Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 472 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602"

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 472
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602"


Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3864).


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин


Москва

15 июня 2009 г.

N 472


Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства"
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 472)


1. В наименовании и пункте 1 слова "промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства" заменить словами "права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства".

2. Правила проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:


"Правила
проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства
(утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. N 602, в ред. постановления Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 472)


I. Общие положения


1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее соответственно - водные биоресурсы, договор о закреплении долей) и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства (далее соответственно - договор пользования водными биоресурсами, аукцион).

2. На аукцион выставляется право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами в случае:

а) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства (далее - пользователь), и уполномоченным органом государственной власти;

б) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, при отказе пользователя от права на их добычу (вылов);

в) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с ликвидацией пользователя - юридического лица или в связи со смертью пользователя-гражданина;

г) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с возникновением необходимости использования водных объектов для государственных нужд;

д) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с добычей (выловом) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот;

е) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с нарушением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение календарного года 2 или более раз правил рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

ж) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с неосуществлением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, доставки уловов водных биоресурсов на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

з) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с прекращением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, на 48 часов и более в течение календарного года работы технических средств контроля, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", без проведения в установленном порядке согласования;

и) осуществления добычи (вылова) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова);

к) невостребования долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

л) заключения договоров о закреплении долей, в том числе в отношении анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лицами, добывающими (вылавливающими) водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями, в соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

м) перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения.

3. Аукцион является открытым.

Участниками аукциона могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).

4. Организаторами аукциона являются:

а) Федеральное агентство по рыболовству или специализированная организация, заключившая договор с Агентством, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей, договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) территориальные управления Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления) или специализированная организация, заключившая договор с территориальным управлением, отобранная на конкурсной основе в установленном законодательством Российской Федерации порядке, - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

5. Специализированная организация, указанная в пункте 4 настоящих Правил, может осуществлять функции по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о его проведении, а также иные связанные с обеспечением проведения аукциона функции, определяемые в договоре между Федеральным агентством по рыболовству или территориальным управлением и специализированной организацией.

6. Федеральное агентство по рыболовству или территориальное управление:

а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных подпунктами "а"-"л" пункта 2 настоящих Правил, и издает соответствующий приказ;

б) создает комиссию по организации проведения аукциона;

в) проводит аукцион или отбирает на конкурсной основе организацию для его проведения (далее - организация);

г) разрабатывает и публикует извещение о проведении аукциона;

д) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

е) принимает решение о внесении изменений в документацию об аукционе;

ж) осуществляет перечисление в федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации (далее - соответствующий бюджет) средств, полученных от продажи права на заключение договора о  закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами:

при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб - в федеральный бюджет;

при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, - в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Федеральное агентство по рыболовству заключает договор о  закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договора о  закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

Орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации заключает договор о закреплении долей и (или) договор пользования водными биоресурсами с победителем аукциона при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

8. Федеральное агентство по рыболовству в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия Агентства). Состав комиссии Агентства утверждается приказом Агентства. В состав комиссии Агентства включаются представители Агентства, представитель Федеральной антимонопольной службы и по одному представителю от других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Территориальное управление в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия территориального управления). Состав комиссии территориального управления утверждается приказом территориального управления. В состав комиссии территориального управления включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители территориального управления и представители территориального управления Федеральной антимонопольной службы (по согласованию).

9. Комиссия Агентства и комиссия территориального управления (далее - комиссия организатора аукциона) в целях выполнения поставленных задач:

а) утверждает регламент и график проведения аукциона в случае, предусмотренном подпунктом "м" пункта 2 настоящих Правил;

б) принимает решение о дате и месте проведения аукциона в случае, предусмотренном подпунктом "м" пункта 2 настоящих Правил;

в) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;

г) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;

д) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;

е) утверждает состав аукционной комиссии;

ж) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;

з) принимает другие решения в рамках своих полномочий.

