Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 июня 2008 г. N п/0171 "О реализации пилотного проекта по взаимодействию органов кадастрового учёта с заинтересованными лицами" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 июня 2008 г. N п/0171
"О реализации пилотного проекта по взаимодействию органов кадастрового учета с заинтересованными лицами"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2008 г.


В целях отработки процесса взаимодействия органов кадастрового учета с заинтересованными лицами (кадастровыми инженерами) с применением электронных документов и сетей связи общего пользования (в рамках Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") приказываю:


Информация об изменениях:

Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 ноября 2008 г. N П/0412 в пункт 1 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


1. Осуществить в 2008 году пилотную отработку процесса взаимодействия органов кадастрового учета с заинтересованными лицами (кадастровыми инженерами) с применением электронных документов и сетей связи общего пользования (далее - Пилотный проект) на базе Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области, Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кемеревской области, Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан, Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, Управления Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю.

2. Утвердить на период реализации Пилотного проекта документы согласно Приложению 1 к настоящему приказу.

3. Отменен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Управлению кадастровых палат (Н.С. Завилова):

4.1. До 18.06.2008 разработать и представить на утверждение План работ по проведению Пилотного проекта.

4.2. До 04.08.2008 представить промежуточный отчет о ходе выполнения работ по проведению Пилотного проекта.


Информация об изменениях:

Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 ноября 2008 г. N П/0412 в подпункт 4.3 настоящего приказа внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции


4.3. До 30.12.2008 представить отчет о выполнении Пилотного проекта и предложения по доработке и внедрению технологии электронного документооборота между органами кадастрового учета и заинтересованными лицами (кадастровыми инженерами).

5. Руководителям Управлений Роснедвижимости и директорам ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской и Кемеровской областям создать условия для обеспечения выполнения мероприятий Плана работ по проведению Пилотного проекта.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.А. Самолетова.


И.о. руководителя

С.П. Миронов


Приложение 1
к приказу Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости
от 11 июня 2008 г. N п/0171


Перечень
документов, обеспечивающих реализацию в 2008 году пилотного внедрения процесса взаимодействия органов кадастрового учета с заинтересованными лицами (кадастровыми инженерами) с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования


1. Временный порядок взаимодействия органов кадастрового учета с заинтересованными лицами с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования.

2. Стандартный формат пакета электронных документов, используемый при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей с применением электронных документов и сетей связи общего пользования.

3. Стандартный формат подтверждения оператора связи, используемый при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей с применением электронных документов и сетей связи общего пользования.

4. Соглашение о совместных действиях по проведению пилотного проекта по взаимодействию органов кадастрового учета с заинтересованными лицами (кадастровыми инженерами) с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования.


Временный порядок
взаимодействия органов кадастрового учета с заинтересованными лицами с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования


1. Содержание и цель разработки настоящего документа


1.1. Настоящий Порядок определяет правила взаимодействия, органов кадастрового учета и заявителей с использованием сетей связи общего пользования (сеть Интернет) на период проведения пилотного проекта. Взаимодействие осуществляется посредством обмена между заявителями и органами кадастрового учета электронными документами.

1.2. Целями взаимодействия органов кадастрового учета и заявителей с использованием сетей связи общего пользования (далее - взаимодействия) являются минимизация использования документов на бумажном носителе; сокращение времени процедур взаимодействия; сокращение количества ошибок при вводе и обработке документов; повышение производительности труда работников органов кадастрового учета.

1.3. Настоящий документ определяет:

- порядок представления в орган кадастрового учета заявления и документов, необходимых для кадастрового учета или предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования;

- порядок подтверждения получения органом кадастрового учета заявления и документов, необходимых для кадастрового учета или предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования;

- порядок засвидетельствования верности электронного образа документов, необходимых для кадастрового учета или предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, представляемых в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования;

- порядок предоставления по запросам заинтересованных лиц сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.

1.4. Участниками взаимодействия являются:

- структурные подразделения органов кадастрового учета;

- заявители или их уполномоченные представители (далее - заявители);

- кадастровые инженеры;

- операторы сетей связи общего пользования (далее - операторы);

- удостоверяющие центры.

В рамках исполнения настоящего временного порядка функции оператора и удостоверяющего центра могут быть объединены и выполняться одной организацией (далее - оператор).

1.5. Правовой основой отношений между участниками взаимодействия являются Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 957 "Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами".


2. Термины и определения


2.1. Электронный документ - это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, подписанный необходимыми электронными цифровыми подписями (далее - ЭЦП), с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Пакет электронных документов - совокупность электронных документов, которые формируются и передаются участниками взаимодействия в процессе электронного документооборота для осуществления органами кадастрового учета следующих операций:

- кадастрового учета объектов недвижимости;

- представления заявителю сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

2.3. Протокол контроля - электронный документ, подписанный ЭЦП уполномоченного лица органа кадастрового учета (далее ЭЦП кадастрового органа), содержащий результаты расшифрования принятого пакета электронных документов, результаты проверки подлинности ЭЦП, которыми подписаны электронные документы, входящие в пакет, а также результаты проверки документов пакета на соответствие утвержденным органом кадастрового учета форматам.

2.4. Подтверждение оператора - пакет электронных документов, подписанных ЭЦП уполномоченного лица оператора сетей связи общего пользования (далее - ЭЦП оператора), содержащий документ, в котором оператор подтверждает факт и дату отправки пакета электронных документов участниками взаимодействия.

2.5. Уведомление - электронный документ, подписанный ЭЦП органа кадастрового учета, и уведомляющий заявителя о приостановлении кадастрового учета, об отказе в кадастровом учете или отказе в предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.


3. Общие положения


3.1. Для реализации взаимодействия в соответствии с настоящим порядком участники взаимодействия или их уполномоченные представители должны иметь сертификаты ключей электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП), полученные в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Изготовление сертификатов ключей подписей заявителей и кадастровых инженеров осуществляется удостоверяющим центром, сертификат уполномоченного лица которого в соответствии с законодательством внесен в Единый государственный реестр сертификатов ключей подписи уполномоченных лиц удостоверяющих центров. Сертификат ключей подписей заявителей и кадастровых инженеров изготавливается на основании заявления, которое должно содержать сведения, необходимые для идентификации владельца сертификата ключа подписи и передачи ему пакетов электронных документов. Содержащиеся в заявлении сведения подтверждаются работником удостоверяющего центра при предъявлении ему лично заявителем документов, подтверждающих полномочия заявителя. Формат сертификата ключа ЭЦП утверждается органом кадастрового учета.

