Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 марта 2007 г. N 59 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год"

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 марта 2007 г. N 59
"Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год"


В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год, образованной приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.02.2007 N 44.

2. Установить срок действия указанного заключения до 01.01.2008.


Временно исполняющий
обязанности Руководителя

И.Я. Клеменков


Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год от 14 марта 2007 г.
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 марта 2007 г. N 59)


Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.02.2007 N 44 в составе: руководитель экспертной комиссии - Криксунов Е.А., член-корреспондент РАН; доктор биологических наук, профессор биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; ответственные секретари - Косякова И.Ф., главный специалист-эксперт отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; Моргунов П.А., ведущий специалист-эксперт отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; эксперты - Бобырев А.Е., кандидат биологических наук, старший научный сотрудник лаборатории низших позвоночных Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова; Кузищин К.В., кандидат биологических наук, доцент биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Решетников Ю.С., доктор биологических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова; Шубина Е.А., научный сотрудник НИИ физико-химической биологии им. А.Н. Белозерского МГУ им. М.В. Ломоносова, рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу "Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год".

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации.

Разработчики документации: ФГУП "ВНИРО", ФГУП "ТИНРО-центр", ФГУП "СахНИРО", ФГУП "КамчатНИРО", ФГУП "МагаданНИРО".

Год разработки: 2007.

На государственную экологическую экспертизу были представлены:

Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год - на 229 стр.;

Копия письма Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 25.01.2007 N РМ-04Э-34-42;

Копия письма Управления Росприроднадзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу от 17.01.2007 N 08;

Копия письма Департамента по рыболовству Сахалинской области от 19.01.2007 N 03-40;

Копия письма Департамента по рыболовству администрации Камчатской области от 19.01.2007 N 31-22;

Копия письма ФГУП "МагаданНИРО" с согласованием объемов ОДУ по лососям на 2007 год Управлением Росприроднадзора по Магаданской области, Администрацией Магаданской области, Управлением Россельхознадзора по Магаданской области от 30.01.2007 N 97.

Копия письма комитета по рыболовству Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа с согласованием объемов общего допустимого улова тихоокеанских лососей на 2007 год от 26.01.2007 N 09-02-2/12.

Копия письма Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Камчатской области и Корякскому автономному округу от 24.01.2007 N УФС-ЛР-01-13/210.

Дополнительная информация к "Обоснованию объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год" (письмо Федерального агентства по рыболовству от 05.03.2007 N 04-3/273).

Дополнительные обоснования общего допустимого улова тихоокеанских лососей (письмо Федерального агентства по рыболовству от 13.03.2007 N 04-3/322).

Материалы обсуждения объекта экологической экспертизы с общественностью (протоколы: г. Южно-Сахалинск, п.г.т. Палана, г. Анадырь, г. Магадан, г. Хабаровск, г. Владивосток).


1. Краткое содержание представленных материалов


Обоснование общих допустимых уловов во внутренних морских водоемах и в прибрежье составлено по 6 видам тихоокеанских лососей: горбуше, кете, нерке, кижучу, симе, чавыче, в соответствии с рыбопромысловыми зонами, подзонами и районами.

Общий вылов горбуши в 2007 г. планируется 292902,00 т; кеты - 69554,80 т; нерки - 28983,50 т; кижуча - 4835,10 т; симы - 41,00 т; чавычи - 923,00 т.

Суммарный прогнозируемый вылов по всем видам лососевых определяется в 397244,40 т. Этот объем распределяется по промысловым зонам, подзонам и районам следующим образом:

Зона Западно-Беринговоморская всего 2296 т (горбуша - 300 т, кета - 1119 т, нерка - 873 т, чавыча - 4 т), в т.ч.:

побережье Чукотского автономного округа - всего 2067 т (горбуша - 265 т, кета - 1079 т, нерка - 723 т);

побережье Корякского автономного округа - всего 229 т (горбуша - 35 т, кета - 40 т, нерка - 150 т, чавыча - 4 т).

Зона Восточно-Камчатская всего 106891 т (горбуша - 80600 т, кета - 14408 т, нерка - 9050 т, кижуч - 2063 т, чавыча - 770 т, в т.ч.:

Карагинская подзона - всего 92559 т (горбуша - 78000 т, кета - 11163 т, нерка - 2850 т, кижуч - 500 т, чавыча - 46 т);

Петропавловско-Командорская подзона - всего 14332 т (горбуша - 2600 т, кета - 3245 т, нерка - 6200 т, кижуч - 1563 т, чавыча - 724).

Побережье Западной Камчатки всего 62918 т (горбуша - 29950 т, кета - 12456 т, нерка - 18542 т, кижуч - 1846 т, чавыча - 124 т), в т.ч.:

Западно-Камчатская подзона - всего 28327 т (горбуша - 18300 т, кета - 8516 т, нерка - 377 т, кижуч - 1077 т, чавыча - 57 т);

Камчатско-Курильская подзона - всего 34591 т (горбуша - 11650 т, кета - 3940 т, нерка - 18165 т, кижуч - 769 т, чавыча - 67 т).

Материковое побережье Охотского моря всего 37652,5 т (горбуша - 22200 т, кета - 14734 т, нерка - 77,5 т, кижуч - 641 т), в т.ч.:

Магаданская область - всего 16136,5 т (горбуша - 14200 т; кета - 1780 т; нерка - 2,5 т; кижуч - 154 т);

Хабаровский край - всего 21516 т (горбуша - 8000 т, кета - 12954 т, нерка - 75 т, кижуч - 487 т).

Река Амур и лиман всего 6285 т (горбуша - 1032 т, кета - 5253 т).

Подзона Приморье всего 1172,9 т (горбуша - 1021 т, кета - 138,8 т, кижуч - 0,1 т, сима - 13 т), в т.ч.:

побережье Хабаровского края - всего 1058,6 т (горбуша - 1000 т, кета - 58,5 т, кижуч - 0,1 т);

побережье Приморского края - всего 114,3 т (горбуша - 21 т, кета - 80,3 т, сима - 13 т);

Западно-Сахалинская подзона всего 9641 т (горбуша - 4323 т, кета - 5309 т, сима - 9 т), в т.ч.:

Юго-Западный Сахалин - всего 7132 т (горбуша - 2714 т, кета - 4409 т, сима - 9 т),

Северо-Западный Сахалин - всего 2509 т (горбуша - 1609 т, кета - 900 т).

Восточно-Сахалинская подзона всего 116343 т (горбуша - 109962 т, кета - 6343 т, кижуч - 20 т, сима - 18 т).

Зона Северо-Курильская всего 2390 т (горбуша - 1000 т, кета - 660 т, нерка - 440 т, кижуч - 265 т, чавыча - 25 т).

Зона Южно-Курильская всего 51655 т (горбуша - 42514 т, кета - 9134 т, нерка - 6 т, сима - 1 т).

ИЭЗ Российской Федерации всего 17587,38 т, в том числе 11000 на судах Российской Федерации по научным программам и 11000 - для Японии по Межправительственному соглашению.


2. Оценка обоснованности общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока в 2007 году


Кета


Чукотский регион


Западно-Беринговоморская зона.

В разделе приведены данные, относящиеся к промыслово-биологическим характеристикам кеты, нерестящейся в реках бассейна Анадырского лимана. На основании приведенных данных дан прогноз численности запасов и улова.

В целом, имеющиеся материалы достаточны для обоснования предложенных оценок ОДУ кеты побережья Чукотского АО в объеме 1079 т, в том числе анадырская кета - 1044 т, кета мало исследованных водоемов Чукотского АО - 35 т.


Камчатский регион (Камчатская область и Корякский автономный округ (далее КАО)


Зона Восточно-Камчатская

Подзона Петропавловско-Командорская и подзона Карагинская.

Экспертная комиссия считает обоснованным предложенный объем ОДУ побережья КАО в размере - 40 т, подзоны Карагинская - 11163 т, подзоны Петропавлоско-Командорской - 3245 т.


Зона Охотское море

Подзона Западно-Камчатская и подзона Камчатско-Курильская

В материалах обоснования содержится ссылка на факт "перевыполнения" ОДУ 2006 г. (на 0,1%).

В целом экспертная комиссия считает, что с представленными оценками ОДУ можно согласиться, рекомендовав ОДУ на Западном побережье Камчатки в объеме 12456 т, в том числе в Западно-Камчатской подзоне - 8516 т и в Камчатско-Курильской - 3940 т.


Сахалино-Курильский регион

В обосновании отмечается, что наиболее значимые уловы кеты в Сахалинской области отмечаются на юго-западном побережье Сахалина, в зал. Терпения, на юго-восточном побережье Сахалина и на о-ве Итуруп, где ее запасы формируются в основном за счет искусственного разведения, а промысел, базируется на заводских популяциях.

Широкие масштабы заводского разведения кеты в данном регионе позволяют принять без изменений предложенные оценки ОДУ.


Зона Японское море

Подзона Западно-Сахалинская

Юго-Западный Сахалин

Величину изъятия кеты в данной подзоне в размере - 4409 т, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной.


Северо-Западный Сахалин

Вдоль северо-западного побережья Сахалина мигрируют популяции летней и осенней кеты. Воспроизводство летней кеты целиком происходит в реках бассейна Амурского лимана, осенней - на 88%. Поэтому их подходы и промысел определяются состоянием запасов в Амурском бассейне.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, проанализировав представленные материалы, считает обоснованной величину ОДУ кеты в размере 900 т (800 т летней и 100 т осенней).


Подзона Восточно-Сахалинская

Величина общего допустимого улова кеты в подзоне складывается из соответствующих величин ОДУ отдельных территориальных комплексов.

В зал. Анива промысел кеты обеспечивается ее искусственным разведением на двух ЛРЗ. Весь возврат изымается. С учетом величины выпуска молоди и соотношения численности разных возрастных групп возврата, экспертная комиссия общий допустимый улов кеты в объеме 406 т считает обоснованным.


