Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 августа 2006 г. N 298 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 августа 2006 г. N 298
"Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2"


В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказываю :

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2", образованной в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.08.2006 N 281.

2. Установить срок действия указанного заключения до 01.01.2007.


Временно исполняющий
обязанности Руководителя

А.А. Алпатов


Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов
от 14 августа 2006 г.
"Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2"


Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.08.2006 N 281 в составе: руководителя экспертной комиссии - Котляра А.Н., доктора биологических наук, главного научного сотрудника Института Океанологии им. П.П. Ширшова РАН; ответственных секретарей - Семеновой Т.В., главного специалиста отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; Косяковой И.Ф., ведущего специалиста отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; экспертов - Строганова А.Н. кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Шубиной Е.А., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника НИИ физико-химической биологии им. А.Н. Белозерского МГУ рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу материалы "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2".

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству.

Разработчики документации: ФГУП "ВНИРО", ФГУП "КамчатНИРО", ФГУП "СахНИРО".

Год разработки: 2006.

На государственную экологическую экспертизу были представлены:

Материалы "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2" - на 15 стр.;

Материалы "Дополнение к обоснованию увеличения ОДУ горбуши подзона Восточный Сахалин в 2006 году" - на 3 стр.;

Выписка из протокола заседания биологической секции Ученого совета ФГУП "ВНИРО" от 01.08.2006 N 28 - на 1 стр.;

Выписка из протокола заседания биологической секции Ученого совета ФГУП "ВНИРО" от 10.08.2006 N 24 - на 1 стр.;

Письмо Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 02.08.2006 N 04Э-10-1134;

Письмо Управления Росприроднадзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу от 10.08.2006 N 1399;

Письмо Администрации Усть-Камчатского муниципального района от 03.08.2006 N 1105;

Письмо Администрации Сахалинской области от 04.08.2006 N 3-3483;

Письмо Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 11.08.2006 N 04Э-10-1187;

Письмо Союза общественных объединений "Ассоциация народов Севера Корякского автономного округа" от 10.08.2006 N 234;

Материалы обсуждения объекта экологической экспертизы с общественностью (протокол от 10.08.2006 г. Южно-Сахалинск).


1. Краткое содержание представленных материалов


Приказом Минсельхоза России от 15.03.2006 N 74 были утверждены объемы общих допустимых уловов тихоокеанских лососей на 2006 год, в том числе: ОДУ нерки Петропавловско-Командорской подзоны - 0,398 тыс. т, ОДУ кеты Карагинской подзоны - 6,781 тыс. т, ОДУ горбуши подзоны Восточный Сахалин - 18,521 тыс. т, ОДУ горбуши подзоны Юго-Западный Сахалин - 0,244 тыс. т.

Рекомендуемые объемы изменения в сторону увеличения:


Зона 61.02. - Восточная Камчатка.

Подзона 61.02.2 - Петропавловско-Командорская:

нерка - на 0,850 тыс. т до 4,830 тыс. т;


Подзона 61.02.1. - Карагинская:

кета - на 2,5 тыс. т до 9,281 тыс. т;


Подзона 61.05.3. - Восточный Сахалин:

горбуша - на 52,479 тыс. т до 71 тыс. т;


Подзона 61.06.2.- Юго-Западный Сахалин:

горбуша - на 0,27 тыс. т до 0,514 тыс. т.


2. Оценка обоснованности корректировки


2.1. Нерка - подзона Петропавловско-Командорская.

Обоснование составлено на основе оперативных данных, полученных в текущем году в результате проведения исследований тихоокеанских лососей в период их нагула и преднерестовых миграций в открытой части Тихого океана, биологической и промысловой информации, полученной с береговых пунктов в течение промысла в 2006 году, а также данных о заполнении нерестилищ производителями.

В материалах рассмотрена динамика уловов и состояния запасов нерки р. Камчатка в текущем году. Отмечается, что на нерестилищах р. Камчатка в первой декаде июля было учтено 400 тыс. экз., а к 1 августа 2006 года количество производителей в р. Камчатка достигнет 600 тыс. экз. По данным разработчиков материалов 2006 год характеризуется высокими подходами нерки и корректировка ОДУ производится, из-за недостаточной точности прогноза на 2006 год, так как в соответствии со способами реализации принципов осторожного подхода при определении объемов допустимых изъятий, а также при недостаточном обосновании применяются корректировки в сторону снижения ОДУ. Вместе с тем отмечается, что в текущем году, в связи с высокой численностью, миграция нерки может продлиться до 15 августа.

Экспертная комиссия считает предлагаемое в 2006 году увеличение ОДУ нерки Петропавловско-Командорской подзоны на 0,850 тыс. т. обоснованным.

2.2. Кета - подзона Карагинская.

По предоставленным данным, основанных на биологической и промысловой статистике, в настоящее время оптимум заполнения нерестилищ производителями кеты практически достигнут, в то время как в море наблюдаются достаточно плотные скопления рыб. Во избежание перезаполнения нерестилищ разработчиками материалов рекомендуется увеличение ОДУ кеты Карагинской подзоны.

Экспертная комиссия с учетом приведенных данных по распределению уловов кеты в 2000, 2002, 2004 и 2006 годах, изменения возрастного состава стада в пользу увеличения доли особей старших возрастных групп считает предлагаемое в 2006 году увеличение ОДУ кеты Карагинской подзоны на 2,5 тыс. т обоснованным.

2.3. Горбуша - подзона Восточный Сахалин.

Расчет обоснования увеличения ОДУ горбуши был проведен на основании данных тралового и дрифтерного учета лососей в прикурильских водах Тихого океана, а также промысловой обстановки, сложившейся на побережье острова к 3 июля. Анализ данных показал подход на всех участках восточного побережья Сахалина горбуши поздней океанской группировки. Ее подход сопровождался резким увеличением уловов и появлением в уловах крупных рыб, особенно самцов. Продолжительное доминирование в уловах самцов указывает на то, что продолжительность хода будет не такой короткой, как можно было полагать из данных дрифтерного учета. Исходя из динамики хода горбуши в 2006 году достигнутый на 10 августа вылов должен составлять 46,7% ожидаемого, то есть общая величина составит (33155/0,467%) 71 тыс. т. В настоящее время в районах интенсивного промысла горбуши (юго-восточный Сахалин и восточное побережье зал. Анива) численность производителей в реках составляет от 50 до 80% оптимума, что является высоким уровнем для начала августа. В условиях низкого уровня и прогрева воды до 23-26 градусов создалась угроза массового замора, в результате чего предпринимаются все меры по регулированию пропуска производителей в реки.

С учетом вышеизложенного, экспертная комиссия считает предлагаемое в 2006 году увеличение ОДУ горбуши подзоны Восточный Сахалин на 52,479 тыс. т обоснованным.

2.4. Горбуша - подзона Юго-Западный Сахалин.

Расчет возможной численности подходов горбуши на юго-западном побережье Сахалина на 2006 год был сделан, исходя из среднего значения коэффициента возврата пяти последних цикличных поколений (0,90%). Однако, по данным разработчиков материалов, за последние годы выживаемость отдельных поколений изменялась в пределах от 0,34 до 1,77%. Таким образом, с учетом роста численности япономорской горбуши и подходов тихоокеанской горбуши реальные подходы горбуши в 2006 году оказались выше прогнозировавшихся.

Экспертная комиссия с учетом вышеизложенного считает, что увеличение в 2006 году ОДУ горбуши подзоны Юго-Западный Сахалин на 0,27 тыс. т. обоснованно.


Рекомендации и предложения


В целях сохранения биологического разнообразия экосистемы в подзонах: Петропавловско-Командорской, Карагинской, Восточный Сахалин и Юго-Западный Сахалин экспертная комиссия рекомендует осуществлять вылов при обеспечении оптимального заполнения нерестилищ производителями и сохранения популяционной структуры стад рассматриваемых видов рыб.


Выводы:


1. По результатам анализа представленных материалов "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2" и "Дополнение к обоснованию увеличения ОДУ горбуши подзона Восточный Сахалин в 2006 году", экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает допустимым и обоснованным изъятие на 2006 год нерки Петропавловско-Командорской подзоны в объеме - 4,830 тыс. т, кеты Карагинской подзоны - 9,281 тыс. т, горбуши подзоны Восточный Сахалин - 71 тыс. т, горбуши подзоны Юго-Западный Сахалин - 0,514 тыс. т.

2. Реализация рекомендуемого объема общего допустимого улова тихоокеанских лососей на 2006 год не повлечет за собой негативных последствий для биологического разнообразия экосистемы.


Руководитель
экспертной комиссии

А.Н. Котляр


Ответственные секретари

Т.В. Семенова



И.Ф. Косякова


Члены

экспертной комиссии

А.Н. Строганов



Е.А. Шубина



Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 августа 2006 г. N 298 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2"


Срок действия заключения, утвержденного настоящим приказом, установлен до 1 января 2007 г.


Текст приказа размещен на сайте Государственного комитета РФ по рыболовству в Internet (http://www.fishcom.ru)


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.