Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 25 сентября 2008 г. N 81-пр "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы"

Приказ Федерального агентства геодезии и картографии
от 25 сентября 2008 г. N 81-пр
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы"

ГАРАНТ:

О противодействии коррупции см. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ


В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 июля 2008 г. N Пр-1568, Концепцией административной реформы в Российской Федерации 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, приказываю:

Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы.


Руководитель

А.В. Бородко


Программа противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы
(утв. приказом Федерального агентства геодезии и картографии от 25 сентября 2008 г. N 81-пр)


Паспорт программы


1

Наименование Программы

Программа противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы

2

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации 2006 - 2010 годах".

3

Разработчик Программы

Федеральное агентство геодезии и картографии.

4

Исполнитель

Федеральное агентство геодезии и картографии.

5

Цель Программы

Исключение возможности возникновения коррупции при исполнении Федеральным агентством геодезии и картографии государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям.

6

Задачи Программы

Повышение уровня открытости Федерального агентства геодезии и картографии и ее территориальных органов.

Регламентация исполнения работниками Федерального агентства геодезии и картографии и территориальных органов своих обязанностей.

Увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц Федерального агентства геодезии и картографии.

Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям.

Предупреждение коррупционных правонарушений.

Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.

Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

7

Сроки и этапы реализации Программы

2008 - 2011 гг.

Первый этап 2008 - 2009 гг.

Второй этап 2010 - 2011 гг.

8

Основные мероприятия Программы

1. Образование в Роскартографии комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Роскартографии на Управление делами, проведение иных подготовительных мероприятий.

2. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов в Роскартографии.

3. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

4. Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей);

5. Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности ("компенсационного пакета").

6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том числе применение технических средств контроля деятельности должностных лиц в процессе предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями.

7. Установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.

8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных служащих, граждан и организаций.

9. Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

10. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роскартографии, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.

11. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роскартографии.

12. Формирование предложений по разработке системы мониторинга коррупционных рисков в Роскартографии.

13. Установление в Роскартографии "телефона доверия", как составной части системы информации руководства о действиях сотрудников Роскартографии и территориальных органов.

14. Открытие на сайте Роскартографии специальной страницы для отзывов о деятельности Роскартографии, его структурных подразделений, территориальных органов и должностных лиц (с ограниченным доступом к данной информации).

15. Установление в Роскартографии специального почтового ящика для сбора жалоб и предложений от граждан и организаций.

16. Разработка системы проведения выездных проверок (контрольных мероприятий).

17. Разработка и внедрение системы мер по соблюдению государственной и коммерческой тайны в структурных подразделениях Роскартографии и ее территориальных органах, включающей:



-

принятие нормативных и распорядительных актов по работе с документами, содержащими сведения, представляющие собой коммерческую тайну;



-

внедрение программных продуктов по защите данных персональных компьютеров госслужащих от несанкционированного доступа, позволяющих контролировать доступ и использование служебной информации;



-

выделение специальных компьютеров для работы с документами для служебного пользования.



18. Принятие необходимых мер организационного и технического характера по укреплению внутриобъектового режима в Роскартографии, а также территориальных органах для обеспечения транспарентности контактов сотрудников с представителями хозяйствующих субъектов.

19. Принятие необходимых мер организационного, технического и финансового характера по размещению территориальных органов Роскартографии в помещениях, находящихся в федеральной собственности.

20. Введение системы социальных гарантий (обеспечение жильем, ведомственным жильем, льготами на проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте, санаторно-курортным лечением, ежегодная диспансеризация, страхование жизни и здоровья, медицинское обслуживание и т.д.).

9

Источники финансирования Программы

1. Средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование текущей деятельности Роскартографии.

2. Средства федерального бюджета на проведение административной реформы в случае победы Роскартографии в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.

10

Ожидаемые результаты реализации Программы

Исключение возможности возникновение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Роскартографией.

Повышение качества и доступности государственных услуг.

Уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров.

Укрепление доверия граждан к деятельности федеральных органов исполнительной власти.

11

Контроль за реализацией Программы

Управление делами Роскартографии


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Программа противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы (далее - Программа) нацелена на снижение специфических коррупционных рисков. Объектом программы является, так называемая "вертикальная" коррупция, то есть перемещение коррупционных ресурсов между начальниками и подчиненными, а также "деловая" коррупция, то есть совокупность сделок между представителями государственных органов и объектами регулирования.

Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Роскартографии являются необходимыми элементами реализации административной реформы.

В Роскартографии возникают дополнительные условия для развития коррупции, а именно:

наличие полномочий, связанных с распределением финансовых средств и иных ресурсов, имеющих материальную оценку;

осуществление контрольных и надзорных полномочий;

осуществление лицензионно-разрешительных, а также регистрационных действий;

проведение проверок и наложение административных штрафов;

высокая интенсивность контактов должностных лиц с гражданами и организациями.

Соответственно целесообразно применение дополнительных механизмов ограничения возможности коррупционных проявлений.


2. Цели и задачи Программы


Цель Программы:

исключение возможности возникновения коррупции при исполнении Федеральным агентством геодезии и картографии государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

повышение уровня открытости Федерального агентства геодезии и картографии и ее территориальных органов;

регламентация исполнения работниками Федерального агентства геодезии и картографии и территориальных органов своих обязанностей;

увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц Роскартографии;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.


3. Система программных мероприятий


Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям.

3.1. Образование в Роскартографии комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, возложение полномочий по противодействию коррупции в Роскартографии на Управление делами (далее - уполномоченное структурное подразделение).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" в Роскартографии создается Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением, в том числе осуществление служебных проверок, что предполагает выработку и реализацию системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Уполномоченное структурное подразделение осуществляют следующие функции:

выявление причин и условий коррупции, в том числе, способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

обеспечение участия в управлении реализацией Программой представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;

информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в федеральном органе исполнительной власти;

разработка и ведение Перечня коррупциогенных должностей государственной службы в федеральном органе исполнительной власти;

организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Роскартографии;

сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

обеспечение внедрения технических мер контроля за деятельностью должностных лиц органа исполнительной власти, включая систему передачи информации в правоохранительные органы;

проверка персональных данных представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, проверка на наличие судимости, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов;

обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.

3.2. Совершенствование организации деятельности Роскартографии по размещению государственных заказов.

В целях реализации данного направления в Роскартографии должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд. В частности, необходимо реализовать:

меры по установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;

меры по использованию всех возможных процедур, не противоречащих федеральному и региональному законодательству, в целях развития свободной конкуренции среди поставщиков продукции для государственных нужд;

меры по устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для государственных нужд близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих.

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществляется уполномоченным структурным подразделением. Должны быть разработаны методика и административный регламент проведения мониторинга такого рода, в том числе проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.

Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона должна размещается на официальном Интернет-сайте Роскартографии.

3.3. Организация проведения экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза).

Антикоррупционная экспертиза ведомственных нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

С целью проведения антикоррупционной экспертизы отдел правового обеспечения Управления экономики и финансов Роскартографии ежеквартально готовит и представляет на утверждение руководителю Роскартографии перечень ведомственных нормативных правовых актов, требующих в первоочередном порядке проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза проектов ведомственных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, вносимых в Правительство Российской Федерации, проводится на стадии разработки и/или согласования указанных актов.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов, которые регулируют контрольные, разрешительные, регистрационные, юридические полномочия государственных служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

3.4. Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных гражданских служащих.

В Роскартографии должен быть утвержден перечень коррупциогенных должностей.

Перечень коррупциогенных должностей включает в себя должности государственной гражданской службы, замещение которых связано с:

непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями;

осуществлением контрольных и надзорных мероприятий;

подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов;

подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок;

подготовкой и принятием решений по выдаче лицензий и разрешений;

осуществлением регистрационных действий;

подготовкой и принятием решений по ФЦП и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;

подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности.

