В целях осуществления полномочий, возложенных на Минприроды России и подведомственные ему Ростехнадзор, Росгидромет, Росприроднадзор и Росводресурсы в установленной сфере деятельности, а также активизации выполнения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2009 год (далее - План).
2. Росприроднадзору (Кириллов), Росводресурсам (Хамитов), ФГУ ТФИ МПР России обеспечить представление до 15 февраля 2009 г. в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора сведений о гидротехнических сооружениях, полученных в результате ранее проведенной инвентаризации.
3. Ростехнадзору (Кутьин), Росгидромету (Бедрицкий), Росводресурсам (Хамитов):
представлять в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) ежеквартально не позднее 10 дней после окончания квартала информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом;
до 25 января 2010 г. представить в Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС (Кириллов) итоговый отчет о выполнении Плана.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Р. Леви.
Министр |
Ю.П. Трутнев |
План
действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2009 год
(утв. приказом Минприроды России от 29 января 2009 г. N 14)
NN п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
Результат исполнения |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Совершенствование законодательной, нормативной и методической базы в области безопасности гидротехнических сооружений
| ||||
1.1. |
Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 1997 г. N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" |
Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Ростехнадзор |
В соответствии с Планом нормотворческой деятельности Минприроды России на 2009 год |
Проект нормативного правового акта |
1.2. |
Разработка ведомственных нормативных правовых актов об утверждении: - формы акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений; - формы декларации безопасности гидротехнических сооружений; - дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности; - порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий; - квалификационных требований к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий. |
Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов и безопасности ГТС Ростехнадзор |
В соответствии с Планом нормо-творческой деятельности Минприроды России на 2009 год |
Приказы Минприроды России |
2. Ведение Российского регистра гидротехнических сооружений
| ||||
2.1. |
Развитие программного обеспечения системы управления базами данных Российского регистра гидротехнических сооружений (АИС РР ГТС) |
Росводресурсы |
В течение года |
Совершенствование АИС РР ГТС |
2.2. |
Обеспечение наполняемости Российского регистра гидротехнических сооружений в соответствии с административным регламентом по государственной регистрации гидротехнических сооружений и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений |
Росводресурсы |
В течение года |
Актуализированные данные Российского регистра гидротехнических сооружений |
2.3. |
Издание материалов Российского регистра гидротехнических сооружений за 2008 год |
Росводресурсы |
Март |
Изданные материалы Российского регистра гидротехнических сооружений за 2008 год |
2.4. |
Проведение интернет - конференций по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений |
Росводресурсы |
В течение года |
Повышение квалификации отраслевых специалистов |
3. Инвентаризация поднадзорных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений не имеющих собственника
| ||||
3.1. |
Формирование базы данных по гидротехническим сооружениям, поднадзорных Ростехнадзору |
Ростехнадзор |
До 1 июля |
Перечень поднадзорных гидротехнических сооружений на электронном и бумажном носителе. |
3.2. |
Осуществление мероприятий по выявлению гидротехнических сооружений, не имеющих собственника (бесхозяйных), в том числе: - использование информационной базы ранее проведенной инвентаризации гидротехнических сооружений; - использование результатов ранее проведенных контрольных мероприятий: - выявление бесхозяйных гидротехнических сооружений в ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений; - осуществление запросов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации; - осуществление запросов в органы местного самоуправления муниципальные образования; - использование средств массовой информации |
Ростехнадзор |
До 1 июля |
Мероприятия по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений |
3.3. |
Инвентаризация гидротехнических сооружений в соответствии с установленными формами инвентаризационных документов, сроками инвентаризации и порядка отчетности о проведении инвентаризации гидротехнических сооружений |
Ростехнадзор |
До 1 июля |
База данных по результатам инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору (на электронном и бумажном носителе) |
3.4. |
Подготовка отчета об итогах инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ростехнадзору, их состоянии (включая классификацию по степени опасности) и мерах по обеспечению их безопасности и представление его в Минприроды России |
Ростехнадзор |
1 октября |
Отчет об итогах инвентаризации бесхозяйных гидротехнических сооружений, их состоянии и мерах по обеспечению безопасности. |
3.5. |
Формирование базы данных по бесхозяйным гидротехническим сооружениям по результатам проведенной инвентаризации |
Ростехнадзор |
1 октября |
База данных по бесхозяйным гидротехническим сооружениям |
4. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений
| ||||
4.1. |
Установление перечня поднадзорных объектов, имеющих гидротехнические сооружения, подлежащие декларированию безопасности в 2009 г., а также графика представления деклараций их безопасности |
Ростехнадзор |
Январь |
Приказ Ростехнадзора (по согласованию с МЧС России) |
4.2. |
Формирование перечня экспертных центров, уполномоченных на осуществление государственной экспертизы деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений |
Ростехнадзор |
Январь |
Приказ Ростехнадзора (по согласованию с МЧС России) |
4.3. |
Подготовка и утверждение графика декларирования безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы |
Росводресурсы |
Февраль |
Приказ Росводресурсов |
4.4. |
Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, эксплуатируемых подведомственными Росводресурсам федеральными государственными учреждениями |
Росводресурсы |
По утвержденному графику |
Декларации безопасности с заключениями экспертных центров |
4.5. |
Рассмотрение и утверждение деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, ведение отраслевых разделов базы данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений |
Ростехнадзор |
В течение года |
Актуализируемая база данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений. Ежеквартальная информация в Минприроды России о количестве рассмотренных и утвержденных деклараций безопасности. |
4.6. |
Представление сведений и материалов по поднадзорным объектам для ведения разделов Российского регистра гидротехнических сооружений |
Ростехнадзор |
В сроки, установленные нормативными документами по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений |
Сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений (Росводресурсы) в составе и сроки, установленные нормативными документами по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений |
5. Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
| ||||
5.1. |
Осуществление мониторинга за показателями состояния гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов |
Росводресурсы |
В течение года |
Аналитическая записка об оценке технического состоянии и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов |
5.2. |
Обеспечение обучения и аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2009 год |
Росводресурсы |
В соответствии с утвержденными графиками |
Приказы Росводресурсов и подведомственных Росводресурсам организаций об утверждении графиков обучения и проведения аттестации руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию гидротехнических сооружений федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, на 2009 год |
5.3. |
Обеспечение финансирования осуществления капитального и текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам |
Росводресурсы |
Ежегодно, в соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период |
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений |
5.4. |
Повышение технического уровня охраны потенциально опасных водоподпорных гидротехнических сооружений и инженерных защит, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам |
Росводресурсы |
Ежегодно, в соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период |
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений |
5.4.1. |
Создание и совершенствование локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных гидротехнических сооружениях, находящихся в ведении Росводресурсов |
Росводресурсы |
В течение года |
Созданные и усовершенствованные локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях |
5.5. |
Организация специальной подготовки, оснащение и тренинг нештатных формирований объектовых звеньев функциональной подсистемы к действиям в условиях аварийных и чрезвычайных ситуаций |
Росводресурсы |
В течение года |
Повышение готовности нештатных формирований к действиям в условиях аварий на гидротехнических сооружениях и чрезвычайных ситуаций |
5.7. |
Формирование и пополнение объектовых резервов материальных ресурсов в подведомственных Росводресурсам учреждениях для ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Росводресурсы |
В течение года |
Нормативные объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подведомственных Росводресурсам учреждений |
5.8. |
Отработка взаимодействия звеньев функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов |
Росводресурсы |
В предпаводковый период |
Обеспечение готовности функциональной подсистемы РСЧС к действиям в период пропуска высоких вод, предотвращения и ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций |
5.9. |
Развитие АИС "Оперативный дежурный", внедрение информационной подсистемы анализа и обмена информацией |
Росводресурсы |
В течение года |
Информационная подсистема анализа и обмена информацией АИС "Оперативный дежурный" |
6. Сокращение числа аварийных гидротехнических сооружений, а также требующих капитального ремонта
| ||||
6.1. |
Финансовое обеспечение осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований и бесхозяйных гидротехнических сооружений за счет субсидий федерального бюджета |
Росводресурсы |
Ежегодно, в соответствии с планами мероприятий на текущий год и плановый период |
Устранение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бесхозяйных гидротехнических сооружений |
6.2 |
Финансовое обеспечение софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации за счет субсидий федерального бюджета |
Росводресурсы |
В соответствии с распределением субсидий на текущий год и плановый период |
Устранение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и бесхозяйных гидротехнических сооружений |
7. Осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью гидротехнических сооружений
| ||||
7.1. |
Разработка и утверждение плана контрольных мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений в 2009 году |
Ростехнадзор |
Январь |
Приказ Ростехнадзора |
7.1.2. |
Реализация мероприятий Ростехнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, в том числе: - проведение плановых проверок; - рассмотрение дел об административных правонарушениях; - проведение внеплановых проверок, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации |
Ростехнадзор |
В течение года |
Ежеквартальная информация в Минприроды России о ходе реализации Ростехнадзором мероприятий по осуществлению государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений |
7.2. |
Проверка готовности гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод |
Ростехнадзор Росводресурсы |
В предпаводковый период |
Приказы Ростехнадзора и Росводресурсов |
8. Мероприятия по гидрометеорологическому обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков
| ||||
8.1. |
Подготовка и представление прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, в том числе: |
Росгидромет |
В течение года |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков |
8.1.1. |
Обзор (справка) о толщине льда на водных объектах в зонах деятельности |
Межрегиональные территориальные органы управления |
В течение года |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков |
8.1.2. |
Обзор (справка) о величине снежного покрова и характере его залегания |
Межрегиональные территориальные органы управления |
В течение года |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков |
8.1.3. |
Предварительная характеристика особенностей вскрытия и весеннего половодья на основных водных объектах |
Гидрометцентр России |
март |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков |
8.1.4. |
Уточненный прогноз вскрытия водных объектов, характера движения ледохода |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета |
март |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодьями паводков |
8.1.5. |
Гидрологические бюллетени по ожидаемым срокам и максимальным уровням весеннего половодья на водных объектах |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета |
март |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков |
8.1.6. |
Прогноз развития ледохода и заторных явлений на водных объектах с периодичностью от 1 до 5 суток. |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета |
В препаводковый и паводковый период |
Обеспечения органов государственной власти фактической и прогностической гидрометеорологической информацией для принятия мер по безаварийному пропуску половодья и паводков |
8.2. |
Обеспечение выпуска экстренной информации (штормовые предупреждения и штормовые оповещения) об ожидаемых и наблюдаемых опасных гидрометеорологических явлениях |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета |
При угрозе возникновения и возникновении |
Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций |
8.3. |
Уточнение отметок опасных уровней воды, угрожающих затоплению населенных пунктов |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета |
Ежегодно и при необходимости |
Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций |
8.4. |
Развертывание временных гидрологических постов в предпаводковый период и организация наблюдений на них |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета |
Ежегодно и при необходимости |
Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций |
8.5 |
Проведение авиационной ледовой разведки и маршрутных снегомерных съемок |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета при участии администрации субъектов Российской Федерации и Главных управлений МЧС Росси# по субъектам Российской Федерации |
В предпаводковый период |
Для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций |
8.6 |
Выявление затороопасных участков водных объектов |
Территориальные органы и учреждения Росгидромета при участии администрации субъектов Российской Федерации и Главных управлений МЧС Росси# по субъектам Российской Федерации |
В предпаводковый период |
Обеспечение безаварийного пропуска высоких вод |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утвержден план действий Минприроды России, Ростехнадзора, Росгидромета, Росприроднадзора и Росводресурсов по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2009 г.
В рамках ведения Российского регистра гидротехнических сооружений предполагается повышение квалификации отраслевых специалистов, совершенствование системы управления базами данных такого регистра (АИС РР ГТС). Намечены инвентаризация поднадзорных и бесхозяйных объектов, создание их перечней (баз данных) и сокращение числа аварийных и требующих капитального ремонта сооружений.
Также планируется актуализировать базу данных деклараций безопасности поднадзорных гидротехнических объектов. Для обеспечения надежной эксплуатации подведомственных Росводресурсам сооружений будут созданы и усовершенствованы локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, предполагается провести комплекс мероприятий по гидрометеорологическому обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и дождевых паводков. За соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности по-прежнему будет организован государственный контроль (надзор).
Приказ Минприроды России от 29 января 2009 г. N 14 "Об утверждении плана действий Минприроды России по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2009 год"
Текст приказа официально опубликован не был