Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 октября 2006 г. N 376 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 октября 2006 г. N 376
"Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"


В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России", образованной в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.06.2006 N 178.

2. Установить срок действия указанного заключения до 01.01.2008.


Руководитель

С.И. Сай


Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год.
Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России" от 4 октября 2006 г.
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 13 октября 2007 г. N 376)


Экспертная комиссий государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.06.2006 N 178 в составе: руководителя экспертной комиссии - Криксунова Е.А., члена-корреспондента РАН, доктора биологических наук, профессора кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; ответственных секретарей - Семеновой Т.В., главного специалиста отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; Косяковой И.Ф., ведущего специалиста отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; экспертов - Рубана Г.И., доктора биологических наук, главного научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН; Васильевой Е.Д., доктора биологических наук, ведущего научного сотрудника зоологического музея МГУ им. М.В. Ломоносова; Сухановой М.Э., кандидата биологических наук, научного консультанта Центра медико-биологических технологий; Новикова Г.Г., доктора биологических наук, профессора кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Решетникова Ю.С., доктора биологических наук, профессора, ведущего научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН; Махотина В.В., кандидата биологических наук, доцента кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Строганова А.Н., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Шевченко В.В., кандидата биологических наук, ученого секретаря Межведомственной ихтиологической комиссии, рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России.

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству.

Разработчики документации: ВНИРО; АтлантНИРО; ПИНРО; СевПИНРО.

Год разработки: 2006 г.

На государственную экологическую экспертизу были представлены следующие материалы:

1. Обоснование общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России. Том I - Баренцево, Белое, Балтийское моря - на 141 л.; Том II - Азовское, Черное, Каспийское моря - на 135 л.

2. Протокол N 1 заседания Отраслевого совета по промысловому прогнозированию от 28.04.2006 - на 12 л.

3. Перечень видов водных биологических ресурсов, объемы вылова которых (ОДУ и национальные квоты) устанавливаются в рамках межправительственных комиссий по рыболовству - на 1 л.

4. Проект общих допустимых уловов в 2007 году водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском, Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек - на 16 л.

5. Письмо Федерального агентства по рыболовству от 10.08.2006 N 02-46/1748 об организации общественных слушаний - на 3 л.

Дополнительно на государственную экологическую экспертизу были представлены следующие материалы:

1. Дополнение к материалам, обосновывающим объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России. Том II - Азовское, Черное, Каспийское моря (письмо Федерального агентства по рыболовству от 05.09.2006 N 02-46/1902) - на 4 л.

2. Материалы обсуждения объекта экологической экспертизы с общественностью (протоколы г. Южно-Сахалинск, г. Астрахань, г. Магадан, г. Петропавловск-Камчатский, г. Анадырь, г. Ростов-на-Дону, г. Владивосток, г. Хабаровск, г. Мурманск, г. Архангельск, г. Нарьян-Мар).


Краткое содержание представленных материалов


Материалы содержат прогнозируемые оценки объемов ОДУ в отдельных морях Европейской части России, основанные на результатах промысла и научно-исследовательских работ, сведениях о структуре скоплений, биологическом состоянии изучаемых объектов, полученных в морских экспедициях последнего десятилетия.

В рамках работы экспертной комиссии не рассматривались те объекты, запасы которых являются объектом международного промысла, распространяются за пределы российских вод и ОДУ, по которым устанавливается международными организациями.

На 2007 год предлагается установить величину ОДУ промысловых рыб в морях Европейской части России в следующих объемах:


Балтийское море:


Сельдь балтийская - 12,3 тыс. т, атлантический лосось (семга) - 0,0516 тыс. т, сиг - 0,007 тыс. т, ряпушка - 0,015 тыс. т, камбала речная - 1,58 тыс. т, камбала тюрбо - 0,07 тыс. т, шпрот - 46,0 тыс. т, треска - 3,5 тыс. т, угорь - 0,085 тыс. т, минога - 0,041 тыс. т, лещ - 1,44 тыс. т, судак - 0,5 тыс. т, щука - 0,062 тыс. т, налим - 0,04 тыс. т, рыбец (сырть) - 0,012 тыс. т, плотва - 0,71 тыс. т, корюшка - 0,511 тыс. т, снеток - 0,03 тыс. т, окунь - 0,345 тыс. т, чехонь - 0,535 тыс. т, ерш - 0,466 тыс. т, колюшка - 0,41 тыс. т, прочие в прилове (густера, жерех, карась, красноперка, линь, сом, уклея, язь, пескарь, голец, бельдюга, бычок) - 0,269 тыс. т.


Белое море:


Сельдь беломорская - 1,86 тыс. т, пинагор - 0,21 тыс. т, навага - 1,1 тыс. т, голец - 0,001 тыс. т, атлантический лосось (семга) - 0,1179 тыс. т, горбуша N - не лимит, камбала-лиманда - 0,005 тыс. т, камбала речная - 0,01 тыс. т, камбала полярная - 0,022 тыс. т, треска - 0,16 тыс. т, корюшка - 0,11 тыс. т.


Баренцево море:


Сельдь чешско-печерская - 1,2 тыс. т, сайда - 2,5 тыс. т, пинагор 0,75 тыс. т, навага - 2,34 тыс. т, сайка - 65 тыс. т, зубатка синяя - 5,6 тыс. т, зубатка пятнистая - 3,4 тыс. т, зубатка полосатая - 0,3 тыс. т, атлантический лосось (семга) - 0,0239 тыс. т, горбуша N - не лимит, голец арктический - 0,045 тыс. т, сиг - 0,0387 тыс. т, пелядь - 0,0048 тыс. т, чир - 0,0005 тыс. т, омуль арктический - 0,01 тыс. т, ряпушка - 0,084 тыс. т, камбала морская - 5,6 тыс. т, камбала-ерш - 2,8 тыс. т, камбала-лиманда - 0,395 тыс. т, камбала речная - 0,003 тыс. т, камбала полярная - 0,16 тыс. т, палтус черный - 0,55 тыс. т, морской окунь-клювач - 0,46 тыс. т, морской окунь золотистый - 0,14 тыс. т, песчанка европейская - 2 тыс. т, скаты - 4 тыс. т, полярная акула - 0,3 тыс. т, менек - 0,2 тыс. т, корюшка - 0,12 тыс. т.


Черное море:


Сельдь азово-черноморская - 0,01 тыс. т, камбала-калкан - 0,09 тыс. т, шпрот - 42 тыс. т, барабуля - 0,24 тыс. т, мерланг - 1,2 тыс. т, скаты - 0,06 тыс. т, акула-катран - 0,5 тыс. т, пиленгас - 0,5 тыс. т, кефаль - 0,425 тыс. т, ставрида - 2,45 тыс. т, прочие морские (атерина, сарган, смарида, камбалла-глосса, бычки, луфарь, пеламида) - 0,2 тыс. т.


Азовское море:


Барабуля - 0,02 тыс. т, кефаль - 0,125 тыс. т, ставрида - 0,05 тыс. т, карась серебряный - 1 тыс. т, чехонь - 0,065 тыс. т, прочие морские (атерина, перкарина, бычки прибрежных районов) - 0,35 тыс. т, прочие пресноводные (сазан, сом, щука, густера, уклея, жерех, берш, окунь, красноперка, толстолобик, белый амур, синец, плотва, мелкий частик) - 0,1755 тыс. т.


Каспийское море:


Сельдь проходная-черноспинка - 0,16 тыс. т, сельдь долгинская - 4,83 тыс. т, каспийский пузанок - 2,6 тыс. т, большеглазый пузанок - 2,47 тыс. т, килька анчоусовидная - 17,57 тыс. т, килька большеглазая - 0,34 тыс. т, килька обыкновенная - 43,88 тыс. т, кефаль - 2,36 тыс. т, вобла - 2,86 тыс. т, лещ - 12,87 тыс. т, судак - 0,65 тыс. т, сазан - 2,48 тыс. т, кутум - 0,03 тыс. т, сом - 7,55 тыс. т, щука - 5,16 тыс. т, линь - 1,76 тыс. т, прочие в прилове (жерех, красноперка, карась, густера, окунь, толстолобик, белый амур, чехонь, синец) - 12,85 тыс. т, атерина - 7,2 тыс. т.

Оценка обоснованности общих допустимых уловов (ОДУ) промысловых рыб в морях Европейской части России на 2007 год.


Баренцево море


Донные рыбы


В материалах обосновывающих величины ОДУ баренцевоморских рыб приведены оценки запасов этих видов, представлены сведения о составе отдельных популяций, демографических характеристиках, промыслово-биологических параметрах.

Объемы изъятия по каждому из этих объектов рекомендуемые к практической реализации в качестве величин ОДУ: сайды (2,5 тыс. т), черного палтуса (0,55 тыс. т в качестве неизбежного прилова), морских окуней (0,6 тыс. т в качестве неизбежного прилова в НЭЗ), зубатки (9,3 тыс. т: синей - 5,6 тыс. т, пятнистой - 3,4 тыс. т, полосатой - 0,3 тыс. т.), морской камбалы (5,6 тыс. т), камбалы-ерш (2,8 тыс. т) экспертная комиссия считает обоснованными с учетом существующих ограничений ведения промысла (запрет на специализированный промысел всех перечисленных видов, кроме сайды).


Пелагические рыбы


При оценке материалов, обосновывающих величины ОДУ сайки (65 тыс. т), учитывались высказанные экспертной комиссией опасения, согласно которым чрезмерное увеличение ОДУ в условиях прогнозируемого снижения общего и нерестового запаса сайки на 2007 г. (табл. 1.15, стр. 20), способно привести к нарушениям экологических связей в сообществе рыб Баренцева моря. Экспертная комиссия поддерживает концепцию "осторожного" подхода к эксплуатации запаса, в связи с чем считает, что расчетная величина возможного изъятия этого вида в 2007 г. не может превышать - 50 тыс. т.


Рыбы юго-восточной части Баренцева моря


В чешско-печорском регионе и восточной части Баренцева моря предлагаемые величины ОДУ чешско-печорской сельди (1,2 тыс. т) и наваги (2,34 тыс. т) обоснованы.


Малоиспользуемые виды рыб Баренцева моря и Белого морей


Предлагаемые величины ОДУ пинагора (0,75 тыс. т - в Баренцевом море и 0,21 тыс. т - в Белом море) обоснованы.

С величиной ОДУ камбалы-лиманды в объеме - 0,395 тыс. т в Баренцевом море экспертная комиссия может согласиться.

Величина ОДУ камбалы-лиманды в объеме - 0,005 тыс. т в Белом море не обоснована представленными данными. Экспертная комиссия рекомендует сохранить объемы добычи камбалы-лиманды в Белом море на уровне 2006 г. в объеме 0,002 тыс. т.


Малоиспользуемые баренцевоморские рыбы


Предлагаемые величины ОДУ звездчатого ската (4 тыс. т), полярной акулы (0,3 тыс. т), песчанки (2 тыс. т), менька (0,2 тыс. т) являются обоснованными.

Камбаловые юго-восточных губ. Объемы ОДУ для полярной камбалы - 0,16 тыс. т и 0,003 тыс. т для речной камбалы обоснованы.

Азиатская корюшка. Величина ОДУ в объеме 0,12 тыс. т представляется завышенной. Вылов азиатской корюшки многие годы не превышает 60 т, и запас ее не увеличивается. Экспертная комиссия рекомендует установить величину ОДУ корюшки на 2007 г. в объеме 0,06 тыс. т.


Семга Баренцева моря.


Реки Мурманской области баренцевоморского побережья.

В этих реках практически сошел на нет промысловый лов семги, упав с 28 т в 1994 г. до нуля в 2004 г. В настоящее время развивается любительский и спортивный лов. В 2005 г. при квоте вылова в 19,1 т было добыто всего 4,82 т (для целей НИР - 0,02 т, воспроизводства 0,3 т и на спортивное рыболовство - 4,5 т) (стр. 29).

Экспертная комиссия считает, величины безвозвратного изъятия семги в 2005 г. заниженными, в суммарных объемах спортивного лова не учитывается гибель рыб при лове по принципу "поймал-отпустил". При 25% гибели отпущенных в ходе спортивного лова рыб общие потери для популяции составляют не 4,5 т, а 6,4 т (при средней массе 5 кг, и вылове 5 092 экз. убыль составила 5092 х 0,25 х 5 = 6365 кг).

Общая оценка численности семги проведена Рабочей группой ИКЕС (стр. 35), однако в материалах отсутствуют цифровые данные, позволяющие проверить достоверность этой оценки. Приводятся лишь расчетные формулы (рис. 2.4). В тексте указывается, что "нерестовый запас находится достаточно близко к сохраняющему лимиту". Это заставляет крайне осторожно подходить к эксплуатации популяции семги. Ее численность в районах баренцевоморского побережья Мурманской области на 2007 г. оценивается величиной 55,1 тыс. экз. (сохраняющий лимит 22,1 тыс. экз.), примерно на таком же уровне находился запас и в 2005 - 2006 гг. Прогнозируемая оценка ОДУ на 2007 г. - 18 т (для сравнения: в 2004 г. - 20,5 т, в 2005 г. - 19,1 т и 2006 г. - 18 т) является обоснованной.


Малые реки Архангельской области (Волонга, Великая, Белая).

Заход семги в малые реки оценивается величиной 268 экз. В форме спортивного рыболовства предполагается выловить не более 60 рыб. При средней массе 5 кг это составит 300 кг.

Оценку ОДУ на 2007 г. в размере 0,3 т (не более 20 рыб в каждой реке) экспертная комиссия считает обоснованной.


Река Печора.

Последние три года заходы семги в Печору были исключительно слабые. Наблюдается падение уловов на единицу промыслового усилия (с 3 - 5 до 1,2 - 1,5 шт. на сеть). Минимальная численность нерестового стада зафиксирована в 2004 г., когда в реку зашло только 27 тыс. экз. Снизились и размерно-весовые показатели семги. В материалах обоснования рекомендуется на 2007 г. использовать величину ОДУ в объеме 5,6 т только для целей НИР. Эту величину экспертная комиссия считает обоснованной.


Печорские сиговые


Представленный подробный расчетный материал позволяет без изменений принять рекомендуемую заявителем величину ОДУ печорских сиговых на 2007 г. в объеме - 0,044 тыс. т, из них сиг - 0,0387 тыс. т, пелядь - 0,0048 тыс. т, чир - 0,0005 тыс. т.


Печорская ряпушка


Современное состояние печорской ряпушки оценивается как удовлетворительное. В связи с чем, расчетная величина ОДУ данного вида составляет 0,084 тыс. т. Экспертная комиссия считает возможным согласиться с указанной величиной.


Арктический омуль


В обосновывающих материалах указано, что общий объем допустимого вылова омуля на местах нагула и нерестовой миграции может составить 10 т. Экспертная комиссия считает возможным согласиться с величиной ОДУ омуля на 2007 г. в объеме 0,01 тыс. т.


Голец арктический


В бассейне Баренцева моря на территории Ненецкого автономного округа голец в качестве прилова вылавливается коренными и малочисленными народами Севера. По экспертной оценке, в реках вылов не превышает 10 т, в озерах - 4 т. Для проведения научных исследований в бассейне Баренцева моря на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа установлена квота в объеме 5 т.

Таким образом, ОДУ по Баренцеву морю составляет 0,045 тыс. т, в том числе в границах Архангельской области - 0,026 тыс. т, в границах Ненецкого автономного округа - 0,014 тыс. т, научный лимит - 0,005 тыс. т. Экспертная комиссия считает обоснованными данные цифры.


Белое море


Морские рыбы


Величины ОДУ для морских рыб Белого моря: сельди (1,86 тыс. т) и наваги (1,1 тыс. т) обоснованы.


Малоиспользуемые беломорские рыбы


Предлагаемую величину ОДУ для беломорской трески 160 т с разбивкой по районам (10 т Архангельская область, 40 т Мурманская область, 110 т Республика Карелия) экспертная комиссия может считать обоснованной.

ОДУ полярной камбалы - 22 т и речной камбалы -10 т обосновано.

Величина ОДУ азиатской корюшки в Белом море на 2007 г. в объеме 110 т (95 т в реках впадающих в Белое море и 15 т в море) обоснованна.


Голец арктический


Величину ОДУ на 2007 г. по Белому морю в объеме 0,001 тыс. т (Ненецкого автономного округа - 0,0005 тыс. т, научный лимит - 0,0005 тыс. т) экспертная комиссия считает обоснованной.


Семга Белого моря


Мурманская область

В 1995 - 2005 гг. численность семги, подходящей на нерест, варьировала от 150 до 267 тыс. экз., в среднем около 200 тыс. В 2007 г. ожидается подход 125,3 тыс. экз. (в 2006 г. - 188 тыс. экз.), из которых необходимо пропустить на нерест 56400 экз. (сохраняющий лимит). ОДУ на 2007 г. прогнозируется в объеме 89,7 т. Экспертная комиссия считает обоснованной прогнозную оценку ОДУ.


Карелия.

На 2007 г. планируется выловить для обеспечения рыбоводства - 1,29 т семги и 1,9 т для обеспечения спортивного лова, всего 3,19 т. Экспертная комиссия считает обоснованной прогнозируемую оценку ОДУ в объеме 3,19 т.


Архангельская область

В реках Архангельской области уловы семги за последние 10 лет не превышали 24 т, т.е. были ниже прогнозируемых величин ОДУ. Экспертная комиссия отмечает, что завышение прогнозных оценок ОДУ семги носит систематический характер.

На 2007 г. ожидается подход 26 тыс. экз. или 143 т семги, из которых необходимо пропустить на нерест 12 тыс. экз. (экспертная комиссия отмечает, что в расчетах на 2006 г. в качестве соответствующей величины фигурировала цифра 38,4 тыс. экз.). Оставшиеся 14 тыс. экз. или 76,9 т могут быть изъяты.

В обосновании предлагается меньшее промысловое изъятие, в объеме 25 т. Экспертная комиссия полностью поддерживает такую оценку, полагая, что снижение нормы вылова окажет благотворное влияние на воспроизводство семги.


Горбуша


В 2007 г. подход горбуши составит примерно 110 тыс. экз., а принимая во внимание неучтенный вылов, ее численность в Белом море в пределах Карелии, Архангельской области и Ненецкого автономного округа может достичь 330 тыс. экз. Экспертная комиссия поддерживает мнение о необходимости снятия ограничений на вылов горбуши, поскольку оно отражает позицию стран НАСКО, согласно которой интродукция репродуктивно жизнеспособных видов лососевых анадромных рыб и их половых продуктов должны быть запрещены, поскольку это создает риск для аборигенного, более ценного вида лососей - семги.


Балтийское море


Представленные на экспертизу объемы ОДУ для трески - ОДУ России 3,5 тыс. т, из общего ОДУ по Балтике 69,3 тыс. т; сельдь - ОДУ России 12,3 тыс. т из общего ОДУ 213 тыс. т; шпрот - ОДУ России 46,0 тыс. т из общего ОДУ 455 тыс. т; для речной камбалы - ОДУ по 26 подрайону 1,58 тыс. т; для камбалы-тюрбо в зоне Российской Федерации 70 т; может быть рекомендован для промышленного изъятия.


Лосось Балтийского моря


Запасы балтийского лосося поддерживаются в настоящее время благодаря искусственному воспроизводству в балтийских странах Швеции, Финляндии, Польши и Латвии. Доля российской продукции лососеводства относительно невелика.

Исходя из состояния запасов лосося, устойчивого уровня естественного и искусственного воспроизводства в последние годы, ожидается, что общий ОДУ в основном бассейне Балтики, включая Ботнический залив, сохранится в объеме 460 тыс. экз., а возможный вылов (ОДУ) России в 26 подрайоне в 2007 г. составит 8740 экз. (43,7 т). В 32 подрайоне общий ОДУ лосося составит около 22 тыс. экз., а возможный вылов (ОДУ) России в 2007 г. составит не более 1581 экз. (7,9 т). Экспертная комиссия считает представленные оценки ОДУ России обоснованными.


Куршский залив


Экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2007 г. для следующих видов рыб: лещ 1000 т; плотва 450 т; европейская корюшка 240 т - с учетом всего бассейна рек залива; снеток 30 т; судак 260 т; окунь 150 т - однако структура стада вызывает опасения; ерш 120 т; чехонь 450 т, необходимо отметить, что стадо чехони молодеет, старшие возраста 10 - 13 лет исчезли из уловов; налим 30 т, угорь 10 т; трехиглая колюшка 10 т; сиг 2 т; рыбец 6 т.

Предлагаемый объем ОДУ на 2007 г. щуки - 50 т не обоснован. В связи с существенным расхождением в оценках ОДУ и реальным выловом (доля вылова от ОДУ не превышала 16%), а также низкой биомассой и численностью щуки, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ щуки в объеме 30 т.

Прочие приловные виды: общая оценка ОДУ 205 т (густера 60 т, жерех 40 т, карась 75 т, красноперка 10 т, линь 10 т, сом 3 т, уклея 4 т, язь 3 т).

Таким образом, общая оценка ОДУ в Куршском заливе Балтийского моря составит - 2993 т (2,993 тыс. т).


Вислинский залив


Экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2007 г. для следующих видов рыб: балтийская сельдь (салака) 2000 т; лещ 250 т; угорь 70 т; судак 150 т; плотва 100 т; чехонь 80 т; окунь 15 т; корюшка 21 т; рыбец (сырть) 1 т; щука 4 т; налим 5 т; ерш 1 т.

Прочие приловные виды: общая оценка ОДУ 10 т (густера 4 т, жерех 2 т, карась 2 т, линь 1 т, минога 1 т).

Таким образом, общая оценка ОДУ в Вислинском заливе Балтийского моря составит - 2707 т (2,707 тыс. т).


Финский залив.


Экспертная комиссия считает обоснованными объемы ОДУ на 2007 г. для следующих видов рыб: корюшка 250 т; лещ 19 0 т; плотва 160 т; окунь 180 т; ерш 345 т; колюшка 400 т; минога 40 т.

Предлагаемый объем ОДУ на 2007 г. судака - 90 т не обоснован. Экспертная комиссия отмечает, что основные нерестилища в Лахтинской, Невской губах и в Выборгском заливе уничтожены, и биологические показатели популяции ухудшились. Экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ судака на 2007 г. - 70 т.

Прочие приловные виды: общая оценка ОДУ 98 т (сиг 5 т, ряпушка 15 т, угорь 5 т, щука 8 т, чехонь 5 т, уклея 2 0 т, налим 5 т, густера 2 0 т, сырть 5 т, язь 5 т, красноперка 5 т). Группа "прочие": общая оценка ОДУ 5 т (пескарь, голец, бельдюга, карась, бычок).