3.2. За неправомерное подписание электронного документа ЭЦП участник взаимодействия, на которого зарегистрирован соответствующий сертификат ключа ЭЦП, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. При взаимодействии с использованием данных с ограниченным доступом, участники должны использовать в своей работе средства криптографичекой защиты информации (далее СКЗИ), сертифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные средства должны быть совместимы с СКЗИ, используемыми в органах кадастрового учета.

3.4. Взаимодействие осуществляется по инициативе заявителей при наличии у них программных средств, которые осуществляют:

- формирование пакетов электронных документов в соответствии с форматами, утвержденными органом кадастрового учета;

- формирование ЭЦП в электронном документе и подтверждение подлинности ЭЦП, которой подписан документ;

- шифрование пакета электронных документов при отправке и расшифрование пакета при получении.

Программные средства участников взаимодействия должны быть совместимы по стандартам, форматам и процедурам с соответствующими программными средствами, используемыми в органах кадастрового учета.

3.5. Органы кадастрового учета должны хранить электронные документы, формируемые в процессе взаимодействия, в электронных архивах (на электронных носителях информации), которые при необходимости могут быть предоставлены для разбора конфликтных ситуаций. Процедура разбора конфликтных ситуаций утверждается органом кадастрового учета. При невозможности достижения согласия спор может быть разрешен в судебном порядке.

3.6. Участники взаимодействия не обязаны дублировать электронные документы, направляемые другим участникам взаимодействия, документами на бумажном носителе, если это дублирование не предусмотрено положениями текущего законодательства или содержанием заявления участника взаимодействия.


4. Порядок представления в орган кадастрового учета заявления и документов, необходимых для кадастрового учета или предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в электронной форме с использованием сетей связи общего пользования


4.1. При обращении о проведении кадастрового учета заявитель с помощью программных средств и в соответствии с установленным органом кадастрового учета форматом формирует пакет электронных документов, включающий заявление и электронные образы документов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, подписывает электронные документы ЭЦП и осуществляет шифрование пакет с использованием указанных выше программных средств.

4.2. При обращении с запросом о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, предусмотренных частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, заявитель с помощью программных средств и в соответствии с установленным органом кадастрового учета форматом формирует пакет электронных документов, включающий запрос о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости и электронный образ документа об оплате государственной пошлины за предоставление запрашиваемых сведений, подписывает электронные документы ЭЦП и шифрует пакет с использованием указанных выше программных средств.

Порядок засвидетельствования верности электронного образа документов, необходимых для кадастрового учета или предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, представлен в разделе 5 настоящего Временного порядка.

4.3. Шифрованный пакет электронных документов, подписанных ЭЦП, представляется заявителем в орган кадастрового учета через оператора. Оператор осуществляет гарантированную доставку пакетов электронных документов и мониторинг (наблюдение за процессом) электронного документооборота с формированием и отправкой заявителям и органам кадастрового учета подтверждения оператора.

4.4. Орган кадастрового учета подтверждает получение пакета документов в соответствии с требованиями, установленными в разделе 6 настоящего Временного порядка.

4.5. Формат пакета электронных документов и формат подтверждения оператора приведены в приложении 1 к данному приказу. Форматы входящих в состав пакета электронных документов, формируемых в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка утверждаются органом кадастрового учета.


5. Порядок засвидетельствования верности электронного образа документов, необходимых для кадастрового учета или предоставления сведений государственного кадастра недвижимости и представляемых в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования


5.1. Верность электронного образа документов, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, представляемых в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования и подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, свидетельствуется кадастровым инженером, выполнившим соответствующие работы.

5.2. Верность электронного образа документов, упомянутые в пунктах 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, свидетельствуются Заявителем.

5.3. Заявитель и кадастровый инженер свидетельствуют верность электронных образов документов, представляемых в орган кадастрового учета в форме электронного документа путем подписания файла, содержащего электронный образ каждого документа, ЭЦП Заявителя или кадастрового инженера соответственно.


6. Порядок подтверждения получения органом кадастрового учета документов, представленных в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования


6.1. При получении пакета электронных документов, направленного заявителем с использованием сетей связи общего пользования, органом кадастрового учета производятся следующие операции:

- расшифрование пакета электронных документов

- проверка подлинности электронных цифровых подписей, которыми подписаны электронные документы;

- контроль соответствия электронных документов пакета форматам, установленным органом кадастрового учета.

6.2. При невозможности расшифрования полученного пакета электронных документов его дальнейшая обработка не производится, а заявителю отправляется протокол контроля с указанием в качестве причины невозможности приема пакета электронных документов - "невозможность расшифрования пакета документов".

6.3. В случае, если процесс подтверждения подлинности электронных цифровых подписей, которыми подписаны документы пакета завершился отрицательным результатом хотя бы для одного из документов пакета, дальнейшая обработка документов пакета не производится, а заявителю отправляется Протокол контроля с указанием в качестве причины невозможности приема пакета электронных документов - "отрицательный результат проверки подлинности ЭЦП".

6.4. В случае положительного результата расшифрования и проверки подлинности ЭЦП орган кадастрового учета подтверждает факт получения пакета электронных документов путем отправки заявителю расписки в виде пакета электронных документов, содержащего документы полученного от заявителя пакета, подписанные ЭЦП органа кадастрового учета.

6.5. Пакет электронных документов, расшифровать который не удалось, или подлинность ЭЦП для хотя бы одного из документов которого не была подтверждена, не считается представленным. Электронные документы, входящие в его состав, в качестве расписки о получении органом кадастрового учета заявителю не отправляются.

6.6. Пакет электронных документов считается представленным в орган кадастрового учета, если заявитель получил, от органов кадастрового учета подписанные ЭЦП кадастрового органа документы, входящие в пакет, и подтверждение оператора.

6.7. Пакет электронных документов считается принятым органом кадастрового учета к обработке, если, помимо указанных в пункте 6.6 документов, заявитель получил протокол контроля на соответствие представленных документов установленному органом кадастрового учета формату, в котором содержится информация об отсутствии ошибок.

6.8. В случае отрицательного результата контроля соответствия электронных документов форматам, установленным органом кадастрового учета, заявителю отправляется протокол контроля с указанием в качестве причины невозможности приема пакета электронных документов - "несоответствие формата представленного электронного документа (документов) установленному формату" (указывается, какие электронные документы и каким установленным форматам не соответствуют).

6.9. После подтверждения получения пакета электронных документов, отправленного для осуществления кадастрового учета объектов недвижимости или для предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, если этот пакет был принят к обработке, орган кадастрового учета производит проверку пакета электронных документов в порядке ведения государственного кадастра недвижимости.

6.10. В случае принятия решения об осуществлении кадастрового учета орган кадастрового учета в установленный законом срок, направляет заявителю пакет электронных документов, включающий электронные документы, предусмотренные в части 2 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, заверенные ЭЦП органа кадастрового учета, через оператора, заключившего соглашение с органом кадастрового учета. В случае если в заявлении в качестве способа получения документов, выдаваемых по завершении кадастрового учета, указано - "по электронной почте", направление пакета является завершением кадастрового учета. Факт направления пакета электронных документов не освобождает орган кадастрового учета от обязанности направить заявителю документы, предоставляемые по завершении кадастрового учета почтовым отправлением или осуществить выдачу лично заявителю, если соответствующий способ получения указан заявителем в заявлении.

6.11. В случае принятия решения о приостановлении кадастрового учета или об отказе в кадастровом учете, орган кадастрового учета в установленный законом срок, формирует соответствующий пакет электронных документов, включающий уведомление о приостановлении либо отказе в кадастровом учете.

6.12. Датой отправки пакета электронных документов в орган кадастрового учета, является дата, содержащаяся в подтверждении оператора. Подтверждение оператора рассылается как в адрес заявителя, так и в адрес органа кадастрового учета.

6.13. Орган кадастрового учета при получении подтверждения оператора заверяет его ЭЦП органа кадастрового учета. Один экземпляр подтверждения оператора связи, подписанный ЭЦП оператора и кадастрового органа, сохраняет в своем архиве электронных документов, второй экземпляр - отправляет в адрес оператора.

6.14. Форматы пакетов электронных документов, а также форматы входящих в их состав электронных документов, формируемых в соответствии с п.п. 6.2-6.3, 6.8, 6.10-6.12 настоящего Порядка утверждаются органом кадастрового учета.


7. Порядок предоставления по запросам заинтересованных лиц сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в виде электронных документов с использованием сетей связи общего пользования


7.1. Орган кадастрового учета в течение установленного законом срока со дня получения пакета электронных документов, содержащего запрос о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, рассматривает только те пакеты, которые считаются принятыми к обработке в соответствии с п. 6.7 настоящего Порядка.

7.2. В случае принятия решения о предоставлении запрашиваемых сведений, орган кадастрового учета формирует пакет электронных документов, подписанных ЭЦП органа кадастрового учета и содержащий запрашиваемые заявителем сведения, и отправляет пакет заявителю через оператора. В случае, если в запросе о предоставлении сведений в качестве способа предоставления сведений указано "по электронной почте", отправка пакета электронных документов является завершением процесса предоставления сведений. Факт направления пакета электронных документов не освобождает орган кадастрового учета от обязанности предоставить заявителю запрашиваемые сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости почтовым отправлением или осуществить выдачу лично заявителю (его представителю), если соответствующий способ получения указан заявителем в запросе.

7.3. В случае отрицательного решения по запросу сведений орган кадастрового учета формирует пакет электронных документов, подписанных ЭЦП органа кадастрового учета, содержащий уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений с формулировкой причин отказа, и в течение установленного законом срока отправляет пакет электронных документов заявителю.

7.4. Датой предоставления запрашиваемых сведений или направления уведомления об отказе является дата, содержащаяся в подтверждении оператора. Подтверждение оператора рассылается как в адрес заявителя, так и в адрес органа кадастрового учета.

7.5. В случае положительного решения по запросу о предоставлении сведений заявитель получает из органа кадастрового учета запрашиваемые сведения, и после подтверждения подлинности ЭЦП органа кадастрового учета формирует расписку о получении сведений, то есть подписывает сведения ЭЦП заявителя и отправляет экземпляр сведений в адрес органа кадастрового учета.

7.6. В случае отрицательного решения по запросу сведений заявитель получает из органа кадастрового учета уведомление об отказе, и после подтверждения подлинности ЭЦП органа кадастрового учета формирует расписку о получении уведомления, то есть подписывает уведомление ЭЦП заявителя и отправляет уведомление в адрес органа кадастрового учета.

7.7. Форматы пакетов электронных документов, а также форматы входящих в их состав электронных документов, формируемых в соответствии с п.п. 7.2, 7.3 настоящего документа, утверждаются органом кадастрового учета.


РИС. 1 (К ПРИКАЗУ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ОТ 11.06.2008 N П/0171)

8. Характеристики телекоммуникационных средств и границы зоны ответственности сторон


8.1. Схема взаимодействия телекоммуникационных ресурсов участников взаимодействия.

Схема телекоммуникационных ресурсов, используемых в рамках пилотного проекта, приведена на рис. 1.

На этом рисунке приведены следующие группы средств:

- средства заинтересованных лиц;

- средства оператора;

- средства органов кадастрового учета.

8.2. Характеристики телекоммуникационных средств оператора.

К средствам оператора информационно системы, указанным на схеме относятся: средства узла связи и средства удостоверяющего центра. Средства узла связи представлены следующими серверами:

- web-сервер предоставления услуги;

- транспортно-регламентный сервер

Web-сервер предоставления услуги обеспечивает доступ заинтересованных лиц к информационным услугам в полном объеме с использованием в качестве клиентского программного средства только web-обозревателя MS Internet Explorer версии 6.0 и выше.

Транспортно-регламентный сервер обеспечивает возможность доступа заинтересованных лиц к услугам с использованием специализированного клиентского программного средства, устанавливаемого на компьютере заинтересованного лица.

Средства удостоверяющего центра представлены следующими серверами:

- сервер регистрации пользователей;

- сервер сертификации.

Сервер регистрации предназначен для ввода и корректировки данных о пользователях в базе данных удостоверяющего центра.

Сервер сертификации предназначен для изготовления сертификата ключа ЭЦП, из открытого ключа, созданного и предъявленного пользователем удостоверяющего центра.

8.3. Характеристики телекоммуникационных средств органов кадастрового учета.

К средствам органов кадастрового учета, приведенным на схеме (рис. 1), относятся:

- межсетевой экран;

- сервер поддержки взаимодействия с заявителями с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования "Регистратор";

- каталоги на файловом сервере, находящемся в локальной вычислительной сети ФГУ "Кадастровая палата" и используемые совместно сервером "Регистратор" и прикладными программными средствами кадастровой палаты - автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН);

- средства АИС ГКН.