Перечень коррупциогенных должностей утверждается актом руководителя Роскартографии.

3.5.Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности ("компенсационного пакета").

Формирование системы мер дополнительного стимулирования для государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности ("компенсационного пакета"), предполагает разработку и внедрение в Роскартографии системы оплаты труда государственных служащих, замещающих коррупциогенные должности, пропорциональной потенциальным рискам коррупционных проявлений и возможным незаконным вознаграждениям за коррупционные действия при исполнении должностных обязанностей в сфере компетенции данного государственного служащего.

С государственными гражданскими служащими, замещающими должности, включенные в перечень коррупциогенных должностей, трудовые отношения оформляются путем заключения срочных служебных контрактов. В указанных контрактах предусматривается "компенсационный пакет" для данных государственных служащих, включающий в себя:

"социальный пакет" для должностного лица, замещающего коррупциогенную должность на основе срочного служебного контракта;

отдельный порядок оплаты труда с учетом возможного коррупционного вознаграждения за злоупотребление служебным положением или противоправное использование служебного положения.

3.6. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности.

Одним из механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих также могут быть предусмотрены в служебном контракте, следующие положения:

дополнительные ограничения для данной категории государственных служащих в связи с занимаемой должностью;

требования в отношении раскрытия контактов данного должностного лица с иными лицами по служебным вопросам, помимо обязательных административных процедур и действий, закрепленных в административном и должностном регламентах;

виды ответственности за нарушение оговоренных в контракте ограничений, а также в случае выявления коррупционных проявлений в действиях данного должностного лица.

Также в рамках реализации данного направления в Роскартографии создается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок.

Роскартографией разрабатывается и внедряется механизм проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Роскартографией разрабатывается система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции.

Отдельным направлением внутреннего контроля должна стать система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности.

3.7. Установление обратной связи с получателями государственных услуг.

В Роскартографии должен проводиться анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких фактов. Для нормативного обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей, в том числе, в уполномоченное структурное подразделение Роскартографии и в Комиссию.

В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг Роскартография разрабатывает комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Роскартографии в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

В Роскартографии создается интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта), организуется "телефон доверия", определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в Роскартографии и территориальных органах.

3.8. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных гражданских служащих, граждан и организаций.

Должна быть создана и внедрена программа этического образования государственных служащих в форме семинаров и тренингов. Ее основная задача - формирование у государственных служащих осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные.

Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников центрального аппарата Роскартографии, так и для сотрудников территориальных органов.

Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для различных целевых групп граждан и предпринимателей - получателей государственных услуг.

Роскартография обеспечивает информирование своих сотрудников о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах по отношению к виновным должностным лицам.

3.9. Применение технических средств контроля исполнения должностными лицами, замещающих коррупциогенные должности в федеральном органе исполнительной власти, своих должностных обязанностей.

Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций (в частности, функций контроля и надзора), а также при предоставлении государственных услуг целесообразно использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в местах предоставления государственных услуг, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. В административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг необходимо закрепить возможность личного взаимодействия с заявителем только в определенных местах, оборудованных соответствующими техническими средствами внутреннего контроля без возможности произвольного отключения данных средств.

При назначение на коррупциогенную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им своих должностных обязанностей специальных технических средств контроля.

3.10. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роскартографии осуществляется в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию.

В рамках реализации данного направления Роскартография обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных служащих с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), в том числе путем дистанционного предоставления государственных услуг, выполнения отдельных административных действий или административных процедур в рамках предоставления государственных услуг (запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятие решения по заявлению, информирование заявителя о результатах рассмотрения и др.) либо информации о них.

Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роскартографии также включает в себя создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

3.11. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти.

Для обеспечения информационной открытости и контроля за предоставлением государственных услуг и исполнением государственных функций, исполняемых в связи с запросом заявителя, Роскартография в качестве необходимого элемента своего Интернет-сайта создает раздел, посвященный предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Роскартографией, связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Роскартография на официальном Интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о деятельности Роскартографии, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актах, с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам.

Создается система мониторинга (сбора, анализа и учета) коррупционных проявлений в деятельности Роскартографии, в том числе путем проведения опросов на Интернет-сайте, а также с использованием электронной почты, телефонных звонков и sms от лиц и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Роскартографией, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.


4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы


Ожидаемые результаты реализации Программы:

исключение возможности возникновения коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Роскартографией;

повышение качества и доступности государственных услуг;

уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;

укрепление доверия граждан к деятельности Роскартографии.

Показатели достижения результатов реализации Программы:

число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Роскартографии;

доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

объем посреднических рынков при предоставлении государственных услуг Роскартографией;

уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью государственных услуг.

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Роскартографии будет осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга показателей регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии.


5. Сроки и этапы реализации Программы.


Срок реализации Программы - 2008 - 2011 гг.

Первый этап реализации Программы - 2008-2009 года: разработка и приятие необходимого методического обеспечения, должностных и административных регламентов.

Второй этап реализации Программы - 2010 - 2011 года: реализация основных мероприятий программы.


6. Ресурсное обеспечение Программы


Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Роскартографии. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства федерального бюджета, выделяемые на финансирование мероприятий административной реформы в случае победы в конкурсном отборе для оказания поддержки проведения административной реформы.


7. Система управления и контроль за реализацией Программы


Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий, с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Роскартографии

Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет Комиссия; обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение.

Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является использование на всех стадиях независимого мониторинга хода реализации программы. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Роскартографии в сети Интернет.


8. План реализация программы


N п\п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок выполнения

1.

Подготовительные мероприятия

1.1.

Возложение функций в области противодействия коррупции на Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и на уполномоченное структурное подразделение

Руководитель Роскартографии

4 кв. 2008 г.

1.2.

Разработка перечня коррупциогенных должностей, а также примерных перечней коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных служащих Роскартографии

Уполномоченное структурное подразделение (Управление делами)

1 кв. 2009 г.

1.3.

Разработка плана деятельности Комиссии

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение (Управление делами)

4 кв. 2008 г.

2.

Противодействие коррупции при размещении государственных заказов

2.1.

Разработка методики проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию

Управление экономики, финансов и государственного имущества, Комиссия

2 кв. 2009 г.

2.2.

Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию

Управление экономики, финансов и государственного имущества, Управление делами

2 кв. 2009 г.

далее - постоянно

2.3.

Принятие необходимых мер организационного, технического и финансового характера по размещению территориальных органов Роскартографии в помещениях, находящихся в федеральной собственности;

Управление экономики, финансов и государственного имущества, Комиссия

2009 - 2010 гг.

3.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)

3.1.

Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Роскартографии в соответствии с методикой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность разработанной Минэкономразвития России в целях выявления в них условий, способствующих проявлению коррупции

Отдел правового обеспечения УЭФ, Комиссия.

2009 - 2011 гг.

3.2.

Разработка перечня ведомственных нормативных правовых актов, а также актов Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Роскартографии

Отдел правового обеспечения УЭФ, Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Март 2009 г., далее - постоянно

3.3.

Разработка перечня административных регламентов Роскартографии по вопросам, относящимся к компетенции Роскартографии, требующих разработки в 2009 - 2010 гг.

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Март 2009 г.

3.4.

Разработка и утверждение установленным порядком административных регламентов Роскартографии по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций.

Структурные подразделения Роскартографии, Комиссия.

2009 - 2010 гг.

4.

Установление обратной связи с получателями государственных услуг

4.1.

Организация "телефонов доверия", определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

1 кв. 2009 г.

4.2.

Разработка и утверждение административного регламента рассмотрения в Роскартографии обращений и жалоб граждан

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

4 кв. 2009 г.

4.3.

Осуществление экспертизы жалоб и обращений граждан, с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

4 кв. 2008 г., далее - постоянно

4.4.

Открытие на сайте Роскартографии специальной страницы для отзывов о деятельности Роскартографии и территориальных органов, должностных лиц (с ограниченным доступом к данной информации);

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Март 2009 г.

4.5.

Установление в Роскартографии и территориальных органах специального почтового ящика для сбора жалоб и предложений от граждан и организаций.

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Январь 2009 г.

5.

Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

5.1.

Организация постоянных корпоративных семинаров и тренингов по этическому просвещению, предусматривающего, в том числе, занятия по формированию ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные

Комиссия

1 кв. 2009 г., далее - постоянно.

6.

Контроль исполнения государственными служащими, замещающих коррупциогенные должности, своих должностных обязанностей

6.1.

Утверждение Положения о служебных проверках в Роскартографии

Комиссия

2 кв. 2009 г.

6.2.

Разработка системы мониторинга коррупционных проявлений в деятельности Роскартографии посредством целенаправленного сбора, фиксации и детального рассмотрения данных, свидетельствующих о фактах коррупции

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

1 кв. 2008 г.

6.3.

Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц

Комиссия

Март 2009 г.

6.4.

Оснащение мест приема заявителей специальными техническими средствами

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

4 кв. 2009 г.

6.5.

Внесение в служебные контракты должностных лиц, замещающих коррупциогенные должности, права представителя нанимателя использовать специальные технические средства

Комиссия

2 кв. 2009 г.

6.6.

Утверждение (после принятия соответствующего нормативного правового акта Правительством Российской Федерации) компенсационного пакета дополнительных льгот и преимуществ для должностного лица, замещающего коррупциогенную должность, отдельного порядка оплаты труда, а также дополнительных ограничений в связи с замещаемой должностью, а также требований в отношении раскрытия контактов данного лица с иными лицами

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

3 кв. 2009 г.

6.7.

Разработка и последующее принятие распорядительного акта, регламентирующего порядок взаимодействия руководителей территориальных органов Роскартографии, других должностных лиц и сотрудников территориальных органов с руководителями, другими должностными лицами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

3 кв. 2009 г.

6.8.

Разработка системы проведения выездных проверок (плановых и внеплановых);

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

2 кв. 2009 г.

6.9.

Внедрение программных продуктов по защите данных персональных компьютеров госслужащих от несанкционированного доступа, позволяющих контролировать доступ и использование служебной информации,

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

4 кв. 2009 г.

7.

Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции

7.1.

Разработка и внедрение системы автоматического раскрытия информации о деятельности Роскартографии, в том числе о готовящихся проектах ведомственных и иных нормативных правовых актов

Комиссия, уполномоченное структурное подразделение

Март 2009 г.

7.2.

Создание на Интернет-сайте Роскартографии раздела, посвященного предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций Роскартографии связанных с непосредственным взаимодействием с гражданами и организациями

Комиссия

Март 2009 г.


Роскартографией утверждена Программа противодействия коррупции на 2008-2011 годы.

Программой предусмотрены мероприятия по предотвращению коррупции в рамках системы государственных заказов; внедрение системы внутреннего контроля; установление обратной связи с потребителями государственных услуг; формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Кроме этого, согласно Программе должен быть утвержден перечень коррупциогенных должностей в Роскартографии, чтобы бороться с коррупцией на тех направлениях, где ее скорее всего можно встретить. Перечень должен включать те должности государственной службы, которые связаны непосредственно с представлением государственных услуг заявителям. Предусмотрено, что для контроля за такими служащими могут применяться специальные технические средства - например, в кабинетах, где они принимают посетителей, могут быть установлены видеокамеры.

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета. Контролирует реализацию Программы руководитель Роскартографии.


Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 25 сентября 2008 г. N 81-пр "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве геодезии и картографии на 2008 - 2011 годы"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение