Приказ Госкомрыболовства РФ от 12 мая 2008 г. N 425 "Об утверждении учетной политики Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству"

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую учетную политику по ведению бухгалтерского учета в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству на 2008 год.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Управление финансов (М.И. Байрак).

Руководитель

А.А. Крайний

Учетная политика
по ведению бухгалтерского учета в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству на 2008 год
(утв. приказом Госкомрыболовства РФ от 12 мая 2008 г. N 425)

1. Общие положения

Учетная политика в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству разработана в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон о бухгалтерском учете), Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года N 25н.

Предприятия, учреждения и территориальные органы (управления) Госкомрыболовства России разрабатывают и утверждают учетную политику самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона о бухгалтерском учете ответственность за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству несет руководитель Комитета.

Главный бухгалтер несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности в соответствующие инстанции.

Обязанности по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности возложены на Управление финансов.

Управление финансов осуществляет работу во взаимодействии со всеми управлениями Комитета.

Требования заместителя начальника Управления финансов - главного бухгалтера в части документального оформления и предоставления необходимых документов и сведений для бухгалтерского учета и контроля (копии выписок из приказов и распоряжений, договоры, акты выполненных работ, счета, счета-фактуры и другие документы) являются обязательными для всех сотрудников аппарата Госкомрыболовства России.

2. Ведение бухгалтерского учета

Бухгалтерский учет в учреждениях и предприятиях Комитета ведется в соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 29 июля 1998 года N 34н, Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственных операций и инструкцией по его применению от 31 октября 2000 года N 94н (с учетом дополнений и изменений), а в бюджетных учреждениях - в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года N 25н.

В Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству бухгалтерский учет ведется на основании первичных учетных документов, по типовым регистрам бюджетного учета. Составляются журналы операций, оборотно-сальдовая ведомость, главная книга и карточки аналитического учета.

Ведение бухгалтерского учета осуществляется с помощью программного продукта 1С-предприятие для бюджетных учреждений, версии 7.7 с распечаткой на бумажном носителе бухгалтерских регистров.

В целях обеспечения контроля за хозяйственными операциями к бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, оформленные в установленном порядке.

Госкомрыболовство России является главным распорядителем и получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов федерального бюджета.

Как главный распорядитель Госкомрыболовство России доводит до распорядителей и получателей средств федерального бюджета на территории Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств и объем финансирования расходов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации по следующим целевым статьям:

- учреждения, обеспечивающие представление услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности (обеспечение деятельности аварийно-спасательного флота и обеспечение деятельности подведомственных учреждений);

- мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов и прочие мероприятия;

- мониторинг водных биологических ресурсов;

- обеспечение деятельности аварийно-спасательного флота;

- мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений;

- взносы в международные организации;

- прикладные научные исследования и разработки (выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам и обеспечение деятельности подведомственных учреждений);

- средние специальные учебные заведения (обеспечение деятельности подведомственных учреждений);

- высшие учебные заведения (обеспечение деятельности подведомственных учреждений);

- учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования (обеспечение деятельности подведомственных учреждений);

- строительство объектов общегражданского назначения;

- федеральные целевые программы;

- организация регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

- выплаты независимым экспертам, субсидии юридическим лицам;

- территориальные органы (обеспечение деятельности подведомственных учреждений).

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, как получатель средств федерального бюджета, через Управление Федерального казначейства по городу Москве проводит финансовые операции в валюте Российской Федерации по следующим целевым статьям:

- центральный аппарат;

- выполнение функций государственными органами;

- мероприятия в области воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов и прочие мероприятия;

- мониторинг водных биологических ресурсов;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам;

- строительство объектов общегражданского назначения;

- федеральные целевые программы;

- субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов;

- организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.

Финансовые операции по бюджетным средствам в иностранной валюте проводятся через счета, открытые во Внешторгбанке России по следующим направлениям:

- зарубежный аппарат;

- перечисление взносов в международные организации.

Бухгалтерский учет и отчетность по содержанию центрального аппарата осуществляет отдел финансового обеспечения центрального аппарата Управления финансов по типовым регистрам бюджетного учета и в соответствии с рабочим планом счетов.

К учету принимаются первичные документы, составленные и оформленные в соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и по формам, утвержденным приказами Минфина России.

Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются по датам совершения операций и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

- журнал операций по счету "Касса";

- журнал операций по банковскому счету;

- журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- журнал операций расчетов по заработной плате;

- журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

- журнал операций по прочим операциям;

- Главная книга.

Авансовые выплаты в иностранной валюте по загранкомандировкам работникам центрального аппарата Госкомрыболовства России, как получатель средств федерального бюджета, осуществляет путем покупки иностранной валюты во Внешторгбанке в установленном порядке.

В Комитете установлен следующий критерий для принятия имущества к учету в составе основных средств:

- к основным средствам относятся материальные объекты сроком использования свыше 12 месяцев;

- не относятся к основным средствам и учитываются в составе материалов материальные ценности сроком полезного использования менее 12 месяцев.

Начисление амортизации по основным средствам производится в порядке, установленном для бюджетных учреждений.

Основные средства, полученные по договорам безвозмездного пользования, учитываются на забалансовом счете А 01.2. по каждому объекту в разрезе организаций.

В целях обеспечения сохранности основных средств при передаче в эксплуатацию производится закрепление их за материально ответственными лицами.

Инвентаризация основных средств в центральном аппарате проводится Комиссией, утвержденной приказом руководителя Госкомрыболовства России от 06.03.2008 N 210 в конце года с оформлением акта инвентаризации и описи имущества в установленном порядке.

Кассовые операции проводятся в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40.

Расчеты наличными деньгами осуществляются через кассу в рублях и в иностранной валюте на основании приходных и расходных ордеров.

Кассовая книга ведется по установленной форме (форма по ОКУД 05040514).

Выплата заработной платы, пособия по социальному страхованию и другие выплаты производятся на основании платежных ведомостей.

Срок проведения внезапной ревизии кассы установлен не реже 1 раза в месяц.

Представление документов и отчетов производится по графику документооборота (приложение N 2).

Бухгалтерский учет и отчетность по централизованным операциям осуществляется Отделом методологии учета и сводной бухгалтерской отчетности по типовым регистрам бюджетного учета в соответствии с рабочим планом счетов.

Отражение в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с отраслевыми особенностями, осуществляется по согласованию с Минфином России.

Операции по межбюджетным трансфертам отражаются через начисления и оформляются следующими бухгалтерскими записями:

суммы начисленных субсидий, трансфертов по дебету счета 1.401.01.251 и кредиту счета 1.302.12.730;

перечисленные суммы субсидий, трансфертов по дебету счета 1.302.12.830 и кредиту счета 1.304.05.251.

По централизованным операциям составляется баланс и другие установленные формы отчетности.

Бухгалтерский учет и составление отчетности по зарубежному аппарату осуществляется Отделом методологии учета и сводной бухгалтерской отчетности на основании ежемесячных финансовых отчетов, представляемых руководителями представительств и представителями Госкомрыболовства России за рубежом с приложением первичных учетных документов.

Проверка первичных документов, поступающих в бухгалтерию осуществляется по форме (полнота и правильность оформления документов, заполнения реквизитов) и по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей).

Разработан и утвержден порядок отражения в бухгалтерском учете операций по расходам, осуществляемыми представителями и представительствами за границей (зарубежный аппарат) в соответствии с Инструкцией о бюджетном учете, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года N 25н.

Бухгалтерский учет ведется по операциям, осуществляемым каждым представительством и представителем с составлением журнала операций, оборотно-сальдовой ведомости, главной книги и аналитических карточек.

По зарубежному аппарату ведется раздельный учет и составляется отчетность по бюджетным и внебюджетным (целевым) средствам.

Расчеты представительств и представителей с поставщиками и подрядчиками за фактически полученные товары и услуги производятся через банк. Оплата наличными из кассы производится в тех случаях, когда возникают сложности при расчетах в безналичном порядке. Соответственно в бухгалтерском учете эти операции отражаются по К-ту счета 120104610 "Выбытие из кассы".

Инвентаризация основных средств в представительствах за рубежом проводится в конце отчетного года с представлением Акта инвентаризации и описи имущества.

Списание основных средств, используемых представителями и представительствами, оформляется Актом на списание, подписанным представителем и членами комиссии из числа работников российских загранучреждений.

Согласование списания и реализации основных средств в предприятиях и учреждениях, подведомственных Госкомрыболовству России проводится с предоставлением следующих документов:

- акты о списании основных средств, утвержденный постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7 с заключением комиссии о состоянии имущества;

- для согласования вопросов реализации - отчет об оценке рыночной стоимости имущества;

- для согласования вопросов списания - техническое заключение независимого эксперта о состоянии федерального имущества, если имущество пришло в негодность, либо утрачено в результате аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуациях - копии документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства (акты, справки соответствующих учреждений).

Курс национальной валюты к доллару США устанавливается по курсу обмена валюты банка страны пребывания на конец отчетного месяца.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов" установлено, что Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству является главным администратором следующих доходов федерального бюджета:

080 1 08 07070 01 0000 110	Государственная пошлина за государственную регистрацию морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река-море) плавания, воздушных судов, за выдачу свидетельств о праве собственности на судно, о праве плавания и другие юридически значимые действия
080 1 12 03000 01 0000 120	Плата за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям
080 1 12 06000 01 0000 120	Доходы от проведения аукционов по продаже долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, вновь разрешаемых к использованию в промышленных целях, а также во вновь осваиваемых районах промысла
080 1 12 07010 01 0000 120	Доходы, полученные от применения рыночного механизма оборота долей, определяемых федеральными органами исполнительной власти, в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов.

Отражение в бухгалтерском учете операций по проведению аукционов согласовано с Минфином России, как отраслевая особенность.

Остальные администрируемые доходы федерального бюджета отражаются в бюджетном учете в соответствии с корреспонденцией счетов, установленной Инструкцией по бюджетному учету от 10 февраля 2006 года N 25н по начислению доходов и поступлению их в федеральный бюджет.

3. Бухгалтерская отчетность

В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 24 августа 2007 года N 72н, распорядители и получатели средств федерального бюджета, а также администраторы доходов федерального бюджета составляют бюджетную отчетность по утвержденным формам, включая пояснительную записку, и представляют ее Госкомрыболовству России, как главному распорядителю, в установленные сроки.

Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, как главный распорядитель и получатель бюджетных средств, составляет бюджетную отчетность (квартальную, годовую, месячную по валютным операциям) раздельно по:

- центральному аппарату;

- зарубежному аппарату;

- централизованным операциям;

- сводную отчетность по указанным направлениям.

Сводная квартальная и годовая отчетность составляется на основании данных бухгалтерского учета, включает в себя отчетность по центральному аппарату, зарубежному аппарату, централизованным операциям и представляется в Федеральное казначейство, Счетную палату Российской Федерации, а также статистические и налоговые органы в установленном порядке.

Госкомрыболовство России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, готовит указания и разъяснения по составлению годовой бюджетной отчетности и направляет их распорядителям и получателям бюджетных средств, а также администраторам доходов.

На основании принятой бюджетной отчетности от подведомственных учреждений, являющихся распорядителями и получателями бюджетных средств и предприятий, а также от администраторов доходов федерального бюджета составляется консолидированная бюджетная отчетность по Госкомрыболовству России и представляется в Минфин России в установленные сроки.

Подведомственные Госкомрыболовству России организации, ведущие учет по плану счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, представляют квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность в Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству в соответствии с приказом Минфина России от 31 октября 2000 года N 94н в установленном порядке.

На основе представленных отчетов от подведомственных организаций составляются сводные бухгалтерские отчеты по следующим организациям:

- Федеральным государственным унитарным предприятиям;

- Государственным администрациям морских рыбных портов;

- Акционерным обществам, в уставных капиталах которых имеется доля государственной собственности и прочим видам деятельности.

Данная учетная политика может корректироваться при внесении в законодательные акты, регулирующие порядок ведения бухгалтерского учета, изменений и дополняться отдельным приказом по Государственному комитету Российской Федерации по рыболовству.

Приложение (не приводится):

1. Рабочий план счетов бюджетного учета на 20 листах.

2. Графики документооборота на 6 листах.

Заместитель начальника Управления финансов - главный бухгалтер

М.И. Байрак