Межсетевой экран обеспечивает необходимый уровень информационной безопасности при обращении компьютеров, находящихся в локальной вычислительной сети ФГУ "Кадастровая палата" к ресурсам сети связи общего пользования Интернет.

Сервер "Регистратор" предназначен для получения от средств оператора пакетов электронных документов их обработки в рамках регламента взаимодействия и выгрузки содержания электронных документов для последующей обработки средствами АИС ГКН. Сервер "Регистратор" доставляет на средства оператора ответные электронные документы, сформированные сотрудниками ФГУ "Кадастровая палата", для передачи их заинтересованным лицам. К функциям сервера "Регистратор" также относится взаимодействие со средствами удостоверяющего центра, в процессе которого сервер "Регистратор" получает списки отозванных сертификатов удостоверяющего центра.

8.4. Процедуры взаимодействия телекоммуникационных ресурсов.

8.4.1. Пересылка пакетов электронных документов.

Пересылка пакетов электронных документов, сформированных заинтересованными лицами для передачи в органы кадастрового учета, может осуществляться одним из двух способов:

- в рамках защищенного авторизованного соединения, которое формирует web-обозреватель заинтересованного лица при обращении к web-серверу представления услуги оператора информационной системы;

- при авторизованном защищенном соединении специализированного клиентского программного средства заинтересованного лица с транспортно-регламентным сервером оператора.

В обоих случаях взаимодействие осуществляется по протоколу HTTPS.

В рамках этих же соединений заинтересованное лицо может получить пакеты электронных документов, которые созданы сотрудниками и программными средствами органов кадастрового учета и отправлены программным средством "Регистратор" на серверы оператора для доставки их заинтересованному лицу. Доставка пакетов электронных документов, которые заинтересованное лицо передало на сервер оператора, в орган кадастрового учета осуществляется в рамках защищенного авторизованного соединения сервера "Регистратор" с транспортно-регламентным сервером оператора по протоколу HTTPS. В рамках этого же соединения передаются на транспортно-регламентный сервер или web-сервер оператора пакеты электронных документов, подготовленные органом кадастрового учета для передачи заинтересованному лицу.

8.4.2. Получение списков сертификатов из удостоверяющего центра.

В процессе обработки пакетов электронных документов участники взаимодействия для получения доступа к списку отозванных сертификатов должны иметь доступ к удостоверяющему центру. Доступ осуществляется с обеспечением авторизованного защищенного соединения по протоколу HTTPS.

8.5. Параметры настройки межсетевого экрана корпоративной сети органов кадастрового учета.

8.5.1. Принципы взаимодействия телекоммуникационных средств органов кадастрового учета и оператора в рамках пилотного проекта.

Все соединения через межсетевой экран, осуществляемые для пересылки пакетов электронных документов инициируются средством, установленным в корпоративной сети органов кадастрового учета. Активное обращение средства, находящегося в открытом сегменте сети связи общего пользования Интернет к серверу "Регистратор", установленному в корпоративной сети органов кадастрового учета не используется.

8.5.2. Режимы взаимодействия телекоммуникационных средств, которые должны быть разрешены межсетевым экраном.

Для взаимодействия телекоммуникационных средств, используемых в пилотном проекте, на межсетевом экране корпоративной сети органов кадастрового учета должны быть заданы правила, разрешающие обращение сервера "Регистратор" из корпоративной сети органов кадастрового учета по протоколу HTTPS (порт 443) к следующим объектам оператора:

- web-сервер;

- транспортно-регламентный сервер;

- удостоверяющий центр.

8.6. Границы зоны ответственности Сторон.

8.6.1. Оператор несет ответственность за работоспособность системы на участке "уровень заявителя - уровень оператора".

Границами зоны ответственности оператора являются:

- с одной стороны - порты web-сервера и транспортно-регламентного сервера оператора;

- с другой стороны - порт межсетевого экрана соединения корпоративной сети органов кадастрового учета с сетью общего пользования Интернет.

8.6.2. Орган кадастрового учета несет ответственность за работоспособность средств системы в рамках корпоративной сети органов кадастрового учета.

8.7. Ответственность Сторон.

8.7.1. Ответственность оператора за нарушение работоспособности телекоммуникационных средств при представлении заявителями в орган кадастрового учета документов с использованием сетей связи общего пользования в границах своей зоны ответственности.

В случае нарушения работоспособности телекоммуникационных средств при представлении заявителями в орган кадастрового учета документов с использованием сетей связи общего пользования в границах зоны ответственности оператора, оператор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации перед теми заявителями, которые имеют договорные отношения с оператором в части оказания услуг оператора связи.

8.7.2. Ответственность органов кадастрового учета за нарушение работоспособности телекоммуникационных средств при представлении заявителями в орган кадастрового учета документов с использованием сетей связи общего пользования в границах своей зоны ответственности.

В случае нарушения работоспособности телекоммуникационных средств при представлении заявителями в орган кадастрового учета документов с использованием сетей связи общего пользования в границах зоны ответственности ФГУ "Кадастровая палата", установленной пунктом 8.6.2., орган кадастрового учета несет ответственность перед заинтересованными лицами - участниками взаимодействия.

Органы кадастрового учета обязаны в минимальное время устранить причины нарушения работоспособности телекоммуникационных средств и восстановить процесс обмена электронными документами в рамках системы, оповестив заинтересованных лиц, получивших пакеты электронных документов с задержкой и оператора о причинах этой задержки.

В случае невозможности устранения причин нарушения работоспособности телекоммуникационных средств, в сроки, обеспечивающие выполнение требований законодательства Российской Федерации, органы кадастрового учета должны обеспечить формирование и выдачу необходимых документов на бумажном носителе.


Стандартный формат пакета электронных документов, используемого при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей с применением электронных документов и сетей связи общего пользования (сеть Интернет)


1. Общие положения


Настоящий документ описывает стандартный формат пакета электронных документов, используемого при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей с использованием электронных документов и сетей связи общего пользования (сеть Интернет).

Основные задачи, которые решаются при введении пакета электронных документов и стандартизации его формата:

- объединение в один файл совокупности электронных документов, пересылаемых между участниками для реализации конкретной задачи взаимодействия;

- сокращение объема пересыпаемого файла за счет его архивации.