Таким образом, общая оценка ОДУ в Финском заливе Балтийского моря составит - 1738 т (1,738 тыс. т).


Состояние запасов и прогнозы уловов промысловых рыб Азово-Черноморского бассейна


Морские рыбы


Черноморский шпрот


В 2005 г. было добыто Россией 13,2 тыс. т, что составило 26% от ОДУ. Следует отметить, что в последние годы (2000 - 2005) уловы шпрота не превышали 39% ОДУ. Уловы на промысловое усилие варьируют в разных промысловых районах, в целом не наблюдается их снижение. Средние размеры и масса шпрота в 2005 г. были ниже, чем в предыдущие годы. Разработчики отмечают невозможность оценки урожайности поколений шпрота 2005 г. и последующих годов и, вследствие этого, они предлагают лишь экспертную оценку запаса шпрота на 2007 г. Эта оценка основана на средней многолетней численности двухлеток шпрота. Проведенные расчеты дают предположительную оценку запаса шпрота в 2007 г. в объеме 140 тыс. т. Основываясь на этой оценке, авторы прогноза предлагают установить ОДУ шпрота на 2007 г. в объеме 42 тыс. т. Экспертная комиссия отмечает слабую обоснованность приведенных аргументов и материалов, а также то, что в последние годы (2000 - 2005) уловы шпрота не превышали 39% утвержденного ОДУ. Кроме того, предлагаемое разработчиками увеличение вылова шпрота, несомненно, пагубно отразится на состоянии популяции более ценного промыслового вида - камбалы-калкана, изымаемого в качестве прилова при промысле шпрота. Исходя из представленных разработчиками данных по среднему прилову калкана при траловом промысле шпрота за период 1993 - 2004 гг. (табл. 1.31), даже приняв усредненную сезонно-локальную величину прилова в 7,3 кг на 1 тонну шпрота, получим вылов калкана при реализации ОДУ шпрота в 42 тыс. т равный 306,6 т, что в 3,4 раза превышает общее запрашиваемое разработчиками ОДУ калкана на 2007 г. (см. стр. 27). В случае же смещения промысла шпрота на весенние месяцы в район Новороссийск-Туапсе величина вылова калкана в качестве прилова будет еще больше, поскольку в среднем величина прилова составит 20,0 кг на 1 тонну шпрота (табл. 1.31).

На основании изложенного экспертная комиссия считает предлагаемую на 2007 г. величину ОДУ черноморского шпрота в объеме 42 тыс. т не обоснованной и рекомендует установить на 2007 г. величину ОДУ шпрота на уровне 2006 г. - в объеме 21 тыс. т.


Черноморский мерланг


Основная масс этого вида добывается как прилов при промысле шпрота. При этом реальный вылов мерланга составлял в 2004 - 2005 гг. 3,25 - 3,75% от ОДУ. В течение последних лет (2000 - 2005 гг.) запасы мерланга были относительно стабильны. В обосновании указано, что численность и биомасса рыб определялись методом прямого учета при траловых съемках. В связи с этим возникает вопрос о несоответствии изменений улова на промысловое усилие и величины запаса по годам (таблица 1.16). С 2000 по 2002 гг. запас мерланга уменьшился с 7,6 до 5,8 тыс. т, а улов на усилие увеличился с 0,15 до 0,25 т на час траления. С 2003 по 2005 гг. запас мерланга уменьшился с 6,5 до 6 тыс. т, а улов на усилие упал в два раза. Эти несоответствия вызывают сомнение в достоверности приведенных данных. В 2000 - 2005 гг. произошло омоложение популяции и снижение размерно-весовых показателей одновозрастных рыб. Авторы обоснования прогнозируют величину промыслового запаса мерланга в 2007 г. на уровне 4,1 тыс. т.

Учитывая общую тенденцию снижения запасов, улова на промысловое усилие, омоложение и измельчание популяции, предлагаемое снижение ОДУ на 2007 г. до 1,2 тыс. т является обоснованным.


Черноморская камбала-калкан


Качество представленных материалов низкое. В таблице 1.29 приведены проценты выживаемости отдельных возрастных классов. Совершенно не понятно как выживаемость может превышать 100%, в частности, для возрастных классов 1+3+ она составляет 200 - 114%, т.е. выживает в 2 раза больше рыб, чем рождается. Такая же ошибка содержалась и в обоснованиях 2002 и 2003 гг., что было отмечено в экспертных заключениях. В таблице 1.20 есть несоответствие динамики запаса и уловов на усилие. Авторы констатируют некоторое увеличение запасов калкана с 2000 по 2004 гг. при этом улов на промысловое усилие уменьшился в 6 раз. Рассчитанная величина общего запаса, базирующаяся на таких ошибочных представлениях, не может быть принята.

Разработчики приводят данные, свидетельствующие об омоложении стада черноморского калкана и соответственном уменьшении средних размеров особей (табл. 1.23 - 1.27). При этом приводимые данные по возрастному составу уловов не дают оснований предполагать появление урожайных поколений. Все это отмечается и в обосновании. В этой связи изменения, наблюдаемые в размерно-возрастной структуре популяции калкана, следует связывать с регулярным переловом, что не позволяет пересматривать ОДУ в сторону увеличения по сравнению с предыдущими годами (10 - 15 т). Более того, об уменьшении запаса камбалы-калкана свидетельствует и явное уменьшение его вылова в качестве прилова при добыче других видов рыб. Так, согласно табл. 1.31, средний прилов калкана при траловой добыче шпрота в период 1993 - 2004 гг. по сезонам и районам варьировал от 4.1 до 20.0 кг/т. Таким образом, при средней величине прилова, рассчитанной по данной таблице (7,3 кг/т), в 2005 г. при промысле шпрота (было выловлено 13247 т) должно было быть выловлено около 96,7 т калкана. Однако, на самом деле, согласно приведенным в обосновании данным промысловой статистики (стр. 19) в 2005 г. в период промысла шпрота и хамсы было выловлено всего 0,4 т камбалы - калкана.

Вылов камбалы Россией в последние 6 лет варьировал в пределах от 4 до 12 тонн. В связи с этим величина ОДУ на 2007 г., равная 90 т представляется завышенной и, вероятно, для России не должна превышать 12 т.


Барабуля


Экспертная комиссия обращает внимание на несоответствие приведенной в обосновании динамики запаса и уловов на усилие (табл. 1.34).

При расчете численности и биомассы барабули по данным траловой съемки 2005 г. на 2006 - 2007 гг. (табл. 1.41) допущены грубые ошибки в оценках численности возрастных групп: численность особей в возрасте 1 + в 2006 г. оказывается выше численности сеголетков 2005 г., аналогичная ситуация наблюдается в случае рыб в возрасте 1 + 2007 г. и сеголеток 2006 г. В этой связи возникает общий вопрос: что за "коэффициенты перерасчета" используются в расчетах? При этом следует заметить, что ошибки в расчетах были допущены и в обосновании ОДУ барабули на 2006 г., о чем разработчикам обоснования уже указывалось. Как видно из материалов этого года, замечания экспертной комиссии учтены не были. Более того, судя по таблице 1.40, данные, получаемые авторами, по меньшей мере, с 2000 г., дают ложное представление о динамике численности барабули Черноморско-Азовского бассейна. Кроме этого, совершенно некорректно определена разработчиками оценка биомассы запаса: каким образом можно было перемножать суммарную численность всех возрастных групп на средний вес? Что это за средний вес (кстати, не вес, а масса) для возрастного ряда от 0+ до 4+ и каким образом он возрастает из года в год (табл. 1.41).

На основании вышеизложенного экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ барабули Черноморско-Азовского бассейна на 2007 г. в объеме 0,26 тыс. т не обоснованной. Экспертная комиссия считает возможным рекомендовать установить ОДУ барабули на 2007 г. на уровне прежних лет - 0,20 тыс. т, из них в Азовском море - 0,02 тыс. т, а в Черном море - 0,18 тыс. т.


Ставрида


Обоснование ОДУ ставриды весьма противоречиво. Во-первых, так же как и в случае рассмотренных выше видов в материалах есть несогласованность изменения величины запаса и улова на промысловое усилие. Из таблицы 1.42 следует, что с 2000 по 2005 гг. улов на усилие увеличился в 37 раз, а величина запаса - в 18 раз. При первоначально поданных в обосновании данных по расчету численности и биомассы ставриды на 2006 - 2007 гг. по данным траловой съемки 2005 г. (табл. 1.49) возникали вопросы по поводу расчета оценок численности младших возрастных групп (0 + - 2 +). В представленных дополнительных материалах дано пояснение о том, что коэффициенты перерасчета определены с учетом того, что сеголетки слабо учитываются при съемке.

ОДУ в период с 2001 по 2005 гг. был увеличен в 8 раз и составлял в 2005 г. 0,8 тыс. т. В целом можно отметить, что реальный вылов ставриды за эти годы не превышал 20% ОДУ. В обосновании высказано предположение о появлении в 2005 и 2006 гг. малоурожайных поколений. В связи с этим предлагаемое трехкратное, по сравнению с 2005 г., увеличение объема ОДУ ставриды Черноморско-Азовского бассейна на 2007 г. до 2,5 тыс. т является не обоснованным и, вероятно, не должен превышать ОДУ 2006 г. - 1,8 тыс. т, из них 0,05 тыс. т в Азовском море и 1,75 тыс. т в Черном море.


Азово-Черноморские кефали


Сингиль


Промысловый запас сингиля определен методом прямого учета и составил 4,5 тыс. т. ОДУ в 2007 г. предлагается на уровне 0,5 тыс. т.

Из приведенных разработчиками данных совершенно не ясно, каким образом были получены оценки численности и биомассы разных возрастных групп запаса 2007 г. Например, если взять приведенную в таблице 1.53 численность возрастной группы 2+, то, даже исходя из средней массы особей за 2001 - 2005 гг., биомасса этой возрастной группы составит 0,73 тыс. т. А если исходить из процента смертности, наблюдаемого для сеголеток 2004 г., то и численность этой возрастной группы сократится до 3264 тыс. экз., а биомасса, соответственно, до 0,71 тыс. т. Приведенное в тексте обоснование соотношение численности разных возрастных групп в уловах (табл. 1.51) и при расчетах запаса (табл. 1.53) различается. Так, в уловах 2003 г. преобладали особи в возрасте 3 +, а за ними следовали особи в возрасте 4+, а в таблице 1.53 для этого года доля рыб в возрасте 3+ явно меньше, чем в возрасте 2 +, а в возрасте 4+ - меньше, чем в возрасте 5+.

Тем не менее, представленные в обосновании ОДУ материалы в целом свидетельствуют о достаточно стабильном состоянии запасов сингиля.

В связи с этим экспертная комиссия считает ОДУ сингиля на 2007 г. в объеме 0,5 тыс. т, в том числе 0,115 тыс. т - в Азовском море и 0,385 тыс. т - в Черном, обоснованным.


Лобан


В обосновании отмечено, что лобан в уловах крайне малочислен, вследствие чего оценка его запасов невозможна. Тем не менее, авторы обоснования предлагают установить ОДУ лобана в Азово-Черноморском бассейне на 2007 г. в объеме 50 т. Эта величина не подкрепляется никакими материалами и расчетами. Улов лобана в 2005 г. составил всего 1,8 т. Следовательно, ОДУ лобана на 2007 г. в объеме 50 т не обоснован и, вероятно, должен быть равен реальному вылову за последние годы - 0,002 тыс. т, из них 0,0015 тыс. т - в Черном море и 0,0005 тыс. т в Азовском море.

Таким образом, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ азово-черноморских кефалей на 2007 г. в объеме 0,502 тыс. т, в том числе 0,3865 тыс. т - в Черном море и 0,1155 тыс. т - в Азовском море.


Акула-катран


Вылов катрана в 2000 - 2005 гг. варьировал в пределах 12 - 34 т при ОДУ 700 т, т.е. не превысил 5% от ОДУ. В обосновании отсутствуют расчеты общего и промыслового запаса катрана. Учитывая многолетний недолов катрана, по сравнению с ОДУ, а также ожидаемое снижение его запасов к 2007 г., вероятно, предлагаемое снижение величины ОДУ до 500 т на 2007 год может считаться оправданным.


Скаты


Морская лисица и морской кот


Оба вида имеют в Черном море второстепенное значение для промысла. Добываются в качестве прилова в катрановых и камбальных ставных сетях, ставных неводах, в тралах и на наживочные крючья. Запас морской лисицы в 2005 г. по данным таблицы 1.59 составил 800 т, а по данным стр. 47 обоснования суммарный запас скатов (морская лисица и морской кот) составлял 550 т. Истинная величина запаса этих видов остается покрытой мраком. В таблице 1.49 для этих видов также как и для предыдущих динамика улова на усилие не отражает изменение запасов. Запас на протяжении 2000 - 2005 гг. оставался постоянным, а улов на усилие снизился в 3 раза. В обосновании отсутствует расчет запасов на 2007 г., однако предлагаемый ОДУ меньше, чем в предыдущие годы.

В связи с этим экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ скатов на 2007 г., равную 60 т (0,06 тыс. т), обоснованной.

Экспертная комиссия отмечает необходимость в дальнейшем дифференцированного определения запасов и ОДУ отдельно для каждого вида скатов.


Прочие морские виды


К числу этих видов относятся сарган, смарида, атерина, перкарина, камбала-глосса, бычки черноморские, луфарь, пеламида и др., которые не подвергаются специализированному промыслу и прилавливаются прибрежными орудиями лова. В обосновании отсутствуют расчеты запаса каждого из перечисленных видов. Для них дается оценочная величина возможного вылова, исходя из существующей статистики.

Предлагаемая величина ОДУ этих видов на 2007 г. в объеме 550 т (350 т в Азовском море и 200 т в Черном море) может считаться обоснованной.


Проходные, полупроходные рыбы и пиленгас


Пиленгас


В обосновании указано, что оценка численности и промыслового запаса невозможна. Для расчета были взяты данные по уловам 1997 г., когда они были максимальны. Расчеты запасов в обосновании отсутствуют, так же как и какие-либо косвенные оценки, позволяющие составить представление о динамике численности. Указано лишь десятикратное падение уловов с 1997 по 2005 гг. и пятикратное их уменьшение с 2004 по 2005 гг. (табл. 1.64). Тем не менее, в обосновании предлагается установить ОДУ пиленгаса в Черном море выше максимальной величины улова за последние 13 лет.

Экспертная комиссия считает, предлагаемую величину ОДУ пиленгаса в Черном море на 2007 г. в объеме 500 т (0,5 тыс. т) не обоснованной и рекомендует установить величину ОДУ на уровне 2006 г., т.е. в объеме 0,3 тыс. т.


Черноморско-азовская проходная сельдь


В последние годы наблюдается увеличение численности и запасов сельди. В 2007 г., по данным разработчиков, ожидается увеличение промыслового запаса сельди до 550 т. В связи с этим, экспертная комиссия считает, что установление ОДУ этого вида в Черном море на 2007 г. в объеме 10 т (0,01 тыс. т) не нанесет ущерба популяции вида.


Чехонь


В таблице 1.67 представлены данные по запасам, ОДУ, вылову чехони в Азовском море. Очевидно, что эти данные неверны и завышены, как минимум, в 1000 раз. Тем не менее, из этой таблицы видно, что с 2000 по 2005 гг. вылов чехони на усилие снизился в 57 раз, во столько же раз уменьшился и общий вылов. Оценки запасов в эти годы уменьшились всего лишь в 6,3 раза, а ОДУ - в 6,8 раза. Указанное расхождение свидетельствует о хроническом завышении оценок запаса и ОДУ. В траловых уловах 2005 года не представлены особи возрасте 1+, 2+ и 10 +, что свидетельствует о снижении уровня воспроизводства и сокращении доли старших возрастных групп на фоне постоянного снижения запасов и улова на усилие. Тем не менее, разработчики прогноза считают, что запасы чехони в 2007 г. составят 300 т. Это лишь незначительно меньше, чем в 2005 г. Реальный вылов чехони в 2005 г. составил всего лишь 5,8 т.

В дополнительных материалах, представленных разработчиками расчеты запаса и ОДУ чехони показывают, что промысловый запас этого вида в 2007 г. составит 218 т и при условии сохранения величины ОДУ в объеме 30%, рекомендуемая величина изъятия может составить 65 т, а в случае введения щадящего режима промысла - снижения промыслового изъятия до 20% от промыслового запаса, ОДУ чехони в 2007 г. должен составить 0,044 тыс. т.

На основании изложенного экспертная комиссия считает предлагаемую в дополнительных материалах обоснования величину ОДУ чехони на 2007 г. в объеме 0,044 тыс. т обоснованной.


Серебряный карась


Вид появился в Азовском море вследствие незапланированной акклиматизации. В обосновании отсутствует расчет численности и запасов вида. Однако вылов карася в целях биологической мелиорации водоема необходим. Поэтому предлагаемая величина ОДУ серебряного карася на 2007 г. в объеме 1000 т может быть принята.


Прочие виды пресноводных рыб в Азовском море


Специализированного промысла этих видов не ведется, оценка их численности и запаса в обосновании отсутствует. Разработчики предлагают установить ОДУ этих видов на уровне максимальных уловов за период 2003 - 2006 гг., хотя очевидно, что было бы логичнее установить эту величину на уровне средних уловов за тот же период. Тем не менее, учитывая, что эти виды добываются в качестве прилова при промысле других видов рыб, можно согласиться с предлагаемыми величинами ОДУ этих видов на 2007 г. в объеме сазан - 6 т, сом - 3,5 т, щука - 3,5 т, густера - 13 т, уклея - 51 т, жерех - 3,5 т, берш - 4 т, окунь - 2 т, красноперка - 5 т, толстолобик - 60 т, белый амур - 2 т, синец - 2 т, плотва - 5 т, прочие (подуст, линь, ерш, верховка, вьюн, голец) - 15 т.

В качестве замечания экспертная комиссия отмечает, что в обосновании не указан вид добываемого толстолобика (белый или пестрый).


Состояние запасов и прогнозы возможных уловов промысловых рыб Каспийского моря


Полупроходные и речные рыбы


Вобла


В последние годы были отмечены минимальные за весь период наблюдений уловы: улов на усилие был 2,2 раза ниже, чем в последнее пятилетие. Средние размеры нерестовой воблы в дельте Волги также уменьшились. Условия нагула воблы в море ухудшились вследствие снижения кормовой базы. Эти изменения повлекли за собой нарушения в функционировании репродуктивной системы рыб. В настоящее время запасы воблы находятся в депрессивном состоянии. Однако разработчики прогнозируют некоторое увеличение запасов вида к 2007 г. В целом расчеты запасов и численности воблы представляются корректными. Промысловый запас на 2007 г., рассчитанный в материалах обоснования, составит в водах России - 20,52 тыс. т, а нерестовый запас - 19,08 тыс. т. Современное состояние запасов воблы характеризуется как депрессивное, и промысловая убыль не должна превышать 15 - 20% от используемого промыслом запаса, что учитывается при расчете ОДУ.

Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ воблы в Каспийском море на 2007 г. в объеме 2,86 тыс. т, в том числе: в Волго-Каспийском районе - 2,7 тыс. т, в Северо-западном - 0,09 тыс. т и в Терско-Каспийском районе - 0,07 тыс. т, обоснованной.


Лещ


Начиная с 1997 г. наблюдается стабильное уменьшение уловов на усилие и общих уловов леща. В обосновании приводятся достаточно убедительные расчеты численности и промыслового запаса леща, который в 2007 г. должен составить 12,87 тыс. т, что практически совпадает с уловом 2005 г. ОДУ леща на 2007 г. в объеме 12,87 тыс. т, в том числе: в Волго-Каспийском районе - 12,0 тыс. т, в Северо-западном - 0,28 тыс. т и в Терско-Каспийском районе - 0,59 тыс. т обоснован.


Судак


С 2002 по 2005 гг. как общий улов судака, так и улов на промысловое усилие снизились примерно в 2 раза, начиная с 1999 г. наблюдается омоложение нерестовой части популяции. Численность вида определена по данным траловой съемки, которые свидетельствуют о депрессивном состоянии популяции судака. В материалах обоснования на 2007 г. промысловый запас судака определялся также на основании материалов траловых съемок с учетом "неучтенного изъятия", полученный результат в два раза превышает определенный для прошлого года - биомасса волжской популяции судака в 2007 г. оценена в 3,0 тыс. т. Поскольку "неучтенное изъятие" не рассчитывалось на основании данных исследований, а определялось экспертной оценкой, повышение ОДУ в Волго-Каспийском районе до 0,6 тыс. т (почти в 2 раза) - нельзя считать обоснованным. Более целесообразным представляется установить на 2007 г. ОДУ на уровне 2006 г. - 0,3 тыс. т. ОДУ для Терско-Каспийского района - 0,04 тыс. т и для Северо-западного района - 0,01 тыс. т обоснованы. В целом экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ судака в водах России в объеме 0,35 тыс. т.


Сазан


С 1999 по 2004 гг. наблюдалось падение уловов сазана, его запасов и уловов на усилие. Освоение ОДУ также уменьшалось. В 2005 г. вылов сазана несколько увеличился. В 2007 г. ожидается некоторое увеличение промысловых запасов сазана. Расчеты величины запаса выглядят достаточно убедительно. Промысловый запас в водах России составит в 2007 г. 14,64 тыс. т, в том числе: в Волго-Каспийском районе - 7,78 тыс. т, в Северо-западном - 3,2 тыс. т, в Терско-Каспийском - 3,66 тыс. т. ОДУ определен с учетом оптимального уровня эксплуатации сазана в 17% от запаса. Предлагаемый ОДУ сазана на 2007 г. в водах России в объеме 2,48 тыс. т, в том числе: в Волго-Каспийском районе - 1,4 тыс. т, в Терско-Каспийском - 0,5 тыс. т; в Северо-западном - 0,58 тыс. т является обоснованным.


Сом


Запасы сома определены прямым методом. Прогнозируемая величина запаса на 2007 г. в Волго-Каспийском районе в 1,5 - 2 раза выше уровня предыдущих лет, а в Северо-западном и Терско-Каспийском районах несколько ниже. Общая величина запаса определена в объеме 43,91 тыс. т. ОДУ сома в водах России в объеме 7,55 тыс. т, в том числе в Волго-Каспийском районе - 7,1 тыс. т, в Терско-Каспийском - 0,08 тыс. т и в Северо-западном - 0,37 тыс. т представляется обоснованным.


Щука


Промысловые запасы и уловы щуки в последние годы стабильны. Расчеты величины запаса достаточно убедительны. Предложенная на 2007 г. величина ОДУ щуки в объеме 5,16 тыс. т, является обоснованной.


Кутум


С 1997 по 2004 гг. был занесен в Красную книгу Российской Федерации. В настоящее время промысловая часть популяции находится в удовлетворительном состоянии. Следует отметить, что на протяжении ряда лет полного запрета лова кутума, его браконьерский вылов составлял 120 - 200 т в год. Это свидетельствует о полной неэффективности работы рыбоохранных организаций. Предложенная на 2007 г. величина ОДУ кутума в объеме 0,03 тыс. т, является обоснованной.


Линь


Промысловые запасы линя в последние годы относительно стабильны. Улов на промысловое усилие в 2004 - 2005 гг. несколько повысился. Предлагаемый ОДУ несколько больше чем за последние годы. Учитывая благополучное состояние популяции, ОДУ линя в российских водах, равный 1,76 тыс. т, в том числе: в Волго-Каспийском районе - 1,5 тыс. т, в Терско-Каспийском районе - 0,04 тыс. т и в Северо-западном районе - 0,22 тыс. т, можно считать обоснованным.


Прочие рыбы


К этой категории разработчиками обоснования отнесены жерех, красноперка, карась, густера, окунь, пестрый толстолобик, белый амур, синец, и чехонь. Специализированного промысла этой группы видов не производится, они вылавливаются в качестве приловы при промысле других рыб. Возможный вылов и, соответственно, ОДУ этих видов определены исходя из их доли в уловах основных объектов промысла. Такой подход при отсутствии сведений о запасах вполне применим. В связи с этим ОДУ прочих видов в 2007 г. в объеме 12,85 тыс. т, в том числе: красноперка - 4,62 тыс. т, карась - 4,73 тыс. т, жерех - 0,19 тыс. т, пестрый толстолобик - 0,09 тыс. т, белый амур - 0,025 тыс. т, синец - 0,37 тыс. т, чехонь - 0,245 тыс. т, густера - 1,24 тыс. т и окунь - 1,34 тыс. т, может считаться обоснованным.


Морские рыбы


Кильки


С 2001 г., после массовой гибели анчоусовидной и большеглазой килек, запасы их продолжают оставаться низкими; но в последние два года, несмотря на низкую интенсивность промысла, уловы килек увеличились (по сравнению с 2003 г.). Средний суточный улов судна вырос за последний год на 10%, что объясняется повышением промысловых концентраций. В исследовательских и промысловых уловах проявляется тенденция к сокращению доли анчоусовидной и большеглазой килек и увеличение доли обыкновенной кильки.


Анчоусовидная килька


Вылов каспийских килек в целом по морю с 1999 по 2001 гг. уменьшился в 3,5 раза, пропорционально упал и российский вылов.

С 2002 г. и по настоящее время уловы анчоусовидной кильки на усилие находятся на весьма низком уровне. Однако с 2004 по 2005 гг. наблюдалось незначительное их повышение. Запасы этого вида определены методом Рикера. Рассчитанный ОДУ анчоусовидной кильки для России на 2007 г. составляет 17,57 тыс. т, что более чем в 2 раза превышает ОДУ этого вида на 2005 г. (8,2 тыс. т). Если следовать графикам динамики улова на промысловое усилие (рис. 2.2. и 2.3.), то становится ясным, что при сохранении тенденции улов на промысловое усилие в 2007 г. увеличится примерно в 1,5 раза по сравнению с 2005 г. Соответственно можно ожидать, что запасы анчоусовидной кильки увеличатся лишь в 1,5 раза, а не в 2 раза.

В связи с этим экспертная комиссия считает предлагаемый для России ОДУ анчоусовидной кильки на 2007 г. в объеме 17,57 тыс. т не обоснованным. Экспертная комиссия рекомендует установить величину ОДУ анчоусовидной кильки на 2007 г. в объеме 12,0 тыс. т.


Обыкновенная килька


Этот вид является основой килечного промысла в Каспийском море. Образует два стада: северокаспийское и южнокаспийское, которые, судя по приведенным в обосновании материалам статистики уловов, находятся в удовлетворительном состоянии. В отличие от анчоусовидной кильки, уловы на промысловое усилие этого вида, начиная с 2003 г. существенно возросли. Расчет запасов выполнен методом виртуально-популяционного анализа. Полученные результаты соответствуют наблюдаемым данным.

Экспертная комиссия считает предлагаемый для России ОДУ обыкновенной кильки на 2007 г. в объеме 43,88 тыс. т обоснованным.


Большеглазая килька


Запасы этого вида находятся в депрессивном состоянии, но по данным килечной съемки 2005 г. урожайность поколения 2004 г. значительно превышает урожайность предыдущих лет, происходит рост годового пополнения и омоложение популяции. Динамика общих уловов и уловов на промысловое усилие показывает 7-ми кратное их повышение с 2004 по 2005 гг. Расчет запасов выполнен методом виртуально-популяционного анализа и представляется вполне корректным. Авторы обоснования предлагают вылов этого вида в количестве 10% от промыслового запаса. Обычно для таких короткоцикловых видов как кильки коэффициент изъятия устанавливается существенно выше, однако, учитывая крайне депрессивное состояние запасов большеглазой кильки снижение доли промыслового изъятия вполне оправдано.

Экспертная комиссия считает предлагаемый для России ОДУ большеглазой кильки на 2007 г. в объеме 0,34 тыс. т обоснованным.


Атерина


В последние годы уловы атерины на промысловое усилие относительно стабильны, что является показателем стабильности ее численности. Запасы вида определены методом площадей.

Предлагаемый для России ОДУ атерины на 2007 г. в объеме 7,2 тыс. т обоснован.


Долгинская сельдь


Расчетами показано, что в случае организации в 2007 г. сельдяного промысла вылов долгинской сельди может составить 4,83 тыс. т.


Каспийский пузанок


Запасы каспийского пузанка с 1999 г. сократились. Предлагаемый для России ОДУ пузанка на 2007 г. составляет 2,6 тыс. т.


Большеглазый пузанок


Предлагаемый для России ОДУ большеглазого пузанка на 2007 г. составляет 2,47 тыс. т.

Экспертная комиссия считает предлагаемые на 2007 г. величины ОДУ долгинской сельди, каспийского и большеглазого пузанков обоснованными, при условии соблюдения действующих правил рыболовства при вылове данных видов рыб.


Проходная сельдь-черноспинка


В обосновании ОДУ на 2003 г., указывалось, что с 1999 г. наблюдается резкое сокращение численности и биомассы черноспинки. В целом обоснование на 2007 г. составлено недостаточно четко, так отсутствуют данные о динамике промысловых уловов и уловов на усилие. В обосновании ОДУ на 2007 г. приведены уловы вида в 2005 г., составившие всего 5,63 т. В 2005 г. было отмечено значительное увеличение улова на промысловое усилие по сравнению с прошлым годом. Выше также была численность молоди в море и количество производителей на нересте. Данные о возрастном составе свидетельствуют об омоложении популяции.

Предлагаемая величина ОДУ сельди-черноспинки на 2007 г. в объеме 0,16 тыс. т обоснована.


Кефали


Запасы двух видов кефалей - сингиля (Liza aurata) и остроноса (Liza saliens) находятся в удовлетворительном состоянии, но недоиспользуются промыслом из-за слабо отработанной системы и способа ведения кефалиевого промысла. Промысловый запас оценен в 11,8 тыс. т.