10. Комиссию организатора аукциона возглавляет председатель, который имеет заместителя.

11. Решение комиссии организатора аукциона оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии организатора аукциона или его заместителем в случае отсутствия председателя, а также секретарем комиссии организатора аукциона.

12. Заседание комиссии организатора аукциона считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Решение комиссии организатора аукциона принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии организатора аукциона, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии организатора аукциона или его заместителя, проводящего заседание.

13. Членами комиссии организатора аукциона не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). В случае выявления в составе комиссии организатора аукциона указанных лиц организатор аукциона обязан заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

14. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в подпунктах "а"-"л" пункта 2 настоящих Правил, является приказ Федерального агентства по рыболовству.

Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в подпунктах "а"-"л" пункта 2 настоящих Правил, является приказ территориального управления на основании обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальное управление.

Основанием для проведения аукциона при переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения является заявка обладателя права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами (далее - обладатель права), поданная по форме, утвержденной организатором аукциона.

15. Федеральное агентство по рыболовству или территориальное управление для проведения аукциона вправе привлечь организацию.

Организация не вправе подавать заявку на участие в аукционе. Сотрудниками организации не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также являющиеся аффилированными лицами заявителей, и физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления или их кредиторами.

16. Для проведения аукциона создается аукционная комиссия, в состав которой входят не менее 2 представителей организации и не менее 3 членов комиссии организатора аукциона (из них не более 1 представителя от каждого органа исполнительной власти). Председатель аукционной комиссии и ее состав утверждаются на заседании комиссии организатора аукциона.

17. Аукционная комиссия:

а) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;

б) осуществляет аудиозапись аукциона;

в) объявляет победителя аукциона;

г) ведет протокол аукциона;

д) подписывает протокол аукциона и представляет его организатору аукциона.


II. Порядок подачи и рассмотрения заявок на продажу права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами при переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения


18. Для осуществления перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения обладатель права:

а) подает в комиссию Агентства заявку на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

б) подает в комиссию территориального управления заявку на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

19. В заявке на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, телефон - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика, телефон - для индивидуального предпринимателя;

б) виды и количество передаваемых долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов - при продаже права на заключение договора о закреплении долей;

в) виды и объем водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, передаваемых по договору пользования водными биоресурсами, - при продаже права на заключение договора пользования водными биоресурсами;

г) банковские реквизиты счета для перечисления средств, полученных от продажи передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами.

20. К заявке на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами прилагаются следующие документы:

а) копия договора о закреплении долей и (или) копия договора пользования водными биоресурсами;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи указанной заявки, либо ее нотариально заверенная копия - для юридического лица;

в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи указанной заявки, либо ее нотариально заверенная копия - для индивидуального предпринимателя;

г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

21. Срок рассмотрения заявки на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами не превышает 10 дней со дня ее поступления в комиссию организатора аукциона. По результатам рассмотрения такой заявки комиссия организатора аукциона принимает решение о включении указанных в этой заявке долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) водных биоресурсов, передаваемых по договору пользования водными биоресурсами, в перечень передаваемых долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) водных биоресурсов, передаваемых по договору пользования водными биоресурсами, подлежащих продаже на аукционе (далее - перечень), либо возвращает заявителю поданную заявку в случае ее несоответствия утвержденной организатором аукциона форме и (или) отсутствия документов, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, а также в случае, если право на добычу (вылов) водных биоресурсов подлежит принудительному прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.

О решении, принятом по результатам рассмотрения такой заявки, комиссия организатора аукциона в течение 2 рабочих дней извещает в письменной форме заявителя.

Обладатель права вправе отозвать поданную заявку до утверждения перечня комиссией организатора аукциона.

22. Комиссия организатора аукциона по мере поступления от обладателей права заявок на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами формирует и 1 раз в месяц утверждает перечень, а также определяет дату и место проведения аукциона.

В случае если аукцион признан несостоявшимся, передаваемые доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства, включаются в перечень для реализации их на следующем аукционе.


III. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе


23. Извещение о проведении аукциона публикуется организатором аукциона в официальном печатном издании, определяемом организатором аукциона (далее - официальное печатное издание), и размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Информация о проведении аукциона должна быть доступна на официальном сайте для ознакомления без взимания платы.

24. Организатор аукциона вправе опубликовать (разместить) извещение о проведении аукциона в любых средствах массовой информации, в том числе электронных, при условии, что такое опубликование (размещение) не может осуществляться вместо предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил опубликования и размещения.

25. В извещении о проведении аукциона указываются:

а) организатор аукциона;

б) место нахождения, адрес электронной почты и телефон организатора аукциона, комиссии организатора аукциона;

в) предмет аукциона (право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами);

г) срок и порядок предоставления документации об аукционе, официальный сайт, где размещена документация;

д) место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

е) место, дата и время проведения аукциона;

ж) начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

з) размер средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (далее - задаток), и условия их внесения;

и) банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств;

к) условия оплаты услуг по проведению аукциона в пользу организации, если аукцион проводится организацией.

26. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

27. Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

а) требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

б) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

в) формы, порядок, срок предоставления заявителям разъяснений положений документации об аукционе;

г) место, дата и время начала и окончания рассмотрения комиссией организатора аукциона заявок на участие в аукционе;

д) срок и порядок внесения задатка;

е) срок, в течение которого должен быть заключен договор о закреплении доли и (или) договор права пользования водными биоресурсами;

ж) проект договора о закреплении доли и (или) договора права пользования водными биоресурсами.

28. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

29. Документация об аукционе размещается на официальном сайте одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

30. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона. При этом документация об аукционе предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена организатором аукциона и указание об этом содержится в извещении о проведении аукциона, за исключением случаев предоставления документации об аукционе в форме электронного документа.

Размер указанной платы не должен превышать расходы организатора аукциона на изготовление копии документации об аукционе и доставку ее заявителю посредством почтовой связи. Предоставление документации об аукционе в форме электронного документа осуществляется без взимания платы.

Предоставление документации об аукционе до размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона не допускается.

31. Начальная цена выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами устанавливается организатором аукциона исходя из ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, установленных главой 25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае если право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами не продано на аукционе, его начальная цена может быть снижена по решению организатора аукциона при проведении повторного аукциона в отношении этого вида водных биоресурсов.

Размер вносимого участниками аукциона задатка определяется организатором аукциона и составляет не менее 40 процентов начальной цены предмета аукциона.

32. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона осуществляется организатором аукциона не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

Изменения опубликовываются организатором аукциона в официальном печатном издании в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения и размещаются на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 15 рабочих дней.

33. Организатор аукциона вправе принять решение об отмене проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отмене проведения аукциона опубликовывается организатором аукциона в официальном печатном издании в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатор аукциона обязан направить соответствующее уведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе.

Организатор аукциона возвращает заявителям средства, внесенные в качестве задатка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отмене проведения аукциона.

34. Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

Организатор аукциона (в том числе в соответствии с запросом заявителя) вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном сайте в порядке, установленном для размещения извещения о проведении аукциона, и в течение 2 рабочих дней направляются всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 20 дней.


IV. Требования к заявителям


35. Для участия в аукционе заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;

в) у заявителя отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствующие бюджеты или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя (по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период). В случае наличия задолженности в размере, превышающем 25 процентов, заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.

36. Организатор аукциона не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 35 настоящих Правил.

37. Проверка соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил, осуществляется комиссией организатора аукциона. При этом комиссия организатора аукциона не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.


V. Порядок подачи заявок на участие в аукционе


38. Для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку на участие в аукционе. В этой заявке указываются следующие сведения:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, сведения о месте жительства, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей;

б) реквизиты банковского счета;

в) виды и количество покупаемых долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) виды и объем водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

39. К заявке на участие в аукционе прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, или нотариально заверенная копия такой выписки (в случае если была осуществлена реорганизация, также представляются свидетельство о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, передаточный акт или разделительный баланс с отметкой налоговых органов) - для юридического лица;

б) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, или нотариально заверенная копия такой выписки - для индивидуального предпринимателя;

в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих имущественные права заявителя на собственные или зафрахтованные суда, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, используемые для промысла водных биоресурсов (свидетельство о праве собственности на судно, судовой билет (для маломерных судов), договор бербоут-чартера или тайм-чартера (для судов рыбопромыслового флота, используемых на основании договоров фрахтования), свидетельство о годности судна к плаванию, а также классификационное свидетельство судна в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрена выдача указанного свидетельства);

г) копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка (в случае если заявителю предоставлен рыбопромысловый участок);

д) заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие наличие на судах технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и других технических средств контроля;

е) документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

40. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктами 38 и 39 настоящих Правил, не допускается.

41. Заявитель вправе подать не более 1 заявки на участие в аукционе. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе.

42. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется комиссией организатора аукциона. По требованию заявителя комиссия организатора аукциона выдает расписку в получении его заявки на участие в аукционе с указанием даты и времени ее получения.

43. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты окончания приема таких заявок, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.

44. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю в течение 5 рабочих дней со дня поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

45. В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация права на заключение 2 или более договоров о закреплении долей и (или) договоров пользования водными биоресурсами, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех договоров, в отношении которых подана 1 заявка на участие в аукционе или в отношении которых заявки на участие в аукционе не поданы.

46. Комиссия организатора аукциона рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 35 настоящих Правил. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока их подачи. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 и более заявок на участие в аукционе на право заключения одного и того же договора при условии, что поданные ранее этим заявителем заявки не отозваны, все заявки указанного заявителя, поданные в отношении права на заключение такого договора, не рассматриваются и возвращаются заявителю.

47. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия организатора аукциона принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящими Правилами. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии организатора аукциона в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе. В протоколе указываются:

а) сведения о зарегистрированных заявках на участие в аукционе с указанием имен (наименований) заявителей;

б) дата подачи заявок на участие в аукционе;

в) сведения о внесенных задатках;

г) сведения об отозванных заявках на участие в аукционе;

д) имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;

е) имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин такого отказа.

48. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается организатором аукциона на официальном сайте. Заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых комиссией организатора аукциона решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае если подана 1 заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, в протокол вносится запись о признании аукциона несостоявшимся.

49. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

50. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только 1 заявителя участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если документацией об аукционе предусмотрена реализация права на заключение 2 и более договоров о закреплении долей и (или) договоров пользования водными биоресурсами, аукцион признается несостоявшимся только в отношении тех договоров, по которым принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе или о  допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только 1 заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе. При этом организатор аукциона обязан вернуть внесенные задатки заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе, в порядке, предусмотренном пунктом 49 настоящих Правил.


VI. Порядок проведения аукциона


51. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), при этом "шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона. В случае если после 3-кратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона никто из участников аукциона не представил предложение о более высокой цене предмета аукциона, организатор аукциона вправе снижать "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной цены предмета аукциона, при этом "шаг аукциона" не может составить в результате последнего снижения менее 0,5 процента начальной цены предмета аукциона.

52. Аукционная комиссия осуществляет аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

53. Аукционная комиссия объявляет победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший более высокую цену предмета аукциона.


VII. Оформление результатов аукциона


54. Аукционная комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение цены предмета аукциона, наименование и место нахождения юридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя - победителя аукциона.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами аукционной комиссии и победителем аукциона. Указанный протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой представляется в Федеральную антимонопольную службу (ее территориальное управление) не позднее следующего рабочего дня после дня проведения аукциона.

55. Протокол аукциона опубликовывается организатором аукциона в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного протокола и размещается на официальном сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

56. Комиссия организатора аукциона в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона уведомляет победителя аукциона о размере доплаты (разница между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона), которую победитель аукциона обязан перечислить на счет, указанный организатором аукциона.

57. Победитель аукциона:

а) в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления организатора аукциона о необходимости перечисления доплаты перечисляет ее на счет, указанный организатором аукциона;

б) оплачивает в пользу организации (если аукцион проводила организация) услуги по проведению аукциона в размере и сроки, которые установлены договором о взаимодействии между организатором аукциона и организацией. Организация выдает победителю аукциона в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона свидетельство победителя аукциона, подписанное членами аукционной комиссии.

58. Полученные от продажи права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами средства, состоящие из внесенных победителем аукциона задатка и доплаты, подлежат перечислению в соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил в доход соответствующего бюджета в полном объеме в срок, предусмотренный пунктом 61 настоящих Правил.

59. Полученные от продажи передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами средства, состоящие из внесенных победителем аукциона задатка и доплаты, подлежат перечислению организатором аукциона на расчетный счет обладателя права в 3-дневный срок со дня представления организатору аукциона заверенной в установленном порядке копии заключенного договора о переходе права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому лицу.

60. Победителю аукциона, отказавшемуся от подписания протокола аукциона и осуществления доплаты, задаток не возвращается.

61. Организатор аукциона осуществляет в установленном порядке перечисление в соответствующий бюджет:

а) задатка победителя аукциона - в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона;

б) доплаты - в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления на счет.

62. Участникам, не победившим в аукционе, организатор аукциона возвращает задаток в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.

63. Федеральное агентство по рыболовству в течение 10 рабочих дней со дня поступления доплаты на основании протокола аукциона, данных о поступлении доплаты и договора между обладателем права и победителем аукциона о переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу заключает с победителем аукциона договор о закреплении соответствующих долей и (или) договор пользования водными биоресурсами и вносит соответствующие сведения в государственный рыбохозяйственный реестр.

64. Территориальное управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления доплаты на основании данных о поступлении доплаты направляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации протокол аукциона для заключения с победителем аукциона договора о закреплении соответствующих долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, и представляет в Федеральное агентство по рыболовству информацию о заключении договора для внесения соответствующих сведений в государственный рыбохозяйственный реестр.

65. Ответственность за полноту и своевременность перечисления в доход соответствующего бюджета средств, полученных от продажи права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами несут Федеральное агентство по рыболовству и территориальное управление.

66. Аукцион признается несостоявшимся, если:

а) в аукционе участвовали менее 2 участников;

б) после 3-кратного объявления начальной цены предмета аукциона никто из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.".


Уточнено, что в рамках аукционов осуществляется продажа права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) договора пользования ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства. Ранее реализовались промышленные квоты добычи (вылова) водных биоресурсов и доли в общем объеме квот.

Определен новый порядок проведения аукциона.

В целом процедура организации и проведения аукциона не изменилась. Представляется важным выделить следующие моменты.

Дополнен перечень оснований, по которым проводится аукцион. К ним относятся принудительное прекращение права на добычу в связи с недоставкой уловов на таможенную территорию России при рыболовстве во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне; невостребование долей квот отдельными категориями организаций и ИП; вылов ресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи и др.

Аукцион, как и ранее, является открытым.

Организаторами аукциона выступают Росрыболовство и его территориальные управления, специализированная организация, отобранная на конкурсной основе.

Для проведения аукциона создается комиссия.

Для участия в аукционе заинтересованным организациям и ИП необходимо подать заявку на продажу передаваемого права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного (прибрежного) рыболовства, в том числе в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

К заявке необходимо приложить ряд документов.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона") на 5% (ранее такой предел не устанавливался).

Результаты аукциона по-прежнему оформляются протоколом.


Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 472 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. N 25 ст. 3055, в "Российской газете" от 26 июня 2009 г. N 116


Актуальный текст документа