2. Формат наименования файла, содержащего пакет электронных документов


Формат наименования файла имеет вид: <Класс данных>!<Вид Регламента>!<Тип пакета в регламенте>!<Идентификатор сеанса>! <Идентификатор пакета>, где части наименования файла имеют следующий смысл.

2.1. Класс данных в пакете может принимать следующие значения:

- D, если в пакете находятся электронные документы с содержательными данными;

- S, если в пакет вложены только файлы, содержащие сигнатуры электронных цифровых подписей (ЭЦП).

2.2. Вид регламента.

Содержит код вида регламента, то есть код регламентированной процедуры обмена электронными документами, которая полностью реализует процесс предоставления информационной услуги определенного типа.

Коды регламентов, которые могут использоваться в именовании пакета при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей, а также - соответствующие им виды регламентов, приведены в таблице 1.


Таблица 1


Коды используемых видов регламента


N п/п

Код регламента

Вид регламента

1.

nwo

Кадастровый учет объекта капитального строительства

2.

cho

Кадастровый учет изменений объекта капитального строительства

3.

sto

Снятие с учета ранее учтенного объекта капитального строительства

4.

exo

Запрос сведений об объекте капитального строительства, внесенных в кадастр недвижимости

5.

nwz

Кадастровый учет земельного участка

6.

chz

Кадастровый учет изменений сведений о земельном участке

7.

stz

Снятие с учета ранее учтенного земельного участка

8.

exz

Запрос сведений о земельном участке, внесенных в кадастр недвижимости


2.3. Тип пакета в регламенте.

Содержит код типа пакета электронных документов в рамках данного вида регламента. Коды типов пакетов, которые могут использоваться в именовании пакета при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей, а также - соответствующие им типы пакетов электронных документов приведены в таблице 2.


Таблица 2


Коды используемых типов пакетов электронных документов


N п/п

Код пакета

Тип пакета электронных документов

1.

StartA

Стартовый запрос заявителя

2.

ConfirmstartA

Подтверждение оператора на запрос

3.

Protocol[P]

Протокол контроля органа кадастрового учета (тип 1 - проверка формата) положительный

4.

Protocol[N]

Протокол контроля органа кадастрового учета (тип 1 - проверка формата) отрицательный

5.

Protocol2[P]

Протокол контроля органа кадастрового учета (тип 2 - контроль загрузки) положительный

6.

Protocol2[N]

Протокол контроля органа кадастрового учета (тип 2 - контроль загрузки) отрицательный

7.

Answer[P]

Ответ органа кадастрового учета положительный

8.

Answer[N]

Ответ органа кадастрового учета отрицательный


2.4. Идентификатор сеанса.

Содержит уникальный номер сеанса обмена электронными документами, который инициирован заявителем для решения конкретной задачи кадастрового учета, или получения сведений внесенных ранее в кадастр недвижимости. Номер сеанса является электронным аналогом исходящего номера отправителя, который используется при бумажном документообороте. В качестве номера сеанса используется глобальный уникальный идентификатор (GUTD - Globally Unique Identifier).

2.5. Идентификатор пакета.

Содержит уникальный идентификатор пакета, в качестве которого также используется глобальный уникальный идентификатор (GUID).

2.6. Пример наименования файла пакета электронных документов.

Например, пакет с именем: D!exz!StartA!59c082e9-5890-4478-973f-edf6d8326c60!d575d002-d43f-44b5-a43f -55904525cd9e это пакет с номером d575d002-d43f-44b5-a43f-55904525cd9e типа начальный запрос заявителя (типа "StartA") на предоставление органом кадастрового учета услуги по регламенту вида "exz", то есть предоставление сведений об учтенном земельном участке. Эти сведения должны быть представлены в рамках сеанса обмена электронными документами с номером 59с082е9-5 890-4478-973f-edf6d8326c60.


3. Формат файла пакета электронных документов


Пакет электронных документов - это файл, представляющий собой zip-архив, содержащий файлы электронных документов, с сохранением структуры каталогов, в который вложены файлы электронных документов. При передаче через сеть Интернет с использованием защищенного соединения пакет может передаваться в незашифрованном виде. При передаче пакета через сеть Интернет с использованием незащищенного соединения, пакет при передаче должен быть защищен путем шифрования.

Пакет состоит из одной или нескольких пар (главный XML-документ - приложенные документы). Документы, приложенные к одному главному, вкладываются в каталог. В качестве названия этого каталога используется глобальный уникальный идентификатор (GUID). Этот GXJID указывается в тексте главного XML - документа, к которому прилагаются электронные документы из данного каталога.

К каждому файлу пакета приложен (в том же каталоге, где и первоначальный файл) файл с таким же именем и дополнительным расширением .sign, содержащий открепленную (detached) сигнатуру электронной цифровой подписи.

Форматы файла открепленной цифровой подписи и зашифрованного файла соответствуют международному стандарту PKCS # 7.

Стандартные форматы электронных документов, входящих в пакет, утверждаются соответствующим органом правового регулирования.


Стандартный формат подтверждения оператора связи, используемого при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей с применением электронных документов и сетей связи общего пользования (сеть Интернет)


1. Общие положения


Настоящий документ содержит описание стандартного формата подтверждения оператора связи, используемого при взаимодействии органов кадастрового учета и заявителей с применением электронных документов и сетей связи общего пользования (сеть Интернет)

В разделе 2 изложено XML - описание файла подтверждения.

В разделах 3-5 приведены XML - описания справочников, используемых при формировании файлов подтверждения.

В разделе 6 приведен пример корректного с точки зрения стандартного формата файла подтверждения.