Юго-Восточный Сахалин

Численность кеты Юго-Восточного Сахалина также определяется величиной выпуска молоди с ЛРЗ.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину общего допустимого улова кеты в данном районе в объеме - 4023 т.

В зал. Терпения вылов кеты осуществляется в основном на рыбоводных заграждениях двух ЛРЗ в бассейне р. Поронай.

Общий допустимый объем вылова кеты в размере - 1511 т, по оценке экспертной комиссии вполне обоснован.

Численность кеты на Северо-Восточном Сахалине поддерживается за счет естественного и заводского воспроизводства в основном в бассейне крупнейшей сахалинской р. Тымь. Суммарная величина ОДУ по Северо-Восточному Сахалину в размере - 403 т, по оценке экспертной комиссии государственной экологической экспертизы достаточно обоснована.

Таким образом, величина общего допустимого объема вылова кеты для подзоны Восточный Сахалин составляет - 6343 т.


Зона Южно-Курильская

Проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, экспертная комиссия отметила достаточную обоснованность величины общего допустимого улова кеты в данной зоне в объеме - 9134 т.


Зона Северо-Курильская

Кета добывается только в качестве прилова к горбуше. Проведенный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы анализ многолетней статистики промысла показал, что изъятие 660 т не нанесет ущерба ее воспроизводству. Рекомендуем принять ОДУ в объеме 660 т.


Материковое побережье Охотского моря


Зона Охотское море

Северо-Охотский район (Магаданская обл.)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует установить величину общего допустимого вылова кеты в данном районе в размере - 1780 т.


Охотский район (Хабаровский край)

Экспертная комиссия, проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, считает, что с предложенной величиной ОДУ кеты в объеме - 11200 т можно согласиться, при условии оптимального заполнения нерестилищ.


Тугуро-Чумиканский район

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину ОДУ кеты в данном районе в размере - 1200 т.


Аяно-Майский район

Экспертная комиссия считает обоснованным общий допустимый улов кеты в районе в объеме - 224 т.


Сахалинский залив

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованным ОДУ кеты для Сахалинского залива в размере - 330 т.

Суммарно ОДУ кеты Материкового побережья Охотского моря в пределах Хабаровского края можно рекомендовать в объеме - 12954 т.


Амур и лиман

В бассейне р. Амур воспроизводится летняя и осенняя кета.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованным ОДУ летней кеты в объеме 1643 т, осенней - 3340 т.

Общая величина ОДУ кеты в бассейне р. Амур по мнению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы составит в 2007 г. 4983 т.

В малые реки юга Амурского лимана также заходят и летняя и осенняя кета. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованным ОДУ кеты в малых реках Амурского лимана для летней кеты - 210 т и для осенней кеты - 60 т.

Таким образом, всего в районе "Река Амур и лиман" экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует установить величину общего допустимого вылова кеты в размере 5253 т.


Зона Японское море

Подзона Приморье

Запасы кеты в п/зоне Приморье в границах Хабаровского края находятся на низком уровне. В последние годы (начиная с 2005) проявляются тенденции к росту численности. Приведены расчеты ОДУ по р. Коппи на 2007 г. Экспертная комиссия считает обоснованной величину общего допустимого вылова кеты на 2007 г. в реках Северного Приморья в объеме - 58,5 т, что соответствует 13%-му промысловому изъятию.

В реках Южного приморья (Приморский край) обитает кета осенней формы. Воспроизводство этого вида сосредоточено в реках бассейна Японского моря, впадающих в заливы Ольги и Петра Великого. Представлены статистики по динамике возвратов и изъятию кеты в различных реках. Произведен расчет прогнозных оценок численности и уловов кеты в основных реках (рр. Аввакумовка, Барабашевка, Рязановка) на 2007 г.

Экспертная комиссия считает обоснованной предложенную величину ОДУ кеты в Южном Приморье в размере - 80 т.

В реках бассейна Уссури экспертная комиссия считает обоснованной предложенную величину общего допустимого вылова кеты в данном районе в размере 0,3 т.

Суммарный ОДУ кеты в подзоне Приморье составит - 138,8 т.


Нерка


Западно-Беринговоморская зона

Прогноз вылова нерки в пределах Мейныпильгынской озерно-речной системы на 2007 г. составляет 0,58 тыс. т. Ожидаемая численность нерестового стада рассчитана двумя способами, дающими сходные оценки: 587,4 и 609 тыс. экз. Вылов 0,58 тыс. т (176 тыс. экз.) обеспечит пропуск на нерестилища достаточного числа производителей (420 тыс. экз.), что позволяет считать предлагаемую величину ОДУ приемлемой.

При определении ОДУ малоисследованных водоемов Чукотки, ввиду недостатка данных, использован консервативный подход (ОДУ сохранен на уровне 2006 г. - 0,143 тыс. т). Экспертная комиссия считает, что величина ОДУ для Западно-Беринговоморской зоны в размере - 873 т, в том числе побережье Чукотского АО - 723 т и побережье КАО - 150 т допустима.


