Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 октября 2006 г. N 380 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 октября 2006 г. N 380
"Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие"


В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие", образованной в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.06.2006 N 182.

2. Установить срок действия указанного заключения до 01.01.2008.


Руководитель

С.И. Сай


Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие"
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
от 13 октября 2006 г. N 380)


Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.06.2006 N 182 в составе: руководителя экспертной комиссии - Бельковича В.М., доктора биологических наук, заведующего лабораторией поведения и биоакустики морских млекопитающих Института океанологии им. П.П. Ширшова; ответственных секретарей - Семеновой Т.В., главного специалиста-эксперта отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора, Косяковой И.Ф., главного специалиста-эксперта отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; экспертов - Богословской Л.С., доктора биологических наук, руководителя центра традиционного природопользования Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева; Болтунова А.Н., старшего научного сотрудника лаборатории охраны морских и прибрежных экосистем Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы; Кузнецова А.А., кандидата биологических наук, научного сотрудника лаборатории поведения и биоакустики морских млекопитающих Института океанологии им. П.П. Ширшова; Мужчинкина В.Ф., кандидата биологических наук, пенсионера, рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие"

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству.

Разработчики документации: ВНИРО, КамчатНИРО, КаспНИРХ, СевПИНРО, ТИНРО-центр.

Год разработки: 2006.

На государственную экологическую экспертизу были представлены:

Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие - на 36 стр.;

Материалы "Проект общих допустимых уловов в 2006 году водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водоемах, внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек, а также в р. Амур" - на 16 стр.;

Протокол N 1 заседания Отраслевого Совета по промысловому прогнозированию - на 12 стр.;

Письмо Федерального агентства по Рыболовству об организации общественных слушаний от 10.08.2006 N 02-46/1748;

Письмо Федерального агентства по Рыболовству о дополнительных материалах от 10.07.2006 N АА-06-32/4701;

Пояснительная записка "О выполнении рекомендаций экспертной комиссии по материалам государственной экологической экспертизы "Обоснование объемов общих допустимых уловов промысловых морских млекопитающих во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и в Белом и Каспийском морях" в 2004 и 2005 гг.- на 2 стр., "Справка о запретных и способах добычи (вылова) водных биологических ресурсов" на 16 стр. (письмо Федерального агентства по Рыболовству от 18.09.2006 N 02-46/1971);

Материалы обсуждения объекта экологической экспертизы с общественностью (протоколы г. Южно-Сахалинск, г. Владивосток, г. Хабаровск, г. Мурманск, г. Махачкала, г. Калининград, г. Архангельск, г. Астрахань, г. Магадан, г. Петропавловск-Камчатский, г. Анадырь, г. Нарьян-Мар);


Краткое содержание представленных материалов


На государственную экологическую экспертизу представлены материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие.

В настоящее время оценки состояния большинства популяций морских млекопитающих даются на основе анализа межгодовых изменений таких популяционных параметров, как плотность популяций животных, их распределение и пр. При этом, естественно, собирается больше информации о прибрежных видах, чем о пелагических. Однако такие методы достаточно надежны и позволяют отслеживать биологические процессы, происходящие в популяциях, и оценивать тенденции динамики их численности. Тем не менее, необходимо отметить, что при подготовке биологических обоснований и расчете ОДУ морских млекопитающих приходиться во многих случаях основываться на экспертных оценках. Информация о современном статусе популяций рассматриваемых видов морских млекопитающих и характере их использования позволяет сделать вывод об относительной стабильности состояния их ресурсов, в связи с чем рекомендуемые на 2007 год объемы допустимого изъятия морских млекопитающих преимущественно остаются на прежнем уровне.

В материалах предлагается установить допустимые объемы добычи морских млекопитающих (с разделением на китообразных и ластоногих) по районам промысла в следующих величинах:

Китообразные в том числе:

Белуха: Баренцево море - 0,200 тыс.гол., Карское море - 0,350 тыс.гол., Западно-Беринговоморская подзона - 0,200 тыс.гол., Берингово море - 0,200 тыс.гол., Северо-Охотоморская подзона - 0,600 тыс.гол., Западно-Камчатская подзона - 0,400 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 0,100 тыс.гол., Белое море - 0,050 тыс.гол.;

Косатка: Северо-Охотоморская подзона - 0,004 тыс.гол., Западно-Камчатская подзона - 0,002 тыс.гол., Камчатско-Курильская - 0,002 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 0,002 тыс.гол.;

Афалина: Восточно-Сахалинская подзона - 0,010 тыс.гол.;

Гринда: Восточно-Сахалинская подзона - 0,010 тыс.гол.;

Тихоокеанский белобокий дельфин: Восточно-Сахалинская подзона - 0,010 тыс.гол.