2.== Начало файла Confirm.xsd ===

<?xml version="l.0" encoding="windows-1251"?>
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"
element FormDefault=" qualified"
attributeFormDefault="unqualified">
    <!--Подтверждения оператора связи-->
    <!-Версия от 2008.02.06->
    <xs:include schemaLocation="dPack.xsd"/>
    <xs:include schemaLocation="dMember.xsd"/>
    <xs:include schemaLocation="dRegulation.xsd"/>
    <xs:element name="Confirm">
         <xs:annotation>
              <xs:documentation>Документ "Подтверждение
оператора" (Confirm-.*\.xml) </xs:documentation>
         </xs:annotation>
         <xs:complexType>
              <xs:sequence>
                        <xs:element name="Sender" type="MemberType">
                             <xs:annotation>
                                  <xs:documentation>Отправитель
пакета</xs:documentation>
                        </xs:annotation>
                   </xs:element>
                   <xs:element name="Recipient"
type="MemberType">
                             <xs:annotation>
                                  <xs:documentation>Пoлyчaтeль
пакета</xs:documentation>
                             </xs:annotation>
                        </xs:element>
                        <xs:element name="ConfirmDate"
type="xs:dateTime">
                             <xs:annotation>
                                  <xs:documentation>Дата и время
отправки пакета по часам оператора</xs:documentation>
                             </xs:annotation>
                        </xs:element>
                   </xs:sequence>
                   <xs:attribute name="CodeReg" type="dRegulation"
use="required">
                        <xs:annotation>
                             <xs:documentation>Код
регламента</xs:documentation>
                        </xs:annotation>
                   </xs:attribute>
                   <xs:attribute name="CodePack" type="dPack"
use="required">
                        <xs:annotation>
                             <xs:documentation>Код подтверждаемого
пакета</xs:documentation>
                        </xs:annotation>
                   </xs:attribute>
                   <xs:attribute name="SessionID" type="xs:string"
use="required">
                        <xs:annotation>
                             <xs:documentation>Идeнтификaтop сеанса
регламента</xs:documentation>
                        </xs:annotation>
                   </xs:attribute>
              </xs:complexType>
         </xs:element>
         <xs:complexType name="MemberType">
              <xs:annotation>
                   <xs:documentation>Тип: Участник
ЭДО</xs:documentation>
              </xs:annotation>
              <xs:sequence>
                   <xs:element name="MemberName" type="xs:string">
                        <xs:annotation>
                             <xs:documentation>Наименование участника
ЭДО</xs: documentation
                        </xs:annotation>
                   </xs:element>
                   <xs:element name="MemberMTID" type="xs:string">
                        <xs:annotation>
                             <xs: documentation>Meтaидeнтификaтop
участника ЭДО</xs:documentation>
                        </xs:annotation>
                   </xs:element>
              </xs:sequence>
              <xs:attribute name="CodeMember" type="dMember"
use="required">
                        <xs:annotation>
                             <xs:documentation>Код участника
ЭДО</xs:documentation>
                        </xs:annotation>
                   </xs:attribute>
              </xs:complexType>
</xs:schema>
=== Конец файла Confirm.xsd ===

3. == Начало файла dMember.xsd ===

<?xml version="l.0" encoding="windows-1251"?>
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"
elementFormDefault="qualified"
attributeFormDefault="unqualified">
    <xs:simpleType name="dMember">
         <xs:annotation>
              <xs:documentation>Участники электронного
документооборота</xs:documentation>
         </xs:annotation>
         <xs:restriction base="xs:string">
              <xs:enumeration value="abonent">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Абонент системы
ЭДО</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="organ">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Учетный орган системы
ЭДО</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="operator">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Оператор связи системы
ЭДО</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
         </xs:restriction>
    </xs:simpleType>
</xs:schema>
=== Конец файла dMember.xsd ===

4. == Начало файла dPack.xsd ===

<?xml version="1.0" encoding="windows-1251"?>
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"
elementFormDefault="qualified"
attributeFormDefault="unqualified">
    <xs:simpleType name="dPack">
         <xs:annotation>
              <xs: documentation>Типы
документов</xs:documentation>
         </xs:annotation>
         <xs:restriction base="xs:string">
              <xs:enumeration value="startA">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>3anpoc
абонента</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="protocol[?]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Протокол контроля
учетного органа 1</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="protocol[P]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Протокол контроля
учетного органа 1 (положительный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="protocol[N]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Протокол контроля
учетного органа 1 (отрицательный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="protocol2[?]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Протокол контроля
учетного органа 2</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="protocol2[P]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Протокол контроля
учетного органа 2 (положительный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="protocol2[N]">
                   <xs:annotation>
                        <xs: documentation>Протокол контроля
учетного органа 2 (отрицательный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="answer[?]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Ответ учетного органа
1</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="answer[P]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Ответ учетного органа
1 (положительный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="answer[N]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Ответ учетного органа
1 (отрицательный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration' value="answer2[?]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Ответ учетного органа
2</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs: enumeration
              <xs:enumeration value="answer2[P]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Ответ учетного органа
2 (положительный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="answer2[N]">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Ответ учетного органа
2 (отрицательный)</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="confirm-startA">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Подтверждение
оператора</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
         </xs:restriction>
    </xs:simpleType>
</xs:schema>
=== Конец файла dPack.xsd ===

5. == Начало файла dRegulation.xsd ===

<?xml version="l.0" encoding="windows-1251"?>
<xs:schema xmlns:xs="http://www.w3.org/2001/XMLSchema"
elementFormDefault="qualified"
attributeFormDefault="unqualified">
    <xs:simpleType name="dRegulation">
         <xs:annotation>
              <xs:documentation>Код
регламента</xs:documentation>
         </xs:annotation>
         <xs:restriction base="xs:string">
              <xs:enumeration value="nwo">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Учет
OKC</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="cho">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Изменение
OKC</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="sto">
                   <xs:annotation>
                        <xs: documentation>Ликвидация
OKC</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="exo">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Сведения об
OKC</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="nwz">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Учет
ЗУ</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="chz">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Изменение
ЗУ</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="stz">
                   <xs:annotation>
                        <xs: documentation>Ликвидация
ЗУ</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
              <xs:enumeration value="exz">
                   <xs:annotation>
                        <xs:documentation>Сведения о
ЗУ</xs:documentation>
                   </xs:annotation>
              </xs:enumeration>
         </xs:restriction>
    </xs:simpleType>
</xs:schema>
=== Конец файла dRegulation.xsd ===

6. == Начало файла Example.xml ==

<?xml version="1.0" encoding="windows-1251"?>
<Confirm xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance"
xsi:noNamespaceSchemaLocation="Confirmations\Confirm.xsd"
SessionID="2eb3a2fe-95fd-4 8da-abb7-d5238ab8a4a2"
CodePack="start0" CodeReg="nwo">
    <Sender CodeMember="operator">
         <MemberName>Оператор системы</MemberName>
         <MemberMTID></MemberMTID>
    </Sender>
    <Recipient CodeMember="abonent">
         <MemberName>000 "Кадастровый инженер"</MemberName>
         <MemberMTID>llllllllll_222222222</MemberMTID>
    </Recipient>
    <ConfirmDate>2001-12-17T09:30:47</ConfirmDate>
</Confirm>
=== Конец файла Example.xml ===

                          СОГЛАШЕНИЕ N ______
о совместных действиях по проведению пилотного проекта по взаимодействию
органов  кадастрового  учета  с заинтересованными  лицами  (кадастровыми
инженерами) с использованием электронных документов и сетей связи общего
                              пользования
(в  рамках  реализации  Федерального  закона  от 24.07.2007 г.  N 221-ФЗ
              "О государственном кадастре недвижимости")

г. Москва                                        "___" _________ 2008 г.