Карагинская подзона

В Карагинской подзоне нерка добывается в качестве прилова на промысле горбуши и кеты. Согласно материалам обоснования, ее доля в общем улове варьирует от 0,86 до 4,47%. Учитывая наблюдаемые тенденции в динамике запасов лососей, экспертная комиссия считает предлагаемую на 2007 г. величину ОДУ нерки в размере - 2850 т обоснованной.


Петропавловско-Командорская подзона.

Прогноз ОДУ нерки основывается на анализе возрастного состава уловов 2006 г. Особенностью данного года является то, что в уловах зарегистрирована необычайно высокая доля рыб возраста 4+. Рассмотрев представленные дополнительные материалы, экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ по Петропавловско-Командорской подзоне в объеме 6200 т, что примерно соответствует фактическому вылову нерки в последние годы.


Западно-Камчатская подзона.

Прогноз ОДУ нерки р. Палана составлен на основе зависимости между численностью родительского стада и численностью потомков. Имеющиеся в распоряжении авторов прогноза эмпирические данные не позволяют определить вид этой зависимости с приемлемой точностью. Высокая степень неопределенности в результатах расчетов делает малоубедительной оценку оптимального числа пропускаемых на нерест производителей (60 тыс. экз.).

В то же время, предлагаемая величина ОДУ нерки в Западно-Камчатской подзоне (377 т) практически совпадает с величиной ОДУ на 2006 г. (376 т) и может расцениваться как приемлемая, поскольку резкого снижения численности запасов в ближайшие годы не ожидается. Экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ данной подзоны на 2007 год в размере - 377 т.


Камчатско-Курильская подзона.

Прогнозируемая величина ОДУ 18165 т не превышает утвержденных на 2005 и 2006 гг. (с учетом корректировок) и, с позиций "инерционного подхода", не предполагающего резких изменений численности запаса, может рассматриваться как приемлемая. Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ на 2007 год для данной подзоны в размере - 18165 т.


Материковое побережье Охотского моря.

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ нерки Северо-Охотоморской в размере - 77,5 т, в т.ч. Магаданская обл. - 2,5 т и Хабаровский край - 75 т.


Подзона Южно-Курильская и подзона Северо-Курильская.

Экспертная комиссия считает обоснованным предлагаемое ОДУ нерки на 2007 год для Южно-Курильской подзоны в размере - 6 т и для Северо-Курильской подзоны в размере - 440 т.


Горбуша


Чукотский автономный округ (далее ЧАО)

Зона Западно-Беринговоморская

Специализированного промысла горбуши на Чукотке нет. Она встречается в прилове при промысле кеты и нерки. Уловы изменяются от нескольких тонн до нескольких сотен тонн.

Однако, сделать какие бы то ни было расчеты подходов горбуши к побережью Чукотского АО не представляется возможным. Горбуша встречается во многих реках ЧАО, впадающих в Берингово и Чукотское моря. В то же время количество ее так мало в каждом отдельном водоеме, что не позволяет вести специализированный промысел. В части рек отсутствует какой-либо промысел за исключением лова местным коренным населением нескольких сот экземпляров горбуши.

Проанализировав представленные дополнительно материалы экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ в данном районе на 2007 год в размере 300 т, в том числе 265 т - для побережья Чукотского АО и 35 т - для побережья КАО.


Зона Западно-Беринговоморская

Зона Восточная Камчатка

Подзона Карагинская

Численность горбуши в этом регионе возрастает с 1970 г. Имеется четкое чередование высоких подходов рыбы и уловов в нечетные годы (82 млн. и 63600 т) и четные (15 млн. и 8200 т).

Рассмотрев дополнительно представленные материалы, экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ Карагинской подзоны на 2007 год в размере - 78000 т.


Подзона Петропавловско-Командорская

Экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ на 2007 год в данной подзоне в размере - 2600 т.


Зона Охотское море

Подзона Западно-Камчатская и подзона Камчатско-Курильская

Численность горбуши в этом регионе высокая в четные годы, поколения нечетных лет бедны по численности и даже был запрет на лов в 1991-2003 г., ловили лишь в виде прилова по 200-300 т. В последние годы есть тенденция к возрастанию численности поколений горбуши нечетных лет.

В нечетные годы пропускали на нерест от 0,1 до 17,7 млн. экз., в четные годы 6-81 млн., в среднем 43 млн. Прогнозируемый на 2007 г. пропуск 40 млн. производителей является средней величиной для четных лет.

ОДУ на 2007 г. строится на модели Шепарда (39,3 млн.), согласно этой модели в 2005 г. ожидали подход 30 млн., а пришло всего 24 млн. экз.

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ горбуши по побережью Западной Камчатки - 29950 т, в том числе в Западно-Камчатской подзоне в размере - 18300 т и в Камчатско-Курильской подзоне - 11650 т.


Подзона Восточно-Сахалинская

Расчет подходов и ОДУ горбуши восточного побережья Сахалина определяется суммированием оценок по отдельным территориальным комплексам, включающим в себя побережье зал. Анива, юго-восточного Сахалина, зал. Терпения и северо-восточного Сахалина. Оценки делались с помощью коэффициента возврата от количества скатившейся молоди с учетом тенденций выживаемости в морской период жизни.


Залив Анива

Последние годы этот район характеризуется большой численностью. В последние годы отмечается высокая численность возвратов горбуши, обусловленная в основном высокой выживаемостью рыб в течение морского периода жизни. А отсюда и превышение вылова над прогнозом. Так, при ожидаемом в 2005 г. вылове горбуши в объеме 268 т фактически было поймано 3499 т. Поэтому авторы обоснования при расчете подходов в 2007 г. применили наибольшие за весь последний период коэффициенты возврата от скатившейся молоди.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в зал. Анива в размере - 22580 т.


Юго-восточный Сахалин

В последние годы отмечается высокая численность возвратов горбуши, обусловленная в основном высокой выживаемостью рыб в течение морского периода жизни. Поэтому при расчетах подходов в 2007 г. был применен коэффициент возврата от скатившейся молоди 10,38% (среднее значение для двух поколений с наибольшей выживаемостью).

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в размере - 41980 т.


Залив Терпения

При обосновании подходов и расчетах ОДУ авторы рассматривали отдельно два подрайона этого района, исходя из различной эффективности воспроизводства горбуши в них. Северный подрайон - Поронайский не типичный для горбуши, эффективность воспроизводства в его реках значительно ниже, чем в южном - Макаровском районе, примыкающем к юго-восточному Сахалину и характеризующемуся фактически такими же параметрами воспроизводства горбуши как юго-восточный Сахалин.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы на основании дополнительно представленных материалов считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в объеме - 31102 т.


Северо-восточный Сахалин

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в размере - 14300 т. Суммарно в подзоне Восточно-Сахалинская рекомендуемый ОДУ горбуши составляет 109962 т.


Подзона Западно-Сахалинская

Юго-западный Сахалин

Принимая во внимание дополнительное обоснование и разъяснения разработчиков материалов, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 2714 т.


Северо-западный Сахалин

Для расчета вероятного возврата горбуши использовано среднее значение коэффициента промыслового возврата пяти последних поколений - 15,3%. При общей величине ската молоди из всех рек района в 10300 тыс. экз. возврат может составить 3152 тыс. рыб. Поскольку на северо-западе Сахалина не ведется учета производителей в реках, то регулирование пропуска осуществляется путем ограничения доли улова от подхода величиной промыслового изъятия ставными неводами в прибрежье, равной 50%, что на 20-30% ниже, чем это принято при промысле горбуши при условии учета пропускаемой в реки рыбы.

Проанализировав дополнительные материалы экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 1609 т, суммарно по Западно-Сахалинской подзоне ОДУ составит - 4323 т.


Зона Южно-Курильская.

Остров Итуруп

Численность горбуши на о. Итуруп в значительной степени (определяется выживаемостью рыб в течение морского периода жизни, которая в последние годы была очень высокой у горбуши Сахалино-Курильского региона. Поэтому, авторы обоснования для оценки вероятной численности потомства от нереста поколения 2005 г. использовали при расчетах численности подходов среднее из двух наибольших значений коэффициента возврата от скатившейся молоди вернувшихся ранее нечетных поколений. Выживаемость заводской горбуши, учитывая увеличение ее жизнестойкости за счет совершенствования биотехники в последние годы, была приравнена в расчетах к выживаемости горбуши природных популяций.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы на основании дополнительно представленных материалов считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 34407 т.


Остров Кунашир

Запас горбуши на о. Кунашир формируется исключительно за счет ее естественного воспроизводства.

Расчет подходов и ОДУ проведен на основании учета количества производителей в реках острова в 2005 г., учета покатной молоди в р. Илюшина, рассчитанном коэффициенте ската молоди в этой реке и последующей оценке количества скатившейся молоди из всех рек острова. В целом в реках острова насчитывалось 1558 тыс. рыб, расчетная величина ската молоди из них составила 150,1 млн. экз. Расчет подходов сделан с учетом тенденций хорошей выживаемости горбуши в море с одной стороны, но также и с учетом повышенной смертности в ранний морской период из-за очень высокой концентрации молоди в прибрежье при скате генерации молоди с высокой численностью 2005 г. рождения. Поэтому в расчетах применен средний, а не наибольший коэффициент возврата, в отличие от других воспроизводственных комплексов Сахалино-Курильского региона.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рассмотрев дополнительно представленные материалы обоснования считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 7107 т.


Остров Уруп

Изучение стада тихоокеанских лососей о. Уруп находится на начальном этапе. На сегодня определена площадь нерестилищ горбуши о. Уруп. Она составляет 197 тыс. м2. В 2002-2005 гг. ни исследований, ни промысла лососей на о. Уруп не было. Обследование рек о. Уруп в 2006 г. показало, что наблюдался очень интенсивный ход горбуши и нерестилища оказались переполненными. В 2006 г. впервые проводился лов в прибрежье с охотоморской стороны острова.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 1000 т.

Суммарно, в зоне Южно-Курильская ОДУ горбуши можно рекомендовать в объеме 42514 т.


Зона Северо-Курильская

Прогноз возможного вылова горбуши в 2007 г. у побережья северных Курильских островов основывается на данных по заполнению нерестилищ производителями горбуши в 2005 г.

Влияние промысла на запасы горбуши не велико. Как показали обследования нерестилищ, подходы горбуши остались на таком же высоком уровне как в предыдущие годы. Авторы рекомендуют сохранить величину вылова горбуши на северных Курильских островах на уровне прошлых лет. С этим можно согласиться.

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ горбуши в Северо-Курильской зоне в размере - 1000 т.


Материковое побережье Охотского моря


Магаданская область

Зона Охотское море

Подзона Северо-Охотоморская

Подзона Западно-Камчатская (прибрежная зона Магаданской области)

Расчет подходов проведен 3 методами: по уравнению Риккера, логарифмической зависимости и коэффициенту возврата от скатившейся молоди. Все три варианта дали практически одинаковый результат. Рассчитано необходимое для пропуска на нерест количество производителей.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме 14200 т.


Охотский район (Хабаровский край)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы проанализировав дополнительное обоснование считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме 6270 т.


Аяно-Майский район

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 370 т.


Тугуро-Чумиканский район

Прогноз ОДУ основан на данных об уловах в этом районе, которые в последние годы обнаруживают тенденцию к росту. Авторы полагают, что уловы в 2007 г. будут на уровне близком к максимальному для этого района. При условии обеспечения не более, чем 50% изъятия, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной ОДУ горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 350 т.


Сахалинский залив

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 1010 т.

Суммарно ОДУ горбуши Материкового побережья Охотского моря в пределах Хабаровского края можно рекомендовать в объеме - 8000 т.


Река Амур и лиман

Расчет численности и биомассы нерестового стада горбуши на 2007 год основан на данных учета численности покатников горбуши в русле рр. Амур и Амгунь, на величине коэффициента возврата и данных о средней массе тела производителей поколений нечетных лет. Коэффициент эксплуатации стада традиционно принят равным 50%.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной предложенную величину ОДУ в объеме - 455 т.


Малые реки Амурского лимана

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 577 т.


Приморье


Зона Японское море

Подзона Приморье

Северное Приморье в границах Хабаровского края

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2007 г. в данном районе в объеме - 1021 т, в том числе побережье Хабаровского края - 1000 т и Приморского края - 21 т.


Кижуч


Зона Восточно-Камчатская

Подзона Карагинская и подзона Петропавловско-Командорская

Состояние запасов кижуча в последние годы можно назвать относительно хорошим. Об этом свидетельствует увеличение количества рыб на нерестилищах, которое отмечается во многих реках западной Камчатки (кроме р. Большая).

Основу подходов кижуча в 2007 г. (98,3%) составят поколения от нереста родителей 2003 и 2004 гг.

Учитывая высокую выживаемость поколений кижуча, начиная с 2003 г., для расчета численности нерестовых подходов к побережью западной Камчатки в 2007 г. авторы использовали годы с высокой кратностью возврата, исключив из рассмотрения период низкой численности 1990-2000-х гг.

В соответствии с представленными данными экспертная комиссия считает возможным установить ОДУ кижуча в зоне Восточно-Камчатской в размере - 2063 т., в том числе: в Карагинской подзоне - 500 т., в Петропавловско-Командорской - 1563 т.


Побережье Западной Камчатки

Подзона Западно-Камчатская и подзона Камчатско-Курильская

Экспертная комиссия, считает обоснованным ОДУ кижуча для побережья Западной Камчатки в размере - 1846 т, в том числе Западно-Камчатской подзоны - 1077 т.

Проанализировав представленные дополнительные материалы по Камчатско-Курильской подзоне, экспертная комиссия считает возможным установить ОДУ в размере - 769 т, при условии ведения специализированного промысла кижуча во всех реках Камчатско-Курильской подзоны кроме р. Большая. В р. Большая разрешить ловить кижуча только в период хода других видов лососей - до 31 августа 2007 г.


Материковое побережье Охотского моря, в том числе:


Магаданская область

Кижуч на северном побережье Охотского моря является второстепенным объектом промысла. Промысловое изъятие этого вида лосося осуществляется в виде прилова при добыче поздней формы кеты и ведении спортивного рыболовства. Также кижуч разводится на рыбоводных заводах. Однако, как показало мечение, вклад искусственного воспроизводства в промысел практически равен нулю из-за низкой выживаемости в море заводской молоди.

Поэтому прогноз подходов построен на основании только данных по кижучу природных популяций. Расчет подходов сделан по стандартной методике. Возражений не вызывает. Изъятие рекомендуется на уровне 35%. Это примерно 1% от суммарного ОДУ кеты и горбуши и меньше, чем это принято на основании многолетнего опыта. Как правило доля кижуча в подходах лососей к магаданскому побережью изменяется в пределах 1-5%.

Экспертная комиссия, проанализировав представленные материалы, полагает, что объем ОДУ кижуча Северо-Охотоморской подзоны в пределах Магаданской области в размере - 154 т обоснован.


Хабаровский край

Количество производителей, учтенных на нерестилищах района, начиная с 2003 г. заметно увеличилось. Это свидетельствует о том, что здесь, как и в других районах воспроизводства кижуча, наметился рост запасов.

Основу подходов в 2007 г., как и в других районах, составят особи от нереста родителей в 2003 и 2004 г. При среднемноголетнем коэффициенте кратности воспроизводства равном 2,0, общий подход производителей кижуча к рекам Охотского района в 2007 г. составит 243,7 тыс. экз.

При такой величине подходов к изъятию может быть рекомендовано 50% от численности производителей, подошедших к рекам Охотского района, что соответствует многолетнему мировому опыту, или 121,9 тыс. экз., что при среднем весе 4 кг составит 0,487 тыс. т.

Данная величина значительно больше того, что вылавливалось в последнее десятилетие. Однако, учитывая рост запасов с одной стороны и отсутствие специализированного промысла с другой, ее можно рекомендовать в качестве ОДУ. При отсутствии специализированного промысла кижуч будет ловиться как прилов при промысле кеты и улов его будет неизбежно соответствовать его доле в подходах.

Обоснованный в данных материалах объем ОДУ кижуча в Хабаровском крае в размере - 487 т экспертная комиссия считает возможным к изъятию.

Суммарный объем ОДУ кижуча в подзоне Северо-Охотоморской рекомендуется в размере - 641 т.


Восточно-Сахалинская подзона

Экспертная комиссия считает допустимым ОДУ кижуча в Восточно-Сахалинской подзоне в размере - 20 т.


Подзона Приморье

Кижуч на материковом побережье Татарского пролива немногочислен, но отмечен во многих реках.

Для создания индустриальной популяции кижуча в 2007 г. рекомендуется его изъятие в объеме 0,1 т. Экспертная комиссия считает возможным установить величину ОДУ на побережье Хабаровского края в данной подзоне в размере - 0,1 т.


Северо-Курильская зона

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ в Северо-Курильской зоне в размере - 265 т.


Сима


Зона Японское море

Подзона Приморье (в границах Приморского края)

В зоне Японское море и Сахалино-Курильском регионе в 2007 г. ожидается подход симы на уровне среднемноголетних значений или даже несколько меньше.

Экспертная комиссия считает обоснованным установить ОДУ симы в данной подзоне в размере - 13 т.

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ симы: в подзонах Западно-Сахалинской - 9 т, в Восточно-Сахалинской - 18 т, в Южно-Курильской - 1 т.


Чавыча


На Восточной Камчатке в 2007 г. ожидается возврат поколений 2001 - 2003 г., от поколений производителей, численность которых на нерестилищах превышала среднемноголетнюю, в связи с чем можно ожидать сравнительно многочисленного подхода. В Западноберинговоморской зоне в последние годы наблюдается более или менее стабильное заполнение нерестилищ производителями, а в 2007 г. расчетный ОДУ не превышает среднемноголетний уровень. В зоне Охотское море в 2007 г. ожидаются подходы поколений 2000-2004 г. рождения, с учетом положительных тенденций в естественном воспроизводстве чавычи, можно ожидать некоторого увеличения численности подхода.


Зона Западно-Беринговоморская (в границах КАО)

ОДУ чавычи (в границах КАО) в данной зоне в размере - 4 т экспертная комиссия считает обоснованным.


Зона Восточно-Камчатская

Подзона Карагинская и подзона Петропавловско-Командорская

Экспертная комиссия считает обоснованным ОДУ чавычи на 2007 год в Карагинской подзоне в размере - 46 т и в Петропавловско-Командорской подзоне в размере - 724 т.

Всего в Восточно-Камчатской зоне экспертная комиссия считает возможным рекомендовать ОДУ в объеме - 770 т.


Побережье Западной Камчатки

Подзона Западно-Камчатская

Величина общего допустимого вылова в объеме - 57 т по рекам данной подзоны определена на основании данных по вылову и заполнению нерестилищ. Экспертная комиссия считает данный объем допустимым.


Подзона Камчатско-Курильская

На основании анализа представленных материалов экспертная комиссия считает возможными рекомендовать объем общего допустимого улова в подзоне Камчатско-Курильская в размере - 67 т.

Суммарный ОДУ на побережье Западной Камчатки рекомендуется в объеме - 124 т.


Зона Северо-Курильская

Экспертная комиссия считает возможным рекомендовать ОДУ в данной зоне в размере - 25 т.

Экспертная комиссия считает возможным вылов лососей в исключительной экономической зоне России в объеме - 17587,38 т. В том числе: для японского промысла в рамках Межправительственного соглашения от 12 мая 1985 г. - 11000 т (в том числе нерки не более 3000 т); для изъятия на российских судах, работающих по научным программам - 6587,38 т.


Рекомендации и предложения экспертной комиссии


Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует включать в материалы, обосновывающие ОДУ лососевых рыб перечень организационных, мелиоративных и других мероприятий, направленных на неистощительное ведение промысла, охрану лососевых рыб от незаконного использования, на поддержание оптимальных условий жизнедеятельности и нормального естественного воспроизводства, в том числе сведения социально-экономического характера, важные с точки зрения сохранения водных биологических ресурсов.

Также рекомендуется разработать систему критериев допустимости рекомендуемых норм промыслового изъятия, разработать и внедрить в практику прогнозирования ОДУ методики прогнозирования схем расчета ОДУ и повышения уровня доказательности рекомендуемых оценок ОДУ.


Рекомендуемые экспертной комиссией государственной экологической экспертизы общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в прибрежье и внутренних водоемах Дальнего Востока на 2007 год*(1). (тонн)


Районы промысла

Всего

в том числе

Горбуша

Кета

Нерка

Зона Западно-Беринговоморская

2296

300

1119

873

в т.ч. побережье Чукотского АО

2067

265*(5)

1079*(5)

723

побережье КАО

229

35

40

150

Зона Восточно-Камчатская

106891

80600

14408

9050

в т.ч. Карагинская подзона

92559

78000

11163

2850

Петропавловско-Командорская подзона

14332

2600

3245

6200

Побережье Западной Камчатки

62918

29950*(2)

12456*(2)

18542

в т.ч. Западно-Камчатская подзона

28327

18300

8516

377

Камчатско-Курильская подзона

34591*(3)

11650

3940

18165

материковое побережье Охотского моря

37652,5

22200

14734

77,5

в т.ч. Магаданская обл.

16136,5

14200

1780

2,5

в т.ч. Хабаровский край

21516

8000

12954

75

Река Амур и лиман

6285

1032

5253


Подзона Приморье

1172,9

1021

138,8


в т.ч. побережье Хабаровского края

1058,6

1000

58,5


Приморского края

114,3

21

80,3*(4)


Западно-Сахалинская подзона

9641

4323

5309


в т.ч. Юго-Западный Сахалин

7132

2714

4409


Северо-Западный Сахалин

2509

1609

900


Восточно-Сахалинская подзона

116343

109962

6343


Зона Северо-Курильская

2390

1000

660

440

Зона Южно-Курильская

51655

42514

9134

6

Итого

397244,40

292902,00

69554,80

28988,50


продолжение таблицы


Районы промысла

в том числе

Кижуч

Сима

Чавыча

Зона Западно-Беринговоморская



4

в т.ч. побережье Чукотского АО




побережье КАО



4

Зона Восточно-Камчатская

2063


770

в т.ч. Карагинская подзона

500


46

Петропавловско-Командорская подзона

1563


724

Побережье Западной Камчатки

1846


124

в т.ч. Западно-Камчатская подзона

1077


57

Камчатско-Курильская подзона

769


67

материковое побережье Охотского моря

641



в т.ч. Магаданская обл.

154



в т.ч. Хабаровский край

487



Река Амур и лиман




Подзона Приморье

0,1

13


в т.ч. побережье Хабаровского края

0,1



Приморского края


13


Западно-Сахалинская подзона


9


в т.ч. Юго-Западный Сахалин


9


Северо-Западный Сахалин




Восточно-Сахалинская подзона

20

18


Зона Северо-Курильская

265


25

Зона Южно-Курильская


1


Итого

4835,1

41

923


______________________________

*(1) - включая объемы промышленного лова, лицензионного лова, объемы для КМНС, мониторинга, ПИР и рыбоводных целей.

*(2) - возможно перераспределение ОДУ между Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской п/з в пределах побережья западной Камчатки.

*(3) - включая вылов с охотоморской стороны островов Шумшу и Парамушир: горбуши - 1000 т, кеты - 40 т, нерки - 10 т, кижуча 50 т.

*(4) - включая 0,3 т кеты в р. Уссури

*(5) - включая вылов в Чукотском море и Чукотской зоне Берингова моря


Выводы


1. Представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, обосновывающие общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год соответствуют требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает экологически обоснованным намечаемую деятельность при ведении работ вне запретных зон, акваторий государственных природных заповедников и их охранных зон.

2. Экспертная комиссия считает, что реализация рекомендуемых объемов общих допустимых уловов (ОДУ) тихоокеанских лососей с обязательным учетом отмеченных в заключении предложений и рекомендаций не повлечет за собой снижения запасов рассматриваемых видов рыб и негативных последствий для сохранения биологического разнообразия Дальнего Востока.

3. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует Федеральному агентству по рыболовству Российской Федерации при подготовке документа об утверждении прогноза на 2007 год общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока исходить из предложений, изложенных в настоящем заключении.


Руководитель экспертной комиссии:

Е.А. Криксунов


Ответственные секретари:

И.Ф. Косякова

П.А. Моргунов


Эксперты:

А.Е. Бобырев

К.В. Кузищин

Ю.С. Решетников

Е.А. Шубина



Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15 марта 2007 г. N 59 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2007 год"


Текст приказа официально опубликован не был


Срок действия заключения, утвержденного настоящим приказом, установлен до 1 января 2008 г.


Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.