Ластоногие, в том числе:

Морской котик: Петропавловско-Командорская подзона - 5,564 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 3,185 тыс.гол.;

Морж: Западно-Беринговоморская подзона - 1,900 тыс.гол.;

Кольчатая нерпа (акиба): Баренцево море - 1,500 тыс.гол., Карское море - 2,000 тыс.гол., море Лаптевых - 1,500 тыс. гол., Западно-Беринговоморская подзона - 5,400 тыс.гол., Карагинская подзона - 0,600 тыс.гол., Северо-Охотоморская подзона - 18,500 тыс.гол., Западно-Камчатская подзона - 6,000 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 1,000 тыс.гол., Белое море - 1,300 тыс.гол.

Крылатка: Западно-Беринговоморская подзона - 5,400 тыс.гол., Карагинская подзона - 0,200 тыс.гол., Северо-Охотоморская подзона - 9,000 тыс.гол., Западно-Камчатская подзона - 0,500 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 1,500 тыс.гол.

Ларга: Западно-Беринговоморская подзона - 1,600 тыс.гол., Карагинская подзона - 0,900 тыс.гол., Петропавловско-Командорская подзона - 0,300 тыс.гол., Северо-Охотоморская подзона - 4,500 тыс.гол., Западно-Камчатская подзона - 2,800 тыс.гол., Камчатско-Курильская подзона - 0,200 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 1,000 тыс.гол.

Морской заяц (лахтак): Баренцево море - 0,150 тыс.гол., Карское море - 0,150 тыс.гол., Западно-Беринговоморская подзона - 4,000 тыс.гол., Северо-Охотоморская подзона - 4,800 тыс.гол., Западно-Камчатская подзона - 1,900 тыс.гол., Восточно-Сахалинская подзона - 1,000 тыс.гол., Белое море - 0,020 тыс.гол.

Каспийский тюлень: Каспийское море - 9,140 тыс.гол.


Экологическое обоснование ОДУ млекопитающих на 2007 год


Северо-Восточная Атлантика


Баренцево море (район 2701)


Ластоногие


Нерпа юго-востока Баренцева моря


Экспертная оценка величины запаса кольчатой нерпы в Баренцевом море специалистами СевПИНРО составляет порядка 35-50 тысяч голов, в Карском море - порядка 150 тысяч голов. В настоящее время промысловая нагрузка на этот вид невелика. Промысел кольчатой нерпы, как и в Белом море, в зимнее время ведется в основном специальными сетями - юндами, устанавливаемыми у берегов подо льдом, в другие сезоны года тюленей отстреливают.

Численность популяции кольчатой нерпы в Баренцевом море при незначительном промысловом усилии за последние годы остается стабильной.

Экспертная комиссия считает обоснованным на 2007 год установить ОДУ кольчатой нерпы Баренцева моря в размере 1,500 тыс.гол., из этих объемов предусмотреть изъятие для научных исследований - 0,100 тыс.гол.


Морской заяц


В Белом, Баренцевом и Карском морях обитает единая популяция морского зайца, часть тюленей, возможно, заходит и в море Лаптевых. Численность морского зайца в пределах всего ареала обитания популяции оценивается примерно в 50 тыс.гол. По данным учетных работ, проводившихся в Белом и Баренцевом морях с 1992 по 1999 гг. с российских и норвежских судов, отмечена тенденция незначительного роста численности этого вида. С 1970 года судовой промысел морского зайца запрещен. По экспертной оценке, в Баренцевом море ежегодная добыча морского зайца даже с учетом браконьерства в последние 5 лет не превышает 10-15 голов. Начиная с 29-й сессии Смешанной российско-норвежской Комиссии по рыболовству, Рабочая группа по тюленям в течение уже 6 лет ежегодно рекомендует осуществлять ограниченную добычу морского зайца для научных целей с целью выяснения результатов длительного запрета промысла.

В связи с отсутствием оценки реальных потребностей прибрежного населения в добыче морского зайца, а также ежегодной добычи последних лет в десяток голов экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ морского зайца на 2007 год в Баренцевом море в объеме - 0,100 тыс.гол, из них предусмотреть добычу 15 морских зайцев в научных целях.


Китообразные


В данном районе в качестве объекта промысла и добычи в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях в настоящее время представляет интерес единственный вид китообразных - белуха.


Белуха


При неуточненной численности, отсутствии сведений о реальной добыче последних лет и реальных потребностей прибрежного населения, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ белухи в Баренцевом море в объеме 0,050 тыс. гол., исключительно в научно-исследовательских целях.


Арктика


Карское море


Нерпа


С учетом небольшой промысловой нагрузки в последние 20 лет, численность нерпы можно считать стабильной. В настоящее время вновь наметился спрос на меха тюленей. На основе представленных материалов экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ нерпы в Карском море на 2007 год в размере - 2,000 тыс.гол., из них предусмотреть для научных исследований в Диксонском промысловом районе - 0,200 тыс.гол.


Морской заяц


Принимая во внимание, что численность морского зайца не растет, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ морского зайца на 2007 год в Карском море в размере - 0,100 тыс.гол., из них предусмотреть 15 экземпляров для научно-исследовательских целей.


Китообразные


Белуха

Согласно экспертным оценкам и данным судовых и авианабюдений прошлых лет считается, что численность белухи в Карском море составляет около 10,000 тыс. особей. Экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ белухи Карского моря на 2007 год в размере 0,050 тыс.гол., исключительно для научно-исследовательских целей.


Море Лаптевых


Нерпа


Проанализировав материалы, экспертная комиссия считает допустимым изъятие нерпы в море Лаптевых в 2007 году в размере - 1,500 тыс.гол., из них предусмотреть для научных исследований - 200 тюленей разного возраста и пола.


Тихий океан


Западная часть Берингова моря (район 6101)


Ластоногие


Данные по численности ластоногих этого промыслового района сформированы на основе прямых аэровизуальных учетов (по моржу это суммированные результаты аэрофотосъемки береговых лежбищ и аэровизуального учета на льдах), а также биологических показателей, характеризующих возрастно-половой состав и темп размножения отдельных популяций. Информация по этим показателям значительно сократилась в связи с закрытием судового зверобойного промысла в Беринговом (1992 г.) и в Охотском (1995 г.) морях. Рекомендуемые величины ОДУ по отдельным видам ластоногих определены на основе результатов аэроучетов 1987-1990 годов и многолетних данных величины пополнения половозрелой части популяций.


Тихоокеанский морж


Повышение ОДУ с 1,500 до 1,900 тыс.гол. выглядит необоснованным, так как нет свидетельств увеличения численности популяции, а выделявшийся лимит не осваивался последние 6 лет. Экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ моржа Западно-Беринговоморской зоны на 2007 год в объеме - 1,500 тыс.голов - исключительно для аборигенного промысла, для научных и культурно-просветительских целей. Живоотлов моржа осуществлять только на лежбищах побережья Чукотского моря.


Акиба, крылатка, ларга, лахтак


Оценки численности популяций ледовых форм тюленей в Беринговоморском районе, по-прежнему, базируются на данных авиаучетов конца 1980-х годов и экспертных оценках, согласно которым общие промысловые ресурсы оцениваются здесь примерно в 800 тыс.гол., в том числе: акибы - 130,000 тыс.гол., крылатки - 117 тыс.гол., ларги - 107,000 тыс.гол., лахтака - 250,000 тыс.гол.

С учетом допустимого промыслового изъятия в объеме 4-5% от численности репродуктивной части популяции, экспертная комиссия рекомендует в 2007 году изъятие ластоногих в Западно-Беринговоморской зоне в следующих объемах: 5,300 тыс.гол. - акибы, 1,000 тыс.гол. - крылатки, 4,000 тыс.гол. - лахтака, 1,600 тыс.гол. - ларги, исключительно для аборигенного промысла, научных и культурно-просветительских целей.


Китообразные


Белуха

Белуха является единственным видом китообразных в западной части Берингова моря, изъятие которого квотируется в рамках российских ОДУ. Предположительно численность западно-беринговоморской популяции белухи составляет порядка 10 тыс.гол. В связи с тем, что промысел белухи планируется проводить преимущественно в Анадырском заливе, экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ белухи на 2007 год в Западно-Беринговоморской зоне в размере 0,200 тыс.гол., исключительно для аборигенного промысла - 170 голов и живоотлова в научно-исследовательских и культурно-просветитительских целях - 30 особей.


Восточная Камчатка (район 6102)


Ластоногие: акиба, крылатка, ларга


Общая численность западно-беринговоморских популяций ледовых форм тюленей, ареалы которых распространяются и на Восточно-Камчатский промрайон (ларги, акибы и крылатки) составляет на сегодняшний день, по экспертной оценке ТИНРО-центра, около 350,000 тыс.гол.

Проанализировав представленные материалы, экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ на 2007 год в Карагинской подзоне ларги - 0,900 тыс.гол. и 0,300 тыс.гол. в Петропавловско-Командорской, в Карагинской подзоне акибы - 0,600 тыс.гол., крылатки - 0,200 тыс.гол.


Северный морской котик


На протяжении 37 лет велся промысел только самцов-холостяков 2-5 леток, причем до 1985 года добычу вели на всех лежбищах, кроме Урильего, являющегося заповедным. С 1990 по 1995 годы холостяков промышляли только на Юго-восточном лежбище о. Медный, но с 1995 года из-за экономических трудностей выделяемые лимиты на их промысел не использовались.

С 1987 по 1991 гг. на Северо-западном и Северном лежбищах о. Беринга осуществлялся промысел самцов сеголетков, а с 1992 года он стал проводиться только на Северном лежбище. Первоначально серых котиков забивали без разбора по полу, а с 1999 года забивали только самцов.

По результатам учетов, проведенных в 2005 году, общая численность детенышей котиков на Командорских лежбищах составила 64367. За десятилетний отрезок времени (1996-2005 гг.) показатель рождаемости практически не меняется и составляет в среднем 60267 щенков в год.

При удовлетворительном учете зверя на берегу остается неразработанной оценка последствий переключений промысла с холостяков на сеголеток (и наоборот), неясны также причины полуторавекового запустения богатых лежбищ западных берегов о. Беринга, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ морских котиков Берингова моря на уровне прошлого года - 4,774 тыс.гол.


Охотское море (район 6105)


Ластоногие: акиба, крылатка, ларга, лахтак


Промысел тюленей в Охотском море не ведется с 1995 года и все четыре вида следует рассматривать как не используемые промыслом. Между тем, возможному развитию промысла в будущем должен предшествовать сбор биологических данных, на основе которых будут формироваться ОДУ. Кроме того, развитию промысла должен предшествовать двух-трех годичный научно-производственный эксперимент с ограниченной добычей, и с получением биологического материала по половозрастному составу побойки, физиологическому состоянию, размерным и весовым характеристикам добытых животных.

По данным аэровизуальных учетов, проведенных сотрудниками Магаданского отделения ТИНРО, численность тюленей всех видов в Охотском море в 1990 году составляла 1300 тыс.гол. С того момента и до настоящего времени из-за прекращения зверобойного промысла и отсутствия финансирования этого направления исследований, полномасштабных учетных работ более не проводилось и общая численность тюленей в Охотском море на данный момент не известна. Оценки даются на основании имеющихся данных о запасах, с учетом естественного воспроизводства.

Анализ количества добытых тюленей во время промысла с 1986 по 1991 гг. показал, что в среднем ежегодно добывалось 45,1 тыс.гол. (от 40222 до 53276). Из них: акиба - 47,1%, ларга - 15,5%, крылатка - 29,8%, лахтак - 7,6%. С 1992 года началось постепенное сокращение судового промысла и в 1995 году он был практически полностью прекращен за нерентабельностью.

Возможному развитию промысла в будущем должен предшествовать сбор биологических данных, на основе которых будут формироваться ОДУ. Кроме того, необходим предпромысловый двух-трех годичный научно-производственный эксперимент с ограниченной добычей и получением биологического материала по половозрастному составу побойки, физиологическому состоянию, размерным и весовым характеристикам добытых животных.

Рекомендуемый экспертной комиссией ОДУ в Охотском море в 2007 году составляет:

9,000 тыс.гол. акибы (из них - 5,000 тыс.гол. в Северо-Охотоморской подзоне, 3,000 тыс.гол. в Западно-Камчатской подзоне, 1,000 тыс.гол. в Восточно-Сахалинской подзоне);

2,000 тыс.гол. крылатки (из них - 1,000 тыс.гол. в Северо-Охотоморской подзоне, 0,500 тыс.гол. в Западно-Камчатской подзоне и 0,500 тыс.гол. в Восточно-Сахалинской подзоне);

8,500 тыс.гол. ларги (из них - 4,500 тыс.гол. в Северо-Охотоморской подзоне, 2,800 тыс.гол. в Западно-Камчатской подзоне, 0,200 тыс.гол. в Камчатско-Курильской подзоне, 1,000 тыс.гол. в Восточно-Сахалинской подзоне);

7,700 тыс.гол. - лахтака (из них - 4,800 тыс.гол. в Северо-Охотоморской подзоне, 1,900 тыс.гол. в Западно-Камчатской подзоне, 1,000 тыс.гол. в Восточно-Сахалинской подзоне).


Северный морской котик


В настоящее время популяция морских котиков о.Тюленьего находится в фазе интенсивного роста. Количество новорожденных ежегодно увеличивается. В 2005 году численность щенков составила 33,5 тыс.гол., из которых 31,5 тыс. живых. По отношению к прошлому году общий прирост новорожденных составил 3,9%, в том числе живых - 7,1%. Смертность щенков в первые два месяца постнатальной жизни по сравнению с прошлым годом тоже снизилась и составила 5,9% или в абсолютном выражении - 2 тыс.гол. Принято, что численность щенков в популяции морских котиков составляет 30% ее общей численности. Авторы прогноза ОДУ на 2007 год считают, что исходя из этого соотношения, можно говорить, что численность популяции северного морского котика на о. Тюленьем в настоящее время составляет 112 тыс. особей. Учетная численность репродуктивно активных самок составляет 24 тыс., расчетная численность участвующих в размножении особей 42 тыс. Среди самок преобладают особи младших возрастных групп, чем обеспечивается соответствующее пополнение репродуктивного ядра.

Проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ морского котика в Охотском море в 2007 году на уровне 2006 года в размере 2,526 тыс.гол.


Китообразные


Белуха


Экспертная комиссия считает необходимым установить ОДУ белухи в Охотском море на 2007 в Западно-Камчатской подзоне - 0,400 тыс.гол., в Северо-Охотоморской подзоне - 0,400 тыс.гол. и в Восточно-Сахалинской подзоне - 0,050 тыс.гол., т.е. суммарно - 0,850 тыс.гол. Снижение экспертами уровня допустимого улова белух в Северо-Охотоморской с заявленных 0,600 тыс.гол. до 0,400 тыс.гол. обусловлено ежегодным систематическим изъятием животных из популяции вида в данном районе.


Косатка


В настоящее время большой интерес представляет изучение косатки в искусственно созданной среде обитания, особенно возможность ее размножения в условиях океанариумов. Есть основания полагать, что численность вида в Охотском море составляет 2,5-3 тыс.гол. По данным российско-японских рейсов по учетам китообразных 1998-2000 гг. и российского учетного рейса 2001 года, частота встречаемости косаток в Охотском море такая же, как и частота встречаемости малых полосатиков, численность которых, по некоторым оценкам, составляет 8 тыс.гол. В то же время недостаточное знание популяционной структуры вида и устойчивости семейных групп косаток к такому воздействию, как живоотлов, не позволяет вести расчет ОДУ на основании только предполагаемой численности вида в регионе. Следуя принципу "предосторожности", а также принимая во внимание значительные трудности при организации отловов и то, что косатки совершают свободные перемещения по всей акватории Охотского моря, экспертная комиссия считает целесообразным предусмотреть возможность отлова косаток в различных подзонах Охотского моря в следующих количествах: для Северо-Охотоморской подзоны - 0,002 тыс.гол., Западно-Камчатской подзоны - 0,002 тыс.гол., Камчатско-Курильской подзоны - 0,002 тыс.гол. и Восточно-Сахалинской подзоны - 0,002 тыс.гол. Таким образом, экспертная комиссия рекомендует установить ОДУ косатки в 2007 году в Охотском море в объеме 0,008 тыс.гол. исключительно для научных и культурно-просветительских целей.


Тихоокеанский белобокий дельфин, афалина, гринда


По результатам рейсовых учетов все три вида являются многочисленными видами Тихого океана. Они хорошо живут в океанариумах, являются промысловыми видами в Японии. В России промысла этих видов никогда не существовало, поэтому изъятие единичных живых особей для дельфинариев не окажет воздействия на их популяции.

Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, считает обоснованным ОДУ указанных видов морских млекопитающих на 2007 год исключительно для научных и культурно-просветительских целей в следующих размерах: тихоокеанского белобокого дельфина - 0,010 тыс.гол., афалины - 0,010 тыс.гол., гринды - 0,010 тыс.гол.


200 - мильные прибрежные воды зарубежных государств


Ян-Майнен (район 2705)


Ластоногие


Мониторинг ресурсов гренландского тюленя и тюленя хохлача - двух промысловых видов тюленей данного района - свидетельствует о стабильном состоянии их популяций. Общая численность гренландского тюленя в настоящее время оценивается свыше 600 тыс.гол. (из них порядка 100 тыс.гол. - приплод), а хохлача - в 125 тыс.гол. (около 30 тыс.гол. - приплод). Данный район является 200-мильной зоной Норвегии, и размер общей квоты и доли в ней России определяется на основе рекомендаций международной рабочей группы по тюленям ИКЕС/НАФО и решений Российско-Норвежской комиссии.


Внутренние морские воды


Белое море (район 2710)


Ластоногие


В Беломорском бассейне обитают два промысловых вида ластоногих, добыча которых квотируется в рамках российских ОДУ - кольчатая нерпа и морской заяц. Гренландский тюлень беломорской популяции включен в список морских организмов, подконтрольных ИКЕС, поэтому данные о состоянии и численности стада, а также рекомендации по промыслу рассматриваются и проходят экспертную оценку на заседаниях объединенной международной Рабочей группы по тюленям ИКЕС/НАФО. ОДУ и квоты на гренландского тюленя, включая долю России, определяются на основе рекомендаций этой рабочей группы и решений Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.


Кольчатая нерпа


Обитающая в арктических водах северного полушария нерпа принадлежит к единой форме. Традиционно управление запасами нерпы происходит отдельно по Белому и Баренцеву морям, т.к. границы ареала возможной популяции не определены. В Белом море основным орудием лова служат юнды. Сезон промысла - сентябрь-ноябрь. В настоящее время промысел регулярно осуществляется лишь в пределах Архангельской области и Республики Карелии. С учетом возможного браконьерства и приловов, общий объем ежегодного изъятия из популяции в последнее время составляет порядка 1,000 тыс.гол. Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ кольчатой нерпы на 2007 год - 1,300 тыс.гол.


Морской заяц


В Белом море морской заяц распространен повсеместно, но численность его невелика - 2,7-3 тыс.гол., согласно результатам учета 1971 года. По другим данным, его численность не превышает 5 тыс.гол. Учет, проведенный в Белом море летом 1993 года, показал невысокую численность морского зайца.

Проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, экспертная комиссия считает обоснованным объем добычи морского зайца в Белом море в 2007 году в размере - 0,020 тыс.гол. исключительно для научно-исследовательских целей.


Китообразные


Белуха

Поскольку Белое море является родильным домом для белух, то экспертная комиссия рекомендует запретить изъятие белухи в прибрежных районах Двинского, Онежского, Мезенского заливов и Соловецких островов в репродуктивный период (с июня по август) и установить на 2007 год ОДУ белухи - 0,030 тыс.гол., исключительно для научных и культурно-просветительских целей.


Каспийское море (район 0713)


Ластоногие


Каспийский тюлень


Для оценки численности популяции каспийского тюленя и прогноза лимита добычи используется интегрированная система оценки состояния популяции каспийского тюленя "Каспий". Современная численность каспийского тюленя оценивается в пределах 375,000 тыс.гол. С 2002 года массовой гибели тюленя на Каспии не отмечалось. Анализ морфометрических данных за последние два года показывает, что размерно-весовые показатели животных различных возрастно-половых генераций находятся в пределах нормы. В последние два года количество яловых самок уменьшилось с 78,1% в 2001 году до 47,1% в 2003 году и сейчас соответствует уровню 70-х годов (период интенсивного промысла этого вида).

Экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ каспийской нерпы на 2007 год в размере - 9,140 тыс.гол.

В таблице 1 приведены рекомендуемые экспертной комиссией государственной экологической экспертизы объемы ОДУ (добычи) млекопитающих по промысловым зонам (подзонам) на 2007 год.


Таблица 1


Рекомендуемые экспертной комиссией государственной экологической экспертизы объемы общих допустимых уловов в 2007 году водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек.


Млекопитающие


(тыс. гол.)


Морские млекопитающие

Баренцево море

Карское море

море Лаптевых

Западно-Беринговоморская

61.01

Китообразные:

0,050 н

0,050 н


0,200 ан

Белуха

0,050 н

0,050 н


0,200 ан

Косатка





Афалина





Гринда





Тихоокеанский

белобокий дельфин





Ластоногие:

1,600

2,100

1,500

13,400

морской котик





Морж




1,500 ан

кольчатая нерпа (акиба)

1,500

2,000

1,500

5,300 ан

Крылатка




1,000 ан

Ларга




1,600 ан

морской заяц (лахтак)

0,100н

0,100 н


4,000 ан

каспийский тюлень











(тыс. гол.)


Морские млекопитающие

Берингово море

Восточная Камчатка

61.02

Всего в Беринг.море

Карагинская

61.02.01

Петропавл.-Командорская

61.02.02

Китообразные:



0,200 ан

Белуха



0,200 ан

Косатка




Афалина




Гринда




Тихоокеанский белобокий дельфин




Ластоногие:

1,700

5,074

20,174

морской котик


4,774

4,774

Морж



1,500 ан

кольчатая нерпа (акиба)

0,600


5,900

Крылатка

0,200


1,200

Ларга

0,900

0,300

2,800

морской заяц (лахтак)



4,000

каспийский тюлень





(тыс. гол.)


Морские млекопитающие

Охотское море 61.05

Всего в Охотск. море

Северо-Охотоморская

Зап.-Камчатская

Камчатско-Курильская

Вост.-Сахалинская

Китообразные:

0,402

0,402

0,002 н

0,082

0,888

Белуха

0,400

0,400


0,050

0,850

Косатка

0,002 н

0,002 н

0,002 н

0,002 н

0,008 н

Афалина




0,010 н

0,010 н

Гринда




0,010 н

0,010 н

Тихоокеанский

белобокий дельфин




0,010 н

0,010 н

Ластоногие:

15,300

8,200

0,200

6,026

29,726

морской котик




2,526

2,526

Морж






кольчатая нерпа

(акиба)

5,000

3,000


1,000

9,000

Крылатка

1,000

0,500


0,500

2,000

Ларга

4,500

2,800

0,200

1,000

8,500

морской заяц

(лахтак)

4,800

1,900


1,000

7,700

каспийский тюлень







(тыс. гол.)


Морские млекопитающие

Белое море

Каспийское море

Китообразные:

0,030 н


Белуха

0,030 н


Косатка



Афалина



Гринда



Тихоокеанский белобокий дельфин



Ластоногие:

1,320

9,140

морской котик



Морж



кольчатая нерпа (акиба)

1,300


Крылатка



Ларга



морской заяц

(лахтак)

0,020 н


каспийский тюлень

9,140



"а" - для аборигенного промысла;

"н" - для научных и/или культурно-просветительских целей


Рекомендации и предложения


1. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает целесообразным при подготовке материалов, обосновывающих объемы допустимых уловов (добычи) морских млекопитающих на 2008 год дополнить документацию следующими данными:

- картографическим материалом промысловых районов и подзон с разметкой категории морских вод (внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона) с указанием мест берегового промысла, а также данными по местному промыслу ластоногих по поселкам;

- динамикой состояния промысловых запасов морских млекопитающих и статистикой промысловых уловов по годам за последние 5-7 лет;

- оценкой современного состояния среды обитания морских млекопитающих, в том числе ее гидрологических особенностей, (степени ледового покрытия районов промысла, данных загрязненности органическими соединениями и тяжелыми металлами) и другими видами антропогенных воздействий (механические, химические, физические);

- информацией о методах составления прогноза ОДУ.

- оценкой уровня информационной обеспеченности и эффективности использованных методик;

- оценками достоверности прогнозируемой величены изъятия.

2. Принимая во внимание то, что в районах "Чукотское море" и "Восточно-Сибирское море" обитают и в больших объемах добываются коренным населением морж, акиба, лахтак, экспертная комиссия рекомендует указанные районы включить в обоснование ОДУ на 2008 год.

3. Экспертная комиссия рекомендует ввести запрет на вылов белухи с июня по август - в репродуктивный период в Белом море в прибрежных районах Двинского, Онежского, Мезенского заливов и Соловецких островов.


Выводы


1. По результатам анализа представленных на государственную экологическую экспертизу "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие", экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает экологически обоснованным и допустимым на 2007 год изъятие млекопитающих в исключительной экономической зоне и во внутренних морских водоемах Российской Федерации в объемах, указанных в таблице 1 настоящего заключения. Добыча должна осуществляться вне запретных зон, акваторий государственных природных заповедников и заказников.

2. Реализация рекомендуемых объемов общих допустимых уловов не повлечет за собой негативных последствий для биологического разнообразия морских экосистем Российской Федерации.

3. Рекомендации и предложения, изложенные в настоящем экспертном заключении, необходимо учесть при организации и ведении лова, а также при разработке материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов (добычи) млекопитающих на 2008 год.


Руководитель экспертной комиссии:

В.М. Белькович


Ответственные секретари:

Т.В. Семенова
И.Ф. Косякова


Эксперты:

Л.С. Богословская

А.Н. Болтунов

А.А. Кузнецов

В.Ф. Мужчинкин

(особое мнение)


Особое мнение эксперта Мужчинкина В.Ф., кандидата биологических наук - члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федераций, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие"


Баренцево море /район 2701/


Нерпа - при экспертной оценке ежегодной добычи последних лет в полсотни и неизвестных размеров побойки местными, целесообразно разрешить испрашиваемую добычу 100 голов для научных целей, испрашиваемые 1500 голов, при реальной добыче в 50 голов, не могут быть приняты, при наличных обоснованиях.#

Заяц - при оценке ежегодной добычи в 10 голов и отсутствии видимого роста популяции (по данным 90-х годов), запрашивать 150 голов для прибрежных жителей нельзя без аргументации реальности этих нужд, отстрел 15 голов для научных целей не может обеспечить оценку состояния популяций без реальной оценки запасов.

Белуха - при неясной численности, сведений о реальной добыче последних лет и реальных потребностей прибрежного населения, возможно лишь планировать добычу 100 голов (особи для исследовательских целей из этого же числа).


Карское море


Нерпа - ввиду предполагаемого роста спроса на шкуры при 2-кратном разбросе оценок численности, сохранить лимит в 1000 голов, до проведения надежных учетов по всей акватории.

Заяц - при декларировании ежегодной добычи последних лет в десяток голов и отсутствии оценки реальных потребностей прибрежного населения нет смысла назначать квоту больше 100 голов (включая материал для исследователей).

Белуха - и здесь нет прямых учетов (их уже давно заменяет экстраполяция частных оценок), нет и аргументированных оценок потребностей прибрежного населения, лимит возможен лишь в пределах 100 голов (исследовательский материал взять из этой сотни).


Море Лаптевых


Нерпа - ежегодную добычу оценивают в полсотни голов, оценка ресурса экстраполяционная, оценки местного использования нет, квота на 2007 г. не может превышать 750 голов, включая материал для исследователей.


Западная часть Берингова моря /район 6101/


Морж - ежегодная добыча последних лет по Чукотскому округу держится в пределах 1300 голов, в условиях длящейся деградации стада по невыясненным причинам, не следует выводить квоту за пределы 1300 голов (включая 30 голов живьем) до выяснения причин анадырской деградации.

Акиба, крылатка, ларга, лахтак - при 20-летнем отсутствии учетов и стабильном не освоении лимитов последних 5 лет и неясной эпизоотии среди крылаток, лимиты должны быть приведены в соответствие с реальным освоением: акиба - 4500 голов, крылатка - 10 голов для проведений мечения, ларга - 500 голов, лахтак - 1000 голов.

Белуха - при стабильном не освоении лимитов последних лет (включая так называемый аборигенный), целесообразно ограничить квоту 2007 года 100 головами (включая живоотлов 10 особей).


Восточная камчатка /район 6102/


Акиба, крылатка, ларга, лахтак - то же 20-летнее отсутствие учетов при усугубляющем отсутствии сведении о реальной добыче последних лет не позволяет определить допустимую квоту для акибы-ларги-лахтака данного региона, крылатка (ввиду депрессивности популяции) должна быть исключена из планов добычи.

Командорский котик - при удовлетворительном учете зверя на берегу остается неразработанной оценка последствий переключений промысла с холостяков на сеголеток (и наоборот), неясны также причины полутора векового запустения богатых лежбищ западных берегов о. Беринга; можно взять после перерыва сразу 3500 сеголеток на одном лежбище (Северном), но лучше ограничиться величиной побойки 2004 года в 2200 голов, но откуда запрос на две тысячи холостяков при коммерческой нерентабельности (если это эксперимент, то 500 голов на Северо-Западном и 1000 голов на Юго-Восточном хватит с избытком).


Охотское море /район 6105/


Акиба, крылатка, ларга, лахтак - при произвольной экстраполяции давних учетов и слабой надежде на финансирование при возобновлении промысла (сегодня авторы оценивают суммарную ежегодно побойку в 500-1000) нельзя планировать выбой 53 тысяч голов, тем более 11 тысяч крылаток, чьи популяции депрессивны на соседних акваториях). Сначала учет - потом назначение квоты на столь активно эксплуатируемой акватории.

Тюленьевский котик - при ежегодном промысле последних лет в полторы тысячи холостяков и сопряженности данного стада с плохо учитываемыми лежбищами на Курилах, нецелесообразно в 2007 году удваивать побойку, пусть пока до выявления тенденции) остается 1500 голов.

Белуха - при отсутствии оценки межпопуляционных связей и учетов последнего десятилетия, а также отсутствии сведений о результатах добычи последних лет, квота не может быть аргументирована.

Касатка - нет сведений о реализации запросов на отлов последних лет, невозможен прогноз на 2007 год.

Тихоокеанский белобокий, афалина, гринда - так же нет отчета о результатах запросов на отлов этих видов в предыдущие годы и невозможен прогноз на 2007 год.


Белое море /район 2710/


Нерпа - предполагается ежегодное изъятие (с учетом браконьерства) в пределах тысячи (при стаде в 20 тысяч), которое не достигает ежегодной квоты последних лет в 1300 голов, что предполагает необходимость ограничить квоту 2007 года 1000 голов.

Заяц - полагают присутствие шести тысяч голов и добычу двух-трех десятков особей, добыча 10 особей для исследователей допустима.

Белуха - отлов 50 голов с последующим выпуском, при 2-х тысячном стаде вполне допустим.


Каспийская нерпа /район 0713/


Каспийская нерпа - частичные учеты последних лет не вполне согласуются с декларируемой 15-летней стабильностью стада на уровне 400 тысяч при отсутствии санкционирования промысла неизвестен размер несанкционированного, эпизоотия утихла лишь несколько лет назад, яловость самок сохраняется на уровне 50%, придонные кормовые объекты по-прежнему обеспечивают хищникам токсикоз, из предложенных материалов неясно кому предназначена половина затребованных на 2007 год 18 тысяч (если российская доля составит 9140 голов) ОДУ в 18 тысяч назначаются с 2002 года и не реализуются. В этих условиях сохранять прошлогодние ОДУ нецелесообразно, ограничив их на 2007 год 5000 голов.

Дополнительные материалы по освоению ОДУ 2005 и 2006 годов показывают, что лишь для котов 65%, беринговоморской акибы 50% и беринговоморского моржа 47%, освоение достигает 50% ОДУ, таким образом запрос на 2007 год не должен превышать половины ОДУ, утвержденного для этих трех видов на 2005 год, и 20% утвержденных ОДУ 2005 года для прочих перечисленных в документах видов морских зверей - В.М. В.Ф.


Мужчинкин, канд.биол.н., 425-28-39/ 14 июля 2006 года



Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 октября 2006 г. N 380 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы "Материалов, обосновывающих объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2007 год. Часть 5 - Млекопитающие"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.