    Федеральное     агентство     кадастра     объектов     недвижимости
(Роснедвижимость), в лице  руководителя Роснедвижимости, действующего на
основании   Положения   о   Федеральном  агентстве   кадастра   объектов
недвижимости, с одной стороны, и __________________________, именуемое в
дальнейшем Оператор, в лице _________________, действующего на основании
______________, с другой стороны, совместно именуемые Стороны, заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем.

                         1. Предмет Соглашения

     1.1. Предметом Соглашения являются совместные действия по проведению
пилотного  проекта  по  взаимодействию  органов  кадастрового     учета с
заинтересованными  лицами  (кадастровыми  инженерами)  с   использованием
электронных  документов  и  сетей  связи  общего  пользования   (в рамках
реализации   Федерального   закона   от   24.07.2007 г.       N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости").
     1.2.  В  рамках  настоящего   Соглашения   Стороны   руководствуются
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ  "О  государственном  кадастре
недвижимости", Федеральным законом  от  07.07.2003  N 126-ФЗ  "О  связи",
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации",  Федеральным  законом  от  10.01.2002
N 1-ФЗ  "Об  электронной  цифровой  подписи",  Федеральным     законом от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных  видов   деятельности", а
также  настоящим  Соглашением  и   Приложениями   к   нему,   являющимися
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
     1.3. Представление заявителями  документов  с  использованием  сетей
связи общего пользования  осуществляется  в  органы  кадастрового  учета,
являющиеся участниками пилотного проекта и подключенные  к  региональному
сегменту  системы,  обеспечивающей  представление  заявителями  в   орган
кадастрового учета электронных документов с  использованием  сетей  связи
общего  пользования  (далее  -  Система).   Соглашения   между   органами
кадастрового учета, подключенными к  региональному  сегменту   Системы, и
Оператором  заключаются  в  рамках  настоящего  Соглашения   и   являются
приложениями к нему. Форма соглашений между органами кадастрового учета и
Оператором приведена в приложении 1 к настоящему Соглашению.
     1.4. Оператор оказывает услуги по обмену электронными документами  с
органами кадастрового учета только тем  заинтересованным  лицам,  которые
выразили согласие соблюдения "Временного порядка  взаимодействия  органов
кадастрового  учета   с   заинтересованными   лицами   с   использованием
электронных  документов  и  сетей  связи  общего  пользования"   (Далее -
Временный порядок, приложение 2 к настоящему Соглашению) и заключившими с
Оператором договоры на оказание соответствующих услуг.

                     2. Права и обязанности сторон

     2.1.   В   соответствии   с    предметом       настоящего Соглашения
Роснедвижимость принимает на себя следующие права и обязанности:
     2.1.1.  Обеспечивает   выполнение   органами     кадастрового учета,
участвующих в пилотном проекте,  положений  Временного  порядка  в  части
касающейся Роснедвижимости.
     2.1.2.  Обеспечивает   поддержание   в   работоспособном   состоянии
аппаратных   и   программных   средств   органов      кадастрового учета,
предназначенных для приема и обработки электронных документов, полученных
от заинтересованных лиц с использованием сетей связи общего пользования.
     2.1.3.       Обеспечивает       поддержание        работоспособности
телекоммуникационных   средств   Системы   в    границах    своей    зоны
ответственности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником


     2.1.5. Обеспечивает  Оператору  возможность  настройки  программного
обеспечения органов кадастрового учета, предназначенного,  для   приема и
обработки электронных документов, полученных от  заинтересованных   лиц с
использованием сетей связи общего пользования.
     2.2. В  соответствии  с  предметом  настоящего  Соглашения  Оператор
принимает на себя следующие права и обязанности:
     2.2.1. Обеспечивает выполнение положений Временного порядка в  части
касающейся Оператора.
     2.2.2.   Обеспечивает   подключение   телекоммуникационных   средств
Оператора, используемых в региональном сегменте системы, к  сетям  общего
пользования согласно схеме взаимодействия  телекоммуникационных  ресурсов
участников взаимодействия, определенных Временным порядком.
     2.2.3.  Обеспечивает  своевременное  и  качественное  предоставление
услуг заявителям, подключаемым к  Системе,  в  соответствии  с  условиями
заключаемого с ними договора.
     2.2.4. Обеспечивает при необходимости изготовление ключей подписи  и
сертификатов  открытого  ключа  подписи  органов  кадастрового    учета в
согласованные с Роснедвижимостью сроки.
     2.2.5.  Обеспечивает  регистрацию  органа  кадастрового     учета на
телекоммуникационных ресурсах (серверах) Оператора (открытие абонентского
ящика и настройка электронного документооборота).
     2.2.6. Предоставляет зарегистрированному органу  кадастрового  учета
возможность использования  телекоммуникационных  ресурсов  Оператора  для
обмена электронными документами с применением  сертифицированных  средств
ЭЦП и средств шифрования со всеми  заявителями,  заключившими   договор с
Оператором.
     2.2.7.  Обеспечивает  ведение  учета  и  регистрацию  фактов  обмена
электронными документами между заявителями, органами кадастрового учета и
Оператором (мониторинг электронного документооборота).
     2.2.8.  Обеспечивает   блокировку   передачи/получения   электронных
документов органа кадастрового учета при получении от органа кадастрового
учета  сообщения  установленной  формы  об   утрате   или   компрометации
сертификата   закрытого   ключа,   а    также       аннулирование (отзыв)
соответствующего сертификата открытого ключа органа кадастрового учета.
     2.2.9.  Представляет  по  обращению  органов  кадастрового   учета и
заявителя хранящиеся в хранилище Оператора подтверждения оператора связи.
     2.2.10. Поддерживает работоспособность телекоммуникационных  средств
регионального сегмента Системы в границах своей зоны ответственности.
     2.3. Оператор не несет  ответственность  за  содержание  информации,
передаваемой между заявителями и органом кадастрового учета.
     2.4. Оператор  несет  предусмотренную  законодательством  Российской
Федерации ответственность  за  разглашение  конфиденциальной  информации,
передаваемой  между  заинтересованными  лицами  и  органами  кадастрового
учета.

3. Характеристики   телекоммуникационных    средств   и   границы   зоны
                         ответственности сторон

     3.1. Характеристики  телекоммуникационных  средств  и  границы  зоны
ответственности  Роснедвижимости  и  Оператора  за  бесперебойную  работу
телекоммуникационных  средств,  используемых  в   региональном   сегменте
Системы, определены Временным порядком.

                           4. Цена Соглашения

     4.1. Соглашение является безвозмездным.

                   5. Разрешение споров и форс-мажор

     5.1. Составной частью  настоящего  Соглашения  является   оговорка о
форс-мажоре  (освобождении  от  ответственности)  Международной  Торговой
Палаты (публикация МТП N 421 Е).
     5.2. Все возникающие споры  по  данному  Соглашению  решаются  путем
переговоров.
     5.3.   В   случае   отсутствия   согласия   между     сторонами спор
рассматривается в порядке, предусмотренном действующим  законодательством
Российской Федерации.

                      6. Сроки действия Соглашения

     6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания и
действует до окончания пилотного проекта.
     6.2. Настоящее Соглашение может быть досрочно  расторгнуто  в  любой
момент по письменному обоюдному согласию  Сторон,  либо  в  одностороннем
порядке при письменном уведомлении другой стороны не менее чем за 2 (два)
месяца до даты предполагаемого расторжения Соглашения.

                       7. Дополнительные условия

     7.1.   Положения,   не   урегулированные   настоящим    Соглашением,
регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

                                                            Приложение 1
                               к Соглашению N ___ от ______ о совместных
                               действиях по проведению пилотного проекта
                               по  взаимодействию  органов  кадастрового
                               учета    с    заинтересованными    лицами
                               (кадастровыми          инженерами)      с
                               использованием электронных  документов  и
                               сетей связи общего пользования

                           СОГЛАШЕНИЕ N ____
о совместных действиях по проведению пилотного проекта по взаимодействию
органов  кадастрового  учета с  заинтересованными  лицами  (кадастровыми
инженерами) с использованием электронных документов и сетей связи общего
пользования на территории ______________________________________________

г. Москва                                        "___" _________ 2008 г.

    Управление Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по
_____________________________________, именуемое в дальнейшем Управление
Роснедвижимости,  в лице   руководителя  Управления  Роснедвижимости  по
_________________________________, действующего на основании Положения о
Федеральном агентстве кадастра  объектов недвижимости, с одной  стороны,
ФГУ "Земельная кадастровая палата" по _____________________, именуемое в
дальнейшем   Кадастровая  палата,   в  лице  директора   ФГУ  "Земельная
кадастровая палата" по ______________, действующего на основании Устава,
с другой стороны, и __________________________ именуемое( ) в дальнейшем
Оператор, в лице ______________________________________, действующего на
основании  Устава,  с  третьей  стороны,  совместно  именуемые  Стороны,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                         1. Предмет Соглашения

     1. Предметом Соглашения являются совместные действия  по  проведению
пилотного  проекта  по  взаимодействию  органов  кадастрового     учета с
заинтересованными  лицами  (кадастровыми  инженерами)  с   использованием
электронных документов и сетей связи  общего  пользования  на  территории
___________________.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником


     2.1.4.  Обеспечивает   при   необходимости   Оператору   возможность
настройки   программного   обеспечения   органов      кадастрового учета,
предназначенного  для  приема   и   обработки   электронных   документов,
полученных от заинтересованных лиц, с использованием сетей  связи  общего
пользования.
     2.2. В  соответствии  с  предметом  настоящего  Соглашения  Оператор
принимает на себя следующие права и обязанности:
     2.2.1. Обеспечивает выполнение положений Временного порядка в  части
касающейся Оператора.
     2.2.2.   Обеспечивает   подключение   телекоммуникационных   средств
Оператора, используемых в региональном сегменте Системы, к  сетям  общего
пользования согласно схеме взаимодействия  телекоммуникационных  ресурсов
участников взаимодействия, определенной Временным порядком.
     2.2.3.  Обеспечивает  своевременное  и  качественное  предоставление
услуг заявителям, подключаемым к  Системе,  в  соответствии  с  условиями
заключаемого с ними договора.
     2.2.4. Обеспечивает при необходимости изготовление ключей подписи  и
сертификатов  открытого  ключа  подписи  органов  кадастрового    учета в
согласованные органом кадастрового учета сроки.
     2.2.5.  Обеспечивает  регистрацию  органа  кадастрового     учета на
телекоммуникационных ресурсах Оператора (открытие  абонентского   ящика и
настройка электронного документооборота).
     2.2.6. Предоставляет зарегистрированному органу  кадастрового  учета
возможность использования  телекоммуникационных  ресурсов  Оператора  для
обмена электронными документами с применением  сертифицированных  средств
ЭЦП и средств шифрования со всеми  заявителями,  заключившими   договор с
Оператором.
     2.2.7.  Обеспечивает  ведение  учета  и  регистрацию  фактов  обмена
электронными документами между заявителями, органами кадастрового учета и
Оператором (мониторинг электронного документооборота).
     2.2.8.  Обеспечивает   блокировку   передачи/получения   электронных
документов органа кадастрового учета при получении от органа кадастрового
учета  сообщения  установленной  формы  об   утрате   или   компрометации
сертификата   закрытого   ключа,   а    также       аннулирование (отзыв)
соответствующего сертификата открытого ключа органа кадастрового учета.

Предприятия, входящие в состав саморегулируемой организации Межрегиональная сибирская организация кадастровых инженеров


Пункт 3 приказа, утвердивший настоящее приложение, отменен

Информация об изменениях:

См. текст приложения



Решено осуществить в 2008 г. пилотную отработку процесса взаимодействия органов кадастрового учета с кадастровыми инженерами с применением электронных документов и сетей связи общего пользования.

Работа будет вестись на базе Управлений Роснедвижимости и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской, Кемеровской областям, Республикам Башкортостан и Татарстан, а также Красноярскому краю.

На период реализации проекта будут действовать следующие документы: временный порядок указанного взаимодействия, стандартный формат пакета электронных документов и подтверждения оператора связи, а также соглашение о совместных действиях.


Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 июня 2008 г. N п/0171 "О реализации пилотного проекта по взаимодействию органов кадастрового учета с заинтересованными лицами"


Текст приказа официально опубликован не был


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 11 ноября 2008 г. N П/0412

Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение