Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 августа 2008 г. N 642 "О проведении комплексной проверки организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Приволжском федеральном округе"

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 21 августа 2008 г. N 642
"О проведении комплексной проверки организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Приволжском федеральном округе"


В соответствии с Комплексным планом работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) приказываю:

1. Провести в период с 15 по 26 сентября 2008 года комплексную проверку организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу, Управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области и по Республике Татарстан и Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - территориальные органы Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу).

2. Для проведения комплексной проверки территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе образовать комиссию согласно приложению N 1.

3. Назначить:

3.1. Заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Красных Б.А. - председателем комиссии.

3.2. Заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Лунякова М.А. - председателем подкомиссии в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области (далее - УТЭН по Оренбургской области), заместителем председателя комиссии.

3.3. Начальника Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта Шаталова А.А. - председателем подкомиссии в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (далее - УТЭН по Республике Татарстан), заместителем председателя комиссии.

3.4. Заместителя начальника Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности - начальника отдела анализа и планирования Шумицкого А.Н. - секретарем комиссии.

4. Утвердить План проведения комплексной проверки организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности в территориальных органах Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе согласно приложению N 2.

5. Утвердить составы подкомиссий по комплексной проверке деятельности УТЭН по Оренбургской области, УТЭН по Республике Татарстан согласно приложениям N 3-4.

6. Работу комиссии начать 16 сентября 2008 года полным составом с заслушивания руководителей соответствующих территориальных органов Ростехнадзора о проделанной работе за отчетный период в гг. Нижний Новгород, Балаково, Оренбург и Казань соответственно.

7. В рамках комплексной проверки территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе провести:

7.1. нереализованные целевые проверки деятельности территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе, предусмотренные Комплексным планом работы Ростехнадзора на 2008 год. Результаты проведенных целевых проверок включить в акт комплексной проверки территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе;

7.2. проверку деятельности территориальных органов по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки территориальных органов в Приволжском федеральном округе, проводившейся в период с 20 по 30 ноября 2006 года, дать оценку организации и эффективности надзорно-контрольной деятельности за отчетный период, состоянию безопасности на поднадзорных объектах, методической работе и знаниям инспекторского состава;

7.3. проверку деятельности управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской и Самарской областям, по Республике Башкортостан, Удмуртской Республике по общим вопросам организации их деятельности, по вопросам организации и осуществления планирования и отчетности, правовой работы, лицензионно-разрешительной деятельности, регистрации опасных производственных объектов.

8. Членам комиссии для оценки деятельности проверяемых территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе руководствоваться Методикой оценки деятельности территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Методика оценки), утвержденной приказом Ростехнадзора от 15 мая 2008 г. N 321.

9. Председателю комиссии по проведению комплексной проверки заместителю руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Красных Б.А. организовать:

9.1. проведение инструктажа членов проверочной комиссии по вопросам организации работы - 28 августа 2008 г. в 15.00 в здании Ростехнадзора на ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8 (зал заседаний);

9.2. координацию работы комиссии, в том числе, при необходимости (по обращению начальников управлений центрального аппарата), заблаговременный выезд членов проверочной комиссии на отдельные поднадзорные объекты и организации для проведения проверки;

9.3. подготовку документов для подведения итогов проверки к 25 сентября 2008 года.

10. Членам комиссии подготовить и представить справки по проверке территориальных органов Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу с приложением заполненных оценочных ведомостей, предусмотренных Методикой оценки, секретарю комиссии к 25 сентября 2008 года.

11. Начальникам управлений центрального аппарата до 10 сентября 2008 г. представить секретарю комиссии Шумицкому А.Н. материалы ранее проведенных в 1-м полугодии 2008 г. проверок территориальных органов Ростехнадзора и поднадзорных Ростехнадзору организаций в Приволжском федеральном округе.

12. Руководителю Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу Вьюнову B.C. организовать допуск членов комиссии на режимные (имеющие ограничения по посещению) объекты, в соответствии с планом проверки.

13. Начальнику Финансово-экономического управления Коротковой Е.В. организовать финансовое обеспечение командировочных расходов работников центрального аппарата, связанных с комплексной проверкой территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе.

14. Начальнику Управления делами Пивоварову Ю.В.:

14.1. довести настоящий приказ до проверяемых территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе;

14.2. организовать вопросы доставки членов комиссии к местам проверки и обратно.

15. Подведение итогов комплексной проверки провести 16 октября 2008 года в центральном аппарате Ростехнадзора (г. Москва).

16. Председателю комиссии Красных Б.А., представить на утверждение акт комплексной проверки территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе к 10 октября 2008 года.


Руководитель

К.Б. Пуликовский


Приложение N 1

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 21 августа 2008 г. N 642


Состав комиссии
по комплексной проверке надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и финансово-хозяйственной деятельности территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Приволжском федеральном округе


Красных Б.А. - заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (председатель комиссии по комплексной проверке территориальных органов Ростехнадзора в Приволжском федеральном округе);

Луняков М.А. - заместитель начальника Управления государственного строительного надзора (председатель подкомиссии по проверке деятельности УТЭН по Оренбургской области, заместитель председателя комиссии);

Шаталов А.А. - начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (председатель подкомиссии по проверке деятельности УТЭН по Республике Татарстан, заместитель председателя комиссии);

Шумицкий А.Н. - заместитель начальника Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности - начальник отдела анализа и планирования (секретарь комиссии).


Члены комиссии:


N

Фамилия И.О.

Занимаемая должность

Проверяемые территориальные органы

1.

Бондарь В.А.

Начальник отдела Управления по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов (8 Управление)

ВМТУ ЯРБ

2.

Клюшник В.К.

Главный специалист-эксперт отдела Управления по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов (8 Управление)

ВМТУ ЯРБ

3.

Рогозинский В.Г.

Заместитель начальника отдела Управления по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (12 Управление)

МТУ Ростехнадзора по ПФО

4.

Жарков В.А.

Главный специалист-эксперт Управления по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (12 Управление)

УТЭН Ростехнадзора по Оренбургской области

5.

Печенов Ю.В.

Ведущий эксперт Управления по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (12 Управление)

УТЭН Ростехнадзора по Республике Татарстан

6.

Семин Ф.Ю.

Заместитель начальника Управления делами - начальник отдела хозяйственного и организационного обеспечения (1 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Татарстан

7.

Баландова Л.А.

Старший специалист 1 разряда контрольного отдела Управления делами (1 Управление)

УТЭН по Оренбургской области; ФГУ ЦЛАТИ по ПФО

8.

Чайкина А.Г.

Специалист 1 разряда отдела по работе со СМИ и обращениями граждан Управления делами (1 Управление)

ВМТУ ЯРБ; УТЭН по Республике Мордовия

9.

Дроздова П.Б.

Старший специалист 1 разряда отдела хозяйственного и организационного обеспечения Управления делами (1 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Мордовия; УТЭН по Оренбургской области

10.

Манукян Е.З.

Советник отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

МТУ по ПФО; ВМТУ ЯРБ; УТЭН по Республике Татарстан; УТЭН по Оренбургской области

11.

Григорьева Е.В.

Главный специалист-эксперт отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

МТУ по ПФО; ВМТУ ЯРБ; УТЭН по Республике Татарстан; УТЭН по Оренбургской области

12.

Синюк С.В.

Главный специалист-эксперт отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

МТУ по ПФО; ВМТУ ЯРБ; УТЭН по Республике Татарстан; УТЭН по Оренбургской области

13.

Маслов О.О.

Главный специалист-эксперт отдела по работе со СМИ и обращениями граждан Управления делами (1 Управление)

МТУ по ПФО; ВМТУ ЯРБ; УТЭН по Республике Мордовия

14.

Задворьев С.Ф.

Ведущий специалист-эксперт отдела по работе со СМИ и обращениями граждан Управления делами (1 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан; УТЭН по Оренбургской области

15.

Григорьев А.Г.

Начальник отдела организации и осуществления государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора (9 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Татарстан

16.

Степанов В.П.

Главный специалист-эксперт отдела по надзору за подъемными сооружениями Управления государственного строительного надзора (9 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Татарстан

17.

Шишов А.С.

Советник отдела организации и осуществления государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора (9 Управление)

ВМТУ ЯРБ; УТЭН по Оренбургской области; УТЭН по Республику Мордовия

18.

Корешков А.С.

Начальник межрегионального отдела по надзору за проектированием и изготовлением технических устройств на ОПО Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Центральному федеральному округу (МТУ по ЦФО)

УТЭН по Оренбургской области; УТЭН по Республике Мордовия

19.

Седых А.Б.

Заместитель начальника отдела по работе со СМИ и обращениями граждан Управления делами (1 Управление)

ВМТУ ЯРБ

20.

Гривизирский В.А.

Заместитель начальника Управления по регулированию безопасности атомных станций (6 Управление)

ВМТУ ЯРБ

21.

Божко Д.И.

Заместитель руководителя Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Татарстан

22.

Филиппова Н.В.

Заместитель начальника отдела надзора, развития и аналитики системного атомного надзора Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

ВМТУ ЯРБ

23.

Степанова Е.Е.

Заместитель начальника отдела организации защиты информации и надзора за защитой информации в эксплуатируемых информационных подсистемах Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

ВМТУ ЯРБ

24.

Бондарь А.С.

Советник отдела анализа и планирования деятельности Службы Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности (2 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Башкортостан

25.

Сверкунова К.М.

Начальник отдела аналитического и правового обеспечения защиты информации Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Башкортостан

26.

Старовойтова Е.И.

Старший специалист 1 разряда отдела аналитического и правового обеспечения защиты информации Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

УТЭН по Самарской области; УТЭН по Саратовской области

27.

Баринов Р.А.

Главный специалист-эксперт отдела аналитического и правового обеспечения защиты информации Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

УТЭН по Самарской области; УТЭН по Саратовской области

28.

Кононов П.В.

Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

МТУ по ПФО

29.

Кривенко И.Д.

Главный специалист-эксперт отдела по надзору за электрическими станциями, тепловыми установками и сетями Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

МТУ по ПФО

30.

Сергеев Б.В.

Ведущий специалист-эксперт отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками потребителей Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

МТУ по ПФО

31.

Аксенов В.П.

Главный специалист-эксперт отдела по надзору за гидросооружениями Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

МТУ по ПФО

32.

Крикуненко Д.М.

Заместитель начальника отдела котлонадзора Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

МТУ по ПФО

33.

Антюхов А.А.

Начальник отдела по надзору за электрическими станциями, тепловыми установками и сетями Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

УТЭН по Республике Мордовия

34.

Грибов И.А.

Главный специалист-эксперт отдела по надзору за электрическими станциями, тепловыми установками и сетями Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

УТЭН по Оренбургской области

35.

Бережков В.Б.

Начальник отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками потребителей Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан

36.

Масалевич А.И.

Начальник Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Оренбургской области; УТЭН по Республике Татарстан

37.

Шарипова К.Ф.

Заместитель начальника отдела государственной экологической экспертизы Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

МТУ по ПФО

38.

Крылова Т.Г.

Главный специалист-эксперт отдела государственной экологической экспертизы Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

УТЭН по Оренбургской области

39.

Косоротова О.Ю.

Ведущий специалист-эксперт отдела государственной экологической экспертизы Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

УТЭН по Удмуртской Республике

40.

Коц Ю.Ф.

Заместитель начальника Управления государственного горного и металлургического надзора - начальник отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами (13 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан

41.

Матрохин В.Ф.

Заместитель начальника отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами Управления государственного горного и металлургического надзора (13 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан

42.

Васильченко О.Н.

Заместитель начальника отдела по надзору в горнорудной и нерудной промышленности и маркшейдерским работам Управления государственного горного и металлургического надзора (13 Управление)

УТЭН по Саратовской области

43.

Жулина С.А.

Начальник отдела по надзору за нефтехимическими и нефтеперерабатывающими объектами Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (11 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан

44.

Сорокин А.Н.

Заместитель начальника отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (11 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан

45.

Усов В.И.

Ведущий специалист-эксперт отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (11 Управление)

МТУ по ПФО

46.

Березкин Н.Д.

Главный специалист-эксперт по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (11 Управление)

УТЭН по Республике Мордовия

47.

Тукай А.С.

Заместитель начальника Управления государственной службы и кадров - начальник отдела государственной службы и кадрового обеспечения территориальных органов (3 Управление)

УТЭН по Республике Татарстан; УТЭН по Республике Мордовия

48.

Терехова О.А.

Главный специалист-эксперт отдела государственной службы и кадрового обеспечения территориальных органов Управления государственной службы и кадров (3 Управление)

МТУ по ПФО

49.

Парамонова Л.Д.

Ведущий специалист-эксперт отдела по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления государственной службы и кадров (3 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Татарстан

50.

Заикин И.И.

Начальник отдела организации лицензионной и разрешительной деятельности Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности (2 Управление)

МТУ по ПФО; УТЭН по Республике Татарстан

51.

Червоненко Н.Н.

Советник отдела анализа и планирования деятельности Службы Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности (2 Управление)

УТЭН по Оренбургской области

52.

Безноздрева Е.А.

Заместитель начальника отдела организации лицензионной и разрешительной деятельности Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности (2 Управление)

УТЭН по Удмуртской Республике

53.

Голубничий С.Н.

Начальник отдела документационного и хозяйственного обеспечения Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу (МТУ по УФО)

УТЭН по Республике Татарстан; ВМТУ, ФГУ ЦЛАТИ по ПФО

54.

Белевич С.В.

Заместитель директора Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному# федеральному округу" (ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО)

УТЭН по Республике Татарстан; ВМТУ, ФГУ ЦЛАТИ по ПФО

55.

Раздора А.В.

Заместитель директора Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному# федеральному округу" (ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО)

УТЭН по Республике Татарстан; ВМТУ, ФГУ ЦЛАТИ по ПФО


Приложение N 2

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 21 августа 2008 г. N 642

План
проведения Комплексной проверки организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Приволжском федеральном округе


Таблица 1


N

Мероприятия, проверяемые вопросы

10У

11У

12У

13У

МТУИТЗИ


I.


Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Ростехнадзора

по Приволжскому федеральному округу


1

Заслушивание руководства МТУ ПФО

16.09.2008

2

Общие вопросы организации деятельности управлений

соответствие структуры и штатной численности управлений возложенным на них задачам и функциям;

наличие организационно-распорядительных документов о распределении направлений деятельности по надзору между заместителями руководителей управлений и отделами;

наличие и содержание иных организационно-распорядительных документов (положений, должностных инструкций, приказов, указаний, распоряжений);

соблюдение установленных требований по организации подготовки планов работы управлений и отчетных документов, степень выполнения планов и полнота отражения необходимых сведений в отчетных документах, своевременность доведения планов работы управлений до структурных подразделений;

обеспеченность деятельности управлений нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральными нормами и правилами, иными нормативными документами, а также руководящими документами Ростехнадзора;

соблюдение установленного порядка доведения требований документов до структурных подразделений управлений;

выполнение решений (приказов, указаний, решений Коллегии, методических рекомендаций) Ростехнадзора и органов власти субъектов Российской Федерации (порядок прохождения и контроль выполнения);

порядок взаимодействия структурных подразделений управлений;

порядок взаимодействия территориальных управлений Ростехнадзора с ФГУ "ЦЛАТИ по ПФО" и его филиалами;

наличие и организация оперативной связи руководства управлений с поднадзорными организациями и структурными подразделениями.

22.09

-

25.09

16.09

16.09

16.09

19.09

16.09

-

22.09

16.09

16.09

-

26.09



3

Организация документооборота

ведение делопроизводства и архивной работы;

состояние исполнительской дисциплины;

осуществление организационно-методической работы по делопроизводству

22.09

-

25.09





16.09

-

22.09





4

Организация хозяйственной деятельности

22.09

-

23.09










5

Организация и проведение закупок для государственных нужд

наличие положений об организации и проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, о конкурсной комиссии;

порядок взаимодействия структурных подразделений управлений при проведении закупок для государственных нужд за счет средств федерального бюджета;

соблюдение установленных требований к отчетности и планам проведения закупок для государственных нужд за счет средств федерального бюджета;

результаты проведения конкурсных мероприятий (протоколы заседаний конкурсной комиссии, заключенные государственные контракты)

16.09

-

17.09










6

Организация работы с обращениями граждан состояние работы с обращениями граждан и общественных организаций, поступившими в территориальный орган, осуществление приема граждан;

своевременность и качество рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, эффективность принимаемых мер по устранению выявленных недостатков

23.09 - 25.09





16.09 - 22.09





7

Контроль соблюдения законодательства в области государственной гражданской службы Российской Федерации

организация работы по ведению личных дел, трудовых книжек и других кадровых документов;

организация приема на государственную службу и увольнения;

организация работы с персоналом и резервом кадров;

организация работы по рассмотрению заявлений, писем и жалоб по кадровым вопросам;

общие вопросы организации кадровой работы;

организация профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала:

организация и работы по присвоению классных чинов и проведению аттестации государственных гражданских служащих, правильность оформления необходимых документов, анализ итогов аттестации;

организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации

организация воинского учета, бронирования, мобилизационной подготовки и гражданской обороны.



16.09

-

22.09








8

Состояние режима секретности и ведения секретного делопроизводства.



16.09

-

22.09








9

Организация финансово-экономической деятельности, бюджетного учета и достоверности отчетности.

проверяется по отдельному приказу

10

Организация и осуществление лицензирования установленных видов деятельности, учет лицензий, поднадзорных организаций и объектов по видам деятельности

организация работы с бланками строгой отчетности: лицензиями, разрешениями, свидетельствами о регистрации, лимитами и приложениями (приказ Ростехнадзора от 10.07.2006 N 640);

порядок оформления, выдачи, учета и хранения лицензий и бланков строгой отчетности;

соблюдение установленных сроков прохождения заявлений о выдаче лицензий, рассматриваемых управлениями;

обеспечение порядка и полноты рассмотрения материалов заявлений, экспертизы и проводимых инспекций;

участие в организации и проведении экспертиз безопасности, качество проведенных экспертиз;

порядок оформления, выдачи, учета и хранения лицензий;

наличие утвержденных нормативов и осуществление контрольно-инспекционных мероприятий по правильности исчисления и своевременности платы за негативное воздействие на окружающую среду;

организация контроля выполнения условий действия лицензий, обоснованность и эффективность приостановки или прекращения действия лицензий;

порядок учета поднадзорных организаций, объектов, выданных лицензий и передачи требуемой информации в центральный аппарат Ростехнадзора;

соблюдение установленного порядка и своевременность внесения изменений и дополнений в лицензии и условия их действия;

соблюдение установленного порядка выдачи разрешений (лицензий) персоналу поднадзорных объектов, оценка результатов этой деятельности;

наличие и оформление разрешительной документации для строительства, реконструкции или капитального ремонта.


16.09

-

26.09


16.09

-

22.09


16.09

-

22.09

16.09

-

22.09

16.09

-

26.09



11

Организация и осуществление экспертиз промышленной безопасности (ЭПБ)

контроль за проведением ЭПБ, перечень экспертных организаций, надзор за экспертными организациями:

а) наличие лицензий, аккредитаций в установленной сфере;

б) количество экспертов, их аттестация;

в) качество и объективность экспертиз, обоснованность и соответствие заключений ЭПБ установленным требованиям;

г) нормативная и техническая база, месторасположение, наличие лабораторий;

порядок учета, регистрации и утверждения ЭПБ, обоснованность решений об утверждении или отказе в утверждении ЭПБ;

меры и санкции, применяемые к экспертным организациям.


16.09

-

26.09




16.09

-

22.09

16.09

-

22.09

16.09

-

26.09



12

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

наличие утвержденных нормативов и осуществление контрольно-инспекционных мероприятий по правильности исчисления и своевременности платы за негативное воздействие на окружающую среду;

наличие и соблюдение поднадзорными объектами нормативов в области охраны окружающей среды от негативного воздействия (нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов образования отходов производства и потребления), организация контроля за соблюдением и его результаты.

Выполнение предписаний территориальных органов Ростехнадзора.

наличие и соблюдение разрешительных и лицензионных документов в области охраны окружающей среды.

организация производственного экологического контроля.

планирование и реализация мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

разработка и реализация программ реабилитации загрязненных территорий.




16.09

-

22.09







13

Вопросы информатизации, организация внедрения и использования информационных технологий. Состояние защиты информации










08.09

-

12.09

14

Организация и осуществление надзора за обеспечением безопасности в поднадзорных организациях и объектах:

наличие информации о состоянии безопасности объектов и качества работ на них, анализ информации;

организация и периодичность целевых и оперативных инспекций поднадзорных организаций и объектов;

порядок разработки и оформления программ инспекций, их полнота и качество;

качество и эффективность инспекций и принятых мер по устранению выявленных недостатков;

правильность оформления и выдачи предписаний, наличие информации о выполнении предписаний, результаты контроля выполнения предписаний, планирование и выполнение организациями мероприятий по устранению выявленных нарушений, анализ причин выдачи предписаний и принятых мер;

учет нарушений (в т.ч. аварийности и травматизма) в работе на поднадзорных объектах;

обеспечение контроля за проведением расследований выявленных нарушений в работе и проведением мероприятий по результатам расследований;

правильность, правомочность и эффективность применения санкций;

соблюдение установленного порядка участия инспекторов в комиссиях по проверке знаний требований безопасности у персонала поднадзорных предприятий и объектов, результаты участия;

порядок заслушивания должностных лиц поднадзорных организаций, объектов и оформление результатов заслушивания;

соблюдение установленного порядка проведения инспекций, проведение анализа состояния безопасности поднадзорных объектов (соблюдение требований безопасности, условий действия выданных лицензий, характерные нарушения, их причины, действенность принимаемых мер к устранению нарушений и приведших к ним причин и условий);

правильность проведения идентификации опасных производственных объектов, соблюдение требований по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре;

организация работы по страхованию ответственности организаций за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. Организация системы контроля наличия договоров страхования ответственности. Формирование реестров договоров страхования в рамках системы АИС ПБ; порядок осуществления строительного надзора;

организация надзора по вопросам безопасной эксплуатации подъемных сооружений;


16.09

-

26.09



16.09

-

17.09

16.09

-

22.09

16.09

-

22.09

16.09

-

26.09



15

Проверка деятельности инспекторского состава:

уровень профессиональной подготовки инспекторов и соответствие их квалификации выполняемым задачам;

знание поднадзорной организации, объекта, документации в объемах, необходимых для осуществления надзорной деятельности (характер и виды деятельности; технология и организация производства; проектные и эксплуатационные характеристики установок и объектов; система мер, обеспечивающих безопасность; сроки действия выданных лицензий и основные условия их действия);

планирование работы, выполнение планов и отчетность;

результаты надзорной деятельности:

а) учет всей полноты вопросов обеспечения безопасности и качества работ при планировании и проведении инспекций;

б) содержание и правильность оформления выданных предписаний (четкость изложения; обоснованность ссылок на пункты, статьи, параграфы соответствующих правовых и нормативных документов, условий действия лицензий; определение должностных лиц, ответственных за нарушения, причин и условий, приведших к нарушениям), полнота использования предоставленных прав по применению установленных санкций;

в) контроль выполнения предписаний, разработки и выполнения мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписаниях;

г) анализ причин имевших место нарушений и их влияния на состояние безопасности поднадзорных организаций, объектов, оборудования; повторяемость нарушений;

д) содержание и обоснованность предложений по совершенствованию надзорной деятельности и улучшению состояния безопасности поднадзорных организаций, объектов, оборудования; практические навыки надзорной деятельности при проведении инспекции поднадзорной организации, объекта:

а) умение в достаточном объеме охватить весь круг вопросов, подлежащих проверке, выявить нарушения, определить степень их влияния на состояние безопасности;

б) способность принимать объективные и правильные решения в конкретной обстановке;

в) взаимоотношения с должностными лицами и персоналом организации, объекта во время инспекции.





18.09

16.09

-

22.09

16.09

-

22.09

16.09

-

26.09



16

Территориальные органы и подведомственные организации Ростехнадзора, экспертные организации на территории Приволжского федерального округа, проверяемые в рамках проведения комплексной проверки МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу











16.1

УТЭН по Республике Мордовия

18.09

-

25.09


16.09

-

22.09



16.09

-

22.09

16.09

-

22.09




16.2

УТЭН по Самарской области


16.09

-

18.09









16.3

УТЭН по Саратовской области


19.09

-

24.09







16.09

-

22.09


16.4

УТЭН по Республике Башкортостан


16.09

-

18.09









16.5

УТЭН по Удмуртской Республике


16.09

-

20.09


16.09

-

22.09







16.7

ФГУ "ГосНИИЭНП" (г. Саратов)











16.8

ФГУ УралНИИ "Экология" (г. Пермь)











16.9

ФГУ ЦЛАТИ по ПФО (г. Н. Новгород)

19.09

-

25.09










17

Комплексная проверка поднадзорных объектов











17.1

"Совмещенный мост через р. Ока в г. Н. Новгород"





18.09






18

Целевая проверка поднадзорных объектов











18.1

"Реконструкция газоснабжения ГРП-ТЭЦ"





19.09






18.2

ОАО "Дзержинскхиммаш" (г. Дзержинск, Нижегородская область)








12.08

-

14.08



18.3

ФКП "Завод им. Я.М Свердлова" (г. Дзержинск)








20.09

-

23.09



18.4

Нижегородский филиал ОАО "МРСК Центра и Приволжья" "Арзамасское отделение"






15.09

-

22.09





18.5

ОАО "Вольскцемент"









17.09

-

19.09


19

Сдача справок

25.09.2008

20

Разбор результатов проверки

26.09.2008


II.



Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области


1

Заслушивание руководства УТЭН по Оренбургской области

16.09.2008

2

Общие вопросы организации деятельности управлений

16.09

22.09

-

26.09


16.09

16.09

16.09

-

22.09





3

Организация документооборота

16.09





16.09

-

22.09





4

Организация хозяйственной деятельности

16.09

-

17.09










5

Организация и проведение закупок для государственных нужд

18.09

-

22.09










6

Организация работы с обращениями граждан

22.09

-

25.09





16.09

-

22.09





7

Контроль соблюдения законодательства в области государственной гражданской службы Российской Федерации











8

Состояние режима секретности и ведения секретного делопроизводства.











9

Организация финансово-экономической деятельности, бюджетного учета и достоверности отчетности.

проверяется по отдельному приказу

10

Организация и осуществление лицензирования установленных видов деятельности, учет лицензий, поднадзорных организаций и объектов по видам деятельности


22.09

-

26.09




16.09

-

22.09


16.09

-

26.09



11

Организация и осуществление экспертиз промышленной безопасности (ЭПБ)


22.09

-

26.09




16.09

-

22.09


16.09

-

26.09



12

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня




16.09

-

22.09







13

Вопросы информатизации, организация внедрения и использования информационных технологий. Состояние защиты информации










08.09

-

12.09

14

Организация и осуществление надзора за обеспечением безопасности в поднадзорных организациях и объектах


22.09

-

26.09



16.09

16.09

-

22.09


16.09

-

26.09



15

Проверка деятельности инспекторского состава





16.09

-

17.09

16.09

-

22.09


16.09

-

26.09



16

Проверка поднадзорных объектов











16.1

"База подготовки космических аппаратов (КА) "Ясный"








20.09

-

22.09



16.2

ОАО "Газпром" ООО "Газпром добыча Оренбург"






15.09

-

22.09





17

Сдача справок

25.09.2008


III.



Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан


1

Заслушивание руководства УТЭН по Республике Татарстан

16.09.2008

2

Общие вопросы организации деятельности управлений

16.09

20.09

-

25.09

16.09

16.09

16.09

16.09

-

22.09

16.09

16.09

09.09

-

17.09


3

Организация документооборота

16.09

-

19.09





16.09

-

22.09





4

Организация и проведение закупок для государственных нужд

23.09

-

19.09










5

Организация работы с обращениями граждан

16.09

-

19.09





16.09

-

22.09





6

Контроль соблюдения законодательства в области государственной гражданской службы Российской Федерации



16.09

-

22.09








7

Состояние режима секретности и ведения секретного делопроизводства.



16.09

-

22.09








8

Организация финансово-экономической деятельности, бюджетного учета и достоверности отчетности.

проверяется по отдельному приказу

9

Организация и осуществление лицензирования установленных видов деятельности, учет лицензий, поднадзорных организаций и объектов по видам деятельности


20.09

-

25.09




16.09

-

22.09

16.09

-

26.09

16.09

-

26.09

09.09

-

17.09


10

Организация и осуществление экспертиз промышленной безопасности (ЭПБ)


20.09

-

25.09




16.09

-

22.09

16.09

-

26.09

16.09

-

26.09

09.09

-

17.09


11

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня




16.09

-

22.09







12

Вопросы информатизации, организация внедрения и использования информационных технологий. Состояние зашиты информации










08.09

-

12.09

13

Организация и осуществление надзора за обеспечением безопасности в поднадзорных организациях и объектах


20.09

-

25.09



16.09

-

17.09

16.09

-

22.09

16.09

-

26.09

16.09

-

26.09

09.09

-

17.09


14

Проверка деятельности инспекторского состава





17.09

16.09

-

22.09

16.09

-

26.09

16.09

-

26.09

14.09

-

17.09


15

Проверка поднадзорных объектов











15.1

ОАО "Казанский завод органического синтеза"








16.09

-

18.09



15.2

ОАО "Вамин Татарстан" Казанский Молочный комбинат






15.09

-

22.09





15.3

ООО "Камазметаллург" (г. Набережные Челны)








09.09

-

13.09



16

Сдача справок

25.09.2008

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником


Таблица 2


N

Мероприятия, проверяемые вопросы

МТУИТЗИ


Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора

1.

Заслушивание руководства Волжского МТУ ЯРБ

16.09.2008

2

Общие вопросы организации деятельности управления

16.09



16.09


16.09

17.09


3

Организация документооборота

16.09

-

19.09








4

Организация хозяйственного обеспечения

12.09

-

23.09








5

Организация и проведение закупок для государственных нужд

16.09

-

17.09








6

Организация работы с обращениями граждан

15.09








7

Контроль соблюдения законодательства в области государственной гражданской службы Российской Федерации









8

Состояние режима секретности и ведения секретного делопроизводства.









9

Организация финансово-экономической деятельности, бюджетного учета и достоверности отчетности.

проверяется по отдельному приказу

10

Организация и осуществление лицензирования установленных видов деятельности, учет лицензий, поднадзорных организаций, объектов и видов деятельности.




16.09


16.09

-

17.09



11

Организация и выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам поднадзорных организаций




16.09





12

Состояние внедрения и использования технических и программных средств. Состояние защиты информации




16.09




08.09

-

12.09

13

Организация и осуществление надзора за обеспечением безопасности поднадзорными организациями и объектами




16.09


16.09

-

17.09

17.09

-

18.09


14

Проверка деятельности инспекторского состава






14.07

-

18.07

09.09

-

11.09

18.09


15

Структурные подразделения и организации, проверяемые в рамках проведения комплексной проверки Волжского МТУ ЯРБ Ростехнадзора









15.1

Отдел по надзору за ЯРБ ЯУ






17.09

-

18.09



15.2

Отдел по надзору за РБ






17.09

-

18.09



15.3

Отдел инспекций РБ в Самарской области






14.07

-

18.07



16

Комплексная проверка объектов, поднадзорных Волжскому МТУ ЯРБ Ростехнадзора









17

Целевая проверка объектов, поднадзорных Волжскому МТУ ЯРБ Ростехнадзора









17.1

ФГУП "Благовещенский СК "Радон"






08.09

-

12.09



17.2

ФГУП "Нижегородский СК "Радон"






18.08

-

22.08



17.3

ФГУП "Самарский СК "Радон"






14.07

-

18.07



18

Сдача справок

25.09.2008

Отчетные документы


Результаты проверки оформляются актом проверки, в котором в соответствии с разделами (вопросами) программы проверки дается краткая характеристика деятельности проверенных управлений с указанием положительного опыта, выявленных недостатков и предложений по их устранению, делаются выводы о состоянии дел и мерах по повышению эффективности работы, а также дается оценка деятельности проверенным территориальным органам в Приволжском федеральном округе.

К акту прилагаются справки и другие материалы, подготовленные в ходе проведения проверки.

Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых выдается под роспись руководителю МТУ по Приволжскому федеральному округу, а другой представляется руководителю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.


Приложение N 3

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 21 августа 2008 г. N 642


Состав подкомиссии
по комплексной проверке надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области


Члены подкомиссии:


N

Фамилия И.О.

Занимаемая должность

1.

Луняков М.А.

Заместитель начальника Управления государственного строительного надзора - председатель подкомиссии, заместитель председателя комиссии

2.

Жарков В.А.

Главный специалист-эксперт Управления по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (12 Управление)

3.

Баландова Л.А.

Старший специалист 1 разряда контрольного отдела Управления делами (1 Управление)

4.

Дроздова П.Б.

Старший специалист 1 разряда отдела хозяйственного и организационного обеспечения Управления делами (1 Управление)

5.

Манукян Е.З.

Советник отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

6.

Григорьева Е.В.

Главный специалист-эксперт отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

7.

Синюк С.В.

Главный специалист-эксперт отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

8.

Задворьев С.Ф.

Ведущий специалист-эксперт отдела по работе со СМИ и обращениями граждан Управления делами (1 Управление)

9.

Шишов А.С.

Советник отдела организации и осуществления государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора (9 Управление)

10.

Корешков А.С.

Начальник межрегионального отдела по надзору за проектированием и изготовлением технических устройств на ОПО Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по ЦФО (МТУ по ЦФО)

11.

Грибов И.А.

Главный специалист-эксперт отдела по надзору за электрическими станциями, тепловыми установками и сетями Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

12.

Масалевич А.И.

Начальник Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

13.

Крылова Т.Г.

Главный специалист-эксперт отдела государственной экологической экспертизы Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

14.

Червоненко Н.Н.

Советник отдела анализа и планирования деятельности Службы Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности (2 Управление)


Приложение N 4

к приказу Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 21 августа 2008 г. N 642

Состав подкомиссии
по комплексной проверке надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан


Члены подкомиссии:


N

Фамилия И.О.

Занимаемая должность

1.

Шаталов А.А.

Начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта - председатель подкомиссии, заместитель председателя комиссии

2.

Семин Ф.Ю.

Заместитель начальника Управления делами - начальник отдела хозяйственного и организационного обеспечения (1 Управление)

3.

Печенов Ю.В.

Ведущий эксперт Управления по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (12 Управление)

4.

Манукян Е.З.

Советник отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

5.

Григорьева Е.В.

Главный специалист-эксперт отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

6.

Синюк С.В.

Главный специалист-эксперт отдела по организации и проведению закупок для государственных нужд Управления делами (1 Управление)

7.

Задворьев С.Ф.

Ведущий специалист-эксперт отдела по работе со СМИ и обращениями граждан Управления делами (1 Управление)

8.

Григорьев А.Г.

Начальник отдела организации и осуществления государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора (9 Управление)

9.

Степанов В.П.

Главный специалист-эксперт отдела по надзору за подъемными сооружениями Управления государственного строительного надзора (9 Управление)

10.

Божко Д.И.

Заместитель руководителя Межрегионального территориального управления по информатизации и защите информации Ростехнадзора (МТУИТЗИ)

11.

Бережков В.Б.

Начальник отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками потребителей Управления государственного энергетического надзора (10 Управление)

12.

Масалевич А.И.

Начальник Управления государственного экологического надзора (5 Управление)

13.

Коц Ю.Ф.

Заместитель начальника Управления государственного горного и металлургического надзора - начальник отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами (13 Управление)

14.

Матрохин В.Ф.

Заместитель начальника отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами Управления государственного горного и металлургического надзора (13 Управление)

15.

Жулина С.А.

Начальник отдела по надзору за нефтехимическими и нефтеперерабатывающими объектами Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (11 Управление)

16.

Сорокин А.Н.

Заместитель начальника отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (11 Управление)

17.

Тукай А.С.

Заместитель начальника Управления государственной службы и кадров - начальник отдела государственной службы и кадрового обеспечения территориальных органов (3 Управление)

18.

Парамонова Л.Д.

Ведущий специалист-эксперт отдела по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации Управления государственной службы и кадров (3 Управление)

19.

Заикин И.И.

Начальник отдела организации лицензионной и разрешительной деятельности Управления правового обеспечения и разрешительной деятельности (2 Управление)

20.

Голубничий С.Н.

Начальник отдела документационного и хозяйственного обеспечения Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу (МТУ по УФО)

21.

Белевич С.В.

Заместитель директора Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному# федеральному округу" (ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО)

22.

Раздора А.В.

Заместитель директора Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному# федеральному округу" (ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО)



С 15 по 26 сентября 2008 года проводится проверка организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу, Управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Оренбургской области и по Республике Татарстан и Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора.

В рамках проверки планируется исследовать общие вопросы организации деятельности территориальных органов, хозяйственную деятельность, проведение закупок для государственных нужд, работу с обращениями граждан, осуществление надзора на поднадзорных объектах и др.

По результатам контрольных мероприятий составляется акт проверки. Его нужно направить в Ростехнадзор до 10 октября 2008 года.


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 августа 2008 г. N 642 "О проведении комплексной проверки организации и осуществления надзорно-контрольной, лицензионно-разрешительной и хозяйственной деятельности в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Приволжском федеральном округе"


Текст приказа официально опубликован не был


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.