоплений севрюги или сократились или оставались без изменений. Средние размеры и масса севрюги в уловах в целом в 2006 г. в море уменьшились по сравнению с 2005 г. В представленных материалах практически отсутствуют материалы по возрастному составу севрюги, приведенные табличные данные базируются на очень незначительных и нерепрезентативных выборках и не отражают истинное соотношение возрастных классов.

В дополнительных материалах приводятся данные, свидетельствующие о противоположных процессах омоложении и снижении размеров рыб в уловах, с одной стороны, и об увеличении доли взрослых рыб, с другой стороны.

Общий и промысловый запас севрюги в 2005 - 2006 гг. был практически постоянен и чрезвычайно низок. Динамика интенсивности нерестовой миграции севрюги в Волгу имеет устойчивую тенденцию к снижению, что свидетельствует о постоянном снижении количества мигрирующих производителей.

Необходимо отметить, что воспроизводство севрюги, как естественное, так и искусственное имеет устойчивую тенденцию к уменьшению. Так, с 2002 по 2006 гг. количество скатывающихся с нерестилищ личинок сократилось в 5 раз. Выпуск молоди севрюги рыбоводными заводами с 2001 по 2006 гг. сократился примерно в 10 раз.

Приведенные данные свидетельствуют о недостаточной эффективности естественного и искусственного воспроизводства севрюги, в результате чего ее вылов сократился с 170 т в 2001 г. до 9,53 т в 2006 г. (ОДУ 55 т).

О крайне неблагополучном состоянии популяции свидетельствует и тот факт, что в рамках официального лова квоты на вылов, выделяемые в рамках утверждавшихся размеров ОДУ не осваивались, начиная с 2003 года. А в 2006 г. выловлено всего 9,53 т, что составляет 17,3% от ОДУ.

В обосновании прогнозируется ОДУ севрюги на 2008 г. в объеме 0,040 тыс. т, однако, в дополнительных материалах разработчик, принимая во внимание высокий пресс нелегального промысла, предлагает установить более низкий уровень изъятия и до получения новых данных о состоянии запасов установить ОДУ севрюги на 2008 г. в объеме 0,025 тыс. т. Экспертная комиссия считает такое снижение ОДУ обоснованным и отмечает, что в условиях критического состояния запасов каспийской севрюги ее вылов должен быть направлен исключительно на обеспечение ОРЗ необходимым количеством производителей и для научных целей.


Русский осетр


Обоснование ОДУ по русскому осетру имеет очень много сходного с таковым для севрюги и по представленным данным и по их оценке. В мелководной зоне Северного Каспия улов на усилие в 2006 г. составил 0,34 экз./трал., что соответствует уровню 2004 г., однако доля половозрелых рыб при этом в 2 раза ниже. В приглубой части Северного Каспия улов на усилие в 2006 г. увеличился по сравнению с 2005 г., но не достиг уровня 2004 г. В данных об уловах на усилие в Среднем и Южном Каспии содержится ошибка. Так, уловы молоди на усилие составляют 0,16 экз./трал. В Среднем Каспии, для Южного Каспия такие данные отсутствуют. Поэтому приведенная величина улова молоди на усилие в целом по обследованной акватории никак не может быть 0,28, а общий улов на усилие 0,47. Следовательно, по приведенным данным невозможно судить о динамике улова на усилие осетра на большей части Каспийского моря.

Разработчики обоснования констатируют изменение возрастного состава осетра в море, однако это утверждение базируется на очень малочисленных, нерепрезентативных выборках.

По мнению авторов обоснования, увеличение возраста осетра произошло за счет поколений 1989 - 1994 гг., характеризующихся самыми максимальными объемами выпуска молоди русского осетра ОРЗ 45 - 51 млн. экз. Следовательно за счет перехода урожайных поколений "из пополнения в центральную группу" повысилась доля старших генераций в популяции.

Действительно в 1981 - 1994 годы были максимальные выпуски молоди по всему бассейну Каспийского моря: 1981 г. они составили 47,3 млн. экз., 1984 г. - 57,8 млн. экз., 1990 г. - 56,3 млн. экз. ив 1992 г. - 51,3 млн. экз., к 1997 - 2000 гг. они колебались в пределах 28-31,5 млн. экз. Но даже эти значительные по сравнению с предыдущими годами показатели работы ОРЗ не смогли приостановить начавшееся с 1981 г. резкое падение численности и уловов русского осетра в Каспийском море в целом, в том числе и по России. В 2005 г. улов русского осетра составил 133,978 т, а в 2006 г. 69,3 т (в 2001 г. - 256,59 т). Такой резкий спад промысла трудно поддается логическому объяснению в условиях значительного роста промысловых запасов в 2006 г. по сравнению с 2005 г. - промысловый запас увеличился с 35,3 тыс. т до 94,9 тыс. т, запас нерестовой части с 1,53 тыс. т до 2,32 тыс. т, в том числе волжского стада с 1,49 тыс. т до 2,58 тыс. т. Четкого биологического объяснения этому феноменальному скачку не приводится.

С 2002 г. эффективность естественного нереста осетра сократилась и численность скатывающихся личинок сократилось с 45,08 млн. экз. до 12,2 млн. экз. в 2006 г. Поэтому для осетра и белуги в настоящих условиях основным источником устойчивого получения молоди в популяции остается заводское разведение. Тем более что доля заводской молоди осетра в общей численности популяции к настоящему времени выроста до 68,8%.

Из материалов следует, что выпуск молоди рыбоводными заводами за последние два года вырос с 35 до 54,7 млн. мальков. Однако эти данные плохо сочетаются с официальным заявлением Россельхознадзора в Секретариат СИТЕС о том, что увеличение экспортной квоты на икру русского осетра связано с тем, что принято решение сократить ее использование для искусственного разведения.

Есть определенная вероятность, что при благоприятных условиях многочисленное поколение заводской молоди может дать урожайное пополнение. Так по летним съемкам 2005 - 2006 гг. наибольшая численность в 2005 г. зарегистрирована у особей в возрасте 6 лет (15,6%), у поколения полученного в 1999 г. (спецвыпуск). В 2006 г. относительная высокая численность отмечена у особей в возрасте 14 (11,85%) от выпуска 1992 г., а численность семилеток (от 1999 г. ) всего 3,95%, а 15-ти леток 6,6%.

Эти данные еще раз показывают нестабильность состояния численности русского осетра и неустойчивость показателей формирования запасов. Поэтому отмеченный рост промыслового запаса следует использовать для полного обеспечения ОРЗ полноценными с рыбоводной точки зрения производителями и представить рыбоводам с этих предприятий право первоочередного отбора самок. Следует отметить, что для обеспечения рыбоводства в 2006 г. ОРЗ Волги была определена в целом по всем в 60 т, в том числе для русского осетра в 42,24, однако реальное поступление составило 27,75 т. Надо отдать должное специалистам Севкаспрыбвода и Волгоградского ОРЗ, которые уже сформировали маточные стада и начали их использовать. Необходимо в полном объеме пропускать производителей на естественные нерестилища, площадь которых по данному прогнозу составляет в русле Волги 372,1 га, но они используются производителями всех каспийских осетровых в пределах 50%, а при их полном заполнении по подсчетам КаспНИРХ промвозврат может составить 2 - 3 тыс. т.

При определении объема ОДУ русского осетра, необходимо учитывать международные обязательства России по предоставлению Республике Туркменистан квоты вылова осетровых без заметного ущерба для отечественных научных исследований и планов искусственного воспроизводства осетра на текущий год. Согласно решениям 26 сессии Комиссии по биоресурсам Каспийского моря (ноябрь 2006 г., г. Алма-Ата, Республика Казахстан) промышленный лов осетровых осуществляется только в реках бассейна. Республика Туркменистан, единственная из пяти прикаспийских государств, не имеет постоянных пресноводных водотоков для захода осетровых. Однако поскольку в прибрежной зоне Туркменистана происходит нагул и откорм разновозрастных групп осетровых, традиционно Российская Федерация и Казахстан выделяют из своих ОДУ квоты Туркменистану. На 2007 г. квота осетровых для этой страны в водах России будет определена, как ожидается, в размере 29,6 т с освоением ее в р. Волге.

В результате корректировки величина ОДУ русского осетра на 2007 г. была установлена в объеме 140 т. В дополнительных материалах разработчик, с учетом высокого нелегального вылова и не освоение ОДУ в предыдущие годы, предложил на 2008 г. оставить величину ОДУ на уровне 2007 г., т.е. в объеме - 140 т. Экспертная комиссия считает такое снижение ОДУ по сравнением с первоначально заявленной величиной (278 т) оправданным.

Таким образом, величина ОДУ русского осетра на 2008 г. составит 0,140 тыс. т. Экспертная комиссия считает эту величину обоснованной.


Персидский осетр


В обосновании не приводятся данные промысловой статистики (промысловые уловы) персидского осетра. Промысловый запас персидского осетра снизился в 2005 - 2006 гг. по сравнению с 2003 - 2004 гг. в 1,5 - 2 раза. Такое снижение произошло на фоне относительно постоянных величин ОДУ этого вида.

Таким образом, величина ОДУ персидского осетра на 2008 г. предлагается в объеме 0,008 тыс. т. Экспертная комиссия считает эту величину обоснованной.


Белуга


В отличие от показателей траловых съемок осетра и севрюги средняя величина относительной численности белуги в целом по всему Каспийскому морю составляет 0,005 млн. экз., что значительно ниже, чем в предыдущие годы. На главном банке дельты Волги показатели уловов в 2003 г. составляли 0,09 экз./притонение, в 2005 г. - 0,027 экз./притонение, в 2006 г. вырос до 0,041 экз./притонение. Промысловый запас к 2005 г. по сравнению с 2002 г. снизился с 156,16 тыс. т до 48,6 тыс. т (экспертная оценка), а нерестовая часть популяции с 0,824 тыс. т до 0,4 тыс. т (также экспертная оценка). Выпуск молоди с ОРЗ в 2002 г. составил 6,6 млн. экз. в 2006 г. - 1,0 млн. экз. Скат личинок по сравнению с 2002 г. к 2006 г. уменьшился с 2,0 млн. экз. до 0,57 млн. экз. Конечно при таких масштабах искусственного и естественного воспроизводства ожидать восстановления запасов белуги и вообще ее сохранения в ихтиофауне Каспийского моря, крайне трудно.

Поскольку естественное воспроизводство белуги незначительно, решить проблему ее сохранения можно только при расширении масштабов заводского воспроизводства.

Незначительное количество белуги, попадающееся при съемках, исключает возможность получения информации, достаточной для применения расчетных методов оценки ее запасов и обоснования ОДУ. Кроме того, практически вся белуга (порядка 97%) - искусственного происхождения. Поэтому в качестве ОДУ белуги на 2008 г. предлагается плановая потребность в производителях белуги для нужд рыбоводных заводов, а также для научных целей.

В связи с этим экспертная комиссия считает, предлагаемую величину ОДУ белуги на 2008 г. в объеме 0,018 тыс. т обоснованной.


Общая оценка представленных материалов


Экспертная комиссия отмечает низкий уровень подготовки материалов обоснования ОДУ рыб в Европейских морях, представленных на государственную экологическую экспертизу.

Разделы обоснования содержат большое число ошибок и опечаток в тексте, расчетах, таблицах, графиках. Не выполняются формальные требования представления данных, отсутствует единообразие в структурном построении отдельных разделов, в их цифровом и графическом наполнении, имеются проблемы с доказательностью представленных оценок, в ряде случаев отсутствует возможность их независимой проверки. Высока методическая неоднородность материалов, подготовленных различными бассейновыми научно-исследовательскими организациями.

Экспертная комиссия обращает внимание заказчиков и разработчиков на необходимость усиления контроля и координации при подготовке материалов обосновывающих ОДУ.


Таблица 1


Объемы общего допустимого улова в 2008 году водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском, Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек


Северные и южные моря европейской части Российской Федерации


(тыс. тонн)

Водные биологические ресурсы

Баренцево море

Карское море

Белое море

Балтийское море

Черное море

Азовское море

Каспийское море

Сельдь атлантическая

0,032

-

-

-

-

-

-

Сельдь чешско-печорская

1,2

0,005

-

-

-

-

-

Сельдь беломорская

-

-

1,8

-

-

-

-

Сельдь долгинская

-

-

-

-


-

0,1

Сельдь азово-черноморская

-

-

-

-

0,01

-

-

Каспийский пузанок

0,05

-

-

-

-

-

-

Большеглазый пузанок

0,05

-

-

-

-

-

-

Сайда

11,0

-

-

-

-

-

-

Пинагор

0,66

-

0,17

-

-

-

-

Навага

2,57

0,1

1,015

-

-

-

-

Сайка

52,0

2,0

-

-

-

-

-

Зубатка синяя

3,0

-

-

-

-

-

-

Зубатка пятнистая

3,7

-

-

-

-

-

-

Зубатка полосатая

0,2

-

-

-

-

-

-

Атлантический лосось (семга)

0,023

-

0,1229

0,0546

-

-

-

Горбуша

0,0011

0,0015

0,0026

-

-

-

-

Белуга

0,018

-

-

-

-

-

-

Русский осетр

0,140

-

-

-

0,001

-

-

Персидский осетр

0,008

-

-

-

-

-

-

Севрюга

0,025

-

-

-

0,001

-

-

Камбала морская

5,8

-

-

-

-

-

-

Камбала-ерш

2,5

-

-

-

-

-

-

Лиманда

0,4

-

-

-

-

-

-

Камбала речная

0,003

-

0,01

1,16

-

-

-

Камбала полярная

0,16

-

0,022

-

-

-

-

Камбала тюрбо

-

-

-

0,07

-

-

-

Камбала-калкан

-

-

-

-

0,01

-

-

Палтус черный

0,55

-

-

-

-

-

-

Морской окунь

0,6

-

-

-

-

-

-

Шпрот

-

-

-

44,3

21,0

-

-

Барабуля

-

-

-

-

0,18

0,02

-

Килька анчоусовидная

-

-

-

-

-

-

17,4

Килька большеглазая

-

-

-

-

-

-

0,7

Килька обыкновенная

-

-

-

-

-

-

46,0

Треска

-

2,0

0,16

4,0

-

-

-

Пикша

-

-

-

-

-

-

-

Мойва

-

2,0

-

-

-

-

-

Песчанка европейская

2,0

-

-

-

-

-

-

Мерланг

-

-

-

-

0,65

-

-

Скаты

4,0

-

-

-

0,05

-

-

Акула-катран

-

-

-

-

0,5

-

-

Полярная акула

0,5

-

-

-

-

-

-

Менек

0,2

-

-


-

-

-

Угорь

-

-

-

0,085

-

-

-

Минога

-

-

-

0,041

-

-

-

Пиленгас

-

-

-

-

0,5

-

-

Кефаль (сингиль, лобан) 2,3

-

-

-

-

0,405

0,12


Ставрида

-

-

-

-

1,95

0,05

-

Вобла

0,45

-

-

-

-

-

-

Лещ

4,17

-

-

1,405

-

-

-

Судак

0,06

-

-

0,497

-

-

-

Сазан

1,4

-

-

-

-

-

-

Кутум

0,05

-

-

-

-

-

-

Сом

5,58

-

-

-

-

-

-

Щука

3,48

-

-

0,062

-

-

-

Налим

-

-

-

0,04

-

-

-

Рыбец (сырть)

-

-

-

0,012

-

-

-

Плотва

-

-

-

0,703

-

-

-

Корюшка

0,12

0,001

0,11

0,701

-

-

-

Снеток

-

-

-

0,03

-

-

-

Красноперка

-

-

-

-

-

-

-

Линь

1,19

-

-

-

-

-

-

Окунь

-

-

-

0,343

-

-

-

Карась серебряный

-

-

-

-

-

1,0

-

Чехонь

-

-

-

0,535

-

0,012

-

Ерш

-

-

-

0,441

-

-


Колюшка

-

-

-

0,41

-

-

-

Сиг

-

-

-

0,007

-

-

-

Ряпушка

-

-

-

0,015

-

-

-

Атерина

-

-

-

-

-

-

7,7

Прочие морские

-

-

-

-

0,1*(3)

0,2*(4)

-

Прочие пресноводные*(2)

-

-

-

0,264*(1)

-

0,241*(5)

4,97


______________________________

*(1) - густера, жерех, карась, красноперка, линь, сом, уклея, язь, пескарь, голец, бельдюга, бычок;

*(2) - жерех, красноперка, карась, густера, окунь, толстолобики (белый и пестрый), белый амур, чехонь, синец;

*(3) - атерина, сарган, смарида, камбала-глосса, скорпена, бычки, луфарь, пеламида;

*(4) - атерина, перкарина, бычки прибрежных районов;

*(5) - сазан, сом, щука, язь, густера, уклея, жерех, берш, окунь, красноперка, толстолобик, белый амур, синец, плотва, прочий мелкий частик.


Выводы:


1. Представленная на государственную экологическую экспертизу документация "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

2. Экспертная комиссия считает обоснованными величины общих допустимых уловов на 2008 год водных биоресурсов в объемах, указанных в таблице 1 настоящего заключения. Вылов водных биоресурсов должен осуществляться вне запретных зон, акваторий государственных природных заповедников и их охранных зон.

3 . Реализация указанных объемов общих допустимых уловов на 2008 год водных биоресурсов с обязательным учетом отмеченных в заключении предложений и рекомендаций не повлечет за собой снижение запасов рассматриваемых видов водных биоресурсов и негативных последствий для сохранения биологического разнообразия экосистем морей Европейской части России.


Руководитель
экспертной комиссии:

Г.И. Рубан


Ответственные
секретари:

Т.В. Семенова



И.Ф. Косякова


Эксперты:

А.Е. Бобырев



А.Л. Вайсман



В.К. Горелов



В.С. Малютин



В.В. Махотин



Ю.С. Решетников



А.Н. Строганов



М.Э. Суханова



A.M. Шадрин



Э.Е. Шевцова



Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 12 октября 2007 г. N 388 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы документации "Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.