Экспертная комиссия считает предлагаемую величину ОДУ кефалей на 2007 г. в объеме 2,36 тыс. т обоснованной.


Общая оценка представленных материалов


Экспертная комиссия отмечает снижение уровня подготовки материалов обоснования ОДУ рыб в Европейских морях, представленных на государственную экологическую экспертизу. Разделы обоснования содержат большое число ошибок и опечаток в тексте, расчетах, таблицах, графиках. Не выполняются формальные требования представления данных, отсутствует единообразие в структурном построении отдельных разделов, в их цифровом и графическом наполнении, имеются проблемы с доказательностью представленных оценок, в ряде случаев отсутствует возможность их независимой проверки. Высока методическая неоднородность материалов, подготовленных различными бассейновыми научно-исследовательскими организациями.

Экспертная комиссия обращает внимание Федерального агентства по рыболовству и ВНИРО на необходимость усиления контроля и координации при подготовке материалов обосновывающих ОДУ.


Таблица 1


Рекомендуемые экспертной комиссией государственной экологической экспертизы объемы общего допустимого улова в 2007 году водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском, Каспийском морях и низовьях впадающих в них рек


Северные и южные моря европейской части Российской Федерации


(тыс. т)

Водные биологические ресурсы

Баренцево море

Белое море

Балтийское море

Черное море

Азовское море

Каспийское море

Сельдь чешско-Печорская

1,2

-

-

-

-

-

Сельдь беломорская

-

1,86


-

-

-

Сельдь проходная-Черноспинка

-

-

-

-

-

0,16

Сельдь долганская

-

-

-

-

-

4,83

Сельдь азово-черноморская

-

-

-

0,01

-

-

Сельдь балтийская

-

-

12,3

-

-

-

Каспийский пузанок

-

-

-

-

-

2,6

Большеглазый пузанок

-

-

-

-

-

2,47

Сайда

2,5

-

-

-

-

-

Пинагор

0,75

0,21

-

-

-

-

Навага

2,34

1,1

-

-

-

-

Сайка

50

-

-

-

-

-

Зубатка синяя

5,6

-

-

-

-

-

Зубатка пятнистая

3,4

-

-

-

-

-

Зубатка полосатая

0,3

-

-

-

-

-

Атлантический лосось

(семга)

0,0239

0,11789

0,0516

-

-

-

Горбуша N

не лимит

не лимит

-

-

-

-

Голец арктический

0,045

0,001

-

-

-

-

Сиг

0,0387

-

0,007

-

-

-

Пелядь

0,0048

-

-

-

-

-

Чир

0,0005

-

-

-

-

-

Омуль арктический

0,01

-

-

-

-

-

Ряпушка

0,084

-

0,015

-

-

-

Камбала морская

5,6

-

-

-

-

-

Камбала-ерш

2,8

-

-

-

-

-

Камбала-лиманда

0,395

0,002

-

-

-

-

Камбала речная

0,003

0,01

1,58

-

-

-

Камбала полярная

0,16

0,022

-

-

-

-

Камбала тюрбо

-

-

0,07

-

-

-

Камбала-калкан

-

-

-

0,012

-

-

Палтус черный

0,55

-

-

-

-

-

Морской окунь

0,6

-

-

-

-

-

Шпрот

-

-

46,0

21

-

-

Барабуля

-

-

-

0,18

0,02

-

Килька анчоусовидная

-

-

-

-

-

12,0

Килька большеглазая

-

-

-

-

-

0,34

Килька обыкновенная

-

-

-

-

-

43,88

Треска

-

0,16

3,5

-

-

-

Песчанка европейская

2

-

-

-

-

-

Мерланг

-

-

-

1,2

-

-

Скаты

4

-

-

0,06

-

-

Акула-катран

-

-

-

0,5

-

-

Полярная акула

0,3

-

-

-

-

-

Менек

0,2

-

-

-

-

-

Угорь

-

-

0,085

-

-

-

Минога

-

-

0,041

-

-

-

Пиленгас

-

-

-

0,3

-

-

Кефаль

-

-

-

0,3865

0,1155

2,36

Ставрида

-

-

-

1,75

0,05

-

Вобла

-

-

-

-

-

2,86

Лещ

-

-

1,44

-

-

12,87

Судак

-

-

0,48

-

-

0,35

Сазан

-

-

-

-

-

2,48

Кутум

-

-

-

-

-

0,03

Сом

-

-

-

-

-

7,55

Щука

-

-

0,042

-

-

5,16

Налим

-

-

0,04

-

-

-

Рыбец (сырть)

-

-

0,012

-

-

-

Плотва

-

-

0,71

-

-

-

Корюшка

0,06

0,11

0,511

-

-

-

Снеток

-

-

0,03

-

-

-

Красноперка

-

-

-

-

-

-

Линь

-

-

-

-

-

1,76

Окунь

-

-

0,345

-

-

-

Густера

-

-

-

-

-

-

Карась серебрянный

-

-

-

-

1

-

Чехонь

-

-

0,535

-

0,044

-

Ерш

-

-

0,466

-

-


Колюшка

-

-

0,41

-

-

- -

Прочие в прилове


-

0,269*

-

-

12,85

Атерина



-

-

-

7,2

Прочие морские

-

-

-

0,2

0,35

-

Прочие пресноводные

-

-

-

-

0,1755

-


______________________________

* - густера, жерех, карась, красноперка, линь, сом, уклея, язь, пескарь, голец, бельдюга, бычок.


Выводы:


1. По результатам анализа представленных на государственную экологическую экспертизу "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1

Рыбы морей Европейской части России", экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает экологически

обоснованным и допустимым на 2007 год изъятие промысловых рыб в морях Европейской части России в объемах, указанных в таблице 1 настоящего заключения. Вылов должен осуществляться вне запретных зон, акваторий государственных природных заповедников и их охранных зон.

2. Реализация рекомендуемых объемов общих допустимых уловов не повлечет за собой негативных последствий для биологического разнообразия экосистем морей Европейской части России.


Руководитель
экспертной комиссии:

Е.А. Криксунов


Ответственные
секретари:

Т.В. Семенова



И.Ф. Косякова


Эксперты:

Г.И. Рубан



Е.Д. Васильева



М.Э. Суханова



Г.Г. Новиков



Ю.С. Решетников



В.В. Махотин



A.Н. Строганов



B.В. Шевченко


Особое мнение эксперта
Васильевой Екатерины Денисовны, д.б.н., старш. научн. сотрудника по биологическому обоснованию объемов общих допустимых уловов (ОДУ) промысловых рыб морей Европейской части России (Азовское, Черное моря) на 2007 год


1. На основе вновь поступивших материалов для обоснования ОДУ ставриды Черноморско-Азовского бассейна на 2007 г., в которых содержатся пояснения и исправления к ранее присланным материалам по обоснованию ОДУ 2007 г., эксперт считает предлагаемую величину ОДУ ставриды на 2007 г. в объеме 2,5 тыс. т. (из них для Азовского моря - 0,05 т., а для Черного моря - 2,45 тыс. т.) обоснованной.

2. Поскольку пиленгас не является нативным видом для Черноморско-Азовского бассейна, эксперт считает, что он не может служить объектом экологической экспертизы, как и другие виды-акклиматизанты, поскольку степень освоения таких видов промыслом может лимитироваться лишь экономической целесообразностью. В этой связи эксперт считает возможным принять ОДУ для данного вида на 2007 г. в объеме 0,500 тыс. т.



Е.Д. Васильева



Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 октября 2006 г. N 376 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 1 - Рыбы морей Европейской части России"


Срок действия заключения, утвержденного настоящим приказом, установлен до 1 января 2008 